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鄉鎮勞動(dòng)力分析報告

時(shí)間:2022-03-18 11:08:53 報告 我要投稿

鄉鎮勞動(dòng)力分析報告

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鄉鎮勞動(dòng)力分析報告

  鄉鎮勞動(dòng)力分析報告1

  一、泰州市農村勞動(dòng)力資源基本情況

  此次調查范圍涉及全市99個(gè)鄉鎮,6個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,調查對象男16周歲至60周歲,女16周歲至55周歲農村勞動(dòng)力,共調查農村勞動(dòng)力總數1932766人,女性860804人,其中:可輸出135785人,占農村總勞動(dòng)力7.02%;已輸出1360574人,占農村總勞動(dòng)力70.4%;不可輸出436407人,占農村總勞動(dòng)22.58%。

 。ㄒ唬┤锌奢敵鲛r村勞動(dòng)力資源135788人,其中:女性65744人,占總數48.42%。從技能培訓上看:已參加各類(lèi)培訓17202人,占總數12.67%;從文化程度上看:大專(zhuān)及以上384人,占總數0.28%,中專(zhuān)(職、技校、高中)11564人,占總數8.52%,初中及以下123840人,占總數91.2%;從年齡結構上看:16-25周歲18577人,占總數13.68%,26-40周歲68600人,占總數50.52%,41周歲48611人,占總數35.8%。

 。ǘ┤幸艳D移農村勞動(dòng)力(含輸出)1360589人,其中:女性506663人,占總數37.24%。從技能培訓上看:已參加各類(lèi)培訓254156人,占總數18.68%。從去向上看:就地轉移493164人,占總數36.25%;縣內153419人,占總數11.28%市內119175人,占總數8.76%;省內277082人,占總數20.36%;國內314317人,占總數23.1%;境外3432人,占總數0.25%。從行業(yè)上看:建筑業(yè)327337人,占總數24.06%;機械業(yè)149303人,占總數10.98%;電子業(yè)24730人,占總數1.82%;商服業(yè)192237人,占總數14.13%;家政業(yè)11722人,占總數0.86%;;輕紡業(yè)99514人,占總數7.31%;其它行業(yè)555746人,占總數40.84%。

 。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動(dòng)力439241人,其中女性288398人,占總數65.66%。因身體原因不可輸出72832人,占總數16.58%;因家庭原因不可輸出273721人,占總數62.32%;因本人不愿意外出92688人,占總數21.1%。

 。ㄋ模┙窈3年預測新成長(cháng)農村勞動(dòng)力總數93977人,其中:05年32284人、06年30774人、07年30919人。

  二、調查情況分析

  一是我市農村勞動(dòng)力資源可輸出人數相對較少。全市僅135788人,主要是近年來(lái)我市小城鎮建設速度加快,鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展迅速,促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就地轉移。

  二是農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低?奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人,占總數12.67%,而文化程度初中及以下123840人,占總數91.2%。

  三是就業(yè)半徑小。大多數農民跨出農門(mén)并沒(méi)有走出市門(mén),從已輸出的情況看,就地轉移或縣內、市內轉移765758人,占總數56.28%;而境外就業(yè)僅有3432人,占總數0.25%。

  四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動(dòng)力從業(yè)情況看,由于文化程度較低,又未曾參加職業(yè)技能培訓,從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者占46.36%,而從事機械、電子等技術(shù)工作的僅占12.79%。

  五是就業(yè)觀(guān)念尚未根本轉變。不少農民思想不解放,害怕離開(kāi)家鄉和土地,認為“在家萬(wàn)事好,出門(mén)難上難”,外出務(wù)工致富的觀(guān)念不夠強,只愿在家門(mén)口打季節工,缺乏創(chuàng )業(yè)意識。 從調查情況看,因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動(dòng)力的83.42%。

  三、主要對策及措施

  目前,全市尚有135788人農村勞動(dòng)力有待輸出,總體狀況年齡偏大,文化偏低,缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動(dòng)力,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整和國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控的`影響,輸出人員的波動(dòng)性和流動(dòng)性較大,加之文化程度、技能狀況、市場(chǎng)就業(yè)竟爭能力等不確定因素,返鄉回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動(dòng)力和已輸出勞動(dòng)力的狀況,應采取以下幾方面措施擴大勞務(wù)輸出,促進(jìn)富民創(chuàng )業(yè)。

