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農村公路治超工作調研報告（通用9篇）
在當下社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編幫大家整理的農村公路治超工作調研報告（通用9篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村公路治超工作調研報告 篇1
農村公路作為公路網(wǎng)的有機組成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設社會(huì )主義新農村和構建和諧社會(huì )的重要基礎設施。隨著(zhù)近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎設施建設有了長(cháng)足的發(fā)展，然而與干線(xiàn)公路相比，農村公路依然相對滯后。我省啟動(dòng)治超工作以來(lái)，通過(guò)各項專(zhuān)項整治等一系列強化治超活動(dòng)，車(chē)輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制，但給農村公路路政（治超）帶來(lái)了新的課題。筆者就如何加強農村公路路政（治超）管理工作，確保農村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng )造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
農村公路治超所面臨的形勢
近幾年，隨著(zhù)干線(xiàn)公路治超工作的深入開(kāi)展，超限超載車(chē)輛繞行農村公路愈演愈烈。農村公路作為農村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎設施，超限車(chē)輛的恣意橫行使技術(shù)標準較低的農村公路的路產(chǎn)損害嚴重，地方經(jīng)濟發(fā)展與農村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現在以下幾方面：
一是商品流通越來(lái)越頻繁，大型超限、超載運輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的執法檢查，出現了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現象，使農村公路管養的路段由于超限運輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設標準相對較低的農村公路造成了巨大的損害。
二是農村公路建設快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執法手段不夠的問(wèn)題亟待解決。由于現行法律法規授予路政執法機構的（治超）執法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒(méi)有強制權，對在農村公路上從事超限運輸等違法行為不能及時(shí)有效地加以制止。
三是農村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農村公路具有分布廣、線(xiàn)路長(cháng)特點(diǎn)，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費裝備嚴重不足，兩者矛盾十分突出，以致農村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經(jīng)費與裝備嚴重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉鎮路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時(shí)掌握路面動(dòng)態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權實(shí)施有效的監控與保護。
五是受局部利益影響到當地政府對治超工作的支持力度。我市在強化治超期間，根據國、省治超精神對農村公路實(shí)施以堵為主的方針，在臨渭區、華陰、白水等部分縣（市、區）采取設立s彎道、龍門(mén)架等限寬、限高設施，有效地限制了大型超限車(chē)輛駛入農村公路，但也嚴重影響了當地農副產(chǎn)品的外運。個(gè)別地方政府不支持，群眾不滿(mǎn)意，破壞限制設施現象時(shí)有發(fā)生。
六是區域內短途超限車(chē)輛成為農村公路的治超新難點(diǎn)。當地運輸業(yè)戶(hù)以“游擊戰”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現象依然存在。
七是農用車(chē)輛超限界定標準難于執行。面對農用車(chē)輛，車(chē)型復雜，改裝車(chē)多，許多車(chē)輛不裝載也超限等現象，有些部門(mén)和車(chē)主鉆政策空隙，導致車(chē)主上訪(fǎng)，社會(huì )不安，使治超工作進(jìn)退兩難。
八是治超外部環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。從近幾年治超的'經(jīng)驗來(lái)看，短途運輸車(chē)主和源頭企業(yè)主大都與有權者和社會(huì )閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個(gè)“特權”部門(mén)和行業(yè)，有的利用手中的權力威脅治超單位的領(lǐng)導和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執法人員，使治超工作的順利開(kāi)展時(shí)常受阻。
農村公路治超的對策與建議
針對當前農村公路超限運輸車(chē)輛不斷增加，嚴重危害公路及公路橋梁的現狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車(chē)輛超限超載運輸長(cháng)效機制。將路政經(jīng)費統一納入財政撥款，建立統一的經(jīng)費保障體系，避免執法中出現趨利性，以保證執法人員必需的經(jīng)費，確保農村公路路政(治超)管理工作的正常開(kāi)展。
二是加強各級政府的高度重視。牢固樹(shù)立以法治路的觀(guān)念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護主義，帶頭做愛(ài)路護路的模范。按照統一領(lǐng)導、分級負責的原則，建立適合本地區實(shí)際情況的農村公路路政管理模式，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，明確目標，因地制宜，切實(shí)保障農村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續加強宣傳力度，利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時(shí)開(kāi)展治超專(zhuān)項治理活動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的治超氛圍，贏(yíng)取社會(huì )各界更多的理解與支持。
四是加強源頭管理。充分發(fā)揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯(lián)動(dòng)治超機制，嚴格履行職責，加強貨物源頭監管、車(chē)輛的現場(chǎng)處理與責任倒查機制等，力求把違規超限超載運輸行為消滅在源頭。
五是創(chuàng )新農村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測與流動(dòng)稽查相結合方式，配備流動(dòng)巡查車(chē)輛，加大巡查與治理力度，在重要的農村公路上設置治理超限運輸卸貨點(diǎn)（流動(dòng)點(diǎn)），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法�；蚋鶕䦟�(shí)際工作現狀，在一些重要農村公路上設置勸阻站或防護墩等，以保證治超盲區路段路產(chǎn)完好。
六是加強農村公路路政（治超）的立法。針對農村公路路政管理工作中大量出現的新情況、新問(wèn)題，盡快制訂相應的法規。要對現行的交通、公安等有關(guān)部門(mén)的法規、規章進(jìn)行認真清理，防止在路政執法中出現無(wú)法可依或部門(mén)條款互相撞車(chē)的現象發(fā)生。
七是堅持教育，提高路政執法人員綜合素質(zhì)。加強對路政執法隊伍的教育與培訓，強化服務(wù)意識，嚴格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，推動(dòng)行風(fēng)建設，不斷提高路政執法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養和練就一支依法行政，文明執法，風(fēng)紀嚴明，誠實(shí)守信的公路路政執法隊伍。
此外，在進(jìn)行農村公路建設規劃時(shí)，應提高公路橋梁的荷載設計，以滿(mǎn)足農村市場(chǎng)大噸位運輸的需要，為當地鄉鎮發(fā)展農村經(jīng)濟提供強有力的基礎設施保證。
總之，農村公路治超工作是一項難度大、任務(wù)艱巨復雜的長(cháng)期工程，是公路路政管理部門(mén)的一件大事，必須引起各級領(lǐng)導的高度重視，任重而道遠，來(lái)不得絲毫的松懈麻痹和厭戰情緒。加強農村公路治超工作，推進(jìn)農村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農村公路的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，建立健全規范化的長(cháng)效治理機制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護治超工作的良好秩序，是保護農村公路的建設成果，對推動(dòng)當地經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設具有長(cháng)期而深遠的意義。
