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農村治安問(wèn)題調研報告

時(shí)間:2024-10-12 07:03:59 報告 我要投稿
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農村治安問(wèn)題調研報告

  在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,越來(lái)越多人會(huì )去使用報告,不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎?下面是小編為大家整理的農村治安問(wèn)題調研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

農村治安問(wèn)題調研報告

  農村治安問(wèn)題調研報告 篇1

  一年一度是暑假社會(huì )實(shí)踐又來(lái)了,大學(xué)生暑期社會(huì )實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強和改進(jìn)我們學(xué)生思想政治工作,引導健康成長(cháng)和成才的重要舉措,是我們接觸社會(huì )、了解社會(huì )、服務(wù)社會(huì ),培養創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和動(dòng)手操作能力的重要途徑。

  暑假中,我在廣西資源縣瓜里鄉政府進(jìn)行社會(huì )實(shí)踐調查,跟著(zhù)楊副鄉長(cháng)和縣公安局副長(cháng)對資源縣農村社會(huì )治安善作了番調查。這一二十天是在一陣緊張的旋風(fēng)中度過(guò)的,生活忙碌而充實(shí)。

  總的看來(lái),資源農村的社會(huì )治安狀況是穩定的。犯罪率比較低,農村基本上能安居樂(lè )業(yè),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

  問(wèn)題之一:少數地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一氣,橫行鄉里,直接然及農民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

  據司法部門(mén)統計,在去年查處的團伙犯罪案中,農村籍占60%-70%,有近1/3的行政村存在著(zhù)這種惡勢力,有的已形一定氣候,并逐步向帶有性質(zhì)的團伙演變。據對已破獲的37個(gè)團伙189名成員分析,絕大多數是惡習不改的刑滿(mǎn)釋放分子和解除勞教人員,還有一些游手好閑的人員,他們到處稱(chēng)王稱(chēng)霸,為害百姓,橫行無(wú)忌,結伙作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”,“進(jìn)宮”的次數越多,越被視為“英雄”。這種違法活動(dòng)具有很強的威脅性。一個(gè)村里只要有一個(gè)團伙,這個(gè)村的老百姓就會(huì )有一種恐懼感,社會(huì )秩序隨之變亂,社會(huì )風(fēng)氣明顯轉壞。

  問(wèn)題之二:社會(huì )矛盾糾紛增多,殺人傷害等暴力犯罪案件急劇增加,行兇報復村干部的案件不斷出現。

  自去年二月起,因鄰里糾紛、家庭糾葛而發(fā)生的殺人傷害案就有多起,比上一年上升了11%和14.5%。全縣發(fā)生村組干部遭打擊報復的刑事案件有近二十起,其中對治安工作負責、敢于支持原則,秉公辦事的人員遭受報復的有十余人。當然,的確也有少數干部對群眾的合理要求不聞不問(wèn),推諉扯皮,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,引起多數群眾的不滿(mǎn),激化了矛盾。這種教訓也不可忽視。

  問(wèn)題之三:參加封建宗教迷信活動(dòng)的.人多、面廣,嚴重影響了基層政權建設和生活秩序。

  一些別有用心的人非法傳教,制造謠言,不滿(mǎn)情緒,破壞安定團結。極少缺乏科學(xué)文化知識的群眾,輕信謠言,被騙入教,整日熱衷于宗教迷信與宗族活動(dòng)。這種反動(dòng)宗教組織及宗族活動(dòng),實(shí)際上與正常的行政管理相對抗,嚴地攪亂了人們的思想,影響了社會(huì )安定,進(jìn)而引發(fā)其它種種社會(huì )治安問(wèn)題。

  問(wèn)題之四:城郊、地域邊緣結合部治安不好,治安問(wèn)題尤為突出。

  據調查,去年這些邊緣結合部發(fā)生刑事案件百余起,占全縣刑事發(fā)案的士9%。一是盜搶案件突出。在邊緣結合部發(fā)生的盜竊案件,犯罪分子侵害的主要目標是牲畜、家禽和水利電力設施,其中尤以盜竊耕牛為多。去年僅一個(gè)鄉就連接發(fā)生盜竊耕牛案5起。同地還發(fā)生搶劫案23起,犯罪分子膽大妄為,無(wú)所顧忌,甚至敢在白天作案,農民怨聲載道。另外,邊緣結合部也成了犯罪分子窩贓銷(xiāo)贓的場(chǎng)所。