  1、大力推進(jìn)城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。在城區建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的示范性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在鄉鎮和農村,努力實(shí)現勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農民群眾,全方位實(shí)時(shí)提供。加大信息網(wǎng)絡(luò )建設,在全市全面形成城鄉一體的分層次、網(wǎng)絡(luò )型、綜合型勞動(dòng)力市場(chǎng),為勞務(wù)輸出大開(kāi)方便之門(mén)。同時(shí),大力培育社會(huì )職業(yè)中介機構和勞務(wù)輸出經(jīng)紀人,形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機構,提高農村勞務(wù)輸出組織化程度。

  2、進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力技能培訓。加快制定《2004-2010年農民工培訓規劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務(wù)》和《泰州市農村勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金管理辦法》,并著(zhù)手組織就業(yè)培訓機構、各類(lèi)職技校和社會(huì )辦學(xué)力量認真實(shí)施“百萬(wàn)農民培訓工程”,力爭經(jīng)過(guò)5年左右的努力,使全市青壯年農民掌握1—2項專(zhuān)業(yè)技能,實(shí)現由單純憑力氣掙錢(qián),向主要憑技術(shù)、技能掙錢(qián)的轉變。同時(shí),積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度,努力提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)資格證書(shū)持有率,提高農民持有高級工和技師、高級技師證書(shū)的覆蓋率,提高勞務(wù)輸出效益。

  鄉鎮勞動(dòng)力分析報告2

  一、基本情況

 。ㄒ唬┱{查情況。

  本次調查選取了具有一定區域代表性的XX縣界頭鎮橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象,其中,橋頭村大地村民小組共有57戶(hù)居民,264人,勞動(dòng)力138人,有水田300畝左右,農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主;每家都有外出到長(cháng)三角、珠三角打工的人,占了總人口的40%左右;年收入4-5萬(wàn)元的占80%,4萬(wàn)元以下的占20%,其中最多的可達10萬(wàn)元(有2-3戶(hù)),最低的3萬(wàn)元,經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平,農戶(hù)普遍重視子女教育。例如,王xx,家庭人員共6人(初中以上1人,初中2人,初中以下2人,幼兒1人),勞動(dòng)力4人,讀書(shū)1人;共有水田9畝,主要種植水稻、烤煙、油菜;養豬出欄4頭,雞30只;每年外出打工 4個(gè)月,主要從事泥工,每天收入100元,條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工;目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè),但附近無(wú)人出租。李xx,家庭人員共6人,其中在外工作1人,勞動(dòng)力4人(初中以上2人);有水田5畝,長(cháng)期租種2.5畝,種煙季節租1.5畝,山地1畝種樹(shù),主要種植水稻、烤煙、油菜;養豬出欄1頭,雞10余只;每年收入4-5萬(wàn)元,目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線(xiàn)加工工作,純收入3萬(wàn)元,因妻子分娩回家。王某,家庭成員6人,初中以上文化2人,勞動(dòng)力3人,有田地14畝,主要種植水稻、油菜、烤煙,目前種烤煙的田已租給其他人(地租0.3萬(wàn)元),年收入2萬(wàn)元左右,兩人外出打工年純收入5萬(wàn),田地已出租一半,自種一半;養豬19頭,雞30多只。

  黃家窩村民小組共有25戶(hù),110人,勞動(dòng)力75人,田地200畝,農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主,外出打工50多人,年收入3-4萬(wàn)元;按戶(hù)來(lái)計算年收入10萬(wàn)以上的有兩戶(hù),4-5萬(wàn)的有15戶(hù),4萬(wàn)以下的有3-4戶(hù)。例如,黃xx,家庭成員4人,勞動(dòng)力2人,有田地5畝,主要種植水稻、油菜、烤煙,目前種烤煙的田已租給其他人(地租0.3萬(wàn)元),年總收入4萬(wàn)多元左右,兩人外出打工主從事建筑和餐飲,田地有流轉的意向,但無(wú)人接手。該戶(hù)認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要,無(wú)法創(chuàng )造更多的現金收入;出租田地每畝可收入700元左右,租田來(lái)種每畝需500-600元,也想將土地流轉來(lái)自己種,但由于對市場(chǎng)不了解不撐握,不敢償試。