農村公路治超工作調研報告 篇2
為了有效推進(jìn)農村公路養護事業(yè)沿著(zhù)健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著(zhù)農村公路養護如何實(shí)現新的突破這一課題，我們調研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，重點(diǎn)是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、街辦交通管理機構的建設發(fā)展，農村公路的管養方式等，通過(guò)2天的調查了解，現形成本調研報告。
一、我區公路養護現狀
�。ㄒ唬┺r村公路基本情況
截止20XX年底，我區農村公路養護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉道270.65公里、專(zhuān)用道23.703公里、村道1028.022公里。
�。ǘ┈F階段養護方式1、現行農村公路管養體制
我區的農村公路主要由我站為養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常的管養體制。
2、養護補助標準
根據《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農村公路管理養護體制改革實(shí)施方案的.通知》，縣道10000元/年公里、鄉道6000元/年公里、專(zhuān)用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養護資金來(lái)源和投入使用情況
一直以來(lái)，我區農村公路管理養護資金由市財政撥付。由于我區一半公路為山區道路，水毀較為多，養護成本不斷加大，所以長(cháng)期以來(lái)都存在養護經(jīng)費投入明顯不足的問(wèn)題。
養護經(jīng)費的使用：每月對養護公司進(jìn)行考核，按養護里程、養護情況撥付。
二、現行農村公路養護中存在的主要問(wèn)題(一)縣、鄉、村公路養護資金嚴重不足
�。ㄒ唬┺r村公路養護資金投入嚴重不足，無(wú)法滿(mǎn)足正常的養護和管理需求。
按照省、市要求的農村公路日常養護資金標準，我區現有縣道里程為221.507公里，需日常養護資金221.507萬(wàn)元；鄉道、270.65公里，需日常養護資金162.39萬(wàn)元；專(zhuān)用道23.703公里，需日常養護資金14.2218萬(wàn)元；村道1028.022公里，需日常養護資金102.8022萬(wàn)元。全區農村公路日常養護費共需500.921萬(wàn)元，按市級財政配套50%，區財政需承擔日常養護費50%的比例，市財政需承擔日常養護費250.4605萬(wàn)元，區財政需承擔日常養護費250.4605萬(wàn)元，不足部分由區財政解決。
但由于我區財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構，區自籌資金有名無(wú)實(shí)，而市補資金僅僅能夠滿(mǎn)足日常保潔，無(wú)法維持正常養護，同時(shí)由于養護體制實(shí)施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車(chē)輛繞逃農村公路問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，更加突顯了養護資金不足。
�。ǘ┛h鄉公路養護工個(gè)人待遇低。
據調查結果顯示，我區縣鄉公路路面養護人員大部分是農民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據西安市最低工資標準1050元/月.人，我區縣鄉公路養護里程為492.157公里，按每人養護2公里計算，需養護人員250人。每年需支付養護工人工資315萬(wàn)元。而每年縣鄉公路養護費用為383.879萬(wàn)元，其中50%用于路面養護，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬(wàn)元。還存在123萬(wàn)元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應提高養護費用。
三）把農村公路村道養護納入政府目標考核
街辦是村道養護和管理的實(shí)施主體，在調查過(guò)程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養人員職能，村道基本存在失養問(wèn)題。
措施：認真貫徹執行“預防為主，防治結合”的養護方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；二是加強管理人員和養護道工的職業(yè)技能和道德培訓，努力提高管養人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化的養護隊伍；三是實(shí)行“六定”公路養護責任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時(shí)上路”，采取專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。
農村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門(mén)應當以延長(cháng)公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設和諧社會(huì )、服務(wù)民生的大事來(lái)抓，使公路真正做到為民利民，才能使農村經(jīng)濟得以持續健康發(fā)展。
農村公路治超工作調研報告 篇3
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設的重要指導方針�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。農村公路建設的目的就是要解決農民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導下，在各級交通主管部門(mén)的努力和廣大群眾參與下，我州農村公路建設取得了較好的成績(jì)。通過(guò)幾年的農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)指導農村公路建設管理，如何科學(xué)地建設農村公路，是現在和將來(lái)都值得認真探索的問(wèn)題。農村公路建設就是要科學(xué)地發(fā)展農村公路交通事業(yè)，最大限度地滿(mǎn)足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學(xué)的設計、科學(xué)的管理才能實(shí)現又好又快的發(fā)展。
為把學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)與自己的工作結合起來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論指導農村公路建設工作，根據局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)<學(xué)習計劃>和<專(zhuān)題調研工作方案>的通知》（文交黨〔XX〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農村公路兩通工程建設情況進(jìn)行了調研。對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，深入到農村公路項目的建設指揮部、施工單位、監理單位及工程施工現場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)匯報、查看資料、看施工現場(chǎng)和走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)座談會(huì )的方式，分析農村公路兩通工程建設管理工作的現狀、找出工作中的差距、存在的問(wèn)題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求進(jìn)一步做好工作作了認真的思考�，F將調研情況報告如下：
我州農村公路建設的現狀
�。ㄒ唬┕こ踢M(jìn)展情況
我州兩通工程從XX年實(shí)施以來(lái)，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，XX年150公里，XX年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。XX年通過(guò)我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至XX年4月xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來(lái)較大影響，按預計的工期難以全面完成。
�。ǘ┕こ碳夹g(shù)人員少管理難度大
由于XX年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于XX年的4.5倍，通達工程相當于XX年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現場(chǎng)管理作為工程管理的'首要工作來(lái)抓，加之上一工程項目完工就接著(zhù)管理下一個(gè)開(kāi)工的工程項目，對工程資料的整理無(wú)暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的范籌。
�。ㄈ⿲π滦吐访娼Y構的施工管理缺乏經(jīng)驗
