關(guān)于養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告
在發(fā)生了一個(gè)事件或情況之后，需要認真地調查研究清楚，并最終形成調查報告。你想知道調查報告怎么寫(xiě)嗎？以下是小編精心整理的關(guān)于養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告，希望能夠幫助到大家。
養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告1
一．實(shí)踐背景與目的
德乃人之本；孝為德之先。尊老、敬老作為中華民族幾千年的燦爛文化之精華源遠流長(cháng)。古往今來(lái)，多少敬老、愛(ài)老的故事被傳為千古美談。關(guān)注老人，關(guān)心老人，關(guān)愛(ài)老人，是我們做人的基本原則。老吾老以及人之老，則是我們的理想。
敬老院總會(huì )迎來(lái)社會(huì )各界的關(guān)注和捐贈，泛濫而至的愛(ài)心是他們惶恐不安，因為他們很怕活動(dòng)過(guò)后他們周?chē)鷽](méi)有志愿者的笑臉，只有冰冷的安靜。筆者曾在網(wǎng)上看見(jiàn)湖南理工學(xué)院外語(yǔ)系關(guān)于奇家嶺敬老院志愿者招募的宣傳視頻，其實(shí)老人需要的就是平時(shí)的陪伴，一些些的小禮物足以讓他們開(kāi)心好久，學(xué)生們的到來(lái)總會(huì )讓敬老院充滿(mǎn)陽(yáng)光，充滿(mǎn)歡聲笑語(yǔ)。我們要做到的就是平時(shí)多去關(guān)心關(guān)心他們，在雷鋒月之后的日子里讓他們同樣感覺(jué)到溫暖，我要用自己微薄的力量為這些老人譜寫(xiě)生命中最后的美好回憶。
目前我國社會(huì )處于尊老尚老以及努力構建和諧社會(huì )的大背景下，為發(fā)揚中華民族尊敬老人的美德，為寒假中孤獨的老人送去一絲涼風(fēng)，我們來(lái)到了株洲的一家敬老院。我們這次的目的主要是慰問(wèn)敬老院老人，給他們送去一份關(guān)愛(ài)和溫暖，讓他們老有所樂(lè )，感受社會(huì )對老人的關(guān)懷。
二.敬老院基本狀況
1.敬老院定義
敬老院為老年人養老服務(wù)的社會(huì )福利事業(yè)組織。又稱(chēng)養老院。西方國家的養老院通常由地方政府或慈善機構主辦，接收靠福利救濟或低收入的老人。蘇聯(lián)的養老院，收養沒(méi)有法定贍養人或因其他原因而不能在家生活的老年人。養老院的全部費用由國家負擔，個(gè)人還可以按規定領(lǐng)取原來(lái)享受的養老金或撫恤金的一部分。中國的敬老院是在農村“五保戶(hù)”的基礎上發(fā)展起來(lái)的。1956年農業(yè)合作化時(shí)期，農業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫、保葬（兒童則為保教），簡(jiǎn)稱(chēng)“五�！�。1958年人民公社化時(shí)期，對五保戶(hù)實(shí)行集中供養，在全國各地興辦了一批敬老院。1978年以來(lái)，隨著(zhù)農村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制和集體經(jīng)濟的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。1988年，全國農村已有敬老院36665所，有756個(gè)縣（縣級市）在鄉鎮普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。
敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老