 。ǘ﹦趧(dòng)力結構。兩個(gè)村民小組總人口374人,共有勞動(dòng)力213人,從年齡結構上來(lái)看30歲以上占60%左右,30歲以下的占40%左右;男性勞動(dòng)力占54%左右,女性勞動(dòng)力占46%左右;初中以上的占37%左右,初中以下的占63%左右。

 。ㄈ┩獬鰟(wù)工情況。兩個(gè)村民小組共有155人外出打工,其中長(cháng)期在外打工的有占66人,占43%左右,季節性外出打工的89人,占57%左右;長(cháng)期外出務(wù)工主要是到長(cháng)三角和珠三角,從事電器生產(chǎn)、鞋類(lèi)生產(chǎn)和在縣內和XX市內從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè);季節性外出務(wù)工主要是在縣內和XX市內從事建筑、伐木、運輸等行業(yè);長(cháng)期在外務(wù)工人員收入可達每年4萬(wàn)元左右,季節性外出務(wù)工收入可達每年3萬(wàn)元左右,最高的務(wù)工收入可達每年10萬(wàn)元左右。

  二、勞動(dòng)力現狀特點(diǎn)分析

  從調研結果來(lái)看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。

  一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人,占總人口的41.4%,占勞動(dòng)力總數的72.8%,較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。

  二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區,外出到長(cháng)三角和珠三角務(wù)工的很少,從本次調研來(lái)看,僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長(cháng)三角、珠三角打工,占了總人口的40%左右。

  三是外出務(wù)工收入已成為家庭現金的主要來(lái)源。當前農業(yè)雖然在向前發(fā)展,但在一定的時(shí)期內農民從事種養業(yè)所獲得的收入還是不高,以界頭為例,一畝田一年可以種兩季,收入3-4千元,扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右,單純靠種養業(yè)收入來(lái)維持一個(gè)家庭的運轉是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來(lái)看,最高收入已達10萬(wàn)元,最低的也達3萬(wàn)多,平均可達4萬(wàn)左右,這些現金收入入用于維持一戶(hù)農村家庭一年的運轉從目前生活水平來(lái)看是綽綽有余了。

  四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數,通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng),有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)。

  五是流動(dòng)區域相對集中。外出務(wù)工人員主要分布于長(cháng)三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區,隨著(zhù)騰沖的社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展,城鎮化進(jìn)程不斷加快,就近就地轉移就業(yè)有增加趨勢。

  六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權,又加入了外出務(wù)工大潮,農忙時(shí)種地,農閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農性轉移。

  七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。

  八是由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗,拓寬了視野,增長(cháng)了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。

  三、存在問(wèn)題

 。ㄒ唬┺D移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力轉移最主要的方式,加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機構和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力轉移的盲目性帶來(lái)了很多的負面影響。首先,它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控,開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,增加了農村勞動(dòng)力轉移成本,造成人力、財力的浪費和損失。

 。ǘ┺D移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉二元經(jīng)濟結構的長(cháng)期存在,農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì )保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工與城鎮職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì )保障和勞保福利等方面形成二元分化,對比鮮明。

 。ㄈ﹦趧(dòng)力素質(zhì)較低,制約了轉移領(lǐng)域,就業(yè)難度增大。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長(cháng)遠看,隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。由于農村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響,造成部分人對學(xué)習文化知識的認識不足,片面認為反正是打工,晚不如早,讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規模外出務(wù)工,他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90%以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強度大、收入低的體力和簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)。當前,勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)技能型轉變,低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對農民工的培訓,缺乏可持續發(fā)展的計劃和措施。

 。ㄋ模┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高,對簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整,城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區民工的競爭壓力。

 。ㄎ澹﹦趧(dòng)力培訓實(shí)效性不強,與市場(chǎng)需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業(yè)局的陽(yáng)光工程和扶貧辦的專(zhuān)項扶貧培訓資金,負責對外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓,受條件和各方面因素制約,培訓很單一,尤其是缺少時(shí)間短、見(jiàn)效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓,培訓資源沒(méi)有得到有效整合,培訓設施、培訓手段等落后造成務(wù)工人員技能較差,制約了我縣農村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力,影響農村勞動(dòng)力的有效轉移。