XX年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒(méi)有施工經(jīng)驗，由于里程多、數量大，原來(lái)有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過(guò)程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實(shí)驗路段，但是由于管理者及工人都無(wú)經(jīng)驗，通過(guò)幾次反復的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來(lái)指導才基本解決了問(wèn)題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。
用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導今后的工作途徑和措施
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問(wèn)題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著(zhù)想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處。今后的農村公路建設應從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農村公路建設得更好。
�。ㄒ唬┻x擇科學(xué)的公路路線(xiàn)是建好農村公路通達工程的關(guān)鍵
農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線(xiàn)的選擇。要從路線(xiàn)里程長(cháng)短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線(xiàn)位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線(xiàn)走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線(xiàn)位置，提出合理的路線(xiàn)走向意見(jiàn)和建議。在今后設計審查中要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內容。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是工程建設永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進(jìn)一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數據說(shuō)話(huà)，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
�。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農村公路建設由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線(xiàn)長(cháng)等特點(diǎn)，需要強有力的管理隊伍進(jìn)行管理，由于現有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹(shù)立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問(wèn)題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規范工程管理行為，確保工程建設的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。
�。ㄋ模﹫猿� “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則
從去年以來(lái)，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車(chē)流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學(xué)發(fā)展的目的。
�。ㄎ澹┘訌娦滦吐访娼Y構施工技術(shù)培訓，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農村公路建設管理是一個(gè)較為復雜的系統工程，惠及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及工程建設的方方面面，我們通過(guò)過(guò)去的公路建設總結了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問(wèn)題需要加以完善和解決�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵，給我州農村建設事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實(shí)的理論基礎。只要全州交通系統上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統籌兼顧、持續協(xié)調”的發(fā)展原則，必將推動(dòng)我州農村公路建設事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺階，修筑更多、更好的農村公路，切實(shí)解決農民群眾出行難的問(wèn)題，更好地為農民群眾服務(wù)，為建設社會(huì )主義新農村打下堅實(shí)的基礎。
農村公路治超工作調研報告 篇4
按照市交通局的要求，我局安排專(zhuān)人對農村公路建設及管養工作中存在的問(wèn)題、矛盾進(jìn)行調查、梳理，通過(guò)研究、討論，有針對性地提出解決方案。具體情況如下：
一、農村公路建設及危橋改造
1、農村公路建設計劃逐年壓縮，原“十一五”規劃第二輪建設項目不能按照規劃年限實(shí)施完成，省、市下達銅山縣“十一五”第二輪（2008~2010）規劃總里程702公里，2008年省市下達計劃里程僅為118公里，2009年建設規模尚未下達，按照此進(jìn)度推進(jìn)，至2010年尚不能完成原規劃總里程的一半，而省、市要求建設通達社會(huì )主義新農村規劃集中居住點(diǎn)道路尚無(wú)統一規劃，計劃上報盲目性較大。鎮、村群眾對規劃不能按期實(shí)施意見(jiàn)較大。建議向省爭取追加2009、2010年建設計劃，盡可能按照規劃實(shí)施。如計劃爭取困難，也可建議省修訂農村公路建設規劃，以確保規劃目標順利實(shí)現。
2、危橋改造補助標準低，省市對農村公路危橋補助標準為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬(wàn)元，省補資金僅546萬(wàn)元，缺口787萬(wàn)元。省、市將危橋改造作為農村公路建設下步工作重點(diǎn)，但縣政府承擔巨大的配套資金壓力將嚴重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農村公路危橋改造補助標準。
二、農村公路管理養護工作
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟區中心，環(huán)抱徐州市區，具有典型的城郊型經(jīng)濟特點(diǎn)。銅山縣境內現有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個(gè)。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉級農村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和農民出行提供了保障。
三、目前我縣農村公路管養工作的'現狀
1、管養資金落實(shí)不到位
我縣共有縣道360.738公里，鄉道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉道網(wǎng)進(jìn)行了確認，但資金撥付仍未調整到位，實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉道663公里，村道474公里，資金共計785.6874萬(wàn)元，與實(shí)際管養里程不符。不能實(shí)現“有路必養，養必到位”的目標。
銅山縣政府對管養工作高度重視，每年從財政預算中拿出200萬(wàn)元，從“五小”養路費中安排300萬(wàn)元，用于彌補我縣農村公路管養資金缺口，但仍不能滿(mǎn)足管養資金需求。為此，縣政府要求各鎮每年籌集配套資金20萬(wàn)元，但實(shí)際上鎮財政由縣財政統一管理，采取報賬制，鎮級財政根本無(wú)力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉道規劃里程撥付管養資金。
2、超載、過(guò)境車(chē)輛多，老路損毀嚴重，修補難度大
由于我縣的地理區位特殊，過(guò)境交通量大，貨運車(chē)輛多，而且超載超噸現象普遍，對道路的損壞非常嚴重，加上農村公路本身設計菏載偏低，在建設中，我們已提高了結構標準，但仍出現道路早期損壞現象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養道路進(jìn)行壞板修復，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時(shí)修復，影響了安全行車(chē)和管養工作考核。建議省市撥付管養資金時(shí)適當考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問(wèn)題。
3、路政人員少，路產(chǎn)路權難以有效維護
