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糧食風(fēng)險基金直補對基層農發(fā)行的影響及對策

時(shí)間:2022-04-01 11:45:50 報告 我要投稿
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糧食風(fēng)險基金直補對基層農發(fā)行的影響及對策

  所謂糧食風(fēng)險基金,是指中央和地方政府用于平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格,維護糧食正常流通秩序,實(shí)施經(jīng)濟調控的專(zhuān)項資金。下面是小編整理的糧食風(fēng)險基金直補對基層農發(fā)行的影響及對策,歡迎大家分享。

  xx省決定今年拿出40的糧食風(fēng)險基金直補農戶(hù)。給縣農發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理將造成什么影響?基層農發(fā)行應如何應對挑戰?筆者就此進(jìn)行了調研:

  一、直補前收息資金來(lái)源

  農發(fā)行南江縣支行20xx年至20xx年糧油貸款月平均余額分別為31427萬(wàn)元、33802萬(wàn)元、34917萬(wàn)元,其糧油貸款計息總額分別為1698萬(wàn)元、1676萬(wàn)元、1707萬(wàn)元,實(shí)際收回糧油貸款利息分別為1685萬(wàn)元、1637萬(wàn)元、1637萬(wàn)元。

  其收息資金來(lái)源有以下七項:

 。ㄒ唬┘Z食風(fēng)險基金利費補貼。20xx年至20xx年分別為640萬(wàn)元、657萬(wàn)元、623萬(wàn)元,分別占當年收息總額的37.98、40.13、38.6,一直保持在38以上。

 。ǘ┲醒雰浼Z利息補貼。前三年分別為312萬(wàn)元、399萬(wàn)元、374萬(wàn)元,分別占當年收息總額的18.52、24.37、22.85,剔除20xx年中儲糧輪出量大的因素后,呈升后趨隱。

 。ㄈ┬略鲐攧(wù)掛賬利息補貼。前三年分別577萬(wàn)元、460萬(wàn)元、464萬(wàn)元,分別占當年收息總額的34.24、28.1、28.34,剔除20xx年2月利率降低因素,穩中有升。

 。ㄋ模┑胤絻浼Z油利息補貼。前三年分別為63萬(wàn)元、27萬(wàn)元、28萬(wàn)元,分別占當年收息總額3.74、1.65、1.71,呈下降趨勢。

 。ㄎ澹╀N(xiāo)售回籠貨款分割資金。前三年分別為75萬(wàn)元、86萬(wàn)元、63萬(wàn)元,分別占當年收息總額的4.45、5.25、4.60,呈現波浪起伏之勢,且占比較小。

 。┪磳徍送烁林糧食占用貸款利息補貼。僅去年有53萬(wàn)元,占當年收息總額的3.24。

 。ㄆ撸┢渌麃(lái)源資金。前三年分別18萬(wàn)元、8萬(wàn)元、23萬(wàn)元,分別占當年收息來(lái)源的1.07、0.59、1.41,占比很小且波動(dòng)不定。

  二、直補后收息資金來(lái)源變化及對基層行經(jīng)營(yíng)的影響

 。ㄒ唬┯绊戀J款利息收回率完成。

  20xx年年初糧油貸款余額35915萬(wàn)元,根據利率相近的20xx年推算,預計全年計息額將達1766萬(wàn)元,按前三年最低收息率96計算,實(shí)收利息將達到1695萬(wàn)元。其收息資金來(lái)源變化如下:

  一是新增財務(wù)掛賬占用貸款和中央儲備糧占用貸款變化不會(huì )很大,其利息仍由中央財政撥補,預計金額分別為464萬(wàn)元和375萬(wàn)元。

  二是因去年退耕還林供應造成地儲糧占貸下降94萬(wàn)元。預計其補貼下降到18萬(wàn)元,同比下降10萬(wàn)元。

  三是未審核供應退耕還林糧食占用貸款年初為2100萬(wàn)元,去年全縣又新增4萬(wàn)畝退耕還林任務(wù),今年1月已供應,預計全年利息補貼可達156萬(wàn)元,同比增加100萬(wàn)元。

  四是糧食風(fēng)險基金全縣包干基數為1091萬(wàn)元,拿40直補農戶(hù)需436萬(wàn)元,每年應由地方承擔的新增財務(wù)掛賬利息補貼163萬(wàn)元,從糧食風(fēng)險基金中上劃,今年實(shí)際能撥補到企業(yè)的僅492萬(wàn)元,可望從中收回利息最多450萬(wàn)元,同比下降180萬(wàn)元,已低于現有保護價(jià)糧食占用貸款10616萬(wàn)元一年應補利息564萬(wàn)元。由上推算,南江縣20xx年下差232萬(wàn)元收息資金必須全部從企業(yè)銷(xiāo)售回籠貨款中收回。假設全縣收儲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費用與上年786萬(wàn)元持平,則需從銷(xiāo)售毛利中賺1018萬(wàn)元。按每公斤糧食購銷(xiāo)價(jià)差0.1元計算,需要銷(xiāo)售10180萬(wàn)公斤糧食。而前三年實(shí)際年均銷(xiāo)售糧食僅5314萬(wàn)公斤,其難度可想而知。

