- 社區居家養老服務(wù)調研報告 推薦度：
- 社區居家養老服務(wù)調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
社區養老調研報告范文
在我們平凡的日常里，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的社區養老調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區養老調研報告 篇1
社區養老，主要是面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護的社區老年人提供養老服務(wù)，具有就近、專(zhuān)業(yè)、便利和成本低廉的優(yōu)勢。進(jìn)一步完善社區養老，發(fā)揮社區養老的優(yōu)勢和作用，對于構建完整的養老服務(wù)體系，真正全面實(shí)現“老有頤養”的社會(huì )目標具有十分重要的意義。
一、XX區社區養老現狀
截止2013年底，XX區戶(hù)籍總人口為93萬(wàn)人，老年人口為20.2382萬(wàn)人，占總人口的22%。近年來(lái)，XX區社區養老工作積極推進(jìn)，老人們不同程度都享受到了社區養老服務(wù)。
1、基礎設施建設情況。XX區社區養老服務(wù)機構在街道層面有6家，社區層面有118個(gè)社區設立了養老服務(wù)站。其中，符合XX市標準的有98個(gè)，a級（50平方米以上）66個(gè)，aa級（面積100平方米并擁有5張床位）16個(gè)；aaa級（面積150平方米并擁有10張床位）16個(gè)。77個(gè)社區養老服務(wù)站由社區自己運行；19個(gè)社區養老服務(wù)站是由街道社區提供用房，交給社會(huì )組織運行；2個(gè)社區養老服務(wù)站是由社會(huì )組織租賃，街道提供一半租金。有78個(gè)社區養老服務(wù)站的裝修費用由街道出資，20個(gè)由社會(huì )組織出資，通過(guò)申請公益創(chuàng )投予以補貼。
2、服務(wù)項目開(kāi)展情況。XX區各社區養老服務(wù)站根據老年人的需求，積極開(kāi)展照料和托養服務(wù)、就餐服務(wù)、康復服務(wù)、心理關(guān)愛(ài)服務(wù)及文體活動(dòng)、保健、培訓等綜合養老服務(wù)30余項。金陵六村等37個(gè)社區開(kāi)展日間照料服務(wù)；南秀村、大方巷等11個(gè)社區開(kāi)展短期托養服務(wù)；工人新村等19個(gè)社區開(kāi)設了“銀發(fā)餐桌”。38個(gè)社區能夠開(kāi)展康復訓練；41個(gè)社區建立“心靈茶吧”；依托“心貼心”修腳網(wǎng)，建立了16個(gè)固定點(diǎn)，成立了14個(gè)上門(mén)服務(wù)組，為1萬(wàn)多名老人開(kāi)展低償修腳服務(wù)。大方巷社區開(kāi)展音樂(lè )照顧服務(wù)，與江蘇經(jīng)貿職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生深入養老機構及社區開(kāi)展活動(dòng)96場(chǎng)次，服務(wù)3000人次。
3、社會(huì )資源利用情況。近年來(lái)，瑞海博老年康復中心、鶴顏養老服務(wù)發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養老服務(wù)中心等一批社會(huì )組織陸續進(jìn)入社區，開(kāi)展社區養老服務(wù)。目前，全區參與社區養老服務(wù)的社會(huì )組織共有39家，其中專(zhuān)業(yè)負責社區養老服務(wù)站運作的有21家。在區政府提供租賃房屋的基礎上，引入了“心貼心老年人服務(wù)中心”，設立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網(wǎng)吧、免費講座、老年大學(xué)等，服務(wù)隊伍人數已從最初的30多人發(fā)展到400多人，95%以上的人員經(jīng)過(guò)考試獲得初級護理員證書(shū)，其中30%的人員擁有中級證書(shū)。
二、亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題
1、基礎設施薄弱，專(zhuān)業(yè)人才匱乏�！禭X市社區居家養老服務(wù)實(shí)施辦法》要求每個(gè)社區40%的辦公用房用于提供養老服務(wù)，但在目前社區自身辦公用房都沒(méi)有完全達標的情況下，很難真正執行。有些社區由于用房緊張，1a級養老服務(wù)站（50平方米）至今未能落實(shí)到位，只能一房多用，社區養老服務(wù)站的設施、功能、標準、供養水平都比較低。另外，有些社區養老服務(wù)站沒(méi)有專(zhuān)職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統的崗位培訓，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識和技能。