農村公路的路產(chǎn)路權維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎上，成立了4個(gè)中隊，12名人員，具體負責我縣縣道的路政管理工作。由于人員數量有限，對1001公里的鄉道無(wú)法顧及，只能依靠各鎮政府，對所轄范圍內的鄉、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權維護，但由于沒(méi)有執法權，管理效果不佳。
4、群眾愛(ài)路護路意識淡�。洪L(cháng)期以來(lái)形成的生活習慣，導致群眾愛(ài)路、護路意識淡薄，在路面上堆放雜物，占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)等現象隨處可見(jiàn)。我縣在開(kāi)展正常管養工作前進(jìn)行了一個(gè)多月的集中整治，效果明顯，路容、路貌有了明顯改觀(guān)。但群眾多年形成的生活習慣不易改變，亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現象仍屢見(jiàn)不鮮。對此，我們將加大宣傳力度，一方面繼續采用電視、電臺、報紙等媒體宣傳，還要采用簡(jiǎn)報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車(chē)等形式對農民朋友進(jìn)行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產(chǎn)路權政策、農村公路管養政策等等，要讓農村公路管養工作得到廣大的人民群眾的認可和支持。要讓群眾體會(huì )到農村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺(jué)監督、自發(fā)維護，盡快形成全民愛(ài)路、護路的氛圍。
我縣今年農村公路建設與危橋改造任務(wù)已完成，農村公路管養工作基本能夠正常開(kāi)展，針對工作中存在的問(wèn)題與困難，我們將不斷調查研究，摸索解決方案，我們相信，在各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，通過(guò)縣、鎮兩級政府的不懈努力，一定能把我縣農村公路建設、管養工作提升到新的臺階。
農村公路治超工作調研報告 篇5
近年來(lái)，我區交通基礎設施建設有了長(cháng)足的發(fā)展，農村公路建設步伐明顯加快，但路政管理工作還相對滯后，“重建輕管”問(wèn)題仍舊突出。如何依法提高農村公路路政管理水平，保障公路完好、安全和暢通，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
目前，我區農村公路里程共計535.5公里，其中：縣道89.9公里、鄉道48.4公里、村道387.9公里、專(zhuān)用公路9.1公里，等級普遍偏低�！笆濉币詠�(lái)，全區交通基礎設施建設有了長(cháng)足發(fā)展，xx路路面加鋪工程完工，xx路、xx路、xx路等路段相繼改造通車(chē)，“村村通”工程提前完成，xx大渡河一橋順利建成，xx大渡河三橋、四橋建設已納入“十三五”規劃，xx聯(lián)網(wǎng)暢通工程xx大道xx段建成加快實(shí)施，重型貨運車(chē)輛穿城而過(guò)即將成為歷史。但是，路政管理工作還相對滯后，存在較多急需改進(jìn)的問(wèn)題。一是建控區缺乏統一規劃管理。多數公路兩側建筑控制區缺乏統一規劃和管理，路產(chǎn)路權不明確，不少地方存在任意在公路兩側紅線(xiàn)內興建餐館、商店、旅社、停車(chē)場(chǎng)、設置非交通標志牌等現象，公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建筑林立，呈現公路街道化態(tài)勢。二是侵占路面路權現象頻發(fā)。不少道路路面被任意占用，當作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，一旦到了秋收季節，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以鄉道、村道為甚。三是治理超載超限形勢嚴峻。許多路段大噸位重型車(chē)輛多，車(chē)輛違法超限超載行為屢禁不止。如xx路xx段改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延趨勢，雖投入大量資金維修，通行狀況仍然較差。四是路政管理體制不夠完善。路政管理不能單靠路政部門(mén)，需要多方齊抓共管，綜合治理。公路街道化等問(wèn)題嚴重侵占了公路路產(chǎn)和路權，使路政執法難度大，需要當地鄉鎮政府的支持配合。
�。ㄒ唬﹫猿钟蟹ǹ梢�，提升治路水平。一是修訂完善地方管理辦法。應修訂完善目前仍在生效的《xx市xx區人民政府關(guān)于加強公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（xx府通〔2002〕5號）與《xx市xx區農村公路建設和管理辦法（試行）》（xx府辦發(fā)〔2006〕29號）兩個(gè)規范性文件，進(jìn)一步規范農村公路路政管理工作，確保在違法行為查處過(guò)程中有法可依。二是加大依法整治力度。加強日常巡查，加大巡查密度和頻率，提高巡查質(zhì)量，對違法行為多發(fā)路段進(jìn)行專(zhuān)項治理，加大對超限超載運輸的治理力度。三是建立健全工作機制。依據“職權法定、權責一致”的要求，科學(xué)調整管理方式和執法手段，全面推行行政執法責任制，依法實(shí)施路政許可、路政處罰等強制措施。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�，規范執法行為。一是加大培訓力度。每年組織路政執法人員參加省、市交通路政部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓不少于4次，及時(shí)組織執法人員參加換證和新領(lǐng)證的執法考試，切實(shí)增強執法人員的素質(zhì)和能力。二是樹(shù)立良好形象。認真按照交通運輸部《關(guān)于印發(fā)<交通行政執法禁令>和<交通行政執法忌語(yǔ)>的通知》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執法風(fēng)紀等5個(gè)規范的通知》要求，秉公執法，熱情服務(wù)。三是規范執法行為。將執法職責、執法程序、收費標準等事項進(jìn)行公示公開(kāi)，嚴格按照規定著(zhù)裝，佩戴行政執法有效證件，亮證執法，狠剎“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的歪風(fēng)邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”行為。
�。ㄈ﹫猿謭谭ū貒�，加強隊伍建設。一是抓思想整頓，重點(diǎn)解決執法意識和執法宗旨的問(wèn)題。二是抓組織整頓，主要檢查路政人員的執法資格和執法主體是否符合法律、法規的要求。三是抓紀律整頓，杜絕有法不依、執法隨意的現象。四是抓作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開(kāi)，一監督”，執法行為是否規范，執法態(tài)度是否文明等。凡是對違反執法紀律，情節嚴重、影響極壞的.執法人員，要堅決注銷(xiāo)執法資格，調離執法崗位，對違反勞務(wù)派遣人員管理規定的工作人員堅決予以退回。
�。ㄋ模﹫猿中麄飨刃�，優(yōu)化工作環(huán)境。一是認真開(kāi)展《公路法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》等普法教育，為路政管理工作創(chuàng )造良好的工作氛圍。二是創(chuàng )新宣傳方式，以案說(shuō)法，以直觀(guān)圖文為教材，充分利用戶(hù)外廣告、報紙、廣播電視等多種形式對路政管理進(jìn)行多層面、多角度宣傳，全面提升路政管理的群眾認知度。四是把每年3月作為“公路法規宣傳月”，通過(guò)開(kāi)展各項宣傳活動(dòng)，讓更多的人關(guān)注、關(guān)心、支持、參與路政管理。
�。ㄎ澹┙⒙�(lián)動(dòng)機制，共創(chuàng )嶄新局面。一是與區人民法院建立聯(lián)絡(luò )制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )會(huì )議，通報執法情況，重大路政案件及時(shí)向法院咨詢(xún)，組織路政人員旁聽(tīng)行政案件的審理，提高執法水平。二是與鄉鎮政府及相關(guān)職能部門(mén)建立協(xié)作關(guān)系，與交警和運管等部門(mén)建立資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢互助的協(xié)防機制，與鄉鎮派出所建立聯(lián)動(dòng)機制。三是與公路沿線(xiàn)各鄉鎮、村委建立工作聯(lián)絡(luò )制度，實(shí)行“路政聯(lián)系卡”制度，進(jìn)一步完善路。
政協(xié)管網(wǎng)絡(luò )，形成綜合治理格局。
�。┙∪樊a(chǎn)檔案，完善基礎工作。針對近年來(lái)路政管理與執法中暴露出的新建公路建筑控制區劃定不及時(shí)、路產(chǎn)范圍不明晰、路產(chǎn)檔案不健全等問(wèn)題，路政管理機構應依法參與新建公路交工、竣工驗收工作，建立健全本行政區域內的路產(chǎn)檔案，增強路政管理的條理性和規范性。同時(shí)，建議區政府以文件形式確定尚未確定公路用地范圍和路產(chǎn)、路權范圍的農村公路，及時(shí)劃定新建公路建筑控制區的范圍，并設置醒目的標樁、界樁。
農村公路治超工作調研報告 篇6
近年來(lái)，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務(wù)城鎮化和增加農民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發(fā)展，農村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉公路現狀