人的生活費、醫療費、喪葬費等的供給,均由集體承擔,統籌解決。貧困地區的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。有的鄉鎮把敬老院辦成老年人的活動(dòng)中心，為鄉、鎮社區的老人提供福利服務(wù)。
三.調研對象與方法
1.對象
敬老院的.老人
2.方法
寒假期間，筆者曾和自己的高中同學(xué)多次拜訪(fǎng)敬老院，每次拜訪(fǎng)都給老人們帶去一些吃的或者小禮物。在訪(fǎng)問(wèn)期間，我們先拜訪(fǎng)了副院長(cháng)，了解到敬老院的基本情況，然后在副院長(cháng)的帶領(lǐng)之下分別拜訪(fǎng)了各位老人。向老人詢(xún)問(wèn)基本的生活狀況以及內心想法�；丶艺碣Y料并且上網(wǎng)了解更加具體的敬老院以及老人的信息。
四.調研結果與分析
1.老人孤獨感的產(chǎn)生
(1)老年期病理或生理的變化，如腦動(dòng)脈硬化，體內激素平衡失調等，這些生理變化引起老人的心理變化．使有些老年人性格變得孤獨、怪癖。
(2)社會(huì )地位的變化。老年人退休后，脫離了原來(lái)的集體．生活節奏減慢，活動(dòng)天地狹�。c人的交往也相對減少。對于這一變化，許多老年人不能立即適應．在一些老年人的心理上，會(huì )產(chǎn)生被社會(huì )拋棄、冷落的感覺(jué)。同時(shí)，子女、周?chē)従用γβ德�，而自己卻無(wú)所事事，使他們感到生活上無(wú)所適從。精神上無(wú)比空虛。在這一點(diǎn)上，男性老人比女性老人更為嚴重。
(3)家庭地位的變化。在我國傳統大家庭中，老人是一家之主，在家庭中負擔重要角色．作為父母、長(cháng)輩，他們受到小輩的尊重，很有權威。但是，現在這種傳統的家庭結構發(fā)生了變化，兒女結婚后組成小家庭，即使與兒女在一起，也常常由于兩代人的代溝，使他們之間在興趣、愛(ài)好方面大不相同．相互問(wèn)共同語(yǔ)言也很少；此外，老年喪偶，無(wú)子女等都會(huì )造成老年心理上的孤獨感。
(4)敬老院老人無(wú)子女。從古至今，中國人有著(zhù)“養兒防老”的觀(guān)念，對于沒(méi)有兒女的老人來(lái)說(shuō)，就只能在敬老院安度晚年，盡管敬老院不愁吃穿，但是沒(méi)有子女的陪伴，沒(méi)有孫子孫女在膝下嘻耍，老人們只能聚在一起聊天，沒(méi)有其他的活動(dòng)，敬老院缺少了活潑的氣氛，老人難免會(huì )感到孤獨。
2.老人入住敬老院的原因
一種是孤身老人,無(wú)兒無(wú)女；一種是有兒有女,但他們是沒(méi)有時(shí)間和精力照顧老人的；一種是有兒有女,他們都有各自的理由,不愿照顧老人的；一種是有兒有女,兒女們遠離父母,照顧不到老人的；還有一種是老人們自愿呆在養老院的,這種情形很少。
五．思考建議及案例
(一)思考建議
入住敬老院的老人一般屬于孤寡老人，他們生活單一，缺少活力，大、中、小學(xué)生經(jīng)常敬老院的陪伴能讓他們感覺(jué)到生活中充滿(mǎn)陽(yáng)光與溫暖。陪伴老人時(shí)，我們應當注意以下幾點(diǎn)：
1.與老人交談
(1)態(tài)度：要和藹可親，平易近人，臉上常帶微笑，讓老人能感受到的親切
感；
(2)位置：不要讓老人抬起頭或遠距離跟說(shuō)話(huà)，那樣老人會(huì )感覺(jué)高高在上和難以親近的，應該近距離彎下腰去與老人交談，老人才會(huì )覺(jué)得與平等和覺(jué)得重視他；
(3)用心交流：交談時(shí)眼睛要注視對方眼睛，視線(xiàn)不要游走不定，讓老人覺(jué)得不關(guān)注他，同性間可以摸著(zhù)對方的手交談；
(4)語(yǔ)言：說(shuō)話(huà)的速度要相對慢些，語(yǔ)調要適中，有些老人撞聾（弱聽(tīng)），則須大聲點(diǎn)，但還要看對方表情和反應，去判斷對方需要；
