欠發(fā)達地區硬幣流通情況的調查報告
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小面額貨幣硬幣化，是貨幣發(fā)行的一項重要工作，它以耐磨損、流通次數多、使用壽命長(cháng)、節約流通成本等優(yōu)點(diǎn)，對提高流通中人民幣的整潔度，維護人民幣信譽(yù)發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而在欠發(fā)達地區硬幣流通使用中暴露出一些問(wèn)題值得關(guān)注。
一、欠發(fā)達地區硬幣流通現狀
以山西省新絳為例：從1998到20xx年底新絳縣調入并投放硬幣276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120xx0元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具體來(lái)看，新絳縣硬幣流通使用情況表現出以下特點(diǎn)：
(一)人均硬幣占有量過(guò)少。從1998年至20xx年我縣投放硬幣900000枚，目前全縣人口30余萬(wàn)，若不考慮貨幣流進(jìn)流出因素，20xx年底全縣人均硬幣占有量?jì)H為3枚，再加上1998年以前投放的硬幣，最多人均占有量超不過(guò)15枚，而據有關(guān)統計數據，經(jīng)濟發(fā)達國家人均硬幣占有量均在100枚以上。
(二)硬幣積壓嚴重。從調配情況看，金融機構都不同程度積壓了大量硬幣。據初步統計，20xx年底人民銀行發(fā)行庫、全縣各商業(yè)銀行、郵政儲匯局、農信社業(yè)務(wù)庫積壓硬幣40多萬(wàn)元，加上個(gè)體工商戶(hù)、居民個(gè)人手中部分沉淀的硬幣，其數量可能遠遠超過(guò)上述數字，有的甚至積壓了上十年之久。目前硬分幣是一個(gè)大難題。
(三)投放與回籠渠道比較單一。硬幣的投放渠道主要是通過(guò)柜面對公眾和服務(wù)行業(yè)如超市、車(chē)站等兌換。硬幣的回籠主要來(lái)源于個(gè)別經(jīng)營(yíng)者的收入和居民儲蓄。
二、影響硬幣流通的主要原因
(一)貨幣自身因素影響硬幣流通。首先是大面額人民幣50元、100元券的流通使用，相對而言把主幣中小面額硬幣推擠到輔幣行列，在人們的心止中得不到重視，認為有沒(méi)有它無(wú)所謂；二是當前我國小面額貨幣長(cháng)期處于紙幣、硬幣混合流通賓狀態(tài)，人們已習慣使用紙幣，這不利于硬幣的正常流通。20xx年7月發(fā)行了五套1元紙幣，在欠發(fā)達地區，對硬1元的'流通使用是一個(gè)沖擊，使得1元硬幣庫存積壓明顯增多；三是硬幣自身因素的影響。據調查表明，80的居民不習慣于使用硬幣，對硬幣流通有抵觸情緒，認為硬幣沉而且硬，感覺(jué)不舒服，攜帶不方便、容易丟失，量大時(shí)行走有碰撞聲音。特別是不發(fā)達的農村地區，他們甚至寧愿使用比較破舊的紙幣也不愿意使用硬幣。
(二)硬幣清分、包裝、回籠難度較大。一是硬幣版別多，規格不一，不利于清分包裝。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版兩個(gè)版別，同券別的兩版硬幣其大小、重量，厚薄不一致，給清分、包裝增加了難度。二是缺乏硬幣清分、包裝機具。目前商業(yè)銀行特別是縣級金融機構基本上沒(méi)有硬幣清分、包裝機具。三是包裝、捆扎方法作具體、明確的規定，各級金融機構都各行其是，包裝、捆扎各式各樣，這極不利于硬幣的整理、清點(diǎn)、出入庫。
