健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2篇
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告1
20xx年，國際金融危機尚未完全消退，國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展仍存在諸多不確定因素，造船行業(yè)仍處于復蘇過(guò)程中，國際航運和造船市場(chǎng)形勢復雜多變�！稗D方式、調結構”是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。造船產(chǎn)業(yè)做為我市臨港產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，造船產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞省建設半島藍色經(jīng)濟區、市建設北部沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰略部署，充分發(fā)揮港口、岸線(xiàn)、腹地等資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“以港興市”戰略，深入產(chǎn)業(yè)研究，努力克服產(chǎn)業(yè)政策調整、后金融危機等帶來(lái)的不利影響，堅決打好“轉方式、調結構”攻堅戰，努力實(shí)現造船重工產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
一、全市船舶工業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我市依托港口、岸線(xiàn)、腹地等資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“以港興市”戰略，把船舶重工作為發(fā)展重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)研究，積極應對金融危機對造船業(yè)滯后性影響，繼續加大防風(fēng)險、保生存、渡難關(guān)工作力度，積極扶持企業(yè)轉型升級，強化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導產(chǎn)品與配套產(chǎn)品并重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我市規劃了北溝鎮、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、潮水鎮三處船舶重工配套園，加快產(chǎn)業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由20xx年的2家增加到22家，新建成30萬(wàn)噸級船塢1個(gè)、萬(wàn)噸級以上船臺5個(gè)，年造船能力達到100萬(wàn)載重噸。20xx年，全市造船重工產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長(cháng)27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點(diǎn)扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。
�。ǘ┕歉善髽I(yè)生產(chǎn)能力得到提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭拉動(dòng)，沒(méi)有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長(cháng)，產(chǎn)業(yè)做不大�；诖�，我們傾注力量，傾斜資源，大力實(shí)施引大培強工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。
京魯船業(yè)是全省重點(diǎn)項目，20xx年4月開(kāi)工建設，占地100萬(wàn)平方米，已累計投入10億元，建成30萬(wàn)噸級船塢1座、3.5萬(wàn)噸級船臺2座、500噸龍門(mén)吊1座及各種造船專(zhuān)用設備700余臺套，年造船能力達到100萬(wàn)載重噸。目前正投資8-10億元進(jìn)行技術(shù)改造，達產(chǎn)后，年造船能力將達到200萬(wàn)載重噸，可進(jìn)入國內各大船廠(chǎng)排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實(shí)現銷(xiāo)售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬(wàn)噸、8.2萬(wàn)噸散貨船訂單。
巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過(guò)1億美元的外資企業(yè)，自20xx年5月正式投產(chǎn)以來(lái)，已累計投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造LADUR淡水電站模塊、PC-375370海上吊機、海洋石油161平臺改造等項目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風(fēng)電等項目將近100個(gè)。20xx年，該公司投資9400萬(wàn)元建設亞洲最大的45000噸海工制造出運滑道。20xx年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元，利稅2.78億元，實(shí)現出口14922萬(wàn)美元。
渤海造船是國內全回轉拖輪行業(yè)前六強，在做大做強全回轉拖輪的基礎上，積極開(kāi)發(fā)三用工作船、化學(xué)品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學(xué)品、多用途拖輪等船舶共19艘。20xx年，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.92億元，利稅1078萬(wàn)元。
�。ㄈ┙�(jīng)濟指標穩步增長(cháng)。20xx年全市造船產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長(cháng)74%、98%和45%。20xx年，實(shí)現銷(xiāo)售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長(cháng)27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.7億元，利潤7531萬(wàn)元，稅收4951萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)：48.1%,20.4%，39.5%。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng )新取得一定進(jìn)展。造船產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。為打破技術(shù)力量不足的困境，我們在產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng )新擺在突出位置，大力引導企業(yè)加大科技投入，高點(diǎn)起步，組建研發(fā)機構，開(kāi)展與高等院校和國內外船舶設計公司的合作，依靠技術(shù)進(jìn)步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進(jìn)項目建設的同時(shí)，高標準組建了技術(shù)研發(fā)中心，邊建設、邊研發(fā)、邊生產(chǎn)，僅一年多時(shí)間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術(shù)委員會(huì )委員，并成為韓國現代重工在中國的唯一戰略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續不斷的科技創(chuàng )新，產(chǎn)品暢銷(xiāo)20多個(gè)國家和地區，成為國內建造全回轉拖輪的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉拖輪、最大功率的全回轉拖輪、第一次使用可調螺旋槳技術(shù)的全回轉拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調整振興規劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運輸船、渤海造船的多功能供應船（三用工作船）被列為全省20個(gè)高技術(shù)高附加值產(chǎn)品研發(fā)項目；渤海造船的“高技術(shù)含量的海洋工程輔助船的研究與開(kāi)發(fā)”被列為全省10項關(guān)鍵共性技術(shù)；京魯船業(yè)與江蘇科技大學(xué)建立的“船舶工程技術(shù)研發(fā)平臺”被列為全省10個(gè)校企合作人才培養及研發(fā)平臺；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