2、服務(wù)水平不高，標準缺乏統一。由于專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，導致目前從事社區養老服務(wù)工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經(jīng)過(guò)短暫的服務(wù)技能培訓后能夠上崗，但是服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平并不高。而且，由于缺乏統一標準，再加上條件限制，各個(gè)社區在服務(wù)項目的提供上水平參差不齊，有的社區服務(wù)項目較多，有的社區服務(wù)項目較少，有的服務(wù)質(zhì)量較高，有的服務(wù)質(zhì)量較低。
3、依靠社會(huì )偏少，資源利用率低。由于社區養老具有公益性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)，社會(huì )組織不太愿意參與進(jìn)來(lái)。目前XX區參與社區養老的社會(huì )組織共有39家，其中負責社區養老服務(wù)站運作的只有21家，而且運作情況大都比較艱難。就算有社會(huì )組織參與進(jìn)來(lái)，政府培育也不夠，沒(méi)有統籌利用好社會(huì )組織的各種資源，如醫務(wù)人員、志愿者隊伍等，要是沒(méi)有更好的補貼政策，就會(huì )留不住項目，也留不住人，社會(huì )組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。
三、存在問(wèn)題的原因分析
1、思想認識不到位。由于我國長(cháng)期以來(lái)實(shí)行計劃生育的基本國策，“4+2+1”的家庭結構與“老有所養”的需求，要求政府承擔更多的養老責任和義務(wù)，而我們的.思想認識仍停留在只重視gdp和傳統的家庭養老理念上。一些職能部門(mén)和社區管理與服務(wù)部門(mén)對開(kāi)展和加強社區養老服務(wù)的重要性和迫切性認識不足，觀(guān)念落后，沒(méi)有把社區養老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì )文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì )穩定的高度來(lái)認識，服務(wù)意識較差，導致老年人沒(méi)有享受到普惠的社區養老服務(wù)。
2、體制機制不健全。目前，社區養老在總體上仍屬于政府推動(dòng)型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區養老服務(wù)體系存在上層弱、中層空、基層虛的現狀，機制運行缺乏統一標準，社區權、責、利不一致。同時(shí)，政府職能在社區養老中存在缺位現象，政府對社區養老服務(wù)的支持力度不夠，主要表現在對非營(yíng)利社會(huì )組織的培育不到位、投資社區養老服務(wù)的民間資本所應享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。
3、財政投入偏低。據統計，XX區2013年可用財政收入為49.58億元，其中用于養老服務(wù)的財政投入總額為2898萬(wàn)元，占區財政收入的0.58%�？鄢龣C構養老的投入，用于社區養老的投入及補貼為463萬(wàn)元，僅占區財政收入總額的0.093%，與機構養老的財政投入比為1：5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區養老服務(wù)站等基礎設施破舊更新不及時(shí)、建設不到位，服務(wù)項目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無(wú)法長(cháng)期運作。
四、關(guān)于完善社區養老的建議
針對上述問(wèn)題及原因，參考有關(guān)政策文件，學(xué)習借鑒其他地區經(jīng)驗，現就進(jìn)一步完善社區養老提出以下建議：
1、轉變觀(guān)念，增加投入，強化政府主導作用。要充分認識發(fā)展和加強社區養老的重要性和迫切性，把社區養老作為迎接人口老齡化挑戰，滿(mǎn)足老年人需求和促進(jìn)老齡工作可持續發(fā)展的一項戰略措施，納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃之中，進(jìn)一步加強對社區養老工作的組織領(lǐng)導。建議加大財政投入力度，逐年提高社區養老財政投入占財政收入總額的比例，保證每年給予財政上的支持，撥專(zhuān)款用于社區養老的發(fā)展和相關(guān)設施的建設。
