規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告（精選20篇）

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家收集的規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 1

　　現代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理方法，已成為企業(yè)的“第三利潤源泉”、區域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。為了解xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及中心城區物流業(yè)發(fā)展和運行情況，研究解決園區企業(yè)“物流難”問(wèn)題，20xx年我們采取問(wèn)卷調查、在線(xiàn)調查和實(shí)地走訪(fǎng)等形式，調查了園區61家企業(yè)、鐵路、公路、郵政等物流企業(yè)以及xxx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等單位�，F將有關(guān)調查情況綜述如下：

　　一、現狀與特點(diǎn)

　　xx中心城區及開(kāi)發(fā)區物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運三個(gè)體系的物流中，公路物流占據主導地位，但處于無(wú)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、無(wú)現代物流概念、無(wú)專(zhuān)業(yè)物流技術(shù)的“三無(wú)”地帶。目前，市本級開(kāi)發(fā)區、周邊縣市工業(yè)園區以及萍鄉、新余等地的物流業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不相協(xié)調。除傳統的汽運、鐵路、郵政物流外，市本級物流集散地主要集中在貿易廣場(chǎng)、馬家園、建材市場(chǎng)周邊，全市從事規范化貨物運輸的企業(yè)只有10余家。中心城區和園區物流業(yè)主 要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、行業(yè)競爭激烈，市場(chǎng)化程度低，物流企業(yè)參差不齊。目前貨運市場(chǎng)普遍存在“散、亂、雜”狀況，一般都是一家人或幾家人湊到一起成立一個(gè)托運部(此類(lèi)占到絕大多數)，缺乏公司化管理，沒(méi)有倉儲服務(wù)，接到業(yè)務(wù)往往囿于自身局限，層層轉托，導致價(jià)格層層加高。國內幾家較大的物流企業(yè)(佳吉物流、海華物流、郵政物流等)在xx雖設有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，但都距離園區較遠，物流費用較高。園區引進(jìn)的有實(shí)力的物流企業(yè)(創(chuàng )維物流、雅實(shí)物流等)才剛剛起步，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)規模。企業(yè)參差不齊，直接導致市場(chǎng)亂態(tài)頻現，甚至曾經(jīng)出現過(guò)某托運部一夜之間消失，貨主尋貨無(wú)門(mén)的事件。

　　2、社會(huì )資源分散使用，零亂無(wú)序，行業(yè)效率很低。企業(yè)物流專(zhuān)業(yè)化和規范化服務(wù)程度不高，無(wú)序、惡意競爭嚴重，資源利用率低。絕大部分小型物流公司由于實(shí)力不強，只能以惡意降價(jià)來(lái)拉攏貨源，使整個(gè)行業(yè)陷入無(wú)序競爭，物流運作集約化程度低，經(jīng)營(yíng)分散、粗放，物流資源未得到有效整合，資源利用率低。專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)也僅限于海華、佳吉、郵政物流等幾家規模較大的物流企業(yè)。部分物流企業(yè)提供的物流能力有限，在物流策劃、物流管理、實(shí)際運作等方面缺乏專(zhuān)業(yè)的理論知識和實(shí)踐運作經(jīng)驗，不能滿(mǎn)足企業(yè)較高的需求，難以做到高效益、低成本的運作。

　　3、物流服務(wù)水平低，成本相對較高，園區企業(yè)發(fā)展受限。通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，園區物流成本一般占到企業(yè)銷(xiāo)售收入的8%-10%，約高于江浙等發(fā)達地區物流成本的15%-20%。園區內61家企業(yè)普遍表現出對物流服務(wù)績(jì)效關(guān)注，關(guān)注內容涵蓋時(shí)效、成本、服務(wù)水平等多個(gè)方面。其中，運輸的安全準時(shí)是企業(yè)首要的關(guān)注點(diǎn)，有91%的企業(yè)將其列為首位;其次是物流服務(wù)水平，占82%;成本、響應時(shí)間的關(guān)注度也較高，分別有57%和54%的企業(yè)將其列入第三、第四關(guān)注點(diǎn)。物流的需求呈現出一定的行業(yè)特征，醫藥、電子行業(yè)由于產(chǎn)品貨值高，其安全性是企業(yè)對物流的首要要求;汽摩配行業(yè)由于行業(yè)毛利較低、運量大，最關(guān)心物流成本與服務(wù)水平;新型材料行業(yè)對于物流服務(wù)有著(zhù)許多特殊要求，比如包裝等，將根據產(chǎn)品品種的變化產(chǎn)生不同的需求。生產(chǎn)企業(yè)對物流服務(wù)不滿(mǎn)意的主要原因，首先是因為作業(yè)速度慢和物流信息不及時(shí)準確;其次是作業(yè)差錯率高、運作成本高。從中可看出，生產(chǎn)企業(yè)對物流服務(wù)首先關(guān)心的是運作質(zhì)量和包含物流信息在內的運作能力問(wèn)題，其次才是物流成本。

　　二、原因分析

　　1、環(huán)節因素。xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為工業(yè)基礎相對薄弱地區，物流量小，需求單一，信息發(fā)布不暢，往往要將貨物運送到相對發(fā)達的地區進(jìn)一步分流，從而造成環(huán)節增多，成本上升。目前xx及周邊縣市大部分物資大都需經(jīng)過(guò)南昌、長(cháng)沙等地進(jìn)行二次分流，門(mén)到門(mén)直達式的物流服務(wù)較少，而且鐵路運輸也取消了5噸、10噸標準集裝箱。隨著(zhù)我市工業(yè)快速發(fā)展，物流周轉時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量需求不斷提升，當前的物流模式必將制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展。但減少物流環(huán)節，主要需要依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調整，作為開(kāi)發(fā)區，更多的只能是對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導，政策上給予優(yōu)惠扶持。

　　2、信息因素。物流服務(wù)資源配置不均衡是導致物流環(huán)節過(guò)多的主要原因，而這些資源流動(dòng)的配置原則是基于物流需求信息的流動(dòng)，物流信息聚集的地方也必然是物流服務(wù)聚集的地方。物流服務(wù)資源與物流信息在專(zhuān)業(yè)化程度高的物流市場(chǎng)內，通過(guò)價(jià)格杠桿會(huì )自然而然地進(jìn)行自我調節。目前贛西地區還沒(méi)有成規模的物流信息交換中心，大部分都是通過(guò)老關(guān)系、老客戶(hù)進(jìn)行交易，物流成本變化隨意性較強。

　　3、市場(chǎng)化程度因素。物流信息的流速越快、公開(kāi)化程度越高，市場(chǎng)的集聚效應就越會(huì )更好地顯現，甚至會(huì )成倍地放大，市場(chǎng)化程度也會(huì )相應提高。通過(guò)市場(chǎng)選擇，各項物流服務(wù)也會(huì )更規范，市場(chǎng)會(huì )相對穩定。我市高安是全國貨運大市(縣)之一，照理而言，身處運輸資源如此豐富的地區，物流并不應成為難題，但由于市場(chǎng)化程度不高，信息不暢通，使xx的物流優(yōu)勢并未得到充分利用。

　　4、服務(wù)綜合化因素。20xx-20xx年園區內企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)幅度均在100%以上，企業(yè)個(gè)體對今后三年的發(fā)展預期也較為樂(lè )觀(guān)，產(chǎn)值預計年均增幅一般都在20-30%，有的甚至達到100%。生產(chǎn)的高速發(fā)展，使得企業(yè)物流需求潛力持續增強，但企業(yè)的`需求并非簡(jiǎn)單的需求，貨運代理、進(jìn)出報關(guān)服務(wù)、倉儲服務(wù)、全程點(diǎn)到點(diǎn)物流服務(wù)等綜合化的要求慢慢被大部分企業(yè)所重視�？鐕�企業(yè)、大型企業(yè)往往非常重視專(zhuān)業(yè)化的供應鏈、銷(xiāo)售物流服務(wù)。整個(gè)物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其高附加值的利潤增長(cháng)點(diǎn)能否順利形成，也在于能否對物流行業(yè)進(jìn)行有效整合。

　　5、政策因素。我市至今還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)扶持現代物流發(fā)展的政策措施，缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)平臺�，F代物流業(yè)需要規范化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化、系統化的綜合平臺，加速建設具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區，顯得十分必要。

　　三、加快物流業(yè)發(fā)展的緊迫性和可行性

　　1、物流難已成為制約園區經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。物流瓶頸的存在，是園區目前發(fā)展中遇到的重大障礙，服務(wù)能力弱、物流成本高不僅直接影響園區企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，而且直接影響到園區的招商工作。大型項目由于綜合化生產(chǎn)程度較高，往往倚重高標準物流服務(wù)，基于目前園區物流狀況，這樣的項目進(jìn)園會(huì )遇到較大的障礙。大項目進(jìn)不來(lái)，園區內企業(yè)發(fā)展又有局限，很容易造成園區發(fā)展的邊緣化。目前，萍鄉、新余開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)值均在100億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚作用已開(kāi)始顯現，在這個(gè)問(wèn)題上，著(zhù)力解決好園區物流問(wèn)題，非常有利于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2、現代物流業(yè)在現代經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色越來(lái)越重要。物流業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界上許多發(fā)達國家和地區重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，在我國東部地區已經(jīng)形成了以沿海大城市群為中心的四大區域物流圈：一是以北京、天津、沈陽(yáng)、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長(cháng)三角物流圈;三是以廈門(mén)和福州為中心的環(huán)臺海峽物流圈;四是以廣東和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈以滾動(dòng)式、遞進(jìn)式的扇面輻射功能，帶動(dòng)著(zhù)中部和西部地區的發(fā)展。在這種格局中，現代物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區域范圍內得到迅速發(fā)展。

　　3、我省其它地市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我省物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省現代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，各地也積極順應國內外現代物流發(fā)展的大勢，積極跟進(jìn)。九江市提出了在依托老城區、開(kāi)辟大市場(chǎng)的基礎上，讓九江物流重整旗鼓的口號，啟動(dòng)建設長(cháng)江物流中心和九江物流中心;南城縣發(fā)展物流運輸企業(yè)300多家，聚集3000多輛物流承運貨車(chē)，直接從事物流人口達3-5萬(wàn)人;廣昌縣也成立以工商聯(lián)牽頭組織的跨區域、跨行業(yè)的物流協(xié)會(huì )，全縣人口只有23萬(wàn)人，但物流企業(yè)有1200家，遍布全國23個(gè)大、中城市，每年為國家創(chuàng )利稅5億多元。

　　4、加快xx的現代物流業(yè)發(fā)展勢在必行。要把xx建設成經(jīng)濟強市，需要大力推進(jìn)現代物流，用全新的理念和科學(xué)的規劃加快現代物流業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和區域經(jīng)濟綜合成本，提高核心競爭能力。當前，xx發(fā)展現代物流業(yè)既有一定的基礎，也有著(zhù)巨大的潛能，只要我們把握住時(shí)機，充分發(fā)揮好優(yōu)勢，完全可以促使現代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。一是區位優(yōu)勢。xx地處江西省西北部，距周邊的萍鄉、新余兩市均只需半小時(shí)車(chē)程，是地理上當然的贛西地區中心城市。境內京九鐵路縱貫南北，浙贛復線(xiàn)橫臥東西，高等級公路交叉密布，中心城區基礎設施建設日益完善，正按照72平方公里城區面積、50萬(wàn)人口的中等城市發(fā)展規模，快速拉開(kāi)贛西經(jīng)濟中心城市建設的框架。二是需求優(yōu)勢。xx歷來(lái)是贛西地區商品集散地。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競爭日趨激烈，對專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的需要與日俱增。市場(chǎng)經(jīng)濟規律表明，一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展水平和這個(gè)城市的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，目前xx中心城區的物流業(yè)發(fā)展速度遠遠低于綜合經(jīng)濟發(fā)展速度。特別是全市上下以xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)的“工業(yè)強攻戰”正在快速推進(jìn)，目前引進(jìn)園區企業(yè)xx家，預計到20xx年，工業(yè)產(chǎn)值將達到100億元以上，物流需求將大大提升。三是存量?jì)?yōu)勢。目前xx已經(jīng)擁有一批物流相關(guān)企業(yè)和一大批具有物流服務(wù)經(jīng)驗的經(jīng)營(yíng)者隊伍，高安汽車(chē)貨運在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位。xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正在引進(jìn)三家有較強實(shí)力的物流企業(yè)，它們也都有著(zhù)強烈的發(fā)展愿望。

　　四、對策建議

　　為使現代物流業(yè)成為我市的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，需要觀(guān)念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會(huì )上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的新局面。

　　1、加強組織協(xié)調，營(yíng)造齊抓共管的新格局。目前，我市現代物流業(yè)仍處于鐵路、公路貨運公司、郵政、個(gè)體物流倉儲等不同部門(mén)和行業(yè)條塊分割狀態(tài)中。與現代物流業(yè)必須跨地區、跨行業(yè)，形成一條物流供應鏈的要求不相適應，迫切需要加強對現代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調和管理。一是成立市現代物流業(yè)建設協(xié)調小組。由市領(lǐng)導擔任組長(cháng)，發(fā)改委、經(jīng)貿委、公安、運政、運管、財政、工商、稅務(wù)、交通、外經(jīng)委、工商聯(lián)、鐵路、郵政、保險及相關(guān)單位主要負責人任成員，并成立協(xié)調小組辦公室，負責具體工作的貫徹實(shí)施。二是明確推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展的責任主體。確定不同主體的責任范圍，政府制訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策;行業(yè)組織引導建立規范市場(chǎng)準則和市場(chǎng)秩序;企業(yè)提升自身管理水平，建立科學(xué)管理模式，形成政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責分明、齊抓共管、協(xié)調一致的新局面。三是充分發(fā)揮商會(huì )和行業(yè)組織作用。借鑒外地經(jīng)驗，政府將一部分職能授權給商會(huì )及行業(yè)協(xié)會(huì )組織，整合全市物流及工商業(yè)企業(yè)資源，形成以商會(huì )組織為樞紐的xx網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，具體幫助引導物流企業(yè)和其它工商業(yè)，統一收集信息，進(jìn)行分析反饋，制定行業(yè)發(fā)展規范、技術(shù)標準、質(zhì)量標準。在企業(yè)資質(zhì)論證、質(zhì)量監督、市場(chǎng)劃分、價(jià)格監管、競爭手段等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調作用。

　　2、制定優(yōu)惠政策，打造優(yōu)化發(fā)展的良好環(huán)境。一是制定和推行物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)行靈活的金融政策支持，對致力于發(fā)展物流業(yè)的投資者，一律放寬貸款準限;對那些以合資或合作形式向現代物流業(yè)投資的企業(yè)和個(gè)人，在項目正式運營(yíng)后的一段時(shí)期內給予稅費扶持;在物流企業(yè)車(chē)輛養路費、運管費等方面給予一定的優(yōu)惠政策。二是要營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。積極開(kāi)展物流知識的宣傳普及工作，大力宣傳現代物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用;廢除各類(lèi)阻礙物流業(yè)發(fā)展的部門(mén)規章或地方性法規;從維護企業(yè)合法權益，樹(shù)立物流企業(yè)信譽(yù)，統一行業(yè)操作規范等方面入手，整頓和規范物流市場(chǎng)秩序;政府主管部門(mén)應進(jìn)一步強化服務(wù)意識，建立一站式服務(wù)平臺，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　3、整合市場(chǎng)資源，謀求建立專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。目前xx市本級物流集散地主要集中在貿易廣場(chǎng)，距離開(kāi)發(fā)區較遠，且市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度不高。值得注意的是，新余已經(jīng)嘗試在園區內建立起專(zhuān)業(yè)化物流市場(chǎng)，同時(shí)規范園區外物流市場(chǎng)，劃行規市，這樣既可依托市場(chǎng)服務(wù)園區企業(yè)，降低企業(yè)物流成本，又可將物流業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，擴充園區經(jīng)濟總量，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)結構。目前已有三家物流企業(yè)落戶(hù)xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，且正在建設之中，如果將市內零散的物流企業(yè)、物流集散中心整合進(jìn)園區的話(huà)，有利于園內物流企業(yè)的發(fā)展。因此，要以工業(yè)園區的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為平臺，以網(wǎng)絡(luò )信息為核心，激活各縣(市)產(chǎn)業(yè)及周邊地區物流資源，引入競爭機制，從改革市場(chǎng)準入制度和審批制度入手，打破地區封鎖，使各類(lèi)物流企業(yè)能夠在統一、透明、平等、高效的市場(chǎng)中競爭、發(fā)展。