�。ㄎ澹┐芭涮讟I(yè)發(fā)展有所突破。造船產(chǎn)業(yè)70%-80%的利潤來(lái)自配套產(chǎn)品加工。發(fā)展配套項目，既是產(chǎn)業(yè)體系建設的需要，也是提高產(chǎn)業(yè)整體效益的關(guān)鍵。立足龍頭拉動(dòng)，我們根據《關(guān)于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和市船船產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個(gè)配套品種，市內市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內上海、江、浙等產(chǎn)業(yè)密集區，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商�！笆晃濉逼陂g，相繼引進(jìn)斯瑞爾重工、福源船舶設備、冶鑫船舶設備、星都重工、天一重工、新和重工等17個(gè)配套項目。市內，發(fā)揮汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵機械加工企業(yè)進(jìn)入造船配套領(lǐng)域，加速推進(jìn)本地化配套。市興華機械工業(yè)公司是改裝車(chē)和汽車(chē)配件專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家，在我市產(chǎn)業(yè)辦的幫助指導下，向船舶配套產(chǎn)品大膽延伸，目前，已有21個(gè)系列、713個(gè)品種的舾裝配件獲得船級社認可，年新增銷(xiāo)售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
二、造船產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節
經(jīng)調研，船舶重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題為：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)設施和能力不足，產(chǎn)業(yè)規模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬(wàn)噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬(wàn)噸特種船舶，巨濤重工主要建造導管架等海洋工程配套產(chǎn)品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產(chǎn)初期階段，船舶工業(yè)產(chǎn)值及利潤相對不高，總體規模不大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足。
�。ǘ┐芭涮谆A十分薄弱，產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動(dòng)機方面與現代重工建立了戰略合作伙伴關(guān)系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負責，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時(shí)等問(wèn)題。渤海造船公司除船東自帶設備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現配套企業(yè)資金等方面出現問(wèn)題而造成配套不及時(shí)等問(wèn)題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來(lái)引進(jìn)，僅有部分企業(yè)投產(chǎn)，大部分企業(yè)尚在建設期間，產(chǎn)品主要為舾裝件、管件等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機電等配套產(chǎn)品。配套基礎薄弱將嚴重影響整船企業(yè)的生產(chǎn)，尤其在市場(chǎng)低谷時(shí)間，配套成本增加及配套不及時(shí)將嚴重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。
�。ㄈ┘夹g(shù)與創(chuàng )新能力不強，高級技術(shù)人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足，企業(yè)沒(méi)有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產(chǎn)設計工作，技術(shù)能力相對不足，高層次的設計人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運輸船，巨濤重工公司計劃開(kāi)發(fā)海洋鉆井平臺生活模塊、FPSO模塊、深水導管架以及非海工機械等項目。
三、下步工作建議
面對當前的新形勢、新變化，要實(shí)現造船產(chǎn)業(yè)健康平穩發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉方式、調結構”開(kāi)展工作，我們將積極貫徹落實(shí)半島藍色經(jīng)濟區戰略部署，積極發(fā)展面向國內外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場(chǎng)為導向、以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、以北溝、開(kāi)發(fā)區兩大專(zhuān)業(yè)園區為載體，以自主創(chuàng )新和有效投入為動(dòng)力，堅持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術(shù)、高端產(chǎn)品、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規�！睘槟繕�，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。
一是加快建設、重點(diǎn)發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海洋重工產(chǎn)業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續發(fā)展現有造船產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點(diǎn)引進(jìn)海洋工程、海洋石油鉆探設備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項目，重點(diǎn)推進(jìn)京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機等項目。20xx年內爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區。
經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海洋重工產(chǎn)業(yè)園要依托巨濤海洋重工項目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、FPSO等高科技產(chǎn)品。依托大金重工，加大海上風(fēng)電零部件的引進(jìn)力度，發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電設備制造、安裝的總裝，打造海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現代遠洋漁船建造發(fā)展。依托現有港口岸線(xiàn)資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項目?jì)?yōu)勢，大力引進(jìn)海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設備、高技術(shù)裝備以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵裝備，建設省級海洋工程裝備制造業(yè)園區。
二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強、國內500強、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術(shù)等方式開(kāi)展強強聯(lián)合、戰略合作，爭取產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。重點(diǎn)推動(dòng)京魯造船與中集集團、華彬集團、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰略合作，渤海造船與國外石油公司的戰略合作。加快大金重工項目建設力度，依托大金上市公司雄厚資金實(shí)力，積極引導大金公司擴大在蓬投資規模，新上高端裝備制造、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
三是提升產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品結構調整步伐。船舶制造方面：在努力實(shí)現10萬(wàn)噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產(chǎn)、系列化、標準化、品牌化的基礎上，加快開(kāi)發(fā)低溫冷藏船、化學(xué)品船、豪華游艇等高技術(shù)、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機。
海洋工程裝備方面：在做好現有石油導管架、鉆井平臺模塊、單點(diǎn)系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產(chǎn)品的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展大型石油鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項目建設進(jìn)度，積極開(kāi)發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電塔架基礎等新產(chǎn)品。