2、統一標準，建設隊伍，強化社區依托作用。區政府對社區養老的領(lǐng)導體制要有明確分工，在民政部門(mén)指導下對老齡委機構獨立強化，成立“關(guān)心老一代協(xié)會(huì )”；在街道建立社區養老服務(wù)中心，統籌社區養老事務(wù)；在社區設立社區養老服務(wù)站，具體承擔社區養老的服務(wù)和管理，最終在全區實(shí)現統一服務(wù)設施、統一服務(wù)內容、統一服務(wù)質(zhì)量的“三統一”標準。每個(gè)社區明確1名專(zhuān)職社工，專(zhuān)門(mén)從事養老服務(wù)工作，每個(gè)社區養老服務(wù)站配備不少于3名的服務(wù)人員，并分批選送他們到高�；蚺嘤枡C構學(xué)習老年服務(wù)知識和技能，提高做好養老服務(wù)工作的能力水平。
3、完善機制，激發(fā)活力，強化市場(chǎng)主體作用。盡快建立“黨政主導，民政部門(mén)組織領(lǐng)銜，相關(guān)部門(mén)協(xié)助，社會(huì )廣泛參與”的領(lǐng)導體制，充分激發(fā)社會(huì )組織活力，通過(guò)政府“購買(mǎi)服務(wù)”的方式為社區養老提供菜單式訂制服務(wù)項目，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。增強社區自籌、機構投資和社會(huì )捐助，實(shí)現多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會(huì )組織，開(kāi)放社區養老服務(wù)市場(chǎng)，支持企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人參與管理運營(yíng)社區養老服務(wù)，開(kāi)展養老教育培訓、咨詢(xún)評估、標準制定、質(zhì)量監督以及第三方認證等服務(wù)，逐漸將升級后的社區養老服務(wù)站交由社會(huì )組織運作，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
當前我國正在經(jīng)歷世界歷史上最大規模和最快速的人口老齡化過(guò)程。有關(guān)資料顯示，目前60歲以上的老年人超過(guò)1.85億，約占總人口的13.78%，老年人年均增長(cháng)率達3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”，當社會(huì )進(jìn)入老齡化的時(shí)候，已經(jīng)有了很強的經(jīng)濟基礎，實(shí)現社會(huì )化養老的能力已經(jīng)具備。而我們國家則是“未富先老”，應對人口老齡化的經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱，社會(huì )化養老準備不足。作為我國老齡人口的一個(gè)特殊組成部分，離退休干部隊伍自身發(fā)生著(zhù)深刻變化，特別是隨著(zhù)“兩高期”的到來(lái)，高齡、空巢、獨居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來(lái)越多，給服務(wù)管理工作帶來(lái)許多新的課題。為落實(shí)國管局的工作要求，探索提高離退休干部工作科學(xué)化水平的新途徑新辦法，我們對離退休老同志關(guān)心的機構養老服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)拜訪(fǎng)國家民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、國資委（機械）、國家安全部、國土資源部、農業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機關(guān)事務(wù)管理局以及XX市民政局老齡辦、XX區民政局，參觀(guān)XX市第一和第五社會(huì )福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏(yíng)、曜陽(yáng)國際、太陽(yáng)城銀齡、燕達國際等老年公寓及北京壽山福海養老服務(wù)中心、金夢(mèng)圓老年樂(lè )園，到海南實(shí)地考察XX市委招待所、武警三亞療養院、三亞鑫源和愛(ài)馨兩個(gè)老年公寓，向第三協(xié)作組各單位發(fā)函，同部委機關(guān)老同志進(jìn)行座談和開(kāi)展問(wèn)卷調查等，在對機構養老相關(guān)政策、發(fā)展現狀等進(jìn)行分析、研究的基礎上，我們完成了本報告。
社區養老調研報告 篇2
一、基本情況
望湖社區隸屬于望湖街道，成立于20xx年10月，是以省直機關(guān)住宅為主的純居民類(lèi)的新興社區，轄區約1平方公里，含6個(gè)生活小區和2所中小學(xué)校，91幢樓房，現入住居民4893人，其中60歲以上老人429人。自2012年9月11日開(kāi)放“居家養老食堂”以來(lái)，現已辦理食堂飯卡的有298人。