　　4、立足工業(yè)園區，建立贛西物流信息平臺。由園區聯(lián)合市本級以及其他縣(市)建立贛西片區的物流信息交換平臺，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)的物流信息交換，達到升級物流市場(chǎng)化程度，整合贛西區域物流資源的目的。贛西地域經(jīng)濟板塊正在逐漸形成，新余、萍鄉、xx等地經(jīng)濟總量快速發(fā)展，為區域內物流企業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。目前，xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區入園的有可作中高端物流的世紀雅實(shí)物流，有專(zhuān)業(yè)于電子物流的創(chuàng )維物流，有本地物流網(wǎng)絡(luò )較健全完備的宜汽物流。通過(guò)培育區域物流企業(yè)，搭建贛西物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，暢通信息集散平臺，可望實(shí)現在第三產(chǎn)業(yè)上把服務(wù)延伸到周邊地區。

　　5、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，積極發(fā)展第三方物流。物流服務(wù)在走向專(zhuān)業(yè)化、綜合化和網(wǎng)絡(luò )化的過(guò)程中，物流企業(yè)利用其規�；瘍�(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，可以通過(guò)降低庫存、提高商品周轉率等服務(wù)，為企業(yè)節約大量成本。建議借鑒義烏市近期投資建設占地30公頃的義烏國際物流中心的做法，籌建贛西物流中心，目的是建成一個(gè)配套倉儲、堆場(chǎng)、裝卸以及集報關(guān)行、船務(wù)、外代、貨代銀行、保險等為一體的“一站式內陸直通關(guān)”模式的物流公共服務(wù)平臺。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 2

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的主體是企業(yè)，企業(yè)是縣域經(jīng)濟的微觀(guān)細胞。當前和今后一個(gè)時(shí)期，xx的經(jīng)濟活不活，關(guān)鍵就看xx的企業(yè)能不能真正搞活。xx的經(jīng)濟能否實(shí)現新跨越，關(guān)鍵是看xx的企業(yè)能否不斷壯大、實(shí)現可持續發(fā)展。近年來(lái)，我縣通過(guò)大力實(shí)施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，全縣企業(yè)總體上雖呈現健康持續快速的發(fā)展態(tài)勢，但要進(jìn)一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著(zhù)許多困難，尤其是在人才和技術(shù)服務(wù)兩方面存在較大困難，表現在“三個(gè)不足”：

　　一是人才不足，技術(shù)水平偏低。

　　人才是影響企業(yè)發(fā)展后勁的長(cháng)遠性、根本性問(wèn)題，伴隨著(zhù)我縣企業(yè)規模逐漸做強做大，我縣大部分的企業(yè)缺少技師、高級技術(shù)等高技能復合型“灰領(lǐng)”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術(shù)的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營(yíng)企業(yè)家，企業(yè)主學(xué)識水平、市場(chǎng)分析、科學(xué)決策、企業(yè)管理能力低下；具有專(zhuān)業(yè)水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產(chǎn)品寥寥無(wú)幾，到20xx年末省級名牌產(chǎn)品僅有7個(gè)，國家名牌產(chǎn)品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無(wú)法發(fā)揮其應有功效，延緩了企業(yè)發(fā)展的速度。

　　另外，由于我縣大部分企業(yè)從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業(yè)中勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的傳統產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，設備相對落后，產(chǎn)品隨大流，市場(chǎng)波動(dòng)大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價(jià)值鏈低端，傳統行業(yè)的基層。

　　二是投入不足，創(chuàng )新能力不強。

　　我縣大部分企業(yè)都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經(jīng)常面臨生產(chǎn)周轉資金缺口的局面，盡管很多企業(yè)認識到技術(shù)創(chuàng )新是不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，但由于很多中小企業(yè)由于處于起步階段，企業(yè)老板注重的是眼前的產(chǎn)品、市場(chǎng)和利益，技術(shù)創(chuàng )新意識不強，所以對技術(shù)開(kāi)發(fā)投入偏低。研發(fā)設施尚未真正到位，絕大部分企業(yè)根本還沒(méi)有研發(fā)機構。在企業(yè)“研發(fā)—生產(chǎn)—銷(xiāo)售”鏈中，研發(fā)和銷(xiāo)售投入少、生產(chǎn)投入多的“橄欖型”企業(yè)多，以設計開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和品牌服務(wù)為重頭的“啞鈴型”企業(yè)幾乎沒(méi)有。目前，我縣還沒(méi)有一家企業(yè)創(chuàng )建省級以上技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng )新能力明顯不強。

　　三是信息不足，缺少技術(shù)服務(wù)平臺。

　　目前，我縣絕大多數企業(yè)還沒(méi)有和高等院�；蛘呖蒲性核�建立穩定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，技術(shù)信息比較匱乏，經(jīng)常面臨“到哪里去找我需要的專(zhuān)家？”、“到哪里去找我需要的技術(shù)”的問(wèn)題。中小企業(yè)缺乏創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資的有效支撐，一些科技型中小企業(yè)無(wú)法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業(yè)最終走向加工環(huán)節。

　　另外，由于很多企業(yè)和政府部門(mén)聯(lián)系比較少，造成相關(guān)政策不能及時(shí)掌握，往往踩到“紅線(xiàn)”。所以，在促進(jìn)企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng )新、做大做強的過(guò)程中，構建公共技術(shù)服務(wù)平臺，傳播技術(shù)信息、政策信息，已經(jīng)成為促進(jìn)我縣企業(yè)發(fā)展壯大的急需的一項重要工作。

　　就我縣中小企業(yè)發(fā)展所面臨的“兩大”問(wèn)題，本人有如下思考和建議：關(guān)于人才問(wèn)題，建議立足本地，培養用好現有人才，根據實(shí)際需要，積極引進(jìn)緊缺人才，切實(shí)壯大企業(yè)人才隊伍；關(guān)于技術(shù)問(wèn)題，建議加速推進(jìn)xx企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設，努力為中小企業(yè)提供信息資源和科技支撐。

　　人才和技術(shù)是中小企業(yè)快速發(fā)展的`兩大重要因素，為使中小企業(yè)有效引進(jìn)人才，深化技術(shù)創(chuàng )新，將科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)我縣中小企業(yè)的持續、快速、健康發(fā)展，政府部門(mén)應采取以下措施：

　　一是加強人才培養。

　　加強企業(yè)人才隊伍建設是一項系統工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神、戰略眼光、現代經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)驗的企業(yè)家隊伍，有利于進(jìn)一步提高我縣企業(yè)運行質(zhì)量，加快企業(yè)科技創(chuàng )新和做強做優(yōu)，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路步伐。

　　制定企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)濟政治待遇的政策。組織“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)人才培訓和職稱(chēng)評定工作，支持“xx中小企業(yè)培訓中心”開(kāi)展培訓工作。組織企業(yè)主到經(jīng)濟發(fā)達地區考察，選送企業(yè)主參加國家、省、市組織的經(jīng)濟管理培訓。

　　一方面積極開(kāi)展“定單式”人才培養機制。組織企業(yè)和高等院校開(kāi)展洽談會(huì )，由企業(yè)根據發(fā)展趨勢列出所需要的人才定單，學(xué)校根據企業(yè)定單開(kāi)展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，也能夠大大縮短人才的培養時(shí)間，從而盡可能早地為企業(yè)服務(wù)。另一方面開(kāi)展好職業(yè)經(jīng)理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業(yè)家隊伍，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。再次是與職業(yè)中專(zhuān)掛鉤，分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質(zhì)。

　　二是組建科技人才專(zhuān)家庫。

　　縣政府應授權縣工業(yè)經(jīng)濟局會(huì )同各行業(yè)協(xié)會(huì )，在全省乃至全國范圍內選擇與我縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)家或學(xué)術(shù)權威，建立穩定的合作聯(lián)系，經(jīng)常邀請他們對我縣的技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品鑒定、技術(shù)改造、發(fā)展規劃等作出咨詢(xún)意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性。

　　三是搭建產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。

　　一方面，征集企業(yè)技術(shù)難題，加入全省科技協(xié)作信息網(wǎng)，幫助企業(yè)有針對性地選擇科技協(xié)作伙伴；另一方面，請進(jìn)來(lái)、走出去，為企業(yè)在科技項目合作上牽線(xiàn)搭橋，組織小分隊出擊，與大專(zhuān)院校對接；邀請項目負責人來(lái)我縣現場(chǎng)洽談，搞好中介服務(wù)；再一方面，積極組織企業(yè)參加各種科技成果展示會(huì )和洽談會(huì )，努力提高各部門(mén)、各行業(yè)、各企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的意識和自覺(jué)性。

　　積極鼓勵企業(yè)通過(guò)與國內知名企業(yè)、研究機構進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)傳播，使高新技術(shù)更多更快地滲入我縣企業(yè)；在關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上有所新突破，并逐步形成自主知識產(chǎn)權，促進(jìn)成果轉化。

　　四是推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機構的組建。

　　要加大技術(shù)創(chuàng )新機構建設的力度，在現有研發(fā)機構的基礎上每年新增1~3家企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機構，以企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家工作站、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)共性技術(shù)中心等“一站兩中心”建設為重點(diǎn)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。以積極的姿態(tài)，提供更良好的環(huán)境吸引國內的著(zhù)名高校、國家級科研院所、國際大公司來(lái)xx建立研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引xx籍大學(xué)畢業(yè)生回家鄉創(chuàng )業(yè)；加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的“孵化器”作用，注重社會(huì )資源整合，形成政府、企業(yè)、中介參與，多渠道、多方式的科技創(chuàng )新投入機制，探索創(chuàng )新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業(yè)逐步建立技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、廠(chǎng)辦研究所等相對獨立的技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，逐步做到機構落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)、設備落實(shí)，整合企業(yè)資源，創(chuàng )造研發(fā)環(huán)境，探索創(chuàng )新激勵機制。

　　五是健全擔保公司運轉機制。

　　政府加強引導和監控，確保中小企業(yè)投資貸款擔保公司在實(shí)際融資擔保過(guò)程中不變相、不走樣，通過(guò)擔保公司擔保，幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難問(wèn)題，真正為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

　　六是進(jìn)行政策扶持。

　　繼續用好縣委、縣政府關(guān)于扶持中小民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)政策，在政策上要有所創(chuàng )新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實(shí)際，出臺一些能為有志于創(chuàng )業(yè)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供更多事業(yè)發(fā)展空間和機會(huì )的政策和措施。

　　政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、成果轉化、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設等方面進(jìn)行財政獎勵和扶持。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 3

　　近年來(lái)，由于xx市委、市政府積極營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟的社會(huì )氛圍，加大了對私營(yíng)企業(yè)的扶持、引導、和服務(wù)力度，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟的重要組成部分。

　　(一)私營(yíng)企業(yè)已占該市經(jīng)濟主導地位。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到5844戶(hù)，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員 .84萬(wàn)人。XX年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值 3.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%;私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元;私營(yíng)企業(yè)上繳稅金 .4億元，占全市工商稅收的78.7%。

　　(二)私營(yíng)企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規模。該市的私營(yíng)企業(yè)來(lái)源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營(yíng)企業(yè)的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力經(jīng)營(yíng)，艱苦運作，一些企業(yè)實(shí)現了新的跳躍式發(fā)展。表現最突出的是xx化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅XX年上繳財政的稅金就 萬(wàn)元;xx啤酒有限公司發(fā)展迅猛，XX年上繳稅金930萬(wàn)元;xx冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前 996年的38萬(wàn)元，增加到XX年的 3 萬(wàn)元。自然形成和招商引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)普遍良好，象xxx制衣有限公司、xxxx管材有限公司、xx應用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著(zhù)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(三)私營(yíng)企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟效益和國內與國際兩大市場(chǎng)的競爭能力，xxx、xxx等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據初步統計，全市引進(jìn)各類(lèi)人才20xx年企業(yè)產(chǎn)權制度改革以來(lái)，原企業(yè)欠貸問(wèn)題解決得不夠妥善。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為 ： . 。從表面看分配比例近乎合理，實(shí)則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車(chē)輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進(jìn);針織廠(chǎng)織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷(xiāo)往西柳市場(chǎng)或轉口國外。

　　(三)規模經(jīng)濟發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表現在企業(yè)過(guò)于分散，低水平重復建設。銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當于外地大型私營(yíng)企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽(yù)度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場(chǎng)競爭能力較弱。

　　(四)出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車(chē)輪轂、鉬鐵、皮裝五類(lèi)。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的 . %，其中自營(yíng)出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營(yíng)權的企業(yè)僅為30戶(hù)，占企業(yè)總數的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進(jìn)入的也只是中低檔市場(chǎng)。

　　(五)管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時(shí)轉為私營(yíng)企業(yè)的大都組建了有限公司，但實(shí)際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長(cháng)起來(lái)或后引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀(guān)臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的`培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實(shí)用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

　　(六)發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執法執紀部門(mén)仍然存在著(zhù)吃、拿、卡要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著(zhù)厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了投資者的信心。xx域外的上級主管部門(mén)，直接到企業(yè)檢查和處罰的現象有增無(wú)減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領(lǐng)導大量寶貴時(shí)間，破壞了xx的發(fā)展環(huán)境。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 4

　　市委五屆六次全會(huì )明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟的新高地。工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟是實(shí)體經(jīng)濟的主體，同樣也是解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，民營(yíng)企業(yè)特別是農村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農村的工業(yè)化程度，而農村的工業(yè)化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區，一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，往往會(huì )帶活一方經(jīng)濟：農產(chǎn)品附加值提高，農民收入穩定增長(cháng)，農村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉”破解“三農”難題的過(guò)程中，農村中小企業(yè)可以大有作為。

　　一、發(fā)展農村中小企業(yè)對新農村建設的重要作用

　　農村中小企業(yè)作為建設社會(huì )主義新農村的發(fā)動(dòng)機和源動(dòng)力，主要表現在以下幾方面：

　　(1)農村中小企業(yè)是農民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉社會(huì )的穩定，可以發(fā)揮獨特作用；

　　(2)農村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來(lái)源；

　　(3)農村中小企業(yè)是推進(jìn)農村工業(yè)化和城鎮化的重要力量，也是協(xié)調城鄉、銜接工農的重要橋梁和紐帶；

　　(4)發(fā)展農村中小企業(yè)，不僅可以為新農村建設提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對農村生產(chǎn)方式、生活方式的轉變產(chǎn)生深刻影響。

　　二、我市農村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)規模偏小，經(jīng)營(yíng)管理水平偏低

　　由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規�？傮w偏小，并且農村企業(yè)大都實(shí)行傳統的家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，沒(méi)有建立起真正的現代企業(yè)制度，導致了目前我市農村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。