  這些治安問(wèn)題,嚴重阻礙了農村市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,也阻礙了農村精神文明建設,威脅著(zhù)人民群眾的人身、財產(chǎn)安全,很大程度上影響了全社會(huì )的穩定。究竟如何加強農村社會(huì )治安工作,為農村的兩面三刀個(gè)文明建設提供一個(gè)良好的環(huán)境?司法部門(mén)有關(guān)人員認為:

  第一,必須大力加強農村基層組織建設,充分發(fā)揮農村行政管理功能。

  這是穩定農村社會(huì )治安秩序的組織保證。農村基層組織承擔著(zhù)貫徹黨和國家有關(guān)法律、法規,保證落實(shí)黨的各項方針、政策的職責。在維護社會(huì )治安秩序、解決社會(huì )矛盾中起中舉足輕重的作用。調查表明,凡是基層行政及黨團組織健全,一班人人團結奮斗,一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的鄉鎮,那里的社會(huì )風(fēng)氣就正,治安秩序就好。相反,凡是基層行政及黨團組織軟弱渙散,失去凝聚力與號召力,許多政策和措施就難以落實(shí),社會(huì )治安就不好。因此,各級黨委政府部門(mén)一定要高度重視農村基層組織建設,建立農村村級治安網(wǎng)絡(luò ),做到調解內部矛盾糾紛的工作有人做,維護社會(huì )治安的工作有人干。

  第二,必須廣泛深入地開(kāi)展法制教育和文化宣傳,這是搞好農村社會(huì )治安工作的輿論,基礎和思想保證。

  調查發(fā)現,一些地方社會(huì )主義思想教育薄弱,致使各種封建腐敗思想抬頭。遇到違法犯罪活動(dòng),許多人不敢制止。還有一些青少年信神信鬼,不敢見(jiàn)義勇為。由此人們感到,要在農村開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義教育和現代科學(xué)文化教育,積極引導農民摒封建的、落后的、愚昧的思想,樹(shù)立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。宣傳、文化部門(mén)要立足農村,面向農村,豐富農村文化生活,把文化科技活動(dòng)落到實(shí)處。

  第三,必須努力壯大集體經(jīng)濟,減輕農民負擔,要組織農民發(fā)展生產(chǎn),盡快脫胎貧致富。

  這是廣大農村長(cháng)治久安的物質(zhì)保證。調查表明,“倉廩實(shí)而知禮節”,農村中集體經(jīng)濟發(fā)達、農民富裕程度較高的地方,不僅刑事案少,而且社會(huì )矛盾糾紛比較少。由于許多地方在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,宣傳教育、治安防范、計劃生育、民兵訓練、扶優(yōu)扶貧、水利建設、修路建橋等民辦公助事業(yè)所需費用,大部分靠提留、攤派來(lái)解決,導致農民負擔過(guò)重。近年來(lái),這種攤派有增無(wú)減,不僅影響生產(chǎn)投入,而且使黨群,干群關(guān)系緊張,進(jìn)行誘發(fā)各種矛盾糾紛,給社會(huì )帶來(lái)諸多不安定因素。鄧小平同志指出:“只靠打擊并不能解決根本問(wèn)題,真正解決根本問(wèn)題的要靠翻兩番!彼,要下決心進(jìn)一步整治“三亂”,并采取實(shí)際措施,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,引導廣大農民走共同富裕的道路。