截止2004年底，全市擁有公路394條，通車(chē)里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉道鄉道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現有通車(chē)里程722.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò )。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，2004年全市現實(shí)國內生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。
二、實(shí)施村村通公路建設經(jīng)驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設過(guò)程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領(lǐng)導和指導。各處、鎮、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區也相應成立了村村通公路建設工作專(zhuān)班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質(zhì)量監督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2003年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關(guān)支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì )各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發(fā)揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書(shū)，收到了很好的效果。市直部門(mén)通過(guò)支援農村小康建設紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門(mén)在執行國家有關(guān)法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉油路一名市級領(lǐng)導、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專(zhuān)班、一名專(zhuān)業(yè)監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領(lǐng)導、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設專(zhuān)班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時(shí)，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jì)?yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監督管理。應城市從公路部門(mén)抽調十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場(chǎng)監督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導，經(jīng)常到施工現場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會(huì )監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術(shù)標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構，在監理公司的.督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行單獨建帳，專(zhuān)人管理，單獨核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(cháng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養護”。農村公路的主要服務(wù)對象是地方，應城市以此為原則實(shí)行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會(huì )負責，通過(guò)突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動(dòng)鄉鎮、村組和廣大農戶(hù)養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實(shí)行分段招標，分村組、分戶(hù)承包，以承包x護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會(huì )效益。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源，提高農村公路養護技術(shù)含量。全市目前退休、退養的公路部門(mén)養護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(cháng)期在公路養護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導，讓有勞動(dòng)能力的退休退養人員、協(xié)議工、下崗人員繼續到農村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農村養護技術(shù)力量問(wèn)題。
三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題
一是建設速度上不來(lái)，差距大。在2005年全省農村公路建設現場(chǎng)會(huì )上明確提出，到2005年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2007年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規劃應高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯后。
二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據測算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元，除上級交通部門(mén)每公里補助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。
四、加快村村通公路建設的建議
為加快應城市通村公路建設步伐，盡早實(shí)現村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設領(lǐng)導專(zhuān)班”，由市政府領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門(mén)（計劃、財政、交通、建設、國土、農業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉鎮場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領(lǐng)導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協(xié)調。
2、建議全市各處、鎮、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設資金。
一是交通部門(mén)爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬(wàn)元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門(mén)驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門(mén)補助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬(wàn)元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉鎮村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會(huì )捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟上有實(shí)力，社會(huì )上有影響，對家鄉有感情）人士對家鄉公路建設進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農民群眾捐資。
五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
六是項目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設。
3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設創(chuàng )造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區應出臺相應優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，以處、鎮、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區為單位統計，按程序報國土部門(mén)審批。國土部門(mén)要在執行國家有關(guān)法律、法規的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。
