我縣返鄉農民工土地承包權益調研報告

　　在生活中，報告使用的頻率越來(lái)越高，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編精心整理的我縣返鄉農民工土地承包權益調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　按照x政辦明電[20xx]x號文件《關(guān)于開(kāi)展返鄉農民工土地承包權益調研的通知》要求，農業(yè)局、農綜辦和人勞局分別抽調人員組成三個(gè)調研組，于 20xx年x月21日至26日深入全縣鄉村和農戶(hù)，采取聽(tīng)匯報，召開(kāi)座談會(huì )，走訪(fǎng)群眾等形式，對當前我縣農民工返鄉情況和土地承包權益情況進(jìn)行了認真的調研，在鄉、村各級部門(mén)的積極配合下，圓滿(mǎn)完成了此次調研任務(wù)，現將調研結果報告如下：

　　一、我縣農民工外出與返鄉回流的基本情況

　　我縣共有農業(yè)人口x人，有農戶(hù)數x戶(hù)，其中有外出農民工的戶(hù)數x戶(hù)，占總戶(hù)數的x%，舉家外出的戶(hù)數x戶(hù)，占總戶(hù)數的8%。全縣共有農村勞動(dòng)力x人，其中外出農民工x人，占勞動(dòng)力總數的37%。春節前共有返鄉農民工x人，截止2月底仍有x人沒(méi)有返城。

　�、宸掂l農民工返鄉的原因

　　1、受世界經(jīng)濟危機的影響。我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、載員等，造成農民工不得不返鄉。這是造成我縣農民工大量返鄉的主要原因。

　　2、國家惠民政策的影響。如糧食補貼、生豬補貼、農機補貼等一系列強農支農惠農政策，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)具有吸引力，部分農民工返鄉后發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，如果經(jīng)營(yíng)得當，每年也有不錯的收入。

　　3、部分農民工經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng )蕩，開(kāi)闊了視野，掌握了一技之長(cháng)，準備返鄉企業(yè)和再就業(yè)。如有的農民工經(jīng)過(guò)多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷(xiāo)售門(mén)路，返鄉后自己當老板，或者在家鄉再就業(yè)。

　　4、因年齡和技能的局限，迫使部分農民工退業(yè)返鄉。由于年齡的增長(cháng)和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉。

　�、嫖捶党寝r民工的就業(yè)意愿

　　1、未返城農民工中，大部分已認識到技術(shù)和技能的.重要性，想學(xué)到一門(mén)技術(shù)，掌握一項技能，最好是原來(lái)已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能，達到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng )造必要的條件。

　　2、我縣近期大規模農民工返鄉現象雖然尚未出現，但伴隨著(zhù)沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣乃至關(guān)停倒閉，農民工就業(yè)不穩定的狀況已經(jīng)呈現。調查發(fā)現，面對歇崗和失業(yè)，我縣少部分農民工選擇回鄉，但大部分農民工仍然滯留原地等待、觀(guān)望，還有部分農民工流向內地一、二線(xiàn)城市，繼續尋找就業(yè)機會(huì )。

　　3、“外地再好，沒(méi)有家鄉水甜”。部分農民工返鄉后，還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗，在家鄉再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。

　　二、土地承包經(jīng)營(yíng)權及流轉情況

　　我縣是從1998年開(kāi)始按照國家農業(yè)土地政策開(kāi)展了二輪土地承包，以村為單位與農戶(hù)簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權證書(shū)等，承包期限定為30年。20xx年根據《土地承包法》要求，對簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放率都達到了98%以上。但是在農業(yè)稅費改革以前，部分農戶(hù)紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進(jìn)行了發(fā)包，有的農戶(hù)進(jìn)行了流轉，有的農戶(hù)放棄了承包權。目前，全縣外出農民工家庭沒(méi)有承包地的戶(hù)數為2256戶(hù)，占舉家外出戶(hù)數的17.8%。

　�、逶斐赊r戶(hù)沒(méi)有承包地的原因

　　1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費改革前，有的農戶(hù)已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)感到稅費負擔較重，于是自愿放棄了土地承包權，這部分農戶(hù)有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)的50%.

　　2、因欠繳稅費或撂荒等被收回。這部分農民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時(shí)間后舉家外出，因欠繳稅費數額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包，承包土地的農戶(hù)現在不愿放棄承包權，使這部分農戶(hù)無(wú)地可種。這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的28%.