　�。ǘ�）資源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升

　　一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤。由于目前我市許多農村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶(hù)的觀(guān)念經(jīng)營(yíng)企業(yè)，造成企業(yè)財務(wù)不規范、資產(chǎn)不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的`財務(wù)狀況及負債能力等難以作出真實(shí)的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區，受交通不便、休閑娛樂(lè )及公共服務(wù)設施不成熟等因素影響，農村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新基礎薄弱，企業(yè)同質(zhì)化現象嚴重

　　我市大部分村級企業(yè)創(chuàng )新基礎不夠扎實(shí)，大多數中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng )新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng )新方向的.企業(yè)家，有些行業(yè)的規模以上企業(yè)還存在著(zhù)“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當骨干”的局面。同時(shí)，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區域塊狀經(jīng)濟。這種塊狀經(jīng)濟屬于典型的橫向專(zhuān)業(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)型、同檔次、同環(huán)節產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區域聚集所形成的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)區，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型的階段。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)農村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

　�。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)法制建設，加大農村創(chuàng )業(yè)扶持力度

　　為保證農村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規建設，針對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業(yè)的市場(chǎng)準入限制，徹底清理市場(chǎng)準入障礙，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng )業(yè)激勵機制，促進(jìn)農村中小企業(yè)的創(chuàng )立和壯大。第一，各縣（市、區）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng )新工作思路，制定有利于農民創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業(yè)以?xún)?yōu)惠。第二，加強創(chuàng )業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區）、鎮成立創(chuàng )業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)策劃、創(chuàng )業(yè)輔導、管理咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。第三，建立創(chuàng )業(yè)孵化體系。加快農村中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，為農村中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)者提供廠(chǎng)房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。

　�。ǘ�）加快發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　我國“十二五”規劃綱要提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。第一，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加大對農村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過(guò)設立科研開(kāi)發(fā)基金、建立農村中小企業(yè)科技服務(wù)開(kāi)發(fā)中心等方式，推進(jìn)農村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。第二，鼓勵有實(shí)力的農村中小企業(yè)在生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng )新競爭轉變，提升競爭力和抗風(fēng)險能力，增強可持續發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道

　　資金是農村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作，推動(dòng)建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價(jià)體系建設，切實(shí)解決銀企之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng )造條件。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展針對農村中小企業(yè)的金融品種和服務(wù)創(chuàng )新，支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)針對農村中小企業(yè)的民間創(chuàng )業(yè)投資公司，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。

　�。ㄋ模┘铀偕�產(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)農村中小企業(yè)集聚發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規模擴張而產(chǎn)生的企業(yè)內部組織成本過(guò)大、對市場(chǎng)反應剛性等規模不經(jīng)濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場(chǎng)制度缺陷而引起的市場(chǎng)交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng )新競爭，以及相互學(xué)習和借鑒，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新與升級。各地政府應依據工業(yè)化和城鎮化的基本規律，重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展潛力大的小城鎮。立足于小城鎮的特色資源，建立具有一定規模的農村中小企業(yè)園區，吸引農村中小企業(yè)入駐，形成農村中小企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng )新要素，實(shí)現規模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟，形成工業(yè)化與城鎮化協(xié)調互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化水平高、配套能力強、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。

　�。ㄎ澹┙�立和完善農村中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，打造優(yōu)良的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展環(huán)境

　　為促進(jìn)農村中小企業(yè)的成長(cháng)，要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會(huì )型三大服務(wù)平臺建設。第一，加強中小企業(yè)服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )建設。由各縣（市、區）政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為農村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù)，為農村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng )建及發(fā)展的全方位服務(wù)。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會(huì )。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的平臺作用，加強服務(wù)功能，形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機制。第三，加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上采購、洽談、銷(xiāo)售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級。建立資源共享、統一協(xié)調的農村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監測網(wǎng)，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學(xué)決策提供依據。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 5

　　各市（州）經(jīng)濟和信息化委、各擴權縣（市）工業(yè)經(jīng)濟主管部門(mén)，省級有關(guān)單位：為進(jìn)一步做好示范性中小企業(yè)培育工作，以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育為基礎，“小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)培育為引領(lǐng)，促進(jìn)中小企業(yè)梯度培 育�，F結合我省中小企業(yè)工作實(shí)際，啟動(dòng)20xx年省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及20xx-2015年度“小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)（第二批）申報工作�，F將有 關(guān)要求通知如下：

　　一、申報標準

　�。ㄒ唬┗�本標準。

　　1.在四川省境內依法注冊登記，具有獨立法人資格，符合國家劃型標準的中小企業(yè)。

　　2.近兩年連續盈利，營(yíng)業(yè)收入與稅收穩定增長(cháng)（政策規定免稅企業(yè)除外）。

　　3.會(huì )計信用、納稅信用和銀行信用良好。

　　4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故；無(wú)偷、漏稅及其他違法違規行為。

　�。ǘ�）專(zhuān)項標準。

　　1.省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。符合專(zhuān)項標準所述一項特征的中小企業(yè)，均可申報 “四川省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”。專(zhuān)項標準按照我委《關(guān)于開(kāi)展20xx年四川省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育申報工作的通知》（川經(jīng)信企業(yè)函〔20xx〕788號）標準執行。

　　2.省“小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)。在20xx年3月底前列入我省規模以上企

　　業(yè)。其中，“小巨人”企業(yè)年銷(xiāo)售收入標準為1億元以上至10億元以下�！俺砷L(cháng)型”企業(yè)年銷(xiāo)售收入標準為20xx萬(wàn)元以上至1億元以下，“三州”“成長(cháng)型”企業(yè)下限放寬至1000萬(wàn)元。

　　二、申報要求

　�。ㄒ唬┮蚜腥�20xx-2014年的省“小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)不再重復申報“小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)（成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展壯大擬調整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報，并備注）。

　�。ǘ�）對已列入我省20xx年 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)不再重復申報“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

　�。ㄈ�）省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及 “小巨人成長(cháng)型”中小企業(yè)兩類(lèi)別培育企業(yè)可重復申報。

　　三、申報程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)申報入庫。

　　4月20日前，符合條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行入庫申報（不需提交紙質(zhì)申報資料）。未完成網(wǎng)上入庫申報的，不予受理。

　�。ǘ�）市（州）經(jīng)濟和信息化委審核推薦。

　　市（州）經(jīng)濟和信息化委、擴權縣（市）工業(yè)經(jīng)濟主管部門(mén)按屬地原則對入庫企業(yè)審核確認并完成網(wǎng)上推薦后，由市（州）經(jīng)濟和信息化委統一形成推薦文件（含擴權縣市）并附基本情況匯總表（由網(wǎng)絡(luò )平臺導出），于4月25日前報省經(jīng)濟和信息化委企業(yè)處（一式一份）。

　　省屬企業(yè)基本情況匯總表經(jīng)主管部門(mén)審核蓋章后報省經(jīng)濟和信息化委。

　�。ㄈ�）其他。

　　各市（州）經(jīng)濟和信息化委、擴權縣（市）工業(yè)經(jīng)濟主管部門(mén)要高度重視此項工作，積極組織、推薦企業(yè)參加，并嚴格按照要求進(jìn)行初審并加強對培育企業(yè)的'指導、督查、協(xié)調和服務(wù)，嚴格統計上報和跟蹤管理，確保效果。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 6

　　為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現狀，分析當前遇到的困難和問(wèn)題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學(xué)決策提供參考,根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調研和走訪(fǎng),先后召開(kāi)市縣兩級部門(mén)座談會(huì )7次，中小微企業(yè)家座談會(huì )6次，走訪(fǎng)中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調查問(wèn)卷300份，收回289份�，F將有關(guān)情況報告如下。

　　一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況

　　截至20xx年底，全市共有中小微企業(yè)1.16萬(wàn)家，從業(yè)人員34.03萬(wàn)人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構成看，三次產(chǎn)業(yè)構成為2.09:69.14:28.77。按登記類(lèi)型分，內資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))為11573家;港、澳、臺商投資企業(yè)11家;外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農業(yè)企業(yè)1190家;工業(yè)企業(yè)3639家;建筑業(yè)680家;交通運輸倉儲業(yè)1136家;批發(fā)零售業(yè)2318家;住宿及餐飲業(yè)1723家;社會(huì )服務(wù)業(yè)647家;其他251家。20xx年1-10月新登記3284家。

　　截至20xx年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元，同比增長(cháng)12.67%，環(huán)比下降1.35個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)收入完成934.55億元，同比增長(cháng)12.46%，環(huán)比下降1.38個(gè)百分點(diǎn);上交稅金56.15億元，同比增長(cháng)12.58%;提供社會(huì )勞動(dòng)報酬66.31億元，同比增長(cháng)13.89%。從市中小企業(yè)局重點(diǎn)監測的141家企業(yè)看，出現虧損的企業(yè)達到65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè);建筑類(lèi)企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%;服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%;農業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%;小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%;微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。

　　二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況

　　近年來(lái)，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是20xx年以來(lái)，我市連續出臺4項扶持政策，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實(shí)施，有力地保障和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。但在政策執行方面，有的沒(méi)有完全落實(shí)到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問(wèn)卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業(yè)總數的22.49%，一般了解的127家，占總數的43.94%;不太了解的達到93家，占總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問(wèn)題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問(wèn)題。二是享受政策成本太高。多數企業(yè)反映，國家的扶持政策很好，但具體實(shí)施的部門(mén)有十多個(gè)，條條框框太多、審批過(guò)程冗長(cháng)。為了享受優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門(mén)，成本太高。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規定小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由于多數中小微企業(yè)因用工不規范、“五險一金”繳納不全等問(wèn)題，僅有20戶(hù)企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實(shí)。

　　三、中小微企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

　　當前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng )新難)、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。

　　(一)“融資難”問(wèn)題突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，20xx年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問(wèn)卷調查顯示，被調查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業(yè)總數的72.66%。僅城區中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導致這種問(wèn)題的原因，一是銀行融資“門(mén)檻高”。有159家企業(yè)(占被調查企業(yè)的55.02%)反映，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時(shí)間長(cháng);有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保;有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會(huì )融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應社會(huì )融資渠道不寬;有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會(huì )融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問(wèn)題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數中小微企業(yè)未建立完善的現代企業(yè)制度，治理結構不健全，財務(wù)管理不規范，貸款風(fēng)險遠高于國有企業(yè)。超過(guò)七成的中小微企業(yè)反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問(wèn)題還很?chē)乐�。比如，沁水縣豐田食品有限公司20xx年以來(lái)連本帶息還款1800多萬(wàn)元，造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長(cháng)。多數中小微企業(yè)反應當前經(jīng)濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著(zhù)資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動(dòng)銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現還貸問(wèn)題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，造成額外的資金壓力。

　　(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉型發(fā)展。一是規劃不及時(shí)。一方面各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規模小、用地量少，不能及時(shí)納入土地利用總體規劃。二是審批時(shí)間長(cháng)。企業(yè)用地需首先完善立項、規劃、環(huán)評、土地預審等手續，方能進(jìn)入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門(mén)批復。企業(yè)用地報批手續繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(cháng)，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉型最佳時(shí)機。比如，陽(yáng)城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200萬(wàn)∕畝左右的`土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。

　　(三)“創(chuàng )新難”成為企業(yè)轉型升級的主要瓶頸。調查問(wèn)卷統計，面對經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，僅有47家企業(yè)(占被調查企業(yè)總數的16.26%)認為企業(yè)已經(jīng)轉型，適應經(jīng)濟轉型要求;有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應經(jīng)濟轉型要求，但持續經(jīng)營(yíng)有困難;有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了極大困境，但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬(wàn)件銷(xiāo)售合同，1-9月份完成銷(xiāo)售收入達到35639萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.3%，在我市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽(yáng)城的恒亞工貿等。事實(shí)表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵要在經(jīng)營(yíng)思路上轉型、產(chǎn)品上升級、技術(shù)上創(chuàng )新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價(jià)值鏈低端，普遍存在企業(yè)規模小，管理水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng )新能力不足，抗御風(fēng)險能力差等問(wèn)題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng )新。創(chuàng )新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，而且面臨技術(shù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，有時(shí)甚至“成三敗七，九死一生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng )新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng )新。據有關(guān)部門(mén)統計，中小微企業(yè)普通員工有20%～50%的年度流動(dòng)率，中高級管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動(dòng)率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會(huì )創(chuàng )新。調查問(wèn)卷統計，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有本科學(xué)歷的僅45人，僅占被調查企業(yè)總數的15.57%;專(zhuān)科學(xué)歷的119人，占41.18%;專(zhuān)科以下的114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%;30-40歲的86人，占15.91%;40-50歲的119人，占41.17%;50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng )新活力、革新能力和轉型動(dòng)力。

　　(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱(chēng)”是高頻詞匯。調查問(wèn)卷統計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調查企業(yè)總數的46.02%;有107家企業(yè)選擇規劃及項目信息，占37.02%;有94家企業(yè)選擇政策法規信息，占32.53%;有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息，占31.83%;有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面，有132家企業(yè)選擇提供市場(chǎng)信息服務(wù)，占45.67%;有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導與市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)服務(wù)，占37.72%;有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會(huì )、博覽會(huì )，占29.76%。一方面，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導向或開(kāi)展的一些活動(dòng)缺乏了解，導致想創(chuàng )業(yè)的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業(yè)，20xx年有30家鑄管企業(yè)，20xx年發(fā)展到50多家，市場(chǎng)飽和，惡性競爭，多數鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面，社會(huì )化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會(huì )中介機構在教育培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律援助等方面提供服務(wù)。

　　(五)原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面，受?chē)�際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，原材料價(jià)格一路上揚，整體漲幅達15%以上;另一方面，物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升，勞動(dòng)力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、市場(chǎng)疲軟等因素影響，企業(yè)盈利能力持續下降，經(jīng)濟效益嚴重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加。從調查問(wèn)卷統計看，近三年來(lái)利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長(cháng)5-10%的31家，利潤負增長(cháng)25%以上的4家。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　(一)多管齊下，切實(shí)解決“融資難”的問(wèn)題。一是加快社會(huì )信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，推進(jìn)覆蓋全社會(huì )的征信系統建設，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì )組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò )平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現代企業(yè)制度，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念，健全財務(wù)管理制度，依法建賬，確保會(huì )計資料完整、真實(shí)，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機構要設立中小微企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，簡(jiǎn)化申報手續，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開(kāi)發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，開(kāi)展企業(yè)股權抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規模。建議政府有關(guān)部門(mén)要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風(fēng)險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門(mén)要為小微企業(yè)和擔保機構開(kāi)展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問(wèn)題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

　　(二)改變政策執行方式，切實(shí)解決“政策知曉率和執行率低”的問(wèn)題

　　。一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問(wèn)題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務(wù)部門(mén)“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業(yè)登門(mén)申報”為“部門(mén)上門(mén)服務(wù)”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問(wèn)責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開(kāi)展政策檢查督促專(zhuān)項行動(dòng)，設立舉報電話(huà)，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開(kāi)辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著(zhù)應減必減、該放就放的原則，大力精簡(jiǎn)下放審批事項、再造審批流程，努力營(yíng)造“審批環(huán)節最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。

　　(三)加強產(chǎn)業(yè)規劃引導，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問(wèn)題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經(jīng)濟區、中部崛起三個(gè)國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略，在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時(shí)，統籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點(diǎn)項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著(zhù)“政府引導、企業(yè)自愿、社會(huì )參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)主體創(chuàng )建中小微企業(yè)園區或孵化基地，樹(shù)立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠(chǎng)房，引導中小微企業(yè)根據自身產(chǎn)業(yè)、區域條件等實(shí)際，向“基地”、“園區”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多的用地指標，使重點(diǎn)項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開(kāi)花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開(kāi)發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項目用地需求。