  第四,必須落實(shí)社會(huì )性綜合治理各項措施,強化打擊和防范職能。

  這是改善農村社會(huì )治安的有力措施。應當肯定,廣大農村社會(huì )治安綜合治理已經(jīng)有一了個(gè)良好的開(kāi)端,但要鞏固、發(fā)展尚需努力。道德要貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,充實(shí)和加強農村的執法力量。據調查,一些新建鄉鎮的派出所條件極差,農村鄉鎮法庭、司法機關(guān)的力量也薄弱。不少地方發(fā)了案子不能迅速查處,出了糾紛不能及時(shí)調解,抓了罪犯不能及時(shí)處理。因此,應把基層派出所、法庭建設列入工作的議事日程,盡快予以解決。其次,要進(jìn)一步加強群眾性自防自治組織建設。目前,農村的治保會(huì )、調解會(huì )、治安巡邏隊等群眾性自治組織的人員及其報酬要落實(shí),保證農村執法人員的素質(zhì),提高他人瓣執法水平。此外,還要健全制度,明確職責,發(fā)揮作用,把各種不安定因素化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí),還要切實(shí)加強農村剩答卷勞動(dòng)力的管理和重點(diǎn)人口的幫教工作。集中力量對治安混亂的村鎮、交通路段進(jìn)行重點(diǎn)治理,狠狠打擊橫行鄉里,欺壓群眾的各種流氓惡霸,嚴歷懲辦各種破壞農業(yè)生產(chǎn)和生活、通訊、電力設施的嚴重犯罪分子,力爭在短期內使農村治安狀況有一個(gè)明顯的轉變。

  總的來(lái)說(shuō),這個(gè)暑假沒(méi)有白過(guò)。雖然我在這一二十天的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中依然感受著(zhù)夏日的炎熱和喧囂,但是自己在這一二十天的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)拓了視野,增長(cháng)了才干,進(jìn)一步明確了青年學(xué)生的成才之路與肩負的歷史使命。社會(huì )才是學(xué)習和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價(jià)值得到了體現,為將來(lái)更加激烈的競爭打下了更為堅實(shí)的基礎。希望以還有這樣的機會(huì ),讓我在實(shí)踐中得到鍛煉。

  農村治安問(wèn)題調研報告 篇2

  根據縣局黨委工作部署,我所利用假日期間,進(jìn)行了一系列調研,現將調查情況匯報如下:

  一、老王集鄉基本情況

  老王集鄉位于豫東柘城縣東部,東與睢陽(yáng)區交界,東南與鹿邑縣接壤,南與起臺鎮為鄰,西與大仵鄉毗連,北與胡襄鄉相接。面積47平方公里,耕地49153畝,人口4萬(wàn)人。轄20個(gè)村委會(huì ):東街村、余廟村、大柴村、楊堂村、李振早村、陳樓村、西街村、史陸莊村、十門(mén)里村、方樓村、高莊村、潘莊村、索莊村、前秦村、板口村、許關(guān)村、趙樓村、謝堂村、余心白村、尹樓村。全鄉共有內部單位4家,金融單位1家,公共場(chǎng)所15家,特種行業(yè)7家,流動(dòng)人口23人。由于老王集鄉道路不發(fā)達,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,外來(lái)人口少導致治安狀況良好,流竄性案件較少。

  二、近期在治安方面的工作:

  (一)強化維穩機制,努力維護社會(huì )政治穩定

  1、加強情報信息工作。我所不斷完善情報信息專(zhuān)業(yè)隊伍建設,充分發(fā)揮信息員的作用,著(zhù)力獲取深層次、內幕性、預警性、動(dòng)態(tài)性的情報信息。今年以來(lái),及時(shí)向黨委政府和上級公安機關(guān)收集上報各類(lèi)信息12條,錄用12條,為及時(shí)采取有效措施,疏導化解各類(lèi)社會(huì )矛盾起到了重要作用。

  2、加強重點(diǎn)人員管教工作。今年以來(lái),對轄區重點(diǎn)上訪(fǎng)人員進(jìn)行深入調查,清理排摸,落實(shí)長(cháng)效管理機制;認真做好重點(diǎn)人員的疏導化解工作,沒(méi)有發(fā)生越級上訪(fǎng)事件。

  3、加強各類(lèi)社會(huì )矛盾和不穩定因素的排查。對各類(lèi)社會(huì )矛盾堅持做到發(fā)現早、控制早、預報早、處置早,有效地維護了我鄉的社會(huì )政治穩定。

  4、做好重大活動(dòng)、重要時(shí)期的安保工作。全體工作人員認真做好縣局交辦各項重大活動(dòng)的安全保衛工作,確保了各項活動(dòng)的順利進(jìn)行。

  (二)強化打擊力度,努力維護良好的社會(huì )治安秩序

  今年我所按照縣局的部署,積極開(kāi)展了“春雷行動(dòng)”、“夏季攻勢”、“嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪破案會(huì )戰”、“治爆緝槍”、“鏟賭患、正風(fēng)氣”、“打假證、建誠信”等專(zhuān)項行動(dòng),有效地維護了社會(huì )治安穩定。