　　3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶(hù)。二輪承包時(shí)有的農戶(hù)已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農戶(hù)失去了土地承包權，這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的8%。

　　4、其它原因造成。如新增人口，因村組機動(dòng)地已分完，沒(méi)有機動(dòng)地可調整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的14%。

　�、嫱恋爻邪�經(jīng)營(yíng)權流轉情況

　　目前我縣有土流轉的農戶(hù)數為x戶(hù)，占農戶(hù)數的10.3%，土地流轉面積x畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、土地流轉面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉現象。主要原因是農民外出務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結構調整，國家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農戶(hù)。

　　2、土地流轉對象是本村農戶(hù)的比例較高。在農戶(hù)外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉土地中，有90%以上的流轉對象是本村的農戶(hù)。

　　3、土地流轉期限較長(cháng)。全縣農村的土地承包權流轉中，有超過(guò)86%的土地流轉期限在一年以上。

　　4、簽訂書(shū)面流轉合同的比例太小，幾乎沒(méi)有簽訂土地流轉合同。全縣農村土地流轉中，簽訂書(shū)面流轉合同的比例僅為0.5%。除國家征用和少數流轉外村的土地簽訂有書(shū)面合同外，其它都是口頭協(xié)議和私下轉包，有的流轉連村組干部都不知道。

　　三、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛情況

　　全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛共有81起，其中涉及農民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數的24.7%；因土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉發(fā)生糾紛的案件數為58起，占糾紛起數的72%。

　　引起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權力和義務(wù)的糾紛，近幾年國家惠農政策加大補貼力度后，補貼款歸誰(shuí)等引發(fā)糾紛。二是失地農戶(hù)與承包地較多農戶(hù)的糾紛。外出務(wù)工農戶(hù)口頭將承包地轉給別人，現回來(lái)想收回，但對方不愿放棄承包。三是新增人口無(wú)地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過(guò)機動(dòng)地的調整分到了土地，有的則沒(méi)有分到。四是個(gè)別村組干部執行政策出現偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。

　　四、對解決當前農民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議

　�、鍖�解決當前農民工就業(yè)的建議

　　1、加強對返鄉農民工的職業(yè)技能培訓。加大對農民工培訓的投入，改進(jìn)培訓方式，擴大培訓效果。在中等職業(yè)

　　學(xué)校開(kāi)展面向返鄉農民工的職業(yè)教育培訓，根據返鄉農民工的特點(diǎn)開(kāi)設專(zhuān)業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習方式，突出培訓的針對性和實(shí)用性。

　　2、搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入部門(mén)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人的作用。同時(shí)，大力支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和投身新農村建設。抓緊制定扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的具體政策措施，引導掌握了一定技能，積累了一定資金的農民工創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　3、做好農民工社會(huì )保障。抓緊制定農民工社會(huì )保險關(guān)系異地轉移與接續辦法。及時(shí)妥善安排返鄉農民工子女入學(xué)，積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問(wèn)題。

　�、鎸�解決當前土地承包糾紛的建議

　　1、著(zhù)力解決返鄉農民工的土地承包問(wèn)題，特別是無(wú)地農民工若沒(méi)有機動(dòng)地，可通過(guò)流轉的方式使其獲得一份耕地，并提供更多的就業(yè)機會(huì )，使其重新返城或在本地就業(yè)。

　　2、加強對土地流轉的監管力度，完善縣鄉兩級土地承包管理和糾紛仲裁機構，加強對土地流轉監管和糾紛調解工作。只有加強對土地流轉的監管，消除因口頭協(xié)議，形成土地承包糾紛的隱患。通過(guò)監管把農戶(hù)之間的土地流轉形成書(shū)面合同形式，確保農民的土地承包權益不受侵犯。

　　3、完善糾紛調處機制。認真解決農村土地承包糾紛，維護農民工的土地承包權益�？h鄉農經(jīng)部門(mén)要高度重視農村土地承包糾紛，嚴格按照《農村土地承包法》和《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規定，建立農民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，對每一起農民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都認真對待，及時(shí)入村入戶(hù)調查核實(shí)，按照有關(guān)政策、法律法規進(jìn)行調解，做到“件件有結果，事事有回音”。

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