2.與老人接觸時(shí)的注意
(1)安全：永遠要擺在第一位！要小心地滑，扶好老人，掌握正確扶法；輪椅，老人坐上去時(shí)，一定不要讓輪椅動(dòng)而導致坐空，推輪椅動(dòng)作要緩慢，老人的叫要放好，雙手一定要放在大腿上，不要離開(kāi)扶手的范圍！
(2)老人記性行多數不好，避免問(wèn)：“還記得嗎？”，老人家不愿別人說(shuō)他記性差，改說(shuō)：“又來(lái)看啦！”，老人家覺(jué)得被重視了，會(huì )高興很多。
(3)尊重老人的習慣：不要動(dòng)老人房里的擺設和其它物品，如老人院扶婆婆就愛(ài)把剪刀、藥油擺在床上，提醒她注意安全就行啦，有一個(gè)婆婆愛(ài)把錢(qián)夾在報紙里等等。
3.對老人的人文關(guān)懷
對老人的人文關(guān)懷，是心與心的對話(huà)，是情與情的交流，是愛(ài)與愛(ài)的互動(dòng)。
(1)服務(wù)人員與老人之間的親情互動(dòng)，這是心與心的對話(huà)
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！边@是孟子所描述的理想社會(huì )。它與孔子對大同之世的理解“故人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長(cháng)、矜寡孤獨廢疾者皆有所養”是一脈相承的。這是我們中華民族傳統的博愛(ài)思想�！叭私钥梢詾閳蛩��！敝灰覀冇眯娜プ隽�，就會(huì )成為象堯舜那樣的圣人！
俗話(huà)說(shuō)“老小老小，三歲看老，八十看小”，其實(shí)說(shuō)的就是老人跟小孩一樣，要人呵護要人關(guān)愛(ài)。愛(ài)不是一種策略，而是一顆熱情相待的心。在敬老院陪老人聊天的情感陪護，是對愛(ài)的最好詮釋。愛(ài)一個(gè)人，原來(lái)就是永遠把他當做一個(gè)孩子。
(2)老人與老人之間的真情互動(dòng)，這是情與情的交流
人是群居動(dòng)物，喜歡群體生活是人的`天性。遠離了群體，就遠離了社會(huì )。但他們渴望交流。我們可以組織文體活動(dòng)，讓它成為展示老人情趣的平臺。在歌聲里老人們回憶過(guò)去、抒發(fā)感情、展示風(fēng)采、聯(lián)絡(luò )友情、鍛煉身體，在歌聲中他們的人生境界得以提升，在歌聲中他們熔煉著(zhù)自己金色的晚年。有了文體活動(dòng)這個(gè)平臺，才會(huì )拉近老人與老人間的距離，才會(huì )使老人樂(lè )觀(guān)、開(kāi)朗，增加晚年生活的幸福度和滿(mǎn)意度。
(3)老年群體與其他社會(huì )群體之間的友情互動(dòng)，這是愛(ài)與愛(ài)的互動(dòng)
我們現在將傳統節日重陽(yáng)節定為敬老人節，就是表達了對老年人群體的尊重和關(guān)心。我們理應讓他們的合理要求得到實(shí)現，讓他們的基本權益得到保障。哲人說(shuō)：“我們都是只有一只翅膀的天使，只有相互依偎著(zhù)才能飛翔�！崩先丝释煌�，而公益活動(dòng)能滿(mǎn)足他們與人交流的精神需求。社會(huì )各界群體一點(diǎn)善意的小事，送去的可能就是真誠的祝福。
養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告2
尊老愛(ài)幼是我們中國的傳統美德，更是體現了我們國人的素質(zhì)，作為一個(gè)學(xué)生，我們更是要做到這一點(diǎn)，我們也應該多一點(diǎn)去關(guān)心幫助那些弱勢群體，就像敬老院的老人們。為了他人服務(wù)，是十分有價(jià)值的體現。
一、走進(jìn)敬老院