 。ǘ┯绊懖涣假J款的清收。

  糧食風(fēng)險基金40直補農戶(hù)將造成糧食購銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費用和部分財務(wù)費用完全靠經(jīng)營(yíng)糧油來(lái)賺取,根據上文分析南江這樣中等規模的縣需銷(xiāo)售糧食10180萬(wàn)公斤,其現有商品庫存僅9680萬(wàn)公斤,其中已鑒定未銷(xiāo)售陳化糧3130萬(wàn)公斤,另有已陳化未鑒定陳化糧約20xx萬(wàn)公斤,實(shí)際可上市糧食約4500萬(wàn)公斤,把庫存全部售完,還需另外收購新糧5500萬(wàn)公斤,而20xx年實(shí)際收購僅4530萬(wàn)公斤。即使20xx年市場(chǎng)容量允許,其工作量如此之大,企業(yè)還有多少精力和財力處置資產(chǎn),消化不合理占貸和企業(yè)自補掛賬等不良貸款呢?

 。ㄈ┯绊戅r發(fā)行信貸資金安全

  企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費用不足,其擠占挪用收購資金的可能性將大大增加,其結果是威脅農發(fā)行信貸資金。

  三、直補后信貸管理對策建議

  逆水行舟,不進(jìn)則退。面對困難,只有想辦法,添措施,才能渡過(guò)難關(guān)。筆者建議采取如下措施:

 。ㄒ唬┮龑髽I(yè)促銷(xiāo)壓貸

  加快銷(xiāo)售有三個(gè)好處:一是回籠銷(xiāo)售貨款后可以降低貸款規模,其計息基數大幅下降可以減少財務(wù)費用開(kāi)支。二是庫存糧食減少可以減少防蟲(chóng)治蟲(chóng)等經(jīng)營(yíng)費用。三是銷(xiāo)售能實(shí)現利潤,經(jīng)營(yíng)管理費用才有錢(qián)開(kāi)支,避免擠占挪用。所以在目前糧食市場(chǎng)價(jià)格好的時(shí)候,要讓企業(yè)明白儲糧再多也沒(méi)有費用補貼,只有盡快銷(xiāo)售才有出路,不要等待觀(guān)望,惜售待價(jià)。今年中央已出臺了保護耕地,降低農民負擔、直補農戶(hù)等多種措施,鼓勵農民種糧,糧食產(chǎn)量會(huì )有恢復性增長(cháng),據有關(guān)部門(mén)推測,新糧上市后普通品種糧食的價(jià)格將略有回落,不能錯失良機。農發(fā)行在加大宣傳力度的同時(shí),加強庫存核查,督促企業(yè)及時(shí)回籠銷(xiāo)售貨款,防止企業(yè)發(fā)生新的擠占挪用。

 。ǘ┐龠M(jìn)糧食流通體制改革

  現行糧食購銷(xiāo)企業(yè)官辦現象嚴重,大鍋飯,鐵飯碗,平均主義現象仍然嚴重,能人上不去,經(jīng)營(yíng)機制不活,經(jīng)營(yíng)效益差,不改革不能出動(dòng)力。一方面,應盡力向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)反映,盡快對糧食購銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行全面改革,認定“三老”問(wèn)題,分清責任,妥善處置,以便使企業(yè)卸下包袱,輕裝上陣,盡快建立起自主經(jīng)營(yíng),自負盈虧,自擔風(fēng)險的現代企業(yè)制度。另一方面要全面放開(kāi)糧食市場(chǎng),使多種所有制商業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),讓用糧企業(yè)分擔一部分儲糧義務(wù),減少糧食購銷(xiāo)企業(yè)儲糧時(shí)間,加快流轉,流通增效。使農發(fā)行減輕必須給糧食購銷(xiāo)企業(yè)發(fā)放大量貸款的剛性壓力,多一些自主權、選擇權,增強抗風(fēng)險能力,第三,建議國務(wù)院在直補的同時(shí),要保證老糧占貸利息的撥補。

 。ㄈ┘霸鐪y算,找準錢(qián)路,保證全年目標任務(wù)完成。

  一是測算全年收息額,測算各級財政全年撥補金額,從銷(xiāo)售貨款可收回利息額,弄清缺口大小。二是尋找出路。其一,支持企業(yè)搞活流通,如收購油菜籽、小雜糧,發(fā)展訂單農業(yè)等,擴大企業(yè)購銷(xiāo)量。其二,支持企業(yè)向銷(xiāo)區、退耕還林任務(wù)多的市、州銷(xiāo)糧,搞好結算服務(wù)。其三,支持有關(guān)部門(mén)積極爭取退耕還林還草工程,使企業(yè)在糧食價(jià)差和運費補貼中補充經(jīng)營(yíng)費用的不足。

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