農村公路治超工作調研報告 篇7
近年來(lái)，**縣把加快農村公路建設作為改善農村生產(chǎn)生活條件，解決“三農”問(wèn)題的突破口來(lái)抓，有效破解了稅費改革后農村基礎設施建設投入難題，為統籌城鄉發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )新跨越打通了“血脈”。
主 要 成 效
截止2003年底，全縣公路通車(chē)里程達到3336公里，其中鄉村公路里程達到2959公里，78%的鄉鎮通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農村公路建設實(shí)現投資9600余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟投入增長(cháng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉經(jīng)濟互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢。
具 體 做 法
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農村群眾是農村公路建設的受益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。各鄉鎮黨委、政府通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì )、村民代表會(huì )、村民大會(huì )，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無(wú)路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟難上”的認識，充分調動(dòng)和保護人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺(jué)自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農村公路建設的決心轉化為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。
(二)加強組織領(lǐng)導�？h委、政府成立了由縣長(cháng)任組長(cháng)、分管交通的副縣長(cháng)任副組長(cháng)，計委、財政、監察、交通、農機等部門(mén)負責人為成員的農村公路建設領(lǐng)導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區、鄉鎮均成立了農村公路建設領(lǐng)導小組及建設指揮部，并落實(shí)黨政一把手負總責和分管領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)抓的責任制，負責農村公路建設的.組織實(shí)施和指揮協(xié)調等工作�？h委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，并出臺了農村公路建設相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門(mén)在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協(xié)調配合，努力為農村公路建設營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設順利推進(jìn)。
(三)創(chuàng )新投入機制。在農村公路建設過(guò)程中，我們采取國家投、地方籌、社會(huì )集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設資金不足的問(wèn)題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開(kāi)”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責任到戶(hù)的建設機制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區通鄉油路建設按照“鄉鎮打底子、交通鋪面子”的建設辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建設。二是向社會(huì )各界募集。各鄉以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì )動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉上的公開(kāi)信后，立即回電并給予1萬(wàn)元的現金支持。西安打工的八廟鄉村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機遇，積極爭取交通專(zhuān)項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農村公路建設�？h財政設立農村公路建設資金專(zhuān)戶(hù)，積極推行“以獎代補”，彌補農村公路建設資金的不足。
(四)強化建設管理。通過(guò)嚴把“三道關(guān)口”，一是嚴把規劃設計關(guān)。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統一勘測和編制規劃，報縣人民政府、市交通局核準后實(shí)施。二是嚴把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠(chǎng)合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅持合理造價(jià)和工期，嚴格基本建設程序，按技術(shù)規范施工作業(yè)。逗硬堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會(huì )公開(kāi)招投標制、工程監理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會(huì )質(zhì)量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設質(zhì)量，促進(jìn)農村公路建設健康發(fā)展。
幾 點(diǎn) 體 會(huì )
第一，堅持民主決策，是搞好農村公路建設的前提。農村稅費改革后, 投入問(wèn)題已成為制約農村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來(lái)，通過(guò)群眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢(qián)、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問(wèn)題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區通鄉油路路基改造過(guò)程中，高塔鄉紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。
第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關(guān)鍵。在農村公路建設中，各鄉都成立了農村公路建設民主管理小組，由每個(gè)村召開(kāi)村民大會(huì )推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì )算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開(kāi)設了農村公路建設集資專(zhuān)戶(hù)，使用加蓋鄉人民政府公章、鄉長(cháng)私章以及民主管理小組組長(cháng)簽字的專(zhuān)用收據，由老百姓自覺(jué)到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開(kāi)支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農戶(hù)。三是加強工程材料管理。
民主管理小組全程參與工程材料的購買(mǎi)、運輸，并負責按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴格的出入庫專(zhuān)賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。
第三，堅持民主監督，是搞好農村公路建設的保證。一是嚴格工程造價(jià)監督。整個(gè)投標過(guò)程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開(kāi)標會(huì )以及與中標單位簽合同等。沙河至大河通鄉油路建設通過(guò)招投標，共比預算價(jià)節約工程款34.6萬(wàn)元。二是嚴格資金使用監督。對建設管理費嚴格控制在工程總預算范圍以?xún)�，管理費開(kāi)支必須經(jīng)民主監督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開(kāi)接受人民群眾監督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質(zhì)量監督。工程施工每一環(huán)節都由交通部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導，由監理公司進(jìn)行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監督。民主監督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監察部門(mén)加強對工程建設費用的監督，增加農村公路建設資金使用透明度。五是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農戶(hù)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強對爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監督，確保施工安全。