  20xx年立刑事案件26起,破11起,破案率42.3%。其中侵財性案件發(fā)21起,破6起,破案率28.5%,20xx年立刑事案件31起,破8起,破案率25.8%,其中侵財性案件發(fā)25起,破2起,破案率8%。

  (三)近兩年發(fā)案特點(diǎn)

  20xx年至今所有發(fā)生的`侵財性案件共計46起,其中夜間發(fā)案7起,白天發(fā)案39起,其中盜竊摩托車(chē)案件19起,占41.3%,入室盜竊現金案件7起,占15.2%,搶奪案件1起,占2.1%,盜竊電纜案件5起,占10.8%,盜竊家畜案件3起,占6.5%,盜竊辣椒案件1起,占2.1%,盜竊樹(shù)木案件1起,占2.1%,其他侵財案件9起,占19.5%。通過(guò)發(fā)案區域分析,老王集東片發(fā)案35起,占76%。通過(guò)對盜竊摩托車(chē)案件和入室盜竊現金的犯罪嫌疑人逃跑的軌跡分析,犯罪嫌疑人應為鹿邑縣和亳州市人。

  (四)強化防范管控,努力提高駕馭社會(huì )治安能力

  1、認真做好夜間巡邏防控工作。

  2、全面推進(jìn)治安防控體系建設,有效壓降可防性案件。

  (五)強化服務(wù)意識,努力提高治安行政管理水平

  1、認真做好110接處警工作。切實(shí)履行工作規范和承諾,實(shí)行24小時(shí)接處警,做到不畏艱難,哪里有警情就撲到哪里、哪里有困難就出現在哪里。

  2、認真做好戶(hù)政窗口服務(wù)工作。我所窗口,急群眾所急,想群眾所想,落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)模式。

  三、影響治安的主要原因:

  今年十八大即將召開(kāi),各類(lèi)社會(huì )矛盾凸現,維穩的壓力越加突出。

  (一)農民法制觀(guān)念不強、法律意識薄弱。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展,貧富差距逐漸加大,各類(lèi)矛盾逐漸凸顯。

  (二)外出打工者居多。大多數農民外出打工,村中只剩下婦女兒童和老人,不敢和犯罪分子做斗爭。

  (三)鄉政府對社會(huì )治安的形勢重視不夠。認為老王集鄉相比較于其他鄉鎮發(fā)案非常少,組織群眾開(kāi)展群防群治勞民傷財,沒(méi)有必要進(jìn)行夜間巡邏,偶然發(fā)生案件是不可避免的。

  四、20xx年在維護治安穩定方面的計劃:

  (一)求真務(wù)實(shí)。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)探索適合農村派出所特別是我所實(shí)際的勤務(wù)模式,最大限度地提高警務(wù)效能,讓社區民警有更多的時(shí)間走向街面、進(jìn)入社區、進(jìn)入警務(wù)室、融入群眾。堅持“三個(gè)有利于”原則,凡是有利于調動(dòng)廣大民警積極性、創(chuàng )造性,提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰斗力;有利于打防監控一體化,提高公安機關(guān)駕馭社會(huì )治安,維護政治穩定的能力;有利于嚴格公正,文明執法,密切警民關(guān)系,提高公安機關(guān)整體執法水平和服務(wù)水平的,我們卻要不斷的探索。

  (二)進(jìn)一步落實(shí)大巡防機制。這是一項常態(tài)化的工作機制,我們不能流于形式,而要做出實(shí)效。在不增加民警、協(xié)警人員工作量的同時(shí),不斷向民警要素質(zhì),向科技、向社會(huì )綜合資源要警力,要健全一套既科學(xué)又合理的巡防工作機制。

  (三)圍繞社區警務(wù)戰略,將派出所真正建成綜合性的戰斗實(shí)體。力爭通過(guò)內部盤(pán)活警力,實(shí)現規范管理體制和配套運行機制,形成人人盡職盡責,工作有效開(kāi)展的局面,在從嚴治警、從優(yōu)待警上加大投入,不斷深化隊伍建設