剛跨進(jìn)敬老院，它給的感覺(jué)是平靜、安寧，在和煦的陽(yáng)光下，老人們三三兩兩地在陽(yáng)光底下，安安靜靜的，他們沒(méi)有孩子臉上的天真，青年臉上的憧憬，中年臉上的忙碌，他們象在思索些什么?或許是對一路走來(lái)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的回憶吧?偶爾頭頂上飛過(guò)一兩只燕子，但他們也從不抬頭看，只是默默地低著(zhù)頭，沉溺于自己幸福的回憶。院子里沒(méi)有太多的綠化，只是一些古樹(shù)，如同這些老人們經(jīng)歷了幾乎一個(gè)世紀歲月的洗禮，沉積了太多的歷史。
二、敬老院生活
敬老院的生活是自由卻井井有條的。他們每天7：30分吃早飯，雖然每天的早點(diǎn)只是稀飯、饅頭，但他們卻露出滿(mǎn)意的笑容。聽(tīng)敬老院的阿姨說(shuō)：“我們養了很多頭豬啊，一個(gè)星期就殺一頭的，老人們吃的很好�！彪m然是幾句簡(jiǎn)短樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，卻藏滿(mǎn)了濃濃的幸福與關(guān)愛(ài)。他們還會(huì )評選“文明老人”，這是我們始料不及的，就象“小學(xué)生日常行為規范”一樣的評比條件讓老人們生活更加規范，思想也更上進(jìn)了。敬老院還有個(gè)寬敞的活動(dòng)室，平時(shí)老人們在這里看看電視，聊聊天，打打牌，他們其樂(lè )融融。
三、讓愛(ài)零距離接觸
給我印象最深的是一個(gè)看起來(lái)并不是很起眼的老人，當我們發(fā)現他的時(shí)候，他正一個(gè)人孤單的低著(zhù)頭坐在一個(gè)角落里，我們走過(guò)去，給了一些水果，誰(shuí)料，老人竟然簌簌的流淚了，那使被愛(ài)融化的眼淚嗎?一滴滴，落在了盛放水果的塑料袋上，毫無(wú)掩飾，那樣的真真切切。一直以來(lái)，我總以為這些沒(méi)有接受多少教育的老人是膚淺的，沒(méi)有涵養的，不料，他們是那樣的出眾，一位叫董淑貞的老奶奶，平時(shí)省吃?xún)�用，在臨死之前，把1000的積蓄毫不吝嗇的捐給了敬老院，她不求名利，但求此生無(wú)悔，終于在前幾天安心地到了另一個(gè)極樂(lè )世界，我想她一定是快樂(lè )的飛向天堂的。
四、采訪(fǎng)院長(cháng)
院長(cháng)是一位中年男子，他對我們說(shuō)：“這里的老人收入主要有三大塊，村里、財政撥款，每個(gè)人每年500元，街道每人每年180元，民政局每人每年2400元。老人生病時(shí)敬老院會(huì )報銷(xiāo)醫藥費，國家提供老人的衣著(zhù)等，共有8名工作人員照顧他們的飲食起居，生活狀況較好。
五、離開(kāi)敬老院
離開(kāi)敬老院的時(shí)候，我們的十佳歌手給老人們演唱了歌曲，或許他們根本聽(tīng)不懂這種新潮的流行歌曲，但他們卻像是自己的孫女在唱歌一樣，眼里充滿(mǎn)了慈愛(ài)。我們的學(xué)生會(huì )主席在與一位年邁的老奶奶握手道別時(shí)，那種依依不舍并不亞于親人之間的分別。他們太需要關(guān)愛(ài)了，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的，哪怕是一句問(wèn)候一個(gè)眼神。
六、感悟與收獲
收獲最大的是與老人們的心。雖然他們面對坎坷的人生總是一笑而過(guò)，但從他們的言語(yǔ)中，我真正體會(huì )到了他們的艱辛，一路走來(lái)有著(zhù)太多的悲歡離合，有著(zhù)太多的辛酸，是啊，他們已經(jīng)很累了，他們需要休息，但更多的是關(guān)愛(ài)，是大家的愛(ài)。愛(ài)，是我們共同的語(yǔ)言!讓我們在今后的生活中一起用愛(ài)心去裝點(diǎn)這個(gè)世界!