農村公路治超工作調研報告 篇8
截止2011年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來(lái)，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進(jìn)農民增收、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會(huì )主義新農村的重要舉措來(lái)抓。2008年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開(kāi)工建設西寶中線(xiàn)（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專(zhuān)用公路3條
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長(cháng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(cháng)2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質(zhì)量，負責縣鄉公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個(gè)鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長(cháng)1名、由主管交通的副鄉（鎮）長(cháng)兼任，副所長(cháng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實(shí)本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進(jìn)行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會(huì )主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進(jìn)行養護作業(yè)；提高養護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時(shí)制止并上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問(wèn)題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績(jì)，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網(wǎng)絡(luò )化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民生活質(zhì)量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。2009年以來(lái)，由于西寶高速改擴建、西寶客專(zhuān)、西寶北線(xiàn)改擴建相繼施工，運送沙石車(chē)輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個(gè)鄉鎮尤為嚴重。
�。ǘ┙ㄔO、養護資金不足。關(guān)于建設資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導已多次在省市交通會(huì )議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價(jià)三級公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國家補助45萬(wàn)元），給地方財政造成巨大的壓力過(guò)去，村級公路一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
�。ㄈB護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進(jìn)一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實(shí)現農村公路養護與管理工作的.正�；�、制度化和規范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進(jìn)一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標，以“通客車(chē)”為標準，科學(xué)規劃，合理布局，既要利用好現有路基實(shí)施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會(huì )主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級爭取一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)、社會(huì )捐助一點(diǎn)、農民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進(jìn)公路建設順利進(jìn)行的重要措施。
�。ㄋ模⿲�(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。實(shí)行招標
農村公路治超工作調研報告 篇9
為了全面了解我市農村公路建設情況，促進(jìn)農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農村公路建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。通過(guò)這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規劃以來(lái)，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現就調研情況報告如下：
一、基本情況
農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，明確目標，及時(shí)制定規劃，有力地推進(jìn)了我市農村公路的建設步伐。
�。ㄒ唬┺r村公路建設快速發(fā)展�！皒x”以來(lái)，我市共籌措建設資金63899.8萬(wàn)元（其中中央及省補助資金29072.4萬(wàn)元，自籌資金34827.4萬(wàn)元）。共下達通暢工程計劃項目723個(gè)， 673公里，通達項目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項目2 個(gè)（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車(chē)里程達到 737.95公里，通達工程完成9 .3公里，通達率達到 00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門(mén)走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
�。ㄋ模┯欣诖龠M(jìn)新農村建設�；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì )主義新農村的建設。
二、存在的問(wèn)題
雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績(jì)，但調查也發(fā)現還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是總體布局不是很合理，沒(méi)有科學(xué)的統籌規劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車(chē)輛難行的現象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助 7萬(wàn)元，3.5米路基的每公里僅補助 2萬(wàn)元，資金缺口少的在20萬(wàn)元公里以上，多的則達30萬(wàn)元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無(wú)力安排配套資金，只有極少數經(jīng)濟條件好的鄉鎮配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。
三是建設質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設施不到位。由于農村公路建設點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，在大規模的建設管理過(guò)程中，對質(zhì)量監管尤其是現場(chǎng)質(zhì)量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當地農民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監督員既缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，又未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，想監管卻難以監管到位，導致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來(lái)看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會(huì )車(chē)處，但有相當一部分村為了降低成本而沒(méi)有按規定設置，一到車(chē)流量大時(shí)便造成車(chē)輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒(méi)有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒(méi)有設置相關(guān)交通標志的現象還普遍存在，這樣一來(lái)導致存在不少安全隱患。