  農村治安問(wèn)題調研報告 篇3

  近年來(lái),市委、市政府高度重視農村社會(huì )治安防控體系建設工作,成立了以市委常委、政法委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組,并將其作為綜治工作的重要內容納入崗位績(jì)效考核,建立了矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調機制,健全了村社綜合服務(wù)管理平臺,推動(dòng)了防控力量下沉,做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務(wù)到位,人民群眾的安全感和幸福感不斷提升,社會(huì )治安總體形勢呈現出“發(fā)案少、秩序好”的良好態(tài)勢。

  但是,隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的.加快轉變,大量青壯年外出務(wù)工,空心村現象日益凸顯,一些深層次矛盾不斷涌現,農村社會(huì )治安防控能力亟需進(jìn)一步加強。

  主要表現為:

  1、工作推進(jìn)力度不夠。少數鎮村、企事業(yè)單位認識不高,部分干部群眾片面認為與自己關(guān)系不大。全市絕大多數農村學(xué)校沒(méi)有配備專(zhuān)職保安,不能有效防范和應對突發(fā)事件;一些企事業(yè)單位視頻監控不多、設施老化,影響監控效果。

  2、技防資源有待整合。主要用于各鎮高清視頻監控點(diǎn)和派出所監控中心建設的視頻監控系統以及部分企事業(yè)單位、行業(yè)場(chǎng)所自建的視頻監控系統,雖已經(jīng)投入使用,但大都自成體系,沒(méi)有實(shí)現資源共享,一定程度上影響了技防作用的發(fā)揮。

  3、人防力量有待加強。農村管轄范圍廣,警力嚴重不足,治安防控基層基礎薄弱。鎮、村、組雖實(shí)行了三級聯(lián)防巡邏機制,但人員多為村組干部兼任,且年齡偏大,沒(méi)有專(zhuān)項工作補貼,積極性不高,導致群防群治工作開(kāi)展不正常。

  4、侵財案件時(shí)有發(fā)生。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童,他們自我防范能力較差。這種狀況,使得農村偷盜家禽、家畜、咸貨、農用物資等侵財案件常有發(fā)生,農村居民安全感受到影響。

  5、農村消防存在隱患。20xx年以來(lái),全市12鎮配備的組裝消防車(chē)部件老化、隱患增多,且無(wú)法上牌、參保。消防員大多是鎮派出所或城管中隊隊員,兼職人員多、專(zhuān)業(yè)性不強,加上缺乏專(zhuān)項消防補助經(jīng)費,工作積極性普遍不高。

  當前,加強農村社會(huì )治安防控體系建設是深入推進(jìn)基層社會(huì )治安綜合治理的基礎性工程,對于維護農村公共安全、保障人民安居樂(lè )業(yè)具有重要作用。

  為此,我們建議:

  1、提高認識,加大工作推進(jìn)力度。建議把農村社會(huì )治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、“智慧鄉村”、城鄉統籌發(fā)展等建設規劃,著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、社會(huì )參與、部門(mén)共管的社會(huì )治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農村學(xué)校保安,經(jīng)崗前培訓后持證上崗。引導非公共區域企事業(yè)單位加大對視頻監控系統的維修、升級和改造,并在重要區域安裝報警和安防系統。

  2、整合資源,織密治安防控網(wǎng)絡(luò )。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息科技,積極實(shí)施以公共視頻監控聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)為主要內容的“雪亮”工程,建立鎮、村、農戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監控網(wǎng)絡(luò ),構建“空中有監控、路面有巡邏、村內有聯(lián)防”的農村社會(huì )治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務(wù)平臺為依托,整合基層維穩、網(wǎng)格化、交通、規建、民政、企事業(yè)單位等信息資源,實(shí)現公共監控視頻共享共用,提升基層社會(huì )治安技防能力。

  3、夯實(shí)基礎,發(fā)揮群防群治作用。加強以鎮黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務(wù)室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程,強化派出所、司法所力量建設。依托基層民兵組織,積極推動(dòng)鎮、村、組三級聯(lián)防隊開(kāi)展日常巡防,實(shí)現生活互助、警民互動(dòng)。加強特殊人群管理,確保特殊人群“底數準、動(dòng)態(tài)清、管得住”。積極引導基層群眾參與,完善舉報獎勵制度,培養更多的“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”。加強農村道路交通源頭防范,提高基層社會(huì )治安防控能力。

  4、查破案件,嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度,遏制發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢,從嚴、從快、從重處理,以震懾犯罪行為,樹(shù)立法律權威。大力弘揚見(jiàn)義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚主旋律,凝聚正能量。