　　(四)強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力激活中小微企業(yè)內生動(dòng)力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調整產(chǎn)品結構，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng )新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資“母基金”;在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)準備金制度，按銷(xiāo)售收入一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng )新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開(kāi)展人才、技術(shù)合作，適時(shí)召開(kāi)政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì )，尤其開(kāi)展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養、技術(shù)成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng )新合作機制，推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內外、國內外大企業(yè)建立戰略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng )新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng )新成本和風(fēng)險。以各類(lèi)經(jīng)貿洽談活動(dòng)為平臺，以長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型。積極開(kāi)展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移;“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等多種創(chuàng )新形式，實(shí)現產(chǎn)品的專(zhuān)特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

　　(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿(mǎn)足中小微企業(yè)需求的社會(huì )中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專(zhuān)項資金，政府有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長(cháng)效機制，按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養、全員素質(zhì)提高的目標，結合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過(guò)請專(zhuān)家講課、到國內外考察學(xué)習等方式，培養中小微企業(yè)家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的創(chuàng )業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買(mǎi)“五險一金”的做法，建議市財政列出專(zhuān)項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買(mǎi)“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng )造條件。

　　(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著(zhù)力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、管理能力強、社會(huì )貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會(huì )營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 7

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪(fǎng)談、召開(kāi)小型座談會(huì )等方式，開(kāi)展了實(shí)地調研。3月下旬和4月初，調研組對實(shí)地調研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內容，形成本調研報告。

　　一、普遍存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(cháng)，景區與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(cháng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規定將景區門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農家樂(lè )（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺農家樂(lè )擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續發(fā)展能力受到限制。

　�。ǘ�）旅游項目用地困難。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規對旅游用地的`范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規定，沒(méi)有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒(méi)有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來(lái)，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農家樂(lè )、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當地村民經(jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實(shí)際開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）員工隊伍不穩定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長(cháng)期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會(huì )評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

　�。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂(lè )”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購。

　　二、旅行社面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖侠矶愗搯�(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項目。很多地區的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)�了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 8

　　為了加快譚家山鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進(jìn)“1+9”板塊經(jīng)濟建設，譚家山鎮企業(yè)領(lǐng)導小組就加快板塊經(jīng)濟建設進(jìn)行了廣泛深入的專(zhuān)題調研，通過(guò)對全鎮企業(yè)摸底調查以及與企業(yè)負責人座談，同時(shí)向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議�，F將關(guān)于加快板塊經(jīng)濟建設調研情況報告如下：

　　一、譚家山鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬﹨^位情況

　　譚家山鎮地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過(guò)（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。

　�。ǘ�）2006年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

　　2006年度全鎮實(shí)現全部工業(yè)總產(chǎn)值67890萬(wàn)元，實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值43700萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值10430萬(wàn)元。全鎮規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現稅收2000余萬(wàn)元，實(shí)現利潤1200萬(wàn)元，全鎮企業(yè)經(jīng)濟效益達到了2500萬(wàn)元，同比增長(cháng)了18%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達到100%。全鎮完成新增工業(yè)投入 5518余萬(wàn)元，其中完成技術(shù)改造投入4606 萬(wàn)元，為年計劃的156.49%，完成工業(yè)招商引資5360萬(wàn)元，本年度到位資金5140萬(wàn)元。

　　(三)全鎮工業(yè)企業(yè)情況

　　譚家山鎮是湘潭縣工業(yè)經(jīng)濟重鎮，擁有100萬(wàn)產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)31家，其中規模工業(yè)企業(yè)15家 。目前仍以煤炭采掘、加工為主導產(chǎn)業(yè)，占我鎮工業(yè)總量80%，機械制、化工、玻璃制品產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，同時(shí)還擁有機制磚、片石、耐火泥等產(chǎn)業(yè)。

　　二、20xx年至20xx年板塊發(fā)展的長(cháng)遠規劃

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，以“經(jīng)濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線(xiàn)工業(yè)群。通過(guò)對譚家山采煤沉陷區進(jìn)行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優(yōu)勢及長(cháng)嶺變電站的供電優(yōu)勢，以分路口為中心，建設工業(yè)園區，積極參加各級政府招商引資活動(dòng)推向市場(chǎng)，包裝一批高新技術(shù)項目區，力爭引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮化的建設進(jìn)程 ，立足現有煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機電、現代物流、農產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現企業(yè)向板塊集合，產(chǎn)業(yè)向板塊集中，生產(chǎn)要素向板塊集聚的目標。

　　三、推進(jìn)板塊經(jīng)濟主要措施

　�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導，為發(fā)展板塊經(jīng)濟提供有力保障

　　鎮黨委、鎮政府高度重視 ，以?xún)?yōu)化服務(wù)為著(zhù)力點(diǎn)，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，努力促進(jìn)板塊經(jīng)濟建設有序推進(jìn) ，成立板塊經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組， 由趙炳炎任組長(cháng)，郭平洋任副組長(cháng)，企業(yè)辦、國稅局、地稅局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)辦。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的協(xié)調、服務(wù)、管理職能，統一思想認識，創(chuàng )新管理理念，強化服務(wù)意識，完善工作責任制，保證上下聯(lián)動(dòng)，政令暢通。同時(shí)實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決板塊經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

　�。ǘ�）以招商引資為手段，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁

　　加大招商引資力度，實(shí)現工業(yè)發(fā)展的大跨越。打造一流的發(fā)展平臺，出臺更優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化審批手續。利用區位特色和優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰略合作伙伴，一是瞄準企業(yè)項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進(jìn)工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競爭力強的大型項目，同時(shí)把已有化工、機械制造、冶金培育成我鎮的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現地下企業(yè)向地面企業(yè)的轉變，努力打造我鎮經(jīng)濟發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)。二是強化企業(yè)自主招商的能力，創(chuàng )新招商引資的方式，強強聯(lián)手，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現以商招商；三是加大招商引資的優(yōu)惠政策，充分調動(dòng)全鎮廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進(jìn)行聯(lián)系，并且100萬(wàn)元以上項目給予到位資金1%的獎勵。

　�。ㄈ�）強化為企業(yè)服務(wù)意識，政府積極為企業(yè)排憂(yōu)解難

　　把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進(jìn)步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類(lèi)優(yōu)惠政策、扶持政策，引導企業(yè)走科技創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和可持續發(fā)展之路，

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )造是良好的企業(yè)軟環(huán)境

　　在廣大人民群眾中，樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我致富”的觀(guān)念，為企業(yè)提供良好社會(huì )環(huán)境。治安環(huán)境實(shí)現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。

　　四、對加快開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議

　　1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來(lái)企業(yè)投資有一定影響。一般來(lái)說(shuō)，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行投資。事實(shí)表明，招商的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個(gè)地方對開(kāi)發(fā)區的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區綜合治理的契機，搞好特色工業(yè)園區建設，平整出一定數量的'土地，做好水、電、路三通工作�；�礎設施建設應合理調度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎設施對項目投資的承載作用。

　　2、要加速科技創(chuàng )新，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)加強與大專(zhuān)院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，全面拓寬產(chǎn)學(xué)研合作新領(lǐng)域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。針對人才缺問(wèn)題，要加強人才的引進(jìn)與培育。一方面要重點(diǎn)培養企業(yè)家和高級管理人員，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)家協(xié)會(huì )，同時(shí)，要加強對工人的培訓，使其盡快熟悉和掌握技術(shù)，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。

　　3、我鎮產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前15家規模工業(yè)企業(yè)中，煤炭采掘、加工企業(yè)占了12家。要加快當地經(jīng)濟發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng )新思路。包裝一批高新技術(shù)項目區，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機電、現代物流、農產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　4、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作�，F有企業(yè)中，尚無(wú)品牌企業(yè)，沒(méi)有屬于自己的牌子，就不可能去開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。因此要積極幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識，創(chuàng )建屬于自己的品牌。要利用各類(lèi)活動(dòng)，突出宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設立網(wǎng)頁(yè)，建議規模以上企業(yè)全部開(kāi)設網(wǎng)頁(yè)。

　　5、解決企業(yè)普遍要求優(yōu)惠政策與一些實(shí)際問(wèn)題的矛盾。各地征地難、地價(jià)高現象較為嚴重。部分農民抱著(zhù)土地是私有財產(chǎn)的錯誤觀(guān)念，漫天要價(jià)，百般阻撓。即使同意土地征用，價(jià)格也較高，大大加重了企業(yè)負擔。再次，一些部門(mén)小團體思想較為嚴重，對已出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策沒(méi)有很好執行。還有一些部門(mén)按高標準收費，企業(yè)對此反映強烈。

　　6、城鎮化是農村人口向城市轉移的過(guò)程，但其背后更重要的是產(chǎn)業(yè)的集聚過(guò)程。為此，要通過(guò)沉陷區綜合治理區建設，引導和組織企業(yè)向城鎮集聚，為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力。同時(shí)，也可以充分利用當前我鎮勞動(dòng)力、信息、資源等共享優(yōu)勢，以規劃帶項目，以項目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促提升，聚集分散的工業(yè)和人口。

　　7、要以解決難題為突破口，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，扎扎實(shí)實(shí)地加快企業(yè)發(fā)展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節，簡(jiǎn)化貸款手續，大膽嘗試企業(yè)信用擔保貸款。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 9

　　一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

　　目前我區有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營(yíng)收入xxx萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數和企業(yè)數量比去年有小幅度增長(cháng)。xxxx年前兩季度生產(chǎn)運營(yíng)情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開(kāi)始陸續出現停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶(hù)不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

　　二、我區小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

　　小微企業(yè)由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問(wèn)題，以及由于廢污排放不達標造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。

　　(二)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國民教育，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷(xiāo)售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問(wèn)題，有待改善。

　　(三)小微企業(yè)管理水平較為落后

　　小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結構不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷(xiāo)決策中往往存在企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)一人說(shuō)了算的現象。此外，為了節省工資開(kāi)支，企業(yè)財務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內部沒(méi)有嚴格的財務(wù)管理體系，現代企業(yè)制度的法治觀(guān)念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái)。這也導致企業(yè)缺乏長(cháng)遠發(fā)展戰略目標，且風(fēng)險加大。

　　(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

　　由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿(mǎn)意，企業(yè)很難有長(cháng)足的大戰。

　　(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少

　　小微企業(yè)由于信用評價(jià)體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的`是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風(fēng)險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

　　(六)食品、包裝、電子類(lèi)領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢飛揚我區傳統行業(yè)造紙、紡織和機械加工行業(yè)都發(fā)展到一定

　　規模，市場(chǎng)成熟，利潤有限，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現階段是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，完全沒(méi)有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開(kāi)拓市場(chǎng)，如何創(chuàng )出行業(yè)知名的品牌。

　　三、現階段小微企業(yè)生存面臨的突出問(wèn)題

　　(一)市場(chǎng)行情直線(xiàn)下降，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難

　　沿海地區大量小企業(yè)關(guān)閉，導致內地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。我區有部分小加工企業(yè)是以沿海地區小機電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶(hù)的，近幾個(gè)月沿海地區小企業(yè)出現危機后，內地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。

　　(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力

　　今年以來(lái)人民幣對美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%，很多企業(yè)不敢接長(cháng)單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價(jià)格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒(méi)有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現銳減。

　　(三)原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行近兩個(gè)月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規模小、利潤點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì )直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來(lái)，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多�；�本沒(méi)有抗風(fēng)險能力微型企業(yè)多數選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問(wèn)題，即使生產(chǎn)會(huì )造成虧損，也會(huì )保持一部分生產(chǎn)線(xiàn)繼續運轉。

　　(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

　　小微企業(yè)大多數以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開(kāi)工生產(chǎn)，訂單少或者沒(méi)有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒(méi)有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì )采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

　　四、對加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)和建議

　　(一)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

　　對于一些創(chuàng )業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競爭中存活下來(lái)，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門(mén)通力合作，對企業(yè)深入調研，從上下兩個(gè)層面共同著(zhù)手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

　　(二)加強對小微企業(yè)的服務(wù)力度

　　應擴大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門(mén)的職能作用，引導我區小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規的要求，實(shí)現自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的運作規律，健全企業(yè)規章制度，把質(zhì)量管理、財務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng )新、有所成效。

　　(三)對小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)

　　梳理全區小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節能、無(wú)污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點(diǎn)培養，為我區工業(yè)發(fā)展補充后勁。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 10

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的工業(yè)技術(shù)改造，X縣的經(jīng)濟發(fā)展有了較大的進(jìn)步，但在技術(shù)改造的過(guò)程中，仍存在著(zhù)諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較弱等問(wèn)題。技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進(jìn)當地經(jīng)濟建設具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)創(chuàng )新，X縣的工業(yè)產(chǎn)品結構得到一定的改善，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻進(jìn)一步得到提高。為了對X縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統和明確的了解，找出存在的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的辦法，駐X縣工作分隊通過(guò)與企業(yè)座談和實(shí)地調查的方式，對X縣工業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行了實(shí)地調研�，F就調研情況報告如下：

　　一、企業(yè)技改項目情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)技改項目總體情況

　　20xx年1—6月在統計庫的工業(yè)技改項目16個(gè)，工業(yè)技改投資4.52億元，同比增速40.9%。目前，X縣已完成備案的.技改項目共32個(gè)，其中，自治區已批復的“千企技改”工程項目有高林整體搬遷技改升級改造項目、（風(fēng)采印業(yè)）年產(chǎn)3500噸塑料包裝品生產(chǎn)線(xiàn)技改項目等6個(gè)；20xx年自治區第三批“千企技改”工程項目預備上報裕龍家具廠(chǎng)年產(chǎn)20萬(wàn)套家具建設搬遷技改升級項目、（創(chuàng )新高）電子線(xiàn)路板專(zhuān)用墊板、家具板材深加工異地搬遷技改項目等11個(gè)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)技改項目進(jìn)展情況

　　XX有限公司中（高）密度纖維板生產(chǎn)線(xiàn)整體搬遷項目。該項目總計劃投資6.9億元，累計已完成5.6億元的投資，是X縣的“千企技改”、自治區“雙新”項目（20xx年獲批）。項目占地350畝，該項目6月中旬已首板下線(xiàn)，目前辦公樓正在辦理竣工驗收手續；宿舍樓正在裝修；車(chē)間正在安裝調試階段，計劃在10月竣工。

　　XX生產(chǎn)基地項目。XX智能化生產(chǎn)基地新工廠(chǎng)計劃總投資10億元，是X縣的“千企技改”（20xx年獲批）、“雙新”產(chǎn)業(yè)謀劃項目。于20xx年9月開(kāi)工建設，占地200畝，共計劃建設15棟樓，總建筑面積約156775.95平方米，項目自開(kāi)工以來(lái)已完成約1.83億元的投資，廠(chǎng)房附屬宿舍及用房已完成主體建設，進(jìn)入裝飾階段。其中，主體車(chē)間已完成主體57754平方米（總建筑面積92933平方米）；鍋爐房、廢料倉庫已完成基礎施工，鋼結構主體結構材料已進(jìn)場(chǎng)；化學(xué)品庫已完成鋼筋混凝土框架。垃圾車(chē)房、倒班宿舍樓早已完成主體結構及內外墻抹灰；消防泵房主體結構已完成單體工程量85%。

　　二、主要存在問(wèn)題和原因分析

　　一是重大技改項目較少。X縣已備案的32個(gè)技改項目中，5千萬(wàn)以上的重大技改項目只有6個(gè)，重大技改項目相對較少。

　　二是各類(lèi)保障要素制約明顯。企業(yè)資金緊缺，融資困難仍然存在，造成部分技改項目投資計劃縮水、落空；企業(yè)自主創(chuàng )新能力較弱，主動(dòng)參加技改的意愿不強。

