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重慶市萬(wàn)州區農業(yè)局關(guān)于 “三農”問(wèn)題的調研報告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編幫大家整理的重慶市萬(wàn)州區農業(yè)局關(guān)于 “三農”問(wèn)題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市農業(yè)局渝農法[20xx]2號文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調研小組，在本區中心集鎮龍沙鎮、移民大鎮大周鎮、產(chǎn)糧大鎮太安鎮三個(gè)鎮共選取30戶(hù)農戶(hù)，按照文件提出的提綱進(jìn)行了調查研究�，F將調研結果報告于后：
一、落實(shí)中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農業(yè)發(fā)了五個(gè)一號文件的十八年后，今年中央又為農業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務(wù)院十分重視農業(yè)、農村和農民問(wèn)題。區委、區政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實(shí)中央一號文件精神及時(shí)進(jìn)行了布署。區委宣傳部、區農辦、區農業(yè)局和區林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬(wàn)州區學(xué)習中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開(kāi)始到鄉鎮對基層干部和群眾進(jìn)行宣傳講解。區委、區政府決定在3月中旬召開(kāi)全區農村工作會(huì )議，重點(diǎn)貫徹中央1號文件和重慶市農村工作會(huì )議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區四個(gè)開(kāi)發(fā)區對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉鎮、街道都已陸續行動(dòng)起來(lái)。我們調研所到的三個(gè)鎮都召開(kāi)了“三干會(huì )”，學(xué)習貫徹中央一號文件，并通過(guò)他們傳達到農村的家家戶(hù)戶(hù)。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況
1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調查的30個(gè)農戶(hù)20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區農業(yè)統計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區共完成退耕還林、還草38萬(wàn)畝；二是在種植業(yè)結構調整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟林木；三是三峽水庫淹沒(méi)了一部分耕地；四是國家重點(diǎn)建設工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農村種田的老人和婦女多數體力較差，無(wú)力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個(gè)農戶(hù)20xx年糧食產(chǎn)量合計為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預計產(chǎn)糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產(chǎn)。調查結果，30個(gè)農戶(hù)20xx年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預計糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比20xx又低17斤，可見(jiàn)整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，20xx年農業(yè)自然災害較20xx年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結構的變化。
就單個(gè)作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來(lái)臨奧一號等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒(méi)有顯著(zhù)高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。
3、農戶(hù)存糧情況。調查發(fā)現，20xx年農戶(hù)存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個(gè)鎮中，農戶(hù)存糧情況不均衡，龍沙鎮調查的農戶(hù)存糧不多，大周鎮調查的農戶(hù)均無(wú)存糧。只有太安鎮調查的農戶(hù)存糧較多，一般農戶(hù)存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農戶(hù)存糧夠一年以上食用，50%的農戶(hù)存糧只夠一家人大半年（6—10個(gè)月）食用，20%的農戶(hù)基本無(wú)余糧，近10%的農戶(hù)要買(mǎi)糧食才能滿(mǎn)足食用。從增減趨勢上看，今年以來(lái)多數農戶(hù)存糧數量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開(kāi)糧食流通渠道后，糧食的加工戶(hù)和販運戶(hù)增多，許多加工戶(hù)和販運戶(hù)主動(dòng)下村、下社、上門(mén)收購糧食，加上去年以來(lái)糧價(jià)持續攀升至現在稻谷1.20元/kg，一些種糧農戶(hù)借機紛紛出售存糧；二是近年來(lái)我區畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來(lái)源減少。
此外，農民對貯藏糧食的認識也有變化。調查的三個(gè)鎮中，龍沙鎮農戶(hù)存糧明顯較其他兩個(gè)鎮少，其主要原因是該鎮農田水利設施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟水平也好于其他兩鎮，農民認為一般不用存太多的糧食防止災荒。