 。﹦趧(dòng)力轉移組織化程度不高、市場(chǎng)較混亂,非法職介現象嚴重,F鄉鎮雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站,但存在著(zhù)有機構人員少(或無(wú)專(zhuān)職人員)、經(jīng)費不足等問(wèn)題。因此,對外開(kāi)拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大,上下內外有機結合的聯(lián)動(dòng)機制不健全,由此而出現了勞動(dòng)力轉移信息不暢、工作脫節、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面,影響了農村外出勞務(wù)收入的提高、權益的維護和輸出的穩定性。

 。ㄆ撸﹦趧(dòng)力轉移人員相關(guān)福利待遇得不到保障,就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀(guān)念不強,不主動(dòng)或不堅決要求簽訂用工合同;有些個(gè)體老板、私企不遵紀守法,不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同,怕承擔相應的法律責任。為此,勞務(wù)人員在醫療保障、勞動(dòng)保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。

 。ò耍┐罅哭r村勞動(dòng)力外出務(wù)工對農村的生產(chǎn)生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節性或長(cháng)期性的空巢村;二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,造成了田地撂荒,一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展。

  四、下步做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作的對策和建議

 。ㄒ唬┨岣咿r村勞動(dòng)力素質(zhì),完善職業(yè)技能培訓。一是要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén),要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門(mén)要加強對農村勞動(dòng)力職業(yè)培訓工作的組織領(lǐng)導,強化鄉鎮、學(xué)校培訓機構的協(xié)調,逐步構建起覆蓋城鎮失業(yè)人員、被征地農民、農村勞動(dòng)力等各類(lèi)城鄉勞動(dòng)力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動(dòng)力中的青壯年農民為重點(diǎn)培訓對象,以市場(chǎng)需求為導向,加強培訓專(zhuān)業(yè)與當地和外地用工信息的相互吻合,依托區域特色產(chǎn)業(yè),選擇與當地經(jīng)濟密切結合,就業(yè)前景好的崗位,開(kāi)展轉崗就業(yè)培訓。四是積極開(kāi)展農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓鑒定,提高市場(chǎng)就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉鎮農村勞動(dòng)力培訓基地建設和對農村創(chuàng )業(yè)人員的培訓。

 。ǘ┩苿(dòng)土地合理流轉,促進(jìn)農業(yè)向規;、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè),解決勞動(dòng)力外流與農業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當前,農業(yè)已進(jìn)入從傳統農業(yè)向現農業(yè)轉變的重要時(shí)期,農民要從農業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通,必須向規;、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。在此過(guò)程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問(wèn)題,一是推動(dòng)土地合理流轉,二是鼓勵農民自我創(chuàng )業(yè),并解決農民創(chuàng )業(yè)初始成本多,創(chuàng )業(yè)門(mén)檻過(guò)高的困難,三是健全社會(huì )化服務(wù)體系,及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規范等,為創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務(wù),引導創(chuàng )業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。

 。ㄈ┲惨P,努力實(shí)現農村勞動(dòng)力就地就近轉移。從政府層面要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農村勞動(dòng)力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展,同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展,給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。

 。ㄋ模└愫梅⻊(wù),切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的`宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構,為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

  鄉鎮勞動(dòng)力分析報告3

  一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

  1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數,通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng),有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3%左右。

  2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn),在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。

  3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權,又加入了外出務(wù)工大潮,農忙時(shí)種地,農閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農性轉移。

  4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。

  5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗,拓寬了視野,增長(cháng)了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。

  二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題

  1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái),自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全,使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導,導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。

  2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總人數的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩定性,據調查,長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。

  3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構,使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上,與城市勞動(dòng)力相比,農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制;在社會(huì )保障和勞保福利方面,由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒(méi)有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%,其中一部分合同簽訂不規范;參加養老保險人員64%,少數參加了工傷保險。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規,但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

  4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素,突出表現在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響,農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。

  三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議

  1、健全體系,不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設,著(zhù)力構筑完善以政府為主導,以社會(huì )化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系,有效

  地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉,實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離;支持農民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等,使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障,并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。

  2、抓好培訓,不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén),要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變,社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎上,建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場(chǎng)需求,擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目,通過(guò)多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

  3、筑巢引鳳,努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái),北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮,吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人,全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展,同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展,給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。

  4、搞好服務(wù),切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構,為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

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