  5、加大投入,健全農村消防功能。建議在鎮設立二級消防站,選拔招聘有消防工作經(jīng)驗及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的年輕人充實(shí)消防隊伍,強化技能培訓。加強農村消防設施建設,購置適合農村使用的正規消防車(chē),相關(guān)經(jīng)費應納入地方財政預算。要不定期開(kāi)展農村消防安全大檢查,將消防隱患消除在萌芽之中。

  農村治安問(wèn)題調研報告 篇4

  一、我縣農村社會(huì )治安現狀

  目前,我縣農村社會(huì )治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示,今年1-3月份,我縣農村共發(fā)生刑事案件606起,同比下降29.8%,破案290起,破案率為47.9%,同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類(lèi)案件發(fā)23起,同比下降8%,破案21起,破案率為91.3%,同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起,同比下降33.3%,破案2起,破案率100%,同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起,同比下降31.1%,破案246起,破案率為47%,同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起,同比下降4.9%。

  由此可以看出,縣委、縣政府組織實(shí)施的農村社會(huì )治安提升計劃效果顯著(zhù),農村社會(huì )治安得到大力改善,群眾的安全感明顯提升。在調研中,被走訪(fǎng)的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署,絕大多數被走訪(fǎng)群眾對當前農村社會(huì )治安感到滿(mǎn)意。

  以上成績(jì)的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導和社會(huì )各界積極參與的結果,也是公安機關(guān)強力工作的結果。通過(guò)調研和座談,我們發(fā)現全縣公安機關(guān)克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難,創(chuàng )新工作方法,制定得力措施,切實(shí)發(fā)揮了維護農村社會(huì )治安主力軍的作用,具體表現在:

  (一)始終堅持嚴打方針,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

  自去年以來(lái),全縣公安機關(guān)以實(shí)施農村社會(huì )治安提升計劃為主線(xiàn),相繼組織開(kāi)展了春雷行動(dòng)、打擊犯罪四項會(huì )戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項治理、掃黑除惡等專(zhuān)項行動(dòng),共破獲各類(lèi)刑事案件3535起,其中八類(lèi)案件285起,命案22起,兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1571人,其中刑拘670人,逮捕509人,移訴830人,勞教28人;打掉犯罪集團65個(gè)、成員254人,其中黑惡勢力犯罪團伙32個(gè)、抓獲成員162人,破獲案件近200起,整體破案打擊效能繼續保持全市前列。

  (二)始終堅持打防并舉,大力提升防范水平。

  在縣委縣政府的直接領(lǐng)導下,公安機關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監控點(diǎn),全面建設社會(huì )治安動(dòng)態(tài)監控系統工程;努力推進(jìn)農村警務(wù)室建設,在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著(zhù)”的目標,認真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門(mén)”工程建設,積極構建“四道防線(xiàn)”;大力加強巡防力量建設,壓縮犯罪空間,在公路巡邏執勤方面,共投入民警84名,保安100余名,在農村每所均建立一支專(zhuān)業(yè)巡邏隊,共有警力197人,保安隊員近1000人。

  (三)始終保持高度責任感,不斷強化安全監督管理。

  自去年來(lái),相繼組織開(kāi)展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專(zhuān)項行動(dòng),共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把,破案20起,查處涉案人員54人,其中刑事處罰10人,行政處罰44人;共發(fā)生各類(lèi)交通事故92起,死亡50人,傷69人,直接經(jīng)濟損失23.25萬(wàn)元,同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人,傷4人,直接經(jīng)濟損失30.57萬(wàn)元,同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

  (四)始終保持工作主動(dòng)性,積極參與社會(huì )治安綜合治理。

  主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作,有效遏制了犯罪的滋生。

  二、我縣農村社會(huì )治安存在的主要問(wèn)題

  根據委員們在視察、調研中發(fā)現和掌握的實(shí)際情況,認為我縣農村社會(huì )治安主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,仍需加大力度,強化措施,切實(shí)予以解決。

  (一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會(huì )治安的最主要因素。

  雖然實(shí)施了農村社會(huì )治安提升計劃以及公安機關(guān)予以持續打擊,但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥,致使盜竊案件邊打邊冒,仍然是影響我縣穩定的突出問(wèn)題。從調研情況看,農戶(hù)失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車(chē)等,案值雖不大,但嚴重影響了群眾安全感。