　　三、下一階段重點(diǎn)工作措施

　　一是精心謀劃項目。落實(shí)工業(yè)技改任務(wù)目標，工業(yè)技改任務(wù)作為今年工業(yè)振興績(jì)效考核指標，將任務(wù)分解下發(fā)各鎮及經(jīng)開(kāi)區，團結協(xié)力積極策劃包裝工業(yè)技改項目。

　　二是堅持政策推動(dòng)，狠抓技改氛圍營(yíng)造。及時(shí)把扶持資金、惠企政策傳遞到每一家企業(yè)，確保企業(yè)能知曉、掌握、運用好政策。充分發(fā)揮自治區工業(yè)振興資金的作用，積極引導X縣重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目和企業(yè)技改項目加大有效投入。

　　三是強化要素保障。對技改項目確定后，要進(jìn)一步加大部門(mén)間職能協(xié)作力度，按照項目升級改造計劃，分別在用地、用林、廠(chǎng)房融資、科研、人才保障等方面加強對接扶持，促進(jìn)項目按計劃推進(jìn)，早日投產(chǎn)。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 11

　　根據《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問(wèn)題清單制度〉的通知》要求，結合我縣實(shí)際，現將前期企業(yè)走訪(fǎng)調研落實(shí)情況報告如下：

　　一、建立組織機構

　　在全市工業(yè)大會(huì )召開(kāi)后，縣委、縣政府領(lǐng)導高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議傳達貫徹，成立由縣長(cháng)為組長(cháng)，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員的規上工業(yè)企業(yè)調研工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣經(jīng)商局，負責辦公室日常工作。

　　二、開(kāi)展走訪(fǎng)調研

　　從4月4日至4月15日，分4個(gè)小組，由縣領(lǐng)導帶隊，園區管委會(huì )、政府辦、安監局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉鎮等單位參加，對全縣規上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。此次調研活動(dòng)，共走訪(fǎng)企業(yè)51戶(hù)，收集到困難或問(wèn)題97條，其中，非市場(chǎng)因素70條，主要集中在土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、辦理兩證問(wèn)題上。

　　三、認真執行紀要

　　根據調研走訪(fǎng)情況，針對收集疏理的`企業(yè)困難和問(wèn)題類(lèi)別，對非市場(chǎng)因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀要，分別予以安排落實(shí)。庚即，各部門(mén)按照紀要要求，逐個(gè)對企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決。截止目前，我縣已解決困難和問(wèn)題60余條，其余困難和問(wèn)題正在協(xié)調解決中，無(wú)請求市政府協(xié)調解決事項。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 12

　　為了及時(shí)掌握我市規上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，解決企業(yè)有關(guān)困難和問(wèn)題，結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，3月24日—3月28日，市工信委牽頭對我市30戶(hù)重點(diǎn)規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了入企訪(fǎng)需調研活動(dòng)，現將調研情況報告如下：

　　一、企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

　　1、15戶(hù)企業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢，占調研企業(yè)的一半。

　　一是7戶(hù)新上規企業(yè)發(fā)展沖勁足，形勢喜人。理文造紙每月生產(chǎn)包裝紙穩定在3.5萬(wàn)噸左右，且價(jià)格穩定，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，但第二條年產(chǎn)45萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)因電力不足，將于十月份開(kāi)工，預計在明年三季度投產(chǎn)。理文化工當前主要生產(chǎn)氫氟酸和制冷劑兩種產(chǎn)品，其中氫氟酸生產(chǎn)穩定，年產(chǎn)達2萬(wàn)噸，制冷劑正在調試，年產(chǎn)可達1萬(wàn)噸，即將投產(chǎn)，其他產(chǎn)品陸續試車(chē)，動(dòng)力車(chē)間月發(fā)電2千萬(wàn)度，基本滿(mǎn)足當前生產(chǎn)需求。鹽化工板塊在緊鑼密鼓地推進(jìn)，7月份進(jìn)行設備安裝，預計年底試投產(chǎn)。蘇科冶金和璟裕礦業(yè)都是生產(chǎn)冶金溶劑，年產(chǎn)能在30萬(wàn)噸左右，價(jià)格350元/噸。由于沿海和安徽關(guān)閉礦產(chǎn)企業(yè)，兩戶(hù)企業(yè)訂單充足，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全年預計主營(yíng)收入過(guò)億，稅收過(guò)千萬(wàn)。電子目前主要是為消防產(chǎn)品做配套，生產(chǎn)塑膠感應器和探測器等，客戶(hù)都是消防行業(yè)龍頭企業(yè)，目前訂單充足，形勢較好。企業(yè)計劃新上15臺注塑機擴大生產(chǎn)，同時(shí)再投資千萬(wàn)元上工模生產(chǎn)線(xiàn)，為車(chē)企做配套。工模生產(chǎn)線(xiàn)行車(chē)已安裝，設備已訂購，6月份試投產(chǎn)。全年力爭翻番增長(cháng)，實(shí)現產(chǎn)值達5千萬(wàn)。溢香農產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路，禽蛋已打入全國各地，全年可實(shí)現主營(yíng)收入3千萬(wàn)，增長(cháng)50%，企業(yè)計劃擴大生產(chǎn)，投資生產(chǎn)板鴨和菊花茶產(chǎn)品，目前急需解決項目用地。高秀園藝由于歐美等市場(chǎng)逐漸回暖，產(chǎn)品出口需求顯著(zhù)增長(cháng)，全年預計實(shí)現產(chǎn)值增長(cháng)30%，達5千萬(wàn)元。二是3戶(hù)技改企業(yè)快速提升產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固行業(yè)龍頭地位。亞?wèn)|水泥五六期順利投產(chǎn)，企業(yè)年產(chǎn)能達到1400萬(wàn)噸水泥，成為最大和全國單體第三的水泥龍頭企業(yè)。一季度水泥價(jià)格大幅上漲，企業(yè)實(shí)現主營(yíng)收入增長(cháng)明顯，全年預計突破40億元，再上新臺階。華瑞縫紉線(xiàn)手持訂單排到5月份，后續訂單應接不暇，全年實(shí)現收入可突破3億元。四期技改和上市步伐也在加快推進(jìn)，正朝著(zhù)全國純滌綸縫紉線(xiàn)龍頭企業(yè)邁進(jìn)。華亨皮塑訂單穩定，且全部出口，正在不斷擴大市場(chǎng)份額。新廠(chǎng)房已全部投入使用，產(chǎn)能也提升一倍，全年計劃實(shí)現主營(yíng)收入1.2億元，增長(cháng)40%。三是4戶(hù)老牌企業(yè)后勁足，表現給力。中材科技、匯爾油泵和人民沖壓作為我市老牌的機械加工企業(yè)，多年來(lái)一直是我市骨干企業(yè)。中材科技成立一年多來(lái)，通過(guò)技改投入，調整方向，轉變市場(chǎng)，產(chǎn)能增大，訂單充足，自營(yíng)出口，效益提升。全年力爭主營(yíng)收入過(guò)億，增長(cháng)45%。匯爾油泵和人民沖壓穩打穩扎，內部技改挖潛，企業(yè)生產(chǎn)穩定。匯爾油泵計劃利用北面16畝土地進(jìn)行技改擴能，初步規劃已制定好。人民沖壓在積極尋找周邊可利用的土地擴大規模；蘇瑞礦業(yè)作為我市礦山冶金熔劑的老牌企業(yè)，整體情況和蘇科、璟�；�本相同。蘇科、蘇瑞、江瑞三家企業(yè)同為蘇州振球集團的子公司，合計產(chǎn)能過(guò)百萬(wàn)噸。四是1戶(hù)麻紡企業(yè)出現明顯轉機。勝達苧麻多年來(lái)一直面臨市場(chǎng)需求不振，麻紗價(jià)格貧賤的困難局面，但企業(yè)沒(méi)放棄，虧損也堅守，終于迎來(lái)市場(chǎng)的轉機。目前36支麻紗價(jià)格達到5萬(wàn)元/噸，比同期高出近2萬(wàn)元，企業(yè)目前原材料庫存充足，生產(chǎn)形勢較好，全年力爭實(shí)現產(chǎn)值翻番。

　　2、11戶(hù)企業(yè)生產(chǎn)形勢堪憂(yōu)，占調研企業(yè)的36%。

　　一是4戶(hù)紡織服裝企業(yè)艱難維持，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續走低。全國紡織行業(yè)市場(chǎng)需求約3千萬(wàn)錠，但產(chǎn)能卻超億錠，嚴重過(guò)剩，受?chē)�家棉花收儲和配額政策影響，原材料和棉紗價(jià)格倒掛，一季度棉紡行業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售依然困難，我市鴻達紡織、鳳竹棉紡也是如此，地區陸續有十幾家棉紡廠(chǎng)停產(chǎn)破產(chǎn)。弘茂服裝、金恒利制衣都是出口型企業(yè)，雖然歐美市場(chǎng)回暖，企業(yè)接單情況良好，但用工不足，企業(yè)都不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。紡織服裝是我市支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總量比重的30%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡勢必增加完成全年全市工業(yè)預期目標任務(wù)的難度。二是4戶(hù)國企、集體企業(yè)延續狀態(tài)，生產(chǎn)穩中有降。武山銅礦由于一季度銅價(jià)下滑近萬(wàn)元，效益有所下降，1號和3號主溜井坍塌，影響了企業(yè)部分生產(chǎn)，但企業(yè)依然有信心保持穩定態(tài)勢，力爭全年產(chǎn)品產(chǎn)量保持與去年同等水平。同興鑄造主要是為江銅集團內部廠(chǎng)礦企業(yè)做配套，近期由于廢鋼等原材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本壓力大，同時(shí)由于集團內還有2戶(hù)相同性質(zhì)的企業(yè)，市場(chǎng)競爭激烈，企業(yè)計劃全年實(shí)現產(chǎn)值近4千萬(wàn)，力爭與去年持平。供電公司和供水公司肩負著(zhù)全市企業(yè)用電和用水的重大責任，隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，任務(wù)愈發(fā)艱巨，供需矛盾進(jìn)一步突出，供應質(zhì)量也有一定的反映，若不加快發(fā)展，勢必將成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。三是3戶(hù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)工不足，前景不容樂(lè )觀(guān)。江州機械是6214廠(chǎng)改制后的民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主要是從事機械制造和加工，為亞泥、理文和707所等做配套。但因訂單及資金等多方面原因，廠(chǎng)房空置較多，4萬(wàn)平米廠(chǎng)房只利用一半。華冶鑄造主要產(chǎn)品是生鐵，市場(chǎng)需求低迷、產(chǎn)品價(jià)格下跌，開(kāi)工嚴重不足。博達陽(yáng)光板產(chǎn)品主要出口中東地區，目前處于生產(chǎn)的淡季，全年基本維持去年的生產(chǎn)水平。

　　3、4戶(hù)企業(yè)由于各種原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困難階段。

　　從2013年下半年開(kāi)始，國際船舶市場(chǎng)開(kāi)始復蘇，5年危機影響將逐步減退，預計2015年將形成高潮。江聯(lián)造船抓住當前機遇，1月28日，江聯(lián)公司與德國船東簽訂了4+4艘12500噸多用途船合同，首期4艘建造合同已正式生效，8月份舉行開(kāi)工儀式。4、5月份企業(yè)計劃新簽8艘7千噸船和8艘14000噸化學(xué)船，雖然企業(yè)訂單將排滿(mǎn)今明兩年，但因資金周轉不靈，目前無(wú)資金組織規模生產(chǎn)，上半年每月只做些在建船舶掃尾工作和一部分小的、零星的軍品訂單，維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)，每月產(chǎn)值只有1千多萬(wàn)元，數據同比下滑較大。恒大礦業(yè)受困于礦山整頓和天氣原因，企業(yè)生產(chǎn)很不理想，一季度部分礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)由于一次性繳納礦山有償處置價(jià)款和整頓保證金，金額超過(guò)千萬(wàn)，企業(yè)一時(shí)無(wú)法兌現，面臨很大壓力。乾能鑄造由于產(chǎn)品需求低迷和價(jià)格下跌，企業(yè)一季度停產(chǎn)，原材料和產(chǎn)品庫存積壓嚴重，多達2千余噸，企業(yè)計劃四月中旬開(kāi)工。金三秒實(shí)業(yè)客戶(hù)主要在修水，修水去年新上2家膠水企業(yè)，對企業(yè)沖擊較大，同時(shí)，上游原料供應商也新上膠水生產(chǎn)線(xiàn)，金三秒與他們競爭沒(méi)有成本優(yōu)勢，企業(yè)將面臨市場(chǎng)嚴峻的考驗。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、共性問(wèn)題

　　用工難。經(jīng)統計，反映用工難的企業(yè)占此次調研企業(yè)的60%，可見(jiàn)，用工難依然是困擾企業(yè)的老大難問(wèn)題。主要表現在紡織服裝企業(yè)缺普工，機械制造企業(yè)缺技工。如弘茂服裝年產(chǎn)能400萬(wàn)件，滿(mǎn)負荷生產(chǎn)需用工800人，目前企業(yè)訂單不愁，但只有不到400名工人，年產(chǎn)200萬(wàn)件，一半設備閑置。華縫紉線(xiàn)由于工人不能完全到位，依然有兩萬(wàn)錠的設備處于閑置狀態(tài)。中材科技、匯爾油泵等機械制造企業(yè)常年招收技工。

　　融資難。融資難企業(yè)占此次調研企業(yè)的40%。造船和紡織服裝行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，國家出臺貸款限制政策，這些企業(yè)普遍反映融資難。表現最為突出的是江聯(lián)造船。企業(yè)目前手持不少訂單，但苦于資金異常緊缺，生產(chǎn)運轉很不流暢，是企業(yè)面臨的第一大難題。企業(yè)迫不得已找外省銀行出具保函，出口創(chuàng )匯指標只能算到外省。

　　環(huán)境問(wèn)題。作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，建材礦冶企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，但多年的發(fā)展，也對我市環(huán)境帶來(lái)了破壞，粉塵和道路損壞是其突出表現，給礦企周邊和運輸沿線(xiàn)的企業(yè)和民眾帶來(lái)了不便，包括礦企自身。此外，工業(yè)園南園企業(yè)反映南環(huán)路等園區內部道路破損嚴重，急需維護或修建。華亨皮塑因為破損道路過(guò)多的揚塵，影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)。

　　效益問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，效益下降，包括造船、紡織服裝、冶煉等。如江聯(lián)造船新接訂單單價(jià)只有老訂單的2/3左右，利潤大幅下降。紡織服裝企業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和生產(chǎn)成本高導致企業(yè)近年來(lái)一直處于虧損的邊緣，多半是慘淡經(jīng)營(yíng)。

　　用電問(wèn)題。部分企業(yè)反映供電公司存在停電不提前告知的現象，極大影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來(lái)了不必要的損失。

　　2、個(gè)性問(wèn)題。

　　礦企反映礦山整頓一步到位壓力太大，希望政府給個(gè)緩沖時(shí)間，根據實(shí)際情況設定階段性目標；蘇瑞礦業(yè)、蘇科冶金共用一條供電專(zhuān)線(xiàn)，全年電費超500萬(wàn)元，企業(yè)沒(méi)有享受大工業(yè)用電，電價(jià)偏高；礦山企業(yè)希望為職工辦理工傷保險，但社保局因為政策限制，50歲以上個(gè)人不能辦理；造船周邊環(huán)境糟糕，受4家礦企影響較大，且封閉辦廠(chǎng)一直不能實(shí)行；亞?wèn)|水泥反映五六期生產(chǎn)許可證辦理難，且礦山有墳、電線(xiàn)桿和養豬場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)遷走，影響了正常的采石和生產(chǎn)；供水公司新上長(cháng)江引水項目，電費成本增長(cháng)一倍，且省里要多收取100多萬(wàn)水資源費，企業(yè)虧損嚴重，希望召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，提高水價(jià)；金恒利制衣用地由二類(lèi)調整為一類(lèi)，土地使用稅由2.5元/m2提高到5元/m2，稅費過(guò)重；供電公司反映電力設施得不到有效保護，破壞嚴重，且在施工過(guò)程中存在阻工等現象。

