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對縣五保供養狀況的調研報告

時(shí)間:2024-11-18 19:36:37 報告 我要投稿
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關(guān)于對縣五保供養狀況的調研報告

  在不斷進(jìn)步的時(shí)代,越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告,報告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非?鄲腊,下面是小編整理的關(guān)于對縣五保供養狀況的調研報告,歡迎大家分享。

關(guān)于對縣五保供養狀況的調研報告

  農村稅費改革后,農村五保供養工作出現了一些新情況、新問(wèn)題,部分五保戶(hù)生活出現一定困難,為了進(jìn)一步做好五保供養工作,落實(shí)五保待遇,結合省財政廳、市財政局、民政局的這次調研和我縣以前調查了解的情況,現將我縣五保供養狀況報告如下:

  一、基本情況

  我縣位于周口市東部,與安徽毗鄰,轄20個(gè)鄉鎮,495個(gè)村委會(huì ),18個(gè)社區居委會(huì ),127萬(wàn)人,其中農業(yè)120萬(wàn)人,現有耕地150萬(wàn)畝;全縣現有已享受五保待遇的有3254戶(hù),3363人,其中在敬老院集中供養的有372人,應保未保9737戶(hù),10271人。

  二、供養標準

  稅費改革前,已保對象執行標準每人每年500元錢(qián)、600斤糧,集中供養標準略有提高,應保未保對象以地保為主,稅費改革后,由于五保供養資金匱乏,各地執行標準不一,有每人每年300、500、800、1000元不等,執行標準多數較低,僅有敬老院能達到1000元左右,狀況堪憂(yōu)。

  三、此次調研情況

  這次我們調研的鄉鎮是xx縣城郊鄉的楊莊、陸莊兩個(gè)行政村。城郊鄉轄27個(gè)行政村,120個(gè)自然村,共有6.8萬(wàn)人、7.8萬(wàn)畝耕地,全鄉已保對象70人,應保未保對象703人,已保對象中有17人是敬老院集中供養,鄉籌鄉管21人,其余32人為村組分散供養,應保未保多以地保為主,極個(gè)別無(wú)人供養。

  城郊鄉楊莊行政村,現有2860人,2340畝耕地,其中五保對象13戶(hù)14人,走訪(fǎng)3個(gè)五保對象:柴秀云,2畝地,地保;張本玉,03年給600元錢(qián),04年未給;管文帽,03年給600元錢(qián),04年未給(04年未給是由于鄉里農業(yè)費附加還未同該村結帳)。以03年村帳目算,鄉里共返附費2.5萬(wàn)元,21個(gè)村組干部支工資4600元,7個(gè)村兩委班子工資每人每月約200元,全年合計1.6萬(wàn)元,扣除農業(yè)稅尾欠3000元,學(xué)校修繕20xx元,報刊1000元,加上其它開(kāi)支,還要外欠帳,根本無(wú)錢(qián)支付五保供養資金。

  陸莊行政村現有2455人,2700畝耕地,已保對象12戶(hù)12人,應保未保對象19戶(hù)19人,已保對象每年每人僅160元錢(qián),應保未保每人分一份半地,免交農業(yè)稅,稅費改革后,已保對象出現了生活難、就醫難,應保未保對象出現了年齡大,無(wú)力耕種,又無(wú)人代耕的情況。去年該村鄉返還附費2.8萬(wàn)元,除去尾欠8000元,下余2萬(wàn)元,村干部工資7人1.6萬(wàn)元,書(shū)報1000多元,學(xué)校修繕1000多元,五保醫療費4000多元,附費也已超支,五保供養資金無(wú)處落實(shí),村干部沒(méi)辦法,又向群眾每人收0.75元,共收款1800元,用于12人的五保供養,以確保他們的基本生活。五保醫療費一年4000多元,使村里不堪重負,農村五保無(wú)錢(qián)就醫,也是一個(gè)突出的問(wèn)題。

  四、存在問(wèn)題及根源

  經(jīng)過(guò)這次調研和以前掌握的情況,我們認為稅費改革前五保待遇落實(shí)較好,稅費改革后,五保供養標準雖然提高了,但五保供養資金從附費和轉移支付中支出,致使資金不足,落實(shí)很不平衡,只能部分兌現,主要問(wèn)題:一是農業(yè)稅附加收繳難度大,五保供養資金難以落實(shí)。有些村農業(yè)稅沒(méi)收完,鄉鎮把正稅扣足以后,沒(méi)完成部分算入附費中,沒(méi)完成部分收繳難度大,以致五保供養資金缺口相當大。城郊楊莊、陸莊03年分別扣除尾欠3000元、8000元,是一筆不小的數字,直接影響五保供養資金的落實(shí)。二是稅費改革后,附稅數額較小,除去干部工資和辦公費用后,所剩無(wú)幾,導致五保供養經(jīng)費嚴重不足。三是由村發(fā)放五?畈焕谖灞4雎鋵(shí)。附稅由鄉鎮返還給行政村后,五保戶(hù)是弱勢群體,優(yōu)先用于五保的政策落實(shí)不夠好。四是五保分布不均衡。有些村地少,五保多,附費全部用于五保還不夠,又加上轉移支付資金沒(méi)有跟上,由村來(lái)發(fā)放,無(wú)法保證五保待遇落實(shí),也不利于基層政權的鞏固。五是五保供養資金少,五保就醫困難,陸莊行政村就是一例,每年醫療費4000多元,村里不堪重負。六是鄉鎮敬老院自身建設與發(fā)展資金匱乏。稅費改革后,鄉鎮財政緊張,個(gè)別敬老院房屋無(wú)錢(qián)維修,影響敬老院的自身發(fā)展。七是應保未保人員較多,不少村組采取給五保戶(hù)多劃幾份責任田,讓其轉給他人耕種,從中收取600斤糧食的做法,稅費改革后,由于稅費降低,造成無(wú)人代耕。

  五、建議和解決辦法

  針對以上存在的問(wèn)題,我們提出如下建議:

 。ㄒ唬┰龃笾醒牒褪∈胸斦度,彌補五保供養和敬老院建設資金不足,目前五保供養中央和省市投入專(zhuān)項資金太少。

 。ǘ┪灞=(jīng)費納入正稅,從附費中開(kāi)支,列支項目多,資金不足,難以保證五保待遇落實(shí)。

 。ㄈ┺r業(yè)稅費征收結束后,五?钜淮涡詮目h財政局直接撥付縣民政局交民政所發(fā)放,實(shí)現專(zhuān)款專(zhuān)用,資金封閉運行。

 。ㄋ模⿲N幢H藛T一律澄清底子,納入五保范圍,確保農村穩定。

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