養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告3
一、基本情況
我區11個(gè)鄉鎮、6個(gè)街道辦事處，總人口69萬(wàn)人，轄區辦有1個(gè)救助站，1個(gè)福利院，25個(gè)敬老院，其中1個(gè)區級中心敬老院（與區救助站合署），11個(gè)鄉鎮中心敬老院，13個(gè)由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開(kāi)辦有食堂和醫務(wù)室，全部未申辦餐飲服務(wù)許可證和醫療機構執業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴重。
二、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦程脧N房硬件設施達不到食品安全要求。
1、廚房設施布局不合理，未按生進(jìn)熟出設置。
2、無(wú)專(zhuān)用配餐間，無(wú)紫外線(xiàn)消毒設施。
3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無(wú)“四防”設施。
4、廚房燃料用天然氣的4個(gè)，用蜂窩煤、散煤的21個(gè)。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無(wú)冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無(wú)庫房，有的庫房無(wú)貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風(fēng)透氣，無(wú)“四防”設施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場(chǎng)所。
8、無(wú)餐具專(zhuān)用消毒保潔柜。
�。ǘ┽t務(wù)室設置達不到標準要求。
1、一部分醫務(wù)室與寢室在一起，未分開(kāi)設置。
2、部分醫務(wù)室無(wú)藥品專(zhuān)柜，藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫務(wù)室雖有藥品專(zhuān)柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫務(wù)室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無(wú)藥品發(fā)放和使用記錄。
�。ㄈo(wú)食品藥品安全管理制度和操作規范要求，安全意識和衛生習慣差。
�。ㄋ模┦称钒踩芾砣藛T和廚師無(wú)健康體檢證明，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓；醫務(wù)室人員無(wú)醫師或藥師證。
�。ㄎ澹┐蟛糠志蠢显嘿忂M(jìn)食品未索證索票，未建立進(jìn)貨臺賬，未實(shí)行出入庫驗收；未建立藥品進(jìn)出臺賬記錄。
�。┎糠志蠢显菏褂玫木茸詡渌�，無(wú)衛生部門(mén)水源水質(zhì)檢驗檢測報告。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任。落實(shí)食品藥品安全由地方各級政府負總責、監管部門(mén)各負其責、主管部門(mén)和承辦者是第一責任人的責任。
�。ǘ┟芮信浜�。食安委、鄉鎮、街道、民政、食品藥監、衛生等單位，要按照各自在食品藥品安全監管方面的職責分工，在食安委的統一領(lǐng)導下，在民政主管部門(mén)的具體組織下，密切配合，加強監管，履職盡責，確保安全。
�。ㄈ┱脑O施。廚房、庫房設備設施規范，是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患，要加大投入，立即整改，早日達標。建議在醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏情況下，敬老院不單獨設立醫務(wù)室，看病用藥可聯(lián)系就近鄉鎮醫院或村衛生室。
�。ㄋ模┩晟浦贫�。各相關(guān)單位要按照職能要求和法律法規規定，制定食品藥品安全各項管理制度，并督促落實(shí)。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展培訓。民政、衛生、食品藥監等部門(mén)要立即組織開(kāi)展培訓，努力提升各敬老院相關(guān)人員的食品藥品安全意識和從業(yè)水平。
�。┺k理證照。通過(guò)各方共同努力，積極整改、完善、提升，力爭早日達到食品藥品安全規范要求，及時(shí)申辦取得餐飲服務(wù)許可等證照。
養老院的社會(huì )實(shí)踐調查報告4
居強鄉鎮敬老院建設和管理，是關(guān)愛(ài)農村五保老人的必要舉措，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。xx市民政局通過(guò)采取問(wèn)卷調查、組織座談、明查暗訪(fǎng)等方式，對全市xx0所鄉鎮敬老院進(jìn)行了調查，并對鄉鎮敬老院現狀和今后的管理問(wèn)題進(jìn)行了思考。
一、鄉鎮敬老院建設與管理現狀
xx市現有鄉鎮敬老院xx0所，為農村五保對象的集中供養創(chuàng )造了硬件條件，基本滿(mǎn)足了農村五保對象的養老需求。特別是近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施農村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項目建設，農村敬老院得到全面改造，集中供養率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費渠道，供養機制初步建立。目前，五保供養經(jīng)費已經(jīng)全部納入縣級財政預算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )救助工作的通知》，明確建立農村五保供養標準增長(cháng)機制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求按照不低于當地上年度農民人均純收入的50%確定五保供養標準。
(二)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，硬件設施明顯改善。2019年以來(lái)，連續實(shí)施八年“關(guān)愛(ài)工程”建設，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區)配套0.21億元、鄉鎮自籌近0.52億元，對全市絕大多數敬老院進(jìn)行了改擴建，新增床位數1.3萬(wàn)多張，新增附屬設施建筑面積近5.55萬(wàn)平方米，敬老院硬件建設水平有了很大改觀(guān)。