4、糧食生產(chǎn)的投入情況�？偟那闆r是，現金投入逐年增加，種糧勞動(dòng)力投入減少。調查的30個(gè)農戶(hù)20xx、20xx年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，20xx年預計要增加到16852元。
現金投入增加主要是源于肥料、種子等農資產(chǎn)品漲價(jià)。調查發(fā)現，今年尿素零售價(jià)達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價(jià)達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價(jià)格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過(guò)去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價(jià)格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當前，農資產(chǎn)品的漲價(jià)已抵銷(xiāo)了農產(chǎn)品價(jià)格提高的增收效益。
勞動(dòng)力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農村種田的多數系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節勞技術(shù)的推廣面積增加。
5、農民對國家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調查的農民普遍認為，我區是一個(gè)農業(yè)大區，糧豬型農業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產(chǎn)區，但糧食卻是大多數農戶(hù)的主要經(jīng)濟來(lái)源和重要飼料來(lái)源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢必造成糧價(jià)上漲，農民又無(wú)能力購買(mǎi)。同時(shí)，由于人多地少、農民種糧積極性不高、存糧不多的現實(shí)，我區糧食安全問(wèn)題也不容樂(lè )觀(guān)。國家重視糧食生產(chǎn)，對我區來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)應該引起重視的問(wèn)題，對增加我區農民收入、保證糧食安全肯定會(huì )有很大幫助。
國家對糧食生產(chǎn)的保護和扶持，農民們有許多意見(jiàn)和建議，綜合起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
�、艊抑毖a政策要盡快到位，補貼金額要大一點(diǎn)，小了起不到預期的作用。
�、埔哟髮r業(yè)的投入，尤其要加大對農田水利基礎設施建設的扶持力度。目前萬(wàn)州區各地農田水利設施老化的問(wèn)題非常突出，村社、群眾無(wú)力整修，這對保護全區糧食生產(chǎn)能力威脅極大。
�、窍Ｍ麌覍r業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農戶(hù)頭上的辦法，現在國家成百上千萬(wàn)的補助資金投給了農業(yè)開(kāi)發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒(méi)有很好起到龍頭的作用，老百姓沒(méi)有真正得到多少實(shí)惠。
�、认Ｍ畬ΨN糧大戶(hù)要實(shí)行特殊保護政策，一要制定最低保護價(jià)，二要保證收購，三要嚴格控制農資價(jià)格。
�、蓢乙哟筠r業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農技推廣力度，保證農技推廣經(jīng)費，解決農業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題；二是對增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實(shí)行良種補貼，解決新品種種子價(jià)格高令農民望而生畏的問(wèn)題，盡快擴大良種推廣應用面積。
三、農民收入方面的情況
1、農民收入水平。萬(wàn)州區是集中連片的國家級貧困山區，目前尚有20個(gè)特困鄉、220個(gè)特困村，絕對貧困人口達6.97萬(wàn)人。20xx年全區農民人均純收入1552.9元（農經(jīng)統計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個(gè)區（縣）中排倒數15名。20xx年農民人均純收入只有1675.9元，離全面建設小康社會(huì )的要求差距很大。農民收入雖然逐年上升，但增長(cháng)速度非常緩慢，20xx年和20xx年農民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實(shí)物比重大，現金收入少。
調查的30個(gè)農戶(hù)20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預計可達2205元，在本區農村屬中等偏上水平。
2、農民收入來(lái)源。調查結果，30個(gè)調查戶(hù)20xx年農民收入的主要來(lái)源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區統計情況看，種養殖業(yè)是農民收入的主要來(lái)源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農民收入的30%，超過(guò)了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬(wàn)州區多數農戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的形象總結。
3、農民增收渠道。農民收入的增加來(lái)自于多個(gè)方面，但其中貢獻最大的是外出務(wù)工收入。20xx年全區農民外出務(wù)工收入61744.3萬(wàn)元，比20xx年增加了7719.3萬(wàn)元，占當年農民收入增長(cháng)額的一半。糧食收入的增長(cháng)是20xx年農民增收的第二大項目，由于糧食漲價(jià)，全區農民增加收入近5000萬(wàn)元。養殖業(yè)也是近年來(lái)萬(wàn)州區農民增收的重要來(lái)源，20xx年全區畜牧業(yè)收入比20xx年增長(cháng)了7929. 6萬(wàn)元，農民從中增加收入近4000萬(wàn)元。
從30個(gè)調查戶(hù)20xx年的收入增長(cháng)結構看，農民外出務(wù)工收入比20xx年增長(cháng)34050元，人均增長(cháng)268元，占當年農民收入增長(cháng)總額的93.1%，是農民增收的主要來(lái)源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當年農民收入增長(cháng)額的7.3%。