　　三、建議和對策

　　面對國際國內的經(jīng)濟形勢和我市企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，要完成全年工業(yè)目標任務(wù)，如期實(shí)現工業(yè)過(guò)千億，既要企業(yè)轉型升級挖潛，也要外部環(huán)境給力。為此，我們建議;

　　1、支持企業(yè)組團發(fā)展，提高企業(yè)規模效益。

　　在當前的市場(chǎng)條件下，我市紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍存在規模小、技術(shù)含量低、生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，走集約化、規�；�之路正是破解這種不利局面的最佳途徑，要支持鼓勵紡織服裝企業(yè)重組兼并，形成集團化企業(yè)，這樣可以大大降低運行成本，同時(shí)爭取配額棉，降低原材料成本；形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)、工、貿相結合的可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構；可以解決部分用工難題，擴大產(chǎn)能，提升效益。調研鴻達紡織和金恒利制衣時(shí)，企業(yè)充分認識到這個(gè)問(wèn)題，提出組建紡織服裝集團，規劃產(chǎn)能20萬(wàn)紗錠、制衣500萬(wàn)件/年。目前已有5家企業(yè)達成重組意向，占到行業(yè)產(chǎn)能的近1/4。

　　2、加大技改擴能力度，支持企業(yè)轉型升級。

　　轉型升級是新形勢的要求，技改擴能是企業(yè)發(fā)展的.需要。目前，我市一批企業(yè)正在踐行此種方式，企業(yè)不斷做大做強，相反有些企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，設備陳舊，環(huán)保節能不達標，特別小微企業(yè)更是這樣，技改擴能，轉型升級迫在眉睫。一是加大補助資金或貸款貼息的力度，鼓勵現有企業(yè)投資技改；二是遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競爭機制，淘汰一批不謀發(fā)展，無(wú)心經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，把有用的資源給予需要的企業(yè)；三是今后新引進(jìn)的項目要進(jìn)行嚴格把關(guān)，既要考慮投資總量，也要考究產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展潛力，不符合條件的企業(yè)堅決不予落戶(hù)。

　　3、創(chuàng )新轉變工作思路，破解用工資金難題。

　　用工和資金的問(wèn)題一直是企業(yè)發(fā)展的難題，解決這些老大難問(wèn)題，既可用傳統的方式，更要創(chuàng )新思路，另辟蹊徑。要充分發(fā)揮我市職業(yè)中專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)培訓優(yōu)勢，強化校企訂單培訓、實(shí)用培訓，變畢業(yè)生外省輸送到市內消化，實(shí)現校企雙贏(yíng)；要加大公租房、廉租房向企業(yè)分配的力度，確保企業(yè)工人的住宿需求，化解企業(yè)留工難、招工難；要加大政銀企聯(lián)合的力度，發(fā)揮政府保證金的作用，把“財園信貸通”、“財企惠貸通”、“助保貸”等支持企業(yè)融資的政策落到實(shí)處；銀行在辦理企業(yè)貸款時(shí)，應針對中小微企業(yè)資金需求“短小頻急”的特點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，提高時(shí)效，降低融資成本。

　　4、發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是個(gè)常抓不懈的課題。針對此次調研企業(yè)反映的個(gè)性問(wèn)題，還需發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)行整治和解決。一是存在小鬼難纏的人和事，需加大力度予以整治。二是存在服務(wù)承諾不兌現的情況，需要各部門(mén)履行承諾，做到有諾必踐，一諾千金。三是存在部門(mén)聯(lián)合度不夠緊密，各自為政的情況，導致企業(yè)無(wú)可適從，還有怨氣。如有部門(mén)拿企業(yè)統計直報數據用于其它核查的現象，企業(yè)反映很大，不敢不愿上報。決戰工業(yè)必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要全市一盤(pán)棋，互相配合支持。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 13

　　一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

　　目前我區有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營(yíng)收入xxx萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數和企業(yè)數量比去年有小幅度增長(cháng)。xxxx年前兩季度生產(chǎn)運營(yíng)情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開(kāi)始陸續出現停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶(hù)不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

　　二、我區小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

　　小微企業(yè)由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問(wèn)題，以及由于廢污排放不達標造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。

　　(二)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國民教育，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷(xiāo)售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問(wèn)題，有待改善。

　　(三)小微企業(yè)管理水平較為落后

　　小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結構不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷(xiāo)決策中往往存在企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)一人說(shuō)了算的現象。此外，為了節省工資開(kāi)支，企業(yè)財務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內部沒(méi)有嚴格的財務(wù)管理體系，現代企業(yè)制度的法治觀(guān)念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái)。這也導致企業(yè)缺乏長(cháng)遠發(fā)展戰略目標，且風(fēng)險加大。

　　(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

　　由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿(mǎn)意，企業(yè)很難有長(cháng)足的大戰。

　　(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少

　　小微企業(yè)由于信用評價(jià)體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風(fēng)險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

　　(六)食品、包裝、電子類(lèi)領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢飛揚我區傳統行業(yè)造紙、紡織和機械加工行業(yè)都發(fā)展到一定

　　規模，市場(chǎng)成熟，利潤有限，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現階段是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，完全沒(méi)有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開(kāi)拓市場(chǎng)，如何創(chuàng )出行業(yè)知名的品牌。

　　三、現階段小微企業(yè)生存面臨的突出問(wèn)題

　　(一)市場(chǎng)行情直線(xiàn)下降，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難

　　沿海地區大量小企業(yè)關(guān)閉，導致內地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。我區有部分小加工企業(yè)是以沿海地區小機電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶(hù)的'，近幾個(gè)月沿海地區小企業(yè)出現危機后，內地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。

　　(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力

　　今年以來(lái)人民幣對美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%，很多企業(yè)不敢接長(cháng)單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價(jià)格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒(méi)有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現銳減。

　　(三)原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行近兩個(gè)月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規模小、利潤點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì )直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來(lái)，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多�；�本沒(méi)有抗風(fēng)險能力微型企業(yè)多數選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問(wèn)題，即使生產(chǎn)會(huì )造成虧損，也會(huì )保持一部分生產(chǎn)線(xiàn)繼續運轉。

　　(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

　　小微企業(yè)大多數以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開(kāi)工生產(chǎn)，訂單少或者沒(méi)有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒(méi)有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì )采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

　　四、對加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)和建議

　　(一)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

　　對于一些創(chuàng )業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競爭中存活下來(lái)，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門(mén)通力合作，對企業(yè)深入調研，從上下兩個(gè)層面共同著(zhù)手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

　　(二)加強對小微企業(yè)的服務(wù)力度

　　應擴大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門(mén)的職能作用，引導我區小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規的要求，實(shí)現自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的運作規律，健全企業(yè)規章制度，把質(zhì)量管理、財務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng )新、有所成效。

　　(三)對小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)

　　梳理全區小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節能、無(wú)污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點(diǎn)培養，為我區工業(yè)發(fā)展補充后勁。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 14

　　一、工業(yè)企業(yè)現狀

　　鎮在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮，鎮內擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟塊頭在當時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉鎮中居于首位。劃入區管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始萎縮。一是經(jīng)濟體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國家實(shí)行產(chǎn)品強制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟轉型步伐；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因為用工條件較高，加上成本大幅調升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮的招商引資和項目進(jìn)入。

　　鎮目前的工業(yè)經(jīng)濟在全區五個(gè)鄉鎮（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。

　　除了化工這個(gè)中型企業(yè)外，鎮內還有小微型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)四家，他們分別是新明塑業(yè)限責任公司，固定資產(chǎn)總額200萬(wàn)元，占地面積4.5畝，有職工40人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值423萬(wàn)元，實(shí)現稅收8萬(wàn)元，職工年人均工資2.78萬(wàn)元；中源建材廠(chǎng)，固定資產(chǎn)總額300萬(wàn)元，占地面積45畝，有職工35人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值458萬(wàn)元，實(shí)現稅收7.2萬(wàn)元，職工年人均工資2.57萬(wàn)元；巴人福醬品有限公司，固定資產(chǎn)總額130萬(wàn)元，占地面積6.5畝，有職工12人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值128萬(wàn)元，實(shí)現稅收3.2萬(wàn)元，職工年人均工資2.87萬(wàn)元；市方銀建材有限責任公司，固定資產(chǎn)總額120萬(wàn)元，占地面積5.2畝，有職工8人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值98萬(wàn)元，實(shí)現稅收3.5萬(wàn)元，職工年人均工資3.8萬(wàn)元；

　　二、工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區體制發(fā)育不健全，區、鄉兩級政府在項目決策上缺乏自主權，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項目要拖好幾年才能落地，有些項目被拖的受不了只好離去。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策難落實(shí)。區政府為加快經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現而成為一紙空文，因為區財力太薄弱，拿出資金來(lái)獎勵企業(yè)發(fā)展比較困難。

　　3、以往的優(yōu)勢逐步成為頹勢。的工業(yè)經(jīng)濟本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足GDP的增長(cháng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著(zhù)優(yōu)勢條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。

　　4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著(zhù)逐步被納入市新區建設之后，區鄉兩級黨委、政府的工作重心逐步轉移到防違控違和配合城市新區建設上來(lái)，對全區工業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。

　　三、現有企業(yè)存在的主要困難

　　1、塑編、建材等一批傳統企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現產(chǎn)品轉型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調研，按照國家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉型升級的難題。

　　2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數企業(yè)資金流轉不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是因為市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無(wú)序競爭，導致賒銷(xiāo)后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續程序復雜、利率高、資金到位不及時(shí)。

　　3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。

　　4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險、高運力的化工企業(yè)，處于集鎮中心，對鎮乃至主城區居民的.生存環(huán)境負面影響非常大。

　　四、解決問(wèn)題的對策及建議

　　2012年，市政府城市新區發(fā)展規劃將鎮納入了中央商務(wù)區范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉變，市政府明確要求鎮不再發(fā)展工業(yè)項目，轉為發(fā)展商貿樓宇經(jīng)濟和高檔住宅。根據城市新區總體規劃，現就全區及的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。區委、區政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟的謀劃與發(fā)展，要與城市新區建設統籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項目安排好，又要設法把拆遷范圍內的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟作出了貢獻，將來(lái)仍然可以繼續作貢獻的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。區委、區政府要根據形勢發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對可以進(jìn)入的企業(yè)項目要開(kāi)綠燈、不設障。

　　3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵政策。區政府要盡快修定出臺切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵政策執行時(shí)要一視同仁，對本地企業(yè)家和科技人才一樣對待。

　　4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區委、區政府對經(jīng)濟管理部門(mén)要配置、培養好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟、善管理、能指導的內行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調查研究，了解企業(yè)訴求，有針對性地給予幫助和指導。

　　5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度�，F在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現象。我們一定要堅持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng )業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng )業(yè)熱情。

　　6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。

　　7、通過(guò)新區建設搬遷補償方式，有計劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險）企業(yè)。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 15

　　工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報是指納入直報范圍的工業(yè)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向政府統計部門(mén)報送有關(guān)統計數據和問(wèn)卷的統計活動(dòng)，具體地說(shuō)，就是將現行的紙質(zhì)報表逐級上報匯總的方式轉變?yōu)槠髽I(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接上報國家，各級統計部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)按相應權限使用數據的統計方式。同時(shí)，直報企業(yè)也可以通過(guò)直報網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)了解國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息等，提高自身的決策水平，增強適應市場(chǎng)經(jīng)濟變化的能力。

　　一、工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的現實(shí)意義

　　目前，工業(yè)企業(yè)的各項統計數據是按照屬地統計原則層層匯總、逐級上報，上一級統計部門(mén)都是在下一級統計部門(mén)的基礎上工作，而不直接掌握企業(yè)的原始數據，不僅造成上報周期長(cháng)，效率低下，也容易出現中間層次干擾而導致統計數據失真的現象。實(shí)行工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，是國家統計局在工業(yè)統計領(lǐng)域實(shí)施的一項重大改革，是統計數據采集、傳輸、處理和管理模式的全新變革，它對減少中間環(huán)節干擾、提高各項統計數據的時(shí)效性、準確性以及提高數據質(zhì)量、減輕基層統計負擔都有著(zhù)非常重要的意義。

　　二、我市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作的現狀

　　20XX年，按照國家統計局統一部署，我市正式開(kāi)展大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，至20XX年12月止，我市直報的有37戶(hù)大中型工業(yè)企業(yè)，占全市規模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數的9.1%，完成工業(yè)總產(chǎn)值178.1億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.5%，完成銷(xiāo)售產(chǎn)值 173.7 億元，占52.1%，企業(yè)用電量14.4億千瓦時(shí)，占67.6%，實(shí)現銷(xiāo)售收入188.7億元，占54.5%，盈虧相抵后實(shí)現利潤23.0億元，占71.4%，企業(yè)資產(chǎn)總計233.3億元，占74.8%，從業(yè)人員平均人數3.8萬(wàn)人，占46.9%。

　　按國家要求聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)“只進(jìn)不退”的原則，目前我市工業(yè)企業(yè)直報戶(hù)數已增加到40戶(hù)。在這幾年的聯(lián)網(wǎng)直報工作中，通過(guò)市、縣（區）統計局工業(yè)統計人員和直報企業(yè)統計員的共同努力，我市聯(lián)網(wǎng)直報工作取得了較好成績(jì)，近兩個(gè)月的聯(lián)網(wǎng)直報報送率更是達到了100%，得到了省局相關(guān)處室的表?yè)P。

　　三、聯(lián)網(wǎng)直報工作中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，在各部門(mén)和全市直報工業(yè)企業(yè)的共同努力下，我市聯(lián)網(wǎng)直報工作取得了一定成效，網(wǎng)上直報的各種定期報表和專(zhuān)項調查表上報的及時(shí)性、直報率和數據質(zhì)量都有了較大提高，但也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　1、部分工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報軟硬件條件不完善。由于少數企業(yè)缺乏完成此項工作應必備的軟、硬件條件，依然沿用報送紙介質(zhì)報表后由縣區統計局代為網(wǎng)上報送的.狀況，變相增加了基層統計部門(mén)的工作量。

　　2、部分聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)對聯(lián)網(wǎng)直報工作的重要性認識不足。在參與報表報送的企業(yè)中，一部分統計員積極性差，填制報表拖沓，每個(gè)月的報送需市統計局多次催促；不認真進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務(wù)學(xué)習，統計、計算機方面的業(yè)務(wù)能力欠缺，對報送過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題束手無(wú)策；對聯(lián)網(wǎng)直報工作存在抵觸情緒，認為每月都給縣區統計局上報紙質(zhì)報表，再在網(wǎng)上報送多此一舉，有的企業(yè)甚至直接就要求縣區統計局代報。

　　3、聯(lián)網(wǎng)直報數據質(zhì)量水平有待提高。個(gè)別工業(yè)企業(yè)對聯(lián)網(wǎng)直報要求認識不足，同一指標的聯(lián)網(wǎng)直報數據與定期報表數據口徑不一致，如產(chǎn)值定期統計月報表與聯(lián)網(wǎng)直報月報表的數據相差較大等。