(三)經(jīng)營(yíng)成本增加，商業(yè)銀行被動(dòng)作業(yè)。硬幣推廣使用后，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)成本大幅增加。一是調運成本增加，調運硬幣要比同金額的紙幣耗費更多的人力和車(chē)輛。二是回籠成本增加，主要包括硬幣清分、復點(diǎn)、包裝成本。據測算，人工清分硬幣，其勞務(wù)成本是同樣券別和金額紙幣的6倍；三是機具投資費用增加；四是貯存成本增加。據測算，一箱硬幣所占庫容是同面值同金額紙幣的7倍以上。因此，部分商業(yè)銀行從本部門(mén)利益考慮，對硬幣推廣缺乏正確的認識，認為辦理硬幣業(yè)務(wù)成本高、效益低，不愿或盡量少辦理硬幣業(yè)務(wù)。
(四)假硬幣鑒別難，損害了人民幣的信譽(yù)。假硬幣較紙幣鑒別難，主要體現在一是硬幣防偽特征不明顯；二是群眾對假硬幣的防偽意識比較淡��；三是有些游戲機牌與硬幣規格非常相近。假硬幣的出現，既給持有者造成了經(jīng)濟上的損失，也損害了人民幣的信譽(yù)，而目前商業(yè)銀行柜面上基本沒(méi)有硬幣防偽鑒別機具，臨柜人員對硬幣的防偽鑒別水平也不高。
(五)硬幣使用環(huán)境不到位。目前縣級城市硬幣自動(dòng)化配套設施很少，硬幣使用的便利性難以體現。對企業(yè)和居民而言，硬幣的優(yōu)勢體現在商業(yè)、服務(wù)活動(dòng)中收費自動(dòng)化而享受的便利服務(wù)。就目前經(jīng)濟欠發(fā)達地區，硬幣自動(dòng)化配套設施可以說(shuō)沒(méi)有，在一定程度上影響了群眾使用硬幣的積極性。
三、促進(jìn)硬幣流通使用的建議
(一)加強硬幣知識宣傳，提高硬幣防偽鑒別水平。硬幣推廣，是社會(huì )各界共同的事情。人民銀行、商業(yè)銀行及新聞媒體，應共同努力，采取多種形式，加大硬幣宣傳力度，要重點(diǎn)宣傳硬幣使用的重要性、硬幣的優(yōu)點(diǎn)和硬幣的防偽鑒別知識，引導群眾自覺(jué)使用硬幣。商業(yè)銀行臨柜人員與企業(yè)財務(wù)人員要加強防偽鑒別培訓，提高防偽水平同，為硬幣流通創(chuàng )造良好的環(huán)境。
(二)督促商業(yè)銀行辦理硬幣業(yè)務(wù)。人民銀行要加強對商業(yè)銀行管理，督促其制定硬幣用現計劃，辦理硬幣兌換業(yè)務(wù)，同時(shí)商業(yè)銀行也要提高對硬幣的認識，加強服務(wù)意識，保證硬幣投放和回籠渠道的暢通。
(三)建議統一硬幣規格與包裝方式。硬幣規格不一，既不利于清點(diǎn)包裝，也不利于反假鑒別。同券別的硬幣應做到大小、厚薄、重量一致。要采取措施，緩解四版和五版硬幣投放后因規格不一致帶來(lái)的負面影響；原封硬幣包裝，應做到重量適當，易于搬運；要盡快出臺硬幣回籠制度與辦法，規范回籠包裝標準，為求統一、輕便、操作簡(jiǎn)單，以完善硬幣管理，促進(jìn)硬幣的正常投放、回籠與流通。
(四)提高硬幣處理的現代水平。應盡快改變硬幣機具供需雙方面臨的困境，給硬幣機具制造業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，加快硬幣機具的生產(chǎn)，生產(chǎn)出具有便于自動(dòng)化服務(wù)的機具和配套設施，如硬幣清點(diǎn)機、硬幣打卷機、防偽鑒別儀、用于紙幣和硬幣處理包捆的壓縮捆扎機等，以普及硬幣機具，提高硬幣處理的機械化程度，滿(mǎn)足不同層次的金融機構的需要，減輕發(fā)行出納人員勞動(dòng)強度，創(chuàng )造硬幣作用的便利環(huán)境。
(五)創(chuàng )造使用硬幣的硬件環(huán)境。在社會(huì )廣眾娛樂(lè )、消閑、服務(wù)場(chǎng)所及公交行業(yè)等配備使用硬幣的自動(dòng)服務(wù)設備，拓寬硬幣使用領(lǐng)域，這樣既節省了各場(chǎng)所、各行業(yè)的人力投資，又促使廣大人民群眾積極地使用硬幣。
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