食堂為社區自辦，位于社區二樓的活動(dòng)中心。社區一次性投入8萬(wàn)元，為食堂配備了灶臺、冰箱、消毒柜、不銹鋼灶具、桌椅等設施，食堂操作間面積約15平方米，餐廳面積約45平方米，可容納40來(lái)人同時(shí)就餐。社區聘用2名工作人員，每月工資1700元。食堂只供應中餐，有三種價(jià)格共選擇，一葷一素一炒一湯8元，一葷兩素兩炒一湯10元，兩葷一素兩炒一湯12元。自開(kāi)放以來(lái)，每天約有30—40人就餐，最多時(shí)有近70人就餐，中青年及學(xué)生居多。
二、主要做法和特點(diǎn)
通過(guò)走訪(fǎng)座談，調研組認為社區食堂體現了以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1、為民服務(wù)。社區興辦食堂，在合肥地區也不多見(jiàn)。望湖社區雖然承擔著(zhù)食品安全、輿論評判、群眾認可度及資金補貼壓力等風(fēng)險，但仍立足為民服務(wù)，把辦食堂視作便民利民的突破點(diǎn)、結合點(diǎn)，作為為民服務(wù)的疊加載體，積極籌辦了社區食堂。
2、公益屬性。社區把食堂定位為非盈利的公益性質(zhì)，初衷是解決老年人吃飯不便問(wèn)題，兼顧其他群眾，落腳點(diǎn)是方便于民、讓利于民，所以取名為“居家養老食堂”。食堂在經(jīng)營(yíng)中，雖然葷素炒湯齊全，價(jià)格低廉，場(chǎng)所免費，但由于我國老年人的傳統生活習慣，不愿過(guò)多外出就餐，平常老年人光顧較少，大多為中青年及學(xué)生。食堂運行8個(gè)月來(lái)，由于飯菜售價(jià)便宜，多數月份為微虧經(jīng)營(yíng)（平均月虧約550元左右）。
3、管理精細。社區從設備的配制，到員工的聘用，都進(jìn)行了精細的考量，不愿多閑置一項資源；從食材的訂購，到就餐的人數，每天都有專(zhuān)人精確統計，不愿多浪費一分錢(qián)；從飯菜湯的調配，到食品安全、場(chǎng)所的使用都明確專(zhuān)人管理，并注意收集各方面的意見(jiàn)，及時(shí)加以整改。由于管理精細、價(jià)位低廉、環(huán)境整潔，受到了社區居民的歡迎。
4、盤(pán)活資源。望湖社區活動(dòng)中心配套有閱覽室、健身房、保健室、室和室外封閉的'活動(dòng)場(chǎng)，都是由健身骨干自我管理，全天候免費開(kāi)放。這些場(chǎng)所可一場(chǎng)多用，能容納百多人同時(shí)就餐。這既可讓喜愛(ài)運動(dòng)的人就餐后連續活動(dòng)，也可讓中午不便回家的年輕人和學(xué)生飯后自我選擇運動(dòng)項目、休閑娛樂(lè )。使食堂與活動(dòng)場(chǎng)館互為補充，相互利用，做到了資源使用效益的最大化、最優(yōu)化。
三、值得思考和探討的問(wèn)題
調研組認為，在生活節奏日益加快的今天，小區已不僅是個(gè)住所的概念，人們普遍希望所居住的社區能夠提供更多更好的服務(wù)，構建成一個(gè)包容和諧的“大家庭”。社區食堂的誕生，作為創(chuàng )新服務(wù)的載體，已贏(yíng)得了居民的歡迎。如何將社區食堂作為社會(huì )管理創(chuàng )新的一個(gè)探索，保證食堂能長(cháng)期正常運營(yíng)，還需要作深入探討。
第一，從政府層面來(lái)說(shuō)：一是可把望湖社區食堂作為全區為民服務(wù)、居家養老服務(wù)的一種類(lèi)型、一個(gè)品牌加以總結宣傳，以堅定社區的信念和決心，擴大社會(huì )的影響面，把這顆明珠打造更鮮更亮。二是在經(jīng)費上給予獎補。社區食堂功能定位為公益性質(zhì)，一直在微虧經(jīng)營(yíng)，對無(wú)固定資產(chǎn)、缺少資金來(lái)源的望湖社區，應給予以獎代補（每年約上萬(wàn)元）；對長(cháng)期在食堂就餐或訂餐的老弱病殘人員可給予適當補貼。三是對有條件有積極性的社區，愿意辦的，政府應予鼓勵。
第二，從社區層面來(lái)說(shuō)：一是適時(shí)調整服務(wù)對象�，F階段小區入住率不高（只占四分之一），食堂可面向社會(huì )開(kāi)放。但隨著(zhù)省行政辦公中心的啟用、高鐵站投入運營(yíng)等，小區人口將會(huì )有大幅攀升，僅憑社區食堂現有的容量是很難滿(mǎn)足需要的，食堂功能定位應回歸到居家養老服務(wù)上，以解決小區老年人吃飯難問(wèn)題，重點(diǎn)是保證高齡、獨居、孤寡老人和病殘人員等特殊群體的就餐問(wèn)題。二是測算經(jīng)營(yíng)成本。如果食堂長(cháng)期虧本經(jīng)營(yíng)，社區沒(méi)有較好的財力支撐，將很難為繼。在目前老年人就餐不多的情況下，食堂可考慮改變純公益性服務(wù)，實(shí)行保本或微利經(jīng)營(yíng)，實(shí)現自負盈虧的良性運作。三是注重學(xué)習外地經(jīng)驗，嘗試多種經(jīng)營(yíng)模式，增加服務(wù)內容（如開(kāi)啟早餐等），實(shí)行多元化運營(yíng)。四是加大宣傳力度。據了解，小區還有不少居民不知社區辦食堂，更不知食堂的定位，應加大宣傳力度，提高社區食堂的知曉率和社會(huì )影響面。五是要以“居家養老食堂”為項目由頭，善于策劃包裝，積極向上爭取政策資金獎補。