  (二)外來(lái)作案人員對我縣侵擾較大。

  由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部,因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關(guān)介紹,近年來(lái)外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間,其中安徽籍最多,其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮調研時(shí),當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。

  (三)一些矛盾沒(méi)有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)集體性事件,甚至轉化為刑事案件。

  隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和中央惠農政策的實(shí)施,農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高,這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的集體性案件,還有一些因基層干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,不能正確處理干群關(guān)系以及貪腐、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的集體性事件,這些事件如不能及時(shí)加以正確處理,便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

  (四)青少年犯罪成為影響農村社會(huì )治安不可忽視的因素。

  在農村,部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀(guān)念淡薄,他們不是將精力放在學(xué)習和工作創(chuàng )業(yè)上,而是沉迷網(wǎng)絡(luò ),崇尚武力,迷戀色情,有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)的幫教,以致最終走上違法犯罪的道路。

  三、我縣農村社會(huì )治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

  (一)特殊的地理區位直接影響農村社會(huì )治安情況。

  我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來(lái),迅猛發(fā)展的交通環(huán)境,為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng )造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大,機動(dòng)性強,案件反彈周期短,偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車(chē)作案,依仗車(chē)況佳、路面好、里程短,作案后大都迅速逃逸,給公安機關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)為犯罪分子銷(xiāo)贓提供了便利,有的地方還存在著(zhù)一些盜、搶“專(zhuān)業(yè)村”,來(lái)自這些“專(zhuān)業(yè)村”的作案人員,對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅,我縣公安機關(guān)對其鞭長(cháng)莫及,缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

  (二)農村勞動(dòng)力大量轉移弱化了農村的自防力量。

  外出打工已成為我縣大部分農民群眾謀生致富的重要途徑。近年來(lái),我縣每年約有30余萬(wàn)勞動(dòng)力外出打工,這直接帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是家中不設防。由于勞動(dòng)力的大量外出,村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍,留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制,自我防范能力較差,犯罪分子瞄準這個(gè)群體,乘虛而入。二是青少年無(wú)管教。由于留守者多為老弱婦殘,加之文化程度較低和忙于農活,因而無(wú)能力也無(wú)精力對未成年人進(jìn)行管教,再加上受到各種不良思想的侵襲,致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

  (三)農村地區群眾文化素質(zhì)不高,普法教育不力,法律意識淡薄。

  受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響,普法教育客觀(guān)上缺少針對性、層次性、實(shí)效性,相當部分群眾法制意識淡薄,導致他們一方面在出現問(wèn)題特別是糾紛時(shí),往往不知不覺(jué)也不愿意依靠法律來(lái)維護自己的合法權益,稍不如意,便操戈動(dòng)刀,大打出手,極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面,在發(fā)現違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭,只是待嫌疑人逃逸后,才報警,致使公安機關(guān)痛失戰機。

  (四)警力不足嚴重消弱了公安機關(guān)維護治安、打擊犯罪的能力。

  目前,全縣共有民警529人,警力比為萬(wàn)分之四,遠遠低于公安部規定的萬(wàn)分之八的標準,更低于省廳規定的萬(wàn)分之十的標準。28個(gè)派出所共有民警195人,占總警力36.8%,按照上級公安機關(guān)規定的農村派出所警力不低于6人,城區派出所警力不低于20人的標準,目前全縣僅有一半派出所達到標準。在警力嚴重不足的'情況下,派出所只能是應付現場(chǎng)處警。老百姓能看到的警務(wù)行為也只是案發(fā)后出現場(chǎng),主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。

  (五)社會(huì )治安綜治措施不能有效落實(shí)到位。

  一些地方的黨政領(lǐng)導對社會(huì )治安工作重視不夠,未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績(jì)”的高度看待社會(huì )治安問(wèn)題,對社會(huì )治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調少,基層政權功能有明顯的弱化趨勢,再加上一些地方干群關(guān)系緊張和大量青壯勞動(dòng)力外出打工等因素,組織開(kāi)展義務(wù)性的群防群治十分艱難。一些鎮由于村級經(jīng)費緊張,沒(méi)有專(zhuān)職的治保主任。組建的專(zhuān)職保安聯(lián)防力量由于經(jīng)費無(wú)保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮按500元/月標準發(fā)放)、且不能及時(shí)到位(有些鎮只能領(lǐng)到300元/月)等原因,也面臨窘境、堅持不下去,導致人員流失嚴重(20xx年招錄的1000名保安隊員現僅余三分之一),陷入了走--補--走的怪圈。