(三)創(chuàng )新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進(jìn)基礎設施建設投入，提升內部管理服務(wù)水平，xx市嘗試對全市農村敬老院按星級進(jìn)行分類(lèi)指導管理。星級敬老院是根據敬老院規模、設施配備、內部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達到星級敬老院標準的共計92所，占敬老院總數的71%，其中三星級34所，占敬老院總數的37%。xx縣xx鎮敬老院20xx年獲得全國模范敬老院稱(chēng)號，xx市民政局“五保供養服務(wù)機構等級管理措施”等做法于20xx年被民政部評為全國農村五保供養工作創(chuàng )新獎。20xx年，市民政局根據省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對全市鄉鎮敬老院建設管理工作進(jìn)行排查整改的通知》，進(jìn)一步提高全市鄉鎮敬老院建設和管理工作水平。
二、鄉鎮敬老院建設管理中存在的問(wèn)題及成因
目前，全市鄉鎮敬老院建設管理主要存在“四缺”現象：一是機構性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉鎮機構改革前，均為鄉鎮人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區)人事部門(mén)事業(yè)單位管理。機構改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無(wú)合法“身份”，成為鄉鎮事業(yè)單位的“黑戶(hù)”，也無(wú)權在銀行開(kāi)戶(hù)。二是工作人員缺編。全市每個(gè)敬老院平均供養五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養人員之比不足1：11，對供養人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應付，敬老院工作人員長(cháng)期處于超負荷運轉狀況。加之保險等相關(guān)福利待遇沒(méi)有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導致管理水平下降。三是管理經(jīng)費缺少。鄉鎮敬老院管理維修經(jīng)費不足，部分鄉鎮敬老院設施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒(méi)有院辦經(jīng)濟，每年的供養經(jīng)費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經(jīng)費十分緊張。四是思想觀(guān)念缺位。受傳統思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長(cháng)多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉鎮敬老院建設與管理工作水平的對策建議
(一)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標管理。要將鄉鎮敬老院建設納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標管理，同步規劃，同步實(shí)施。依法為鄉鎮敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據服務(wù)對象的數量和需求，配備工作人員，有條件的農村五保供養服務(wù)機構應當配備專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者。鄉鎮敬老院或者主辦機關(guān)應當與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障工作人員的工資待遇不低于當地最低工資標準，并為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會(huì )保險。
(二)建立穩定的經(jīng)費投入機制。建立穩定的經(jīng)費投入機制，是保證敬老院正常運轉的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運轉經(jīng)費。財政要按照在院供養對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經(jīng)費和安排服務(wù)人員的“三險”經(jīng)費、修繕經(jīng)費等。二是合理安排敬老院升級改造經(jīng)費�？h、鄉兩級政府要堅持高起點(diǎn)規劃，分步實(shí)施，將經(jīng)費納入縣級財政社會(huì )保障專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強隊伍建設，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養工作隊伍。公開(kāi)招聘管理和服務(wù)人員，定期對敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴格落實(shí)“兩個(gè)公示承諾”項目?jì)热�，促進(jìn)五保供養管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉變養老服務(wù)理念。社會(huì )養老服務(wù)既是涉及千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康的大事，也是時(shí)代對民政工作的客觀(guān)要求。民政工作在社會(huì )養老方面要加快“四個(gè)轉變”，即養老服務(wù)主體由政府向政府與社會(huì )力量相結合轉變，養老體系內涵由單一機構養老向居家養老、社會(huì )養老與機構養老相銜接轉變，養老服務(wù)內容由單純的生活照料向康復護理、醫療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉變，養老服務(wù)對象由傳統的城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先讼蛉w老年人轉變，開(kāi)展面向全社會(huì )老年人的養老服務(wù)，以適應時(shí)代的要求。
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