　　4、政府統計部門(mén)對聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)的指導和服務(wù)有待加強。各級政府統計部門(mén)應會(huì )同相關(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)，督促企業(yè)落實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報軟硬件條件和人員配置，及時(shí)掌握原直報企業(yè)的人員變動(dòng)情況。對有的企業(yè)因更換統計人員，導致直報工作受影響的企業(yè)，給予及時(shí)指導和培訓。

　　5、聯(lián)網(wǎng)直報網(wǎng)站建設和管理有待加強。如某些企業(yè)用戶(hù)證書(shū)申請失敗、進(jìn)入數據報送模塊后出現非正常界面、報表報送時(shí)間不正常變化等。這些問(wèn)題的出現給企業(yè)的報表填制及市局的監控造成了一定的不便，也引起企業(yè)直報人員的怨言。面對這些新的情況，需要國家統計局不斷對聯(lián)網(wǎng)直報網(wǎng)站進(jìn)行完善和修補，并隨時(shí)監控網(wǎng)絡(luò )的工作狀態(tài)，發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)解決，以保證基層正常上網(wǎng)報表。

　　四、對工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的幾點(diǎn)建議

　　為進(jìn)一步做好全市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，全面提升聯(lián)網(wǎng)直報工作質(zhì)量，應做好以下幾點(diǎn)：

　　1、統一思想，提高認識，克服困難，為全市數據處理平臺建設探索經(jīng)驗。要充分認識到工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度的重要意義，努力克服困難，做好工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，為下一步全部規模以上工業(yè)企業(yè)推行網(wǎng)上直報積累經(jīng)驗。

　　2、精心指導，政企互動(dòng)，主動(dòng)溝通，相互支持。企業(yè)要指定專(zhuān)人負責聯(lián)網(wǎng)直報工作，積極參加有關(guān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓，同時(shí)市、縣統計部門(mén)要加強對統計力量薄弱的直報企業(yè)業(yè)務(wù)指導，獲得企業(yè)對統計工作的更大支持，實(shí)現企業(yè)與政府統計部門(mén)的良性互動(dòng)。

　　3、積極宣傳，加強培訓，發(fā)揮直報工作對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能動(dòng)性。鑒于目前各單位統計機構及人員水平參差不齊和網(wǎng)絡(luò )配置低下的現狀，一方面我們要加強對企業(yè)的宣傳引導力度，通過(guò)開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放宣傳資料等方式，讓企業(yè)領(lǐng)導切實(shí)認識到聯(lián)網(wǎng)直報工作的重要性，支持企業(yè)統計事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設備的不斷更新?lián)Q代。同時(shí)加強對企業(yè)統計人員的引導，讓他們學(xué)會(huì )從網(wǎng)站上獲取反饋信息，積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策，體現聯(lián)網(wǎng)直報工作的重大意義，進(jìn)而提高統計工作在企業(yè)的地位。

　　4、加大報表上報力度。各單位應加大報表上報力度，盡量避免在報表填報高峰期上報（可選擇剛上班或臨下班前上報），盡量不要選擇最后期限再上報，若遇到網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題無(wú)法報送數據，應及時(shí)與市統計局聯(lián)系，以防因拖延了時(shí)間又由于網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題而無(wú)法準時(shí)報送。因各種原因無(wú)法準時(shí)報送的單位，應積極、及時(shí)地向國家申請補報，不能因怕麻煩而缺報。

　　5、嚴格執行工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作統計制度，準確及時(shí)上報各類(lèi)統計資料。首先，各聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)要認真執行《統計法》，加強對企業(yè)統計原始數據的審核，嚴格按照《工業(yè)統計報表制度》規定的聯(lián)網(wǎng)直報報表范圍、口徑、報表表種和上報時(shí)間準確及時(shí)地報送有關(guān)資料，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。其次，要求企業(yè)把聯(lián)網(wǎng)直報的報表填制時(shí)間和每月產(chǎn)值、效益表的報送結合在一起，企業(yè)在填制相關(guān)報表后可立刻在網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行報送，避免將聯(lián)網(wǎng)直報與企業(yè)日常報表填制割裂開(kāi)來(lái)。

　　6、為了確保工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利進(jìn)行，應進(jìn)一步加強對各縣區的聯(lián)網(wǎng)直報工作的考核力度。根據聯(lián)網(wǎng)直報系統中的網(wǎng)上上報時(shí)間，考核數據上報時(shí)效；通過(guò)審核、匯總聯(lián)網(wǎng)直報系統中的數據，考核數據質(zhì)量，以20XX年底直報企業(yè)名單為基礎，考核企業(yè)上報率。同時(shí)，定期通報全市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的工作情況，把聯(lián)網(wǎng)直報工作納入統計執法檢查內容。對嚴重違反聯(lián)網(wǎng)直報統計制度的企業(yè)，市統計局將按照《統計法》和《XX省統計管理條例》的有關(guān)規定，依法處理。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 16

　　改革開(kāi)放以來(lái)，欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展。工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)質(zhì)量有所提高，整體實(shí)力得到加強，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟逐步成為縣鄉經(jīng)濟的主體。但隨市場(chǎng)經(jīng)濟體系的日趨完備，欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的矛盾和弊端也隨之逐步暴露出來(lái)。如何克服這些矛盾和弊端，將是能否有效推動(dòng)欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)走出低水平發(fā)展，邁向新階段所亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現狀。欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)同發(fā)達地區相比總體水平比較低。其特點(diǎn)是：起步晚，發(fā)展慢，能源缺，競爭力差。主要表現在：一是自然環(huán)境惡劣，工業(yè)企業(yè)發(fā)展先天不足。欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)大多位于農業(yè)縣市，農業(yè)經(jīng)濟為主體，工業(yè)經(jīng)濟只是縣鄉經(jīng)濟的補充。加之交通不便，信息不暢和原材料的缺乏，導致地方政府從指導思想上就不是十分重視。面對惡劣的環(huán)境，也是有心有余而力不足，造成這些地方的縣鄉工業(yè)企業(yè)總是處于低水平運轉。二是體制結構不合理，受市場(chǎng)制約力大。欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)大多建于改革開(kāi)放之前，按照農業(yè)方式辦工業(yè)，起點(diǎn)低，受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，改革開(kāi)放后仍難擺脫傳統體制的束縛。產(chǎn)權不明晰，機制轉運不靈活，仍難擺脫政府干預的陰影。下崗職工負擔重，資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)缺乏，是制約欠發(fā)達地區縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展的四大因素。三是欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結構不合理，效益低，規模小。大多以原集體、街道小廠(chǎng)為依托，以原材料初級加工為主體，科技含量低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力。面對市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊，很多工業(yè)企業(yè)瀕臨倒閉。四是工業(yè)企業(yè)負擔過(guò)重，虧損面過(guò)大。建立在計劃經(jīng)濟體制下的縣鄉工業(yè)企業(yè)，在有一定利潤后，地方政府首先不是擴大原始積累，壯大工業(yè)企業(yè)規模，而是千方百計通過(guò)殺雞取卵的辦法，最大限度地獲取工業(yè)企業(yè)利潤，緩解地方財政壓力。部門(mén)也隨之巧取豪奪，通過(guò)各種名目向工業(yè)企業(yè)伸手。致使部分工業(yè)企業(yè)的倒閉，不是因為經(jīng)營(yíng)不善，而是破產(chǎn)于地方政府與職能部門(mén)對工業(yè)企業(yè)的貪得無(wú)厭。五是工業(yè)企業(yè)改制缺乏科學(xué)性，造成國家資產(chǎn)的流失和社會(huì )的動(dòng)蕩。面對負債經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，在改制中不是因企制宜，而是一刀切破產(chǎn)拍賣(mài)。在破產(chǎn)過(guò)程中，又沒(méi)有按規范程序，請專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行清產(chǎn)核資，而是私下交易。即使是公開(kāi)競標，也只是流于形式，走過(guò)場(chǎng)。導致上百萬(wàn)的資產(chǎn)，幾十萬(wàn)甚至幾萬(wàn)就將它處理給私人，使國家資產(chǎn)白白地流失。對拍賣(mài)所的資金，不是先國家稅金、貸款和下崗工人的補償，而是將其挪作他用，導致國家稅收流失，下崗工人因補償不到位，而上訪(fǎng)或圍困地方政府機關(guān)，導致社會(huì )的不穩定。

　　因此，要正確分析欠發(fā)達地區縣鄉工業(yè)企業(yè)形勢，因企制宜，因廠(chǎng)制宜，尋求欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展的突破口。堅持以市場(chǎng)為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以提高產(chǎn)品競爭力為目的，通過(guò)兼并、聯(lián)合、租賃、入股、拍賣(mài)、民營(yíng)化等形式，進(jìn)行企業(yè)改制，形成資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢互補。增強欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)活力，提高產(chǎn)品競爭力使欠發(fā)達地區縣鄉工業(yè)企業(yè)盡快走出低水平發(fā)展的困境，跟上國民經(jīng)濟發(fā)展速度。

　　一、抓住機遇，找準方位，加速欠發(fā)達地區縣鄉工業(yè)企業(yè)的改制進(jìn)程。

　　對欠發(fā)達地區縣鄉工業(yè)企業(yè)來(lái)講，企業(yè)改制因堅持以股份制改造為重點(diǎn)，按照縣鄉工業(yè)企業(yè)民營(yíng)化的思路，采取租賃、拍賣(mài)、轉讓、兼并等形式，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權和企業(yè)內部分配方式的全面改革，來(lái)促進(jìn)欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。首先，加速部分企業(yè)產(chǎn)權拍賣(mài)和經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)�進(jìn)快使之民營(yíng)化。對那些運行機制乏力，產(chǎn)品種類(lèi)單一、老化，規模窄小，經(jīng)營(yíng)面臨倒閉的工業(yè)企業(yè)，養又養不活，虧又虧不起，盤(pán)又盤(pán)不大。只有通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權的拍賣(mài)和經(jīng)營(yíng)權的出讓?zhuān)�通過(guò)民營(yíng)化的方式，加快企業(yè)重組進(jìn)程，使之盡快走出困境。其次，加速企業(yè)股份制和股份合作制改制進(jìn)程。對企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)好，企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力強，產(chǎn)品適銷(xiāo)對路，又發(fā)展潛力，但發(fā)展后勁又不足的工業(yè)企業(yè)，要積極推進(jìn)股份制和股份合作制。以資本為紐帶，打破行業(yè)隸屬關(guān)系，所有制關(guān)系和區域界限，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權的多元化。通過(guò)對欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的股份制和股份合作制的改造，使工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)得以?xún)?yōu)化，閑置資產(chǎn)得以利用，產(chǎn)權效能得以調整，造就一批組織結構規范化，產(chǎn)業(yè)結構合理化，產(chǎn)品結構優(yōu)良化的骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。

　　二、強化競爭，優(yōu)化管理，提高欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。

　　優(yōu)化工業(yè)企業(yè)內部管理，提高工業(yè)企業(yè)競爭力，改進(jìn)欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的運行質(zhì)量，是加快欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，是加速工業(yè)企業(yè)內部?jì)?yōu)化管理進(jìn)程。加強工業(yè)企業(yè)內部管理，是發(fā)展欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的當務(wù)之急。從欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的現狀來(lái)看，關(guān)、停、或虧損的企業(yè)中有三分之二是因管理不善造成的。因此，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，強化管理意識，把提高企業(yè)內部運行質(zhì)量放在工作首位。在企業(yè)管理上，要重點(diǎn)抓好質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)、安全、環(huán)保等專(zhuān)項管理。特別是要注意降低負債率和“兩項資金”占用率，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。要引進(jìn)現代管理觀(guān)念，加強經(jīng)濟成本核算和市場(chǎng)信息分析意識，提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。其次，加速欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加大科技投入，增強工業(yè)企業(yè)的活力。要利用國有工業(yè)企業(yè)改組改制的有利時(shí)機，以市場(chǎng)為導向，幫助工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，為企業(yè)可持續發(fā)展打下基礎。同時(shí)，對已經(jīng)開(kāi)始的改制工業(yè)企業(yè)，要抓住目前國家對中西部正在加大投入的大好時(shí)機，高度重視科技開(kāi)發(fā)力度，做好工業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出的工作，提高工業(yè)企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品科技含量。其三，加快提高企業(yè)管理者和員工的素質(zhì)力度。企業(yè)管理者和員工的素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展速度，是制約欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度滯緩的主要原因。隨著(zhù)知識經(jīng)濟的日新月異，市場(chǎng)競爭的日趨激烈，為工業(yè)企業(yè)的科技進(jìn)步提出了緊迫的要求。加大引進(jìn)先進(jìn)、適用技術(shù)的力度，努力提高工業(yè)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力，來(lái)適應市場(chǎng)需要。通過(guò)開(kāi)發(fā)一批科技含量高、附加值高的`產(chǎn)品，來(lái)提高欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要采取各種形式開(kāi)展人才培養，多渠道開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。通過(guò)培訓、引進(jìn)、協(xié)作等途徑，造就一批優(yōu)秀的管理人才和高素質(zhì)的員工隊伍，促進(jìn)欠發(fā)達地區的縣域工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　三、完善措施，強化服務(wù)，營(yíng)造欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　首先，是要加快欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)改制實(shí)施細則的制定，要盡快制定出符合欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)實(shí)際的改制實(shí)施細則。統一口徑，重點(diǎn)對國有資產(chǎn)的處置、企業(yè)職工的安排債務(wù)償還、土地使用權和其他固定資產(chǎn)產(chǎn)權的歸屬、企業(yè)員工保險、企業(yè)下崗分流員工的經(jīng)濟補償和再就業(yè)等問(wèn)題作出具體明確的規定。使改革后的工業(yè)企業(yè)，能在一個(gè)安定、完整的體系下正常運轉。擺正國家、企業(yè)、員工三者利益關(guān)系，確保國有資產(chǎn)的保值增值。其次，是加大欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)區業(yè)的融資減債力度。資金投入的嚴重不足，是制約欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)發(fā)展的又一大因素。因此，地方政府要按照中央關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，近期出臺的鼓勵和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)的有關(guān)規定，加大對工業(yè)企業(yè)的招商引資和資金投放力度。目前欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)獲取資金的渠道主要是：企業(yè)員工入，股民間借貸和銀行貸款等三各方面。而企業(yè)員工受收入影響，入股有限。民間借貸和商業(yè)銀行因利率太高，企業(yè)也不敢多貸。因此，企業(yè)利息包袱過(guò)重，發(fā)展資金不足，是困擾欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的一大障礙。要解決企業(yè)資金的困難：一是要繼續發(fā)揮商業(yè)銀行的主渠道作用。對產(chǎn)品有市場(chǎng)，但因資金不足和資金拖欠嚴重的企業(yè)，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行的協(xié)調作用，努力幫助企業(yè)解脫三角債務(wù)的困境，幫助解除企業(yè)之間的債務(wù)鏈，使企業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展的軌道。對產(chǎn)品市場(chǎng)看好，又發(fā)展潛力的企業(yè)，要幫助他們考察市場(chǎng)并給予必要的貸款扶持，使其通過(guò)技術(shù)改造，盡快地強大起來(lái)。二是企業(yè)本身要拓寬融資渠道。通過(guò)采取股份制、股份合作制，吸納社會(huì )閑散資金；通過(guò)招商引資，吸納境內外的資金；通過(guò)資本營(yíng)運，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)存量，挖掘企業(yè)內部資源潛力。三是提高欠發(fā)達地區的縣域工業(yè)企業(yè)的資金運用效率。要進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)的資金營(yíng)運效率，把有限的資金用于企業(yè)的技術(shù)改造和高科技、高檔次、高效益的工業(yè)企業(yè)項目上。四是切實(shí)用好、用足、用活國家優(yōu)化資本結構的有關(guān)政策。通過(guò)兼并、破產(chǎn)、減員、增效、核銷(xiāo)銀行呆賬壞、賬來(lái)減少企業(yè)債務(wù)。同時(shí)，在部分改制企業(yè)中，在不違背國家政策的前提下，實(shí)施一定期限內的零所得稅制。并將企業(yè)此部分所得，嚴格控制在清償專(zhuān)業(yè)銀行過(guò)去的貸款本息上，給改制企業(yè)以休養生息的機會(huì )。其三，加大服務(wù)力度。健全管理機構，完善服務(wù)體系，是發(fā)展欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的堅實(shí)基礎。隨著(zhù)欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的改制工作的不斷深入，轉變地方政府職能迫在眉睫。一是企業(yè)應在管理、指導、監督、服務(wù)方面下功夫，重點(diǎn)強化會(huì )計、稅務(wù)、統計、金融和審計等方面的功能。二是加大配套改革力度。建立欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運公司，明確應運主體，強化工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權約束，確保國有資產(chǎn)不流失。三是加快欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)員工的社會(huì )保險體系建設。擴大社會(huì )養老保險面，推進(jìn)離退休人員的社會(huì )保險，由企業(yè)管理向社會(huì )化管理轉化，切實(shí)減輕欠發(fā)達地區的縣鄉工業(yè)企業(yè)的負擔，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的生存環(huán)境。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 17