  四、對進(jìn)一步做好農村綜治工作的建議和意見(jiàn)

  (一)加大對違法犯罪的打擊力度。

  要進(jìn)一步加大對各種侵財案件的打擊力度,不斷遏制其發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢,對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理,發(fā)現一起查處一起,使農民群眾確實(shí)看到違法得到處理,犯罪得到處罰,以震懾違法犯罪,取信于民;提倡見(jiàn)義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚正氣,使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作,息民怨,平民心,把工作做到基層,把矛盾消化在村里。

  (二)建立健全農村安全防范機制。

  一是認真落實(shí)治安防控責任制。堅持在當地黨委、政府的領(lǐng)導下,以屬地管理為原則,建立以鎮黨政領(lǐng)導為農村防控體系建設的第一責任人,以行政村黨支部、村委會(huì )為主體,以基層治保組織為依托,群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡(luò )總體格局。二是要建立農村基層治保會(huì )組織。每個(gè)行政村都要配好配強專(zhuān)職的治保會(huì )主任,每個(gè)村民小組要設立治保小組組長(cháng),做到治安防范和民調工作有人抓、有人管。三是進(jìn)一步完善以鎮級為主的大調解機制。要在縣政法委牽頭下,以鎮司法所為主,村級調解組織為輔,進(jìn)一步健全和完善大調解機制,切實(shí)發(fā)揮鎮調解中心的作用,以便把派出所有限的警力盡可能從調解民事糾紛等工作中解脫出來(lái),投入到有針對性的打防工作中去。

  (三)大力加強公安隊伍建設和財力保障。

  一是加強警務(wù)保障,增加經(jīng)費投入。建議縣委、縣政府提高財政預算返還比例,增加公安經(jīng)費,保障公安工作的正常運作。尤其是近年來(lái)辦案成本增加,農村各基層所入不敷出,背負著(zhù)治安和債務(wù)雙重壓力,步履維艱。二是打造堅強有力的刑偵隊伍。刑偵隊伍是偵查破案的主力軍。只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量),才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪。三是充實(shí)基層派出所警力。派出所是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合戰斗主體,是整體公安工作的根基。目前,在公安系統內部,既要加強現有隊伍的自身建設,全面提升干警素質(zhì),樹(shù)立"人民群眾滿(mǎn)意的干警"形象,又要根據實(shí)際情況的可能與允許,盡快解決6人以下派出所警力不足等實(shí)際問(wèn)題。

  (四)加強農村基層組織建設,增強基層組織的凝聚力。

  首先,各鎮黨委、政府要把農村社會(huì )穩定工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程,研究和制定切實(shí)可行的措施,保證農村社會(huì )治安形勢的根本好轉。其次,強化監督機制,加大對農村基層干部貪腐現象的懲治力度,以增強基層組織的凝聚力。建立健全村級各項規章制度,實(shí)行村務(wù)公開(kāi),增強透明度,減少干群之間的誤會(huì )和磨擦。

  (五)加強農村精神文明建設,增強農民法律意識。

  首先要加強農村的文化建設,提高農民的思想文化素質(zhì),預防和減少破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法和犯罪行為發(fā)生。其次要加強農民的思想道德建設,廣泛開(kāi)展社會(huì )公德、家庭美德教育,大力提倡文明禮貌、互相互愛(ài)、遵紀守法。第三要加強農村的法制建設,增強農民的法律意識。一方面使農民知法守法,另一方面能夠學(xué)會(huì )用法律手段來(lái)保護自己的合法權益。

  (六)高度重視農村青少年的思想道德和法制教育,積極做好青少年違法犯罪的預防工作。

  要研究探索針對農村勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn),農村基層組織、學(xué)校、家長(cháng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò )。對在校學(xué)生的教育,學(xué)校必須履行好教育職責,同時(shí)保持與外出務(wù)工家長(cháng)的經(jīng)常性聯(lián)系,督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問(wèn)題少年,制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責任,務(wù)必使農村青少年在經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中得到健康成長(cháng)。

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