第三，從食堂層面來(lái)說(shuō)：一是要保證食品安全。要進(jìn)一步規范管理，嚴把食材質(zhì)量關(guān)、餐具消毒關(guān)和場(chǎng)所潔凈關(guān)等，真正讓社區食堂成為放心食堂。二是要提升服務(wù)質(zhì)量。要注意了解不同人群的口味要求，不斷調整葷素菜花樣、粗細食搭配，做到營(yíng)養均衡、數量滿(mǎn)足、價(jià)格合理，真正把社區食堂辦成居民滿(mǎn)意食堂。三是要擴大服務(wù)范圍。重點(diǎn)要了解掌握小區老年人群的結構、狀況、需求。調理好膳食結構，逐步探索對有需求的高齡、孤寡、獨居、病殘人員提供訂餐、送餐等服務(wù)，以精細化的就餐照料，不斷提高社區食堂的滿(mǎn)意度、知名度。
社區養老調研報告 篇3
為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至2012年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至2012年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
�。ǘ┪沂叙B老服務(wù)機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于2012年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，2013年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設方式及規模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內容。
目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。
一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于2008年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。
二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于2011年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。
四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于2011年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。
五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止2013年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。
�。ㄈ┕ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。
�。爸行摹必熑沃黧w要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領(lǐng)導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的領(lǐng)導。
�。ǘ┘涌熘贫ㄓ欣谕苿�(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
�。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系建設的體制機制。
一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的'建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。
一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。
一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
�。┘哟笮麄髁Χ�，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。
社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。
【社區養老調研報告】相關(guān)文章：
社區居家養老服務(wù)調研報告03-14
社區居家養老服務(wù)調研報告05-12
社區調研報告02-06
養老院調研報告06-25
養老機構調研報告（精選5篇）05-01
養老院調研報告通用12-10
城鄉養老保險調研報告04-07
社區調研報告20篇04-25