海珠區零星建筑垃圾收運市場(chǎng)化改革報告
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一、市場(chǎng)化改革背景
作為人口密度較高的居住性城區，海珠區內街居民的零星建筑垃圾排放量正逐年增加由于管理力量分散，監督機制較弱，居民對裝修后產(chǎn)生的零星建筑垃圾處置較為隨意，亂倒偷倒現象難以杜絕。堆積在街巷角落的余泥渣土，不僅占用公共場(chǎng)地，影響市容市貌，而且容易形成衛生死角，危害人民群眾的身體健康。
二、市場(chǎng)化改革概況
在上級部門(mén)的指導和幫助下，我區積極組織零星建筑垃圾的調研工作，并選定濱江街、素社街兩條街道為試點(diǎn)，試行由街道委托保潔公司收運零星建筑垃圾的市場(chǎng)化改革。
三、市場(chǎng)化改革主要思路
�。ㄒ唬┙值辣嵐境袚阈墙ㄖ氖者\工作。
1、街道環(huán)衛體制改革使內街保潔的具體事務(wù)公司化、企業(yè)化。在這方面，我區濱江街、素社街已走在前頭。兩街撤銷(xiāo)了街道環(huán)衛站，成立街道市容環(huán)境衛生監督檢查所，委托清潔服務(wù)有限公司按照市、區“雙競賽”專(zhuān)業(yè)檢評標準進(jìn)行環(huán)衛作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量均要求達到全區良好以上水平。
2、借助良好的`市場(chǎng)化平臺，我區深化改革，要求濱江、素社街道保潔公司在負責內街保潔和生活垃圾收運的基礎上，一并承擔街道零星建筑垃圾的收運任務(wù)。街道辦事處負責成立零星建筑垃圾領(lǐng)導小組，制定本街零星建筑垃圾管理細則，向轄內居民、住戶(hù)宣傳零星建筑垃圾的有關(guān)政策，并通過(guò)市容環(huán)衛監督檢查所運用監督及經(jīng)濟手段對公司收運零星建筑垃圾進(jìn)行質(zhì)量管理。
3、鼓勵未進(jìn)行環(huán)衛體制改革的行政街在實(shí)行體制改革時(shí)，將生活垃圾和零星建筑垃圾合并標的，由保潔公司負責以上兩種垃圾的收運。
�。ǘ┚用窠ㄖ鴮�(shí)行有償收運。
1、居民裝修排放建筑垃圾時(shí)，應告知街道或保潔公司，不需辦理余泥渣土排放證。
2、根據“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”的原則，保潔公司為居民提供有償收運服務(wù)。保潔公司利用人力物力優(yōu)勢，在日常保潔和生活垃圾收運過(guò)程中，主動(dòng)發(fā)現房屋裝修、修繕情況，主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行磋商，達成有償收運協(xié)議。
3、保潔公司以專(zhuān)用容器將建筑垃圾運至收集點(diǎn)，收運過(guò)程不得漏灑、不得混入生活垃圾和其他危險性的廢棄物。
�。ㄈ┦占c(diǎn)管理規范化，經(jīng)營(yíng)公司化。
1、規范零星建筑垃圾收集點(diǎn)建設，將所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，引入公司進(jìn)行管理，由公司負責將收集點(diǎn)的零星建筑垃圾及時(shí)運至受納場(chǎng)處理。
2、鼓勵街道委托保潔公司管理零星建筑垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現零星建筑垃圾收運一條龍服務(wù)。
四、市場(chǎng)化改革急需解決的問(wèn)題
�。ㄒ唬┰O定合理的收運價(jià)格。零星建筑垃圾收運作為一項公益性服務(wù)收費項目，需要由政府部門(mén)進(jìn)行行業(yè)指導，以體現便民利民的服務(wù)宗旨。
�。ǘ├眄槺嵐驹诹阈墙ㄖ者\方面與街道監檢所、城市綜合執法部門(mén)之間的關(guān)系。理順政企關(guān)系,確定上門(mén)收費的實(shí)施主體，理順監督部門(mén)和處罰部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)現部門(mén)間的整合協(xié)調。
�。ㄈ┦占c(diǎn)和收集容器規范統一。為確保收運過(guò)程不得漏灑、不得混入生活垃圾，需配備統一的收集容器。為提升零星建筑垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，達到“規范管理、有效轉運、減少污染”的作業(yè)要求，需對街道收集點(diǎn)規范建設，提升現有零星建筑垃圾收集點(diǎn)硬件水平。
五、市場(chǎng)化改革推廣
在試點(diǎn)期間，我區零星建筑垃圾的收運工作主要將依靠政府投入，待相關(guān)法律法規完善之后,條件允許的情況下，再根據試點(diǎn)經(jīng)驗向其他街道推廣此項改革。
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