船舶及海洋工程配套產(chǎn)品方面：重點(diǎn)推動(dòng)國內外設備著(zhù)名企業(yè)以品牌、技術(shù)、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機組、柴油機、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導航設備、深海鉆機成套設備、井控設備、水下生產(chǎn)系統及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產(chǎn)品開(kāi)展合作。同時(shí)，大力引進(jìn)船舶配套物流配送中心項目。
四是幫助企業(yè)積極調整，加強內部管理。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、外出考察學(xué)習，了解國內外造船重工產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。引導企業(yè)抓住金融危機帶來(lái)的市場(chǎng)格局調整機遇，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增加國內訂單比例；鼓勵企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規避造船訂單風(fēng)險。加強與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產(chǎn)管理力度，保訂單、保交船。
五是強化校企合作，促進(jìn)人才建設和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。爭取引進(jìn)國內外研發(fā)設計力量，強化海洋油氣裝備的'概念設計、基礎設計，深化詳細設計、生產(chǎn)設計，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設計能力。同時(shí)引導我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、商貿高級技工學(xué)校、高級職業(yè)學(xué)校等開(kāi)展合作，共同打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立人才實(shí)習實(shí)訓基地，實(shí)行訂單式培養，培訓行業(yè)技術(shù)工人。
六是組建行業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調發(fā)展�；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會(huì )。為了增進(jìn)全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓機構等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會(huì )，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2
健康服務(wù)業(yè)是以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統稱(chēng)，主要包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續增長(cháng)，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
�。ㄒ唬┗A醫療保障體系日臻完善
1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。
2、基本醫療保障水平不斷提高。xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上；城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統；大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《xx市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《xx市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。xx年基本藥物
零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元，基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣（區）根據《xx市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入；核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作；二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，xx年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。
7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：xx縣創(chuàng )建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位；xx縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。
�。ǘ┚用耩B老服務(wù)體系逐步健全
陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。xx年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（陽(yáng)政辦發(fā)[xx]53號），養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至xx年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所；縣（區）級公辦養老機構2所，xx縣、郊區各1所；鄉鎮敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所（包括分院1所），郊區8所；民辦養老機構9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區3所，礦區1所。
3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。
4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
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近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成國家級體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┗A醫療保障體系方面：一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求；二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性；同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
�。ǘ┚用耩B老服務(wù)體系方面：一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平；二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人
民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求；三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題；四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71。74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展；五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決；六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。
�。ㄈ┤窠∩順嫿ǚ矫妫阂皇侨罕娊∩硪庾R有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低；二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求；三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱；四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮；五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。
三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。
�。ㄒ唬┕膭钌鐣�(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。
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在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┩晟平】迪M的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
�。ㄎ澹┓e極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍
大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
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