總結各調查戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃，預期20xx年農民收入比20xx年增長(cháng)7.6%左右。增收的最主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是今年農民外出務(wù)工人數比20xx年又多3人，外出務(wù)工收入預計可達185800元，比20xx年增長(cháng)近12%；二是從目前農產(chǎn)品的行情看，我區農民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價(jià)格依然走高，同時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和經(jīng)濟作物的種植面積也大幅度增加，農民從種養殖業(yè)中將會(huì )增加一部分收入。
4、農民增收的困難。座談中，農民群眾和基層干部紛紛反映，目前農民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶(hù)經(jīng)營(yíng)應對市場(chǎng)的能力較差，信息不靈、銷(xiāo)售價(jià)格偏低、銷(xiāo)售成本高等；三是土地分散在各農戶(hù)，難以形成種植規模，阻礙了種植結構的調整和規模效益的發(fā)揮；四是農業(yè)基礎設施不足，80%以上的水利設施老化，嚴重制約了農村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項目缺乏技術(shù)儲備和技術(shù)保證。
5、解決增收難，農民有四盼
一盼國家要給農民與城鎮居民同等的國民待遇，讓外出務(wù)工農民同樣享受到就業(yè)、社會(huì )保險、醫療保險、子女入學(xué)、貧困救助等各方面的好處，農村的生產(chǎn)公益設施建設同樣得到政府的支持；
二盼國家在農民轉崗就業(yè)培訓、種養殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓和農民教育等方面加大扶持力度，幫助農民群眾提高素質(zhì)；
三盼政府要加大對農田水利基礎設施建設的投入，尤其是對小型水利設施維修的投入；
四盼加大農民權益保障力度，盡快出臺《農民權益保障法》，嚴厲打擊坑農害農的惡劣行為，各級政府和司法機關(guān)要切實(shí)為農民撐腰，為農民群眾增產(chǎn)增收保駕護航。
四、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作非常重視。萬(wàn)州區是農業(yè)大區，農業(yè)人口占總人口的近70%，農村人多地少的矛盾十分突出，勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩。近年來(lái)，我區各級黨委、政府對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區政府專(zhuān)門(mén)成立了“農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組”，出臺了《重慶市萬(wàn)州區關(guān)于加快農村勞動(dòng)力轉移的意見(jiàn)》（萬(wàn)州府發(fā)[20xx]74號），對今后5年我區農村勞動(dòng)力轉移作出了規劃，對構建農村勞動(dòng)力轉移服務(wù)體系、開(kāi)展農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓、清理和規范相關(guān)的辦證收費行為等都作了明確的規定。區里還組建了培訓職能機構，啟動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工程，實(shí)行組織、發(fā)動(dòng)、培訓、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開(kāi)展服裝藝術(shù)、農產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個(gè)崗位1790多人的轉移就業(yè)培訓工作。
在調查的3個(gè)鄉鎮中，大周、龍沙兩個(gè)鄉鎮已成立了“農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開(kāi)展務(wù)工前培訓等方面服務(wù)。龍沙鎮舉辦了兩期（家政服務(wù)、農產(chǎn)品加工）勞動(dòng)力轉移培訓班。
2、農民外出務(wù)工情況。調查的30個(gè)農戶(hù)中， 20xx年外出務(wù)工36人，占勞動(dòng)力總數的45.6%；20xx年外出務(wù)工39人，比20xx年多3 人，占勞動(dòng)力總數的49.4%，平均1戶(hù)有1個(gè)多勞動(dòng)力在外務(wù)工。
外出務(wù)工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門(mén)和勞務(wù)中介機構組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩定的工作，有11%的無(wú)固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過(guò)拖欠、克扣工資的情況。
外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學(xué)習渠道是民辦培訓學(xué)校和跟師學(xué)藝。
3、目前農民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個(gè)方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿(mǎn)意的工作；二是缺乏能適應勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長(cháng)期穩定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門(mén)要大力保護外出務(wù)工人員的合法權益；二是希望政府要給進(jìn)城務(wù)工農民與當地城鎮居民在各個(gè)方面以平等對待；三是希望政府和有關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)機構，外出務(wù)工人數在3000以上的鄉鎮，建議政府要配備1—2名專(zhuān)職人員，加大力度在用工信息、勞動(dòng)技能培訓、外出務(wù)工管理等方面給予長(cháng)期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來(lái)抓，納入政府目標考核。
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