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當前基層流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作存在四難及對策
流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，是目前我們工商部門(mén)所遇到的一項全新工作。但是，在基層抽檢實(shí)踐中，我們通過(guò)調查發(fā)現當前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有“四難”，需要引起廣大基層執法人員的高度重視。
一、存在問(wèn)題
1、抽檢功能難發(fā)揮。主要表現在沒(méi)有把抽檢作為監管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的重要手段和措施，而是變相利用抽檢功能，達到其他目的。比如，有些執法人員針對某些管理對象規費難上繳的情況，便利用抽檢作為督促監管對象按時(shí)足額上繳有關(guān)規費的手段，聲稱(chēng)如不配合，將上門(mén)對某些商品進(jìn)行抽檢，導致經(jīng)營(yíng)者對工商部門(mén)抽檢工作的不配合和認識上的誤區。
2、抽檢工作難開(kāi)展。由于省、市局每年組織抽檢的批次在不斷增加，但抽檢的品種又大致相同，如食品、農資、裝飾裝潢材料、建筑材料等，而這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)在某一轄區內對象又相對穩定，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)年年要被抽查，加之受質(zhì)監部門(mén)抽檢要收費的影響，造成了他們對抽檢工作的不理解，甚至反感。尤其是在被抽檢的商品價(jià)值較高或者有一定有效期的情況下，即使檢測不是破壞性的，由于缺乏強制送檢手段，被檢測商品很難被執法人員帶走。
3、抽檢證據難固定。目前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的抽檢周期一般較長(cháng)，從抽檢到送達，再到調查處理，一般先后要一個(gè)多月時(shí)間。對這類(lèi)案件的證據，辦案人員往往很難采集。一方面，如果經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)沒(méi)有發(fā)票，銷(xiāo)售時(shí)又不開(kāi)銷(xiāo)售憑證，那么執法人員事先就需要盤(pán)清現有庫存的數量，如果是規模大的超市、商場(chǎng)就更加麻煩。另一方面，被抽查商品有可能在抽檢期間已經(jīng)銷(xiāo)售結束，還有的業(yè)主怕被處理便將貨隱匿，有的謊稱(chēng)早已退回，相關(guān)的證據難以取用。
4、案件形成處理難。一是由于抽檢的過(guò)程較長(cháng)，有關(guān)證據可能早已滅失，加之抽查時(shí)的材料不具備辦案的時(shí)效性，比如證據不全、不準、不及時(shí)、不規范，法制部門(mén)審核難通過(guò)；二是較高的抽檢費用提高了辦案成本。直觀(guān)檢測的結果不能作為處理問(wèn)題的依據，商品質(zhì)量的好壞只有通過(guò)法定機關(guān)依照法定程序通過(guò)檢驗才能得出結論。三是案件難執行。商品質(zhì)量如果查出問(wèn)題，一般罰則較重，特別是涉及人身安全的商品質(zhì)量案件，因處罰較重，被處理對象一般難以承受，按規定的幅度處理難執行。
二、解決途經(jīng)
作為基層工商部門(mén)和執法人員如何正確履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管的職能，擔負起國家賦予的重任，針對當前存在的問(wèn)題，有必要從以下幾個(gè)方面加倍努力。
1、進(jìn)一步增強工作責任感使命感�；鶎訄谭C構和執法人員是具體承擔流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管的主力軍，這項工作開(kāi)展要取得成效，關(guān)鍵取決于廣大基層執法人員的工作責任感和使命感，充分認識到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管是我們工商部門(mén)的重要職責，是每一個(gè)工商執法人員義不容辭的重大責任，是履行部門(mén)職能、樹(shù)立執法權威、贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意的迫切需要，自覺(jué)把監管執法的重心轉移到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管上。
2、進(jìn)一步加大內外宣傳培訓力度。流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作原是由質(zhì)監部門(mén)負責的，抽檢對工商部門(mén)相對來(lái)說(shuō)是一個(gè)新領(lǐng)域。因此，一方面，廣大基層執法人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習和技能培訓，掌握抽檢工作的要領(lǐng)，增強識假辨假的能力，避免盲目抽檢，提高抽檢的針對性和權威性；另一方面，要加強對監管對象的宣傳教育，讓其了解工商部門(mén)開(kāi)展抽檢工作的目的和意義，積極引導他們主動(dòng)配合抽檢，不斷提高商品質(zhì)量意識和守法經(jīng)營(yíng)意識。
3、進(jìn)一步制定具體適用的抽檢規范。造成基層抽檢工作“四難”境地，一方面由于基層執法人員認識上的不到位、業(yè)務(wù)技能的相對缺乏，另一方面則由于目前規范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作的法律法規還不夠健全，工商部門(mén)如何規范有效地開(kāi)展抽檢工作，有關(guān)程序還未出臺，在具體工作中難以實(shí)現規范操作。因此，目前要有針對性地制定出臺一套具有較強操作性、較為規范和相對穩定統一的抽檢制度和工作程序，保證廣大基層執法人員在組織抽檢時(shí)有章可循。
4、進(jìn)一步加強抽檢工作的組織領(lǐng)導。抽檢工作作為強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管的重要手段和措施，上級部門(mén)應加強對這項工作的組織和領(lǐng)導，不斷完善抽檢制度，規范抽檢行為，加強對抽檢所需資金的投入，協(xié)調解決好與質(zhì)監部門(mén)的重復抽檢，不斷提高抽檢工作的效率和效果，推動(dòng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管工作的深入開(kāi)展。
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