四是沒(méi)有完善的管養措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉（鎮）、村三級財力有限，無(wú)法有效保證管養所需資金，管養人員沒(méi)有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車(chē)通行外，大都處于失管失養狀態(tài)。部分群眾護路、養路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車(chē)長(cháng)期自由通行，致使公路長(cháng)期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。
五是農村公路建設中沒(méi)有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實(shí)際設施的`里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門(mén)爭取，而交通部門(mén)的計劃是早已定下來(lái)了的，調整的可能不是很大，于是便出現了很多已經(jīng)實(shí)施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無(wú)法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農村公路建設的審批程序不規范，利用率很低，侵占耕地的現象很?chē)乐�。我市農村公路建設的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶(hù)與戶(hù)之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎較好的村民便不管?chē)业难a助能否到位，也不經(jīng)過(guò)交通、國土、規劃部門(mén)的批準，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平�；旧蠜](méi)有車(chē)輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設好農村公路的建議及意見(jiàn)
�。ㄒ唬�、要加強領(lǐng)導，密切配合，科學(xué)規劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強對農村公路建設的領(lǐng)導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)定期研究、定期部署、定期督促。各鄉鎮要形成一把手負總責、分管領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實(shí)施和指揮協(xié)調等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農村公路建設實(shí)行統籌安排、科學(xué)規劃，當前，要堅持規劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。認真總結經(jīng)驗，制定切實(shí)可行的“xx”農村公路建設規劃。要加強與上級部門(mén)的銜接，使規劃得到上級的認可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規劃的規模和總量確定后，根據各地實(shí)際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規劃編制的相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問(wèn)題。
�。ǘ�、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問(wèn)題是制約農村公路建設的關(guān)鍵因素�？刹扇 吧霞壊块T(mén)補助一點(diǎn)，農村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉（鎮）主體投資、社會(huì )融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開(kāi)、退耕還林、土地開(kāi)發(fā)等項目中所用于農村公路建設的資金進(jìn)行統一管理，做到標準一致，項目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現不同的補助標準和項目重復實(shí)施的現象發(fā)生。
�。ㄈ�、精心組織，加大監管力度，為農村公路建設提供質(zhì)量保證。
一是嚴格按規劃和設計施工。市交通職能部門(mén)要嚴格統一勘測和編制規劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準擅自建設的項目，除由國土、規劃等部門(mén)從嚴處罰外，交通等部門(mén)堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過(guò)程中的隨意性和侵占耕地的現象。
二是要加強對施工現場(chǎng)的監管，建立完善的質(zhì)量監控體系。交通部門(mén)要加強對施工現場(chǎng)的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉鎮以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務(wù)監督員的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節的質(zhì)量監督工作。對主要材料要從嚴把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠(chǎng)合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
三是從嚴要求，確保相關(guān)配套設施到位。對已建成路段的錯車(chē)道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅持合理造價(jià)和工期，嚴格基本建設程序，按技術(shù)規范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會(huì )公開(kāi)招投標制、工程監理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會(huì )質(zhì)量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設質(zhì)量，促進(jìn)農村公路建設健康發(fā)展。
�。ㄋ模�、建管結合，盡快出臺我市農村公路養護辦法，為農村公路建設提供后續保障。隨著(zhù)農村公路建設項目數量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養、失管失養狀況，將會(huì )使農村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì )帶來(lái)一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養護長(cháng)效機制已迫在眉睫。
一是要認識到位，加強對管養單位和沿線(xiàn)群眾愛(ài)路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；
二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養護管理體制實(shí)施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實(shí)現農村公路養護正�；�、規范化；
三是要責任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養護”的方式，通過(guò)突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動(dòng)鄉鎮、村組和廣大農戶(hù)養護的積極性。要大力推行“農村公路民養化”.通過(guò)協(xié)議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；
四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養護工作的同時(shí)，市農村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發(fā)展提供保障。
五是要確保養護經(jīng)費的到位。采取市財政從農村公路養護經(jīng)費中通過(guò)“以獎代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉（鎮）、村財政補一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩定的農村公路養護經(jīng)費渠道，為養護工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費保障。
農村公路建設是一項長(cháng)期的系統工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學(xué)規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
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