　　中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有大企業(yè)無(wú)法替代的優(yōu)勢，是現代化大生產(chǎn)的重要基礎之一。近20年來(lái)的招商現狀表明，我們對國際國內的大型制造企業(yè)可望而不可及。對此，我們需要有一個(gè)務(wù)實(shí)的認識，既然沒(méi)有大企業(yè)愿意來(lái)投資，能否把重點(diǎn)放在中小企業(yè)上，給他們提供有力支持，幫助他們做大做強，進(jìn)而，將XX打造成中小企業(yè)投資發(fā)展成長(cháng)的天堂，使其成為XX的城市名片，以此吸引更多外來(lái)中小企業(yè)進(jìn)來(lái)投資，從而催生更多中小企業(yè)的誕生與成長(cháng)壯大？浙江的絕大多數大企業(yè)（甚至包括現在全國的行業(yè)龍頭）都是從手工作坊開(kāi)始起家的，直到現在浙江的一些地區仍是家家戶(hù)戶(hù)擁有小工廠(chǎng)，正因如此，浙江經(jīng)濟充滿(mǎn)了活力。所以我們不能一葉障目，將發(fā)展的眼光僅停留在招大商上（當然招大商也是十分必要的）。

　　一、中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　據統計，到20XX年底，我市中小工業(yè)企業(yè)已達近6000戶(hù)，占全市工業(yè)企業(yè)總數的80%以上。但是，我市規模以下工業(yè)在其生存和發(fā)展過(guò)程中，受內外諸多因素的制約，經(jīng)濟機體的內在活力明顯不足，面臨著(zhù)諸多的挑戰。主要表現在：

　　一是孕育規模以上工業(yè)企業(yè)“溫床”的功能不強，地方企業(yè)長(cháng)不大。目前，我市有大型工業(yè)企業(yè)只有5戶(hù)，近20年以來(lái)幾乎沒(méi)有新建、也沒(méi)有從中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)的大型企業(yè)。

　　二是部分中小企業(yè)生命周期短，生死變動(dòng)頻繁。每年既有一些企業(yè)誕生，也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、搬遷或倒閉。

　　三是企業(yè)規模偏小。無(wú)論是從企業(yè)資產(chǎn)看，還是企業(yè)實(shí)現主營(yíng)收入，我市企業(yè)規模都偏小，戶(hù)均資產(chǎn)3649萬(wàn)元左右，比全省平均水平低988萬(wàn)元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以下企業(yè)，占4成。況且有相當一部分的企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，無(wú)法建設標準化的生產(chǎn)流水線(xiàn)，企業(yè)發(fā)展難以上檔次、上規模、上水平，無(wú)法形成對大中型企業(yè)的配套生產(chǎn)能力，給規模以下工業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展埋下了隱患，成為制約其“茁壯成長(cháng)”的重要內因。

　　四是缺少自主知識產(chǎn)權和品牌，科技活動(dòng)能力薄弱。在我市中小型工業(yè)企業(yè)中，有85%的企業(yè)沒(méi)有科技活動(dòng)投入，多數企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新工作落后，產(chǎn)品科技含量低，競爭力差，無(wú)法形成品牌。

　　五是信息較為閉塞。受人力、財力和技術(shù)力量的制約，小企業(yè)獲取市場(chǎng)信息的手段有限，有相當一部分企業(yè)基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

　　六是資金短缺，企業(yè)融資困難。資金問(wèn)題是規模以下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。雖然國家已出臺了對中小企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)惠政策，但貸款難問(wèn)題多數企業(yè)仍未解決。資金的制約，影響了企業(yè)技術(shù)改造擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代，成為阻礙規模以下工業(yè)發(fā)展的一道門(mén)檻。

　　七是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，管理機制滯后。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的文化程度不高，發(fā)展目光短淺，加上粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，缺乏正常性技術(shù)人才培養機制，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境尚未形成。政府及有關(guān)部門(mén)的服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要，包括基礎設施環(huán)境、法制環(huán)境、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境和人才環(huán)境等。另外，政府對規模以下工業(yè)企業(yè)還缺乏有效的監督服務(wù)機制，這在一定程度上影響了正常的經(jīng)濟秩序、稅費征管和統計數據質(zhì)量等。

　　綜上所述，由于諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業(yè)駐足，就連本地企業(yè)也出現外移傾向，這一傾向應當引起管理者的足夠重視。

　　二、扶持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策

　　針對當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢及部分中小企業(yè)面臨的困境，我們應當進(jìn)一步堅定加快發(fā)展信念不動(dòng)搖，積極應對復雜形勢，從財稅支持、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負擔、爭取上級政策和資金支持等方面，幫助中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┱�合完善特色工業(yè)園區。立足中小企業(yè)，結合特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程，規劃籌建特色工業(yè)園區，制定優(yōu)惠政策，降低入園門(mén)檻，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引市內外各種所有制企業(yè)平等進(jìn)入，增強集聚效應，加速產(chǎn)業(yè)規�；�，培育“小巨人”企業(yè)，提高競爭力。

　�。ǘ�）鼓勵和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工。經(jīng)驗表明，大型企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)與大企業(yè)形成比較固定的配套協(xié)作關(guān)系，不但有助于自身市場(chǎng)的穩定，還可以得到大企業(yè)的技術(shù)支持，從而加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。從XX實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善中小工業(yè)企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。為此，政府有關(guān)部門(mén)要將中小企業(yè)納入整個(gè)工業(yè)結構調整的總框架，利用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向對小企業(yè)進(jìn)行引導，以市場(chǎng)為導向，以名牌產(chǎn)品為中心，充分利用資源優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，努力實(shí)現規模以下工業(yè)由目前分散、雜亂、小規模的經(jīng)營(yíng)，向專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)轉變，如整合現有工業(yè)園區，有意識地把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導到功能明確的產(chǎn)業(yè)區，同時(shí)加強上下游配套產(chǎn)品企業(yè)的聚集，培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場(chǎng)競爭能力，從而全面壯大規模以下工業(yè)經(jīng)濟。

　�。ㄈ�）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新。一是搭建改造傳統產(chǎn)業(yè)平臺。組織各類(lèi)科研機構、金融機構等，以市場(chǎng)化運作機制，定期舉辦交流活動(dòng)，為中小企業(yè)改造傳統產(chǎn)業(yè)提供平臺。二是加大對傳統產(chǎn)業(yè)改造的扶持力度。通過(guò)政府行業(yè)主管部門(mén)對中小企業(yè)的傳統產(chǎn)業(yè)改造項目先進(jìn)性和大小進(jìn)行認定，制定科學(xué)扶持政策，對達到政府規定要求的改造項目，政府給予較大力度的.扶持政策，幫助企業(yè)實(shí)施項目改造。三是政府的科技管理部門(mén)應把工作重點(diǎn)從單純抓科研項目，向抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )造政策環(huán)境轉變。四是加強企業(yè)、科研機構、高校等之間的合作，充分利用各自?xún)?yōu)勢，共同開(kāi)發(fā)以創(chuàng )新為特點(diǎn)的高科技項目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌姾透纳茖χ行∑髽I(yè)的財政、金融支持。一是規范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)在公正執法的同時(shí)，充分用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，保證所有的中小企業(yè)都能享受到國家的稅收政策扶持。對高新技術(shù)企業(yè)，可試行對其利潤再投資部分實(shí)行稅收抵免政策（現階

　　段可采取財政補貼的形式）。二是加大財政對中小工業(yè)企業(yè)資金融通的支持力度。如設立支持中小企業(yè)發(fā)展基金，對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或專(zhuān)利技術(shù)，有強烈的創(chuàng )業(yè)意識的人，給予風(fēng)險投資支持，以引導社會(huì )資金流向中小工業(yè)企業(yè)。三是提供中小企業(yè)貸款擔保手段。設立中小企業(yè)風(fēng)險擔�；�金，以支持為中小企業(yè)融資服務(wù)的商業(yè)銀行和非銀行金融機構，解決中小企業(yè)貸款擔保難的問(wèn)題。鼓勵中小企業(yè)通過(guò)股份制改造上市、產(chǎn)權轉讓、典當、拍賣(mài)等方式直接融資。四是堅決清理對中小企業(yè)的不合理收費。對于正常性的收費在財力允許的情況下，擴大減免幅度和范圍；對政府提供公共物品和服務(wù)的費用應由稅收來(lái)承擔，不得再收取額外的費用；同時(shí)要逐步剝離目前由企業(yè)承擔的一些公共事務(wù)與社會(huì )職責，以及由此而產(chǎn)生的各項費用。

　�。ㄎ澹�構筑面向中小工業(yè)企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

　　一是建立專(zhuān)為中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)的機構。如建立中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，為中小工業(yè)企業(yè)提供貸款擔保、投資理財等服務(wù)。抽調專(zhuān)職人員或從大企業(yè)派出兼職人員向中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)、技術(shù)培訓與市場(chǎng)開(kāi)拓指導。二是鼓勵和支持科研院所、大專(zhuān)院校等機構，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的技術(shù)培訓和管理培訓，提高中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和資本運營(yíng)的能力。從根本上解決中小企業(yè)素質(zhì)的改善跟不上企業(yè)規模的成長(cháng)，企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的提高跟不上企業(yè)數量的擴張的問(wèn)題。三是加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，提供各類(lèi)信息服務(wù)。四是由政府出面組織“金融超市”，通過(guò)政府協(xié)調為中小企業(yè)融資創(chuàng )造便利條件。五是完善基礎配套設施，提升產(chǎn)業(yè)轉移承載能力。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 18

　　近年來(lái)，鎮始終把工業(yè)強鎮作為統領(lǐng)全鎮經(jīng)濟發(fā)展的主導戰略，服務(wù)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規劃，形成了工業(yè)園區為主體的空間布局，工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量得到提升。

　　一、全鎮工業(yè)企業(yè)發(fā)展現狀

　　目前全鎮擁有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)38家，其中,規模以上工業(yè)企業(yè)2家。建成1家鋁材料制造企業(yè)(鋁業(yè))、3家設備制造企業(yè)(消防器材、電器機械、園林工具)、1家包裝材料制造企業(yè)(印業(yè))、24家建材企業(yè)(5家砼構件、3家采石、1家采砂、9家水泥磚瓦制品、6家金屬門(mén)窗制造)、2家家具制造企業(yè)(1家木制家具、1家金屬工具與家具)、4家服裝布藝加工企業(yè)、3家食品加工企業(yè)。

　　另外還有5家電力、燃氣及算來(lái)水供應企業(yè)(供電換流站2家、煤氣站2家、自來(lái)水廠(chǎng)1家)。涉及10多個(gè)門(mén)類(lèi)的綜合性工業(yè)體系。截至XX年，全鎮工業(yè)增加值總量達17.33億元。經(jīng)濟普查統計年均工業(yè)經(jīng)濟總收入2200萬(wàn)元，工業(yè)總量在全區鄉鎮排首位。

　　(一)工業(yè)企業(yè)空間布局

　　全鎮工業(yè)集中發(fā)展區規劃總面積為5平方公里，其中，工業(yè)園3.5平方公里，集鎮集中發(fā)展點(diǎn)1.5平方公里。全鎮38家企業(yè)主要發(fā)展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和家具制造業(yè)。有4家采礦業(yè)企業(yè)，主要從事石灰巖和砂石開(kāi)采，分布在XX4個(gè)鄉村及集鎮。24家建筑材料企業(yè)以及4家包裝材料及設備制造企業(yè)分布在全鎮10多個(gè)村。只有鋁業(yè)1家企業(yè)和3家小型建材企業(yè)分布在工業(yè)園區規劃區內。我鎮現有飛地工業(yè)企業(yè)1戶(hù)。

　　(二)工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局

　　在全鎮38家企業(yè)中，采礦業(yè)企業(yè)4家，鋁制造1家、建筑材料制造類(lèi)企業(yè)24家，食品生產(chǎn)3家，服裝加工3家，設備制造3家。另外，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)5家。從行業(yè)分布來(lái)看，鋁材及建筑材料制造企業(yè)不管是企業(yè)數量還是經(jīng)濟總量仍然是我鎮工業(yè)經(jīng)濟的主導者。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)政策局限性較大，制約了園區外工業(yè)企業(yè)的發(fā)展愿望。

　　嚴格限制工業(yè)園區外新上工業(yè)項目的政策出臺，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)集中、集約、集群和高效發(fā)展。另一方面抑制了現有區外企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的訴求愿望。加上目前園區基礎建設和配套設施建設相對落后，項目承載能力較差，園區難以容納區外企業(yè)。由于企業(yè)規模及產(chǎn)業(yè)政策限制，多數區外企業(yè)也缺乏向園區調遷的條件。

　　(二)產(chǎn)業(yè)規劃布局不到位，導致工業(yè)發(fā)展速度緩慢。

　　由于園區產(chǎn)業(yè)定位標準高，對引進(jìn)項目規模的要求有點(diǎn)貪大求洋，進(jìn)駐園區的項目，既沒(méi)存在形態(tài)也沒(méi)有形成業(yè)態(tài)(園區內有幾個(gè)項目有征地就是不見(jiàn)開(kāi)工)。區外工業(yè)企業(yè)項目發(fā)展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。

　　(三)“產(chǎn)城共榮”的城市發(fā)展規劃理念相對落后。

　　從現有城市新區建設、集鎮建設以及信息產(chǎn)業(yè)園功能來(lái)看，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系，存在城是城，園是園的'獨立性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的趨勢。在工業(yè)與城鎮怎么互動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)怎么配合等方面還缺乏整體思考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展沒(méi)能有效融合。

　　(四)工業(yè)企業(yè)發(fā)展潛力不足，稅源企業(yè)不多。

　　工業(yè)企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展歷程，重點(diǎn)企業(yè)、稅源企業(yè)依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進(jìn)企業(yè)。有的企業(yè)大，但交給地方的稅收少。招商引資協(xié)議多、建設少，項目意向投資大，到位少，經(jīng)濟發(fā)展還在依靠原有老稅源企業(yè)負重向前，工業(yè)經(jīng)濟總量與稅收不成比例。

　　(五)行政效能低下影響了投資環(huán)境。

　　部分企業(yè)反映政府服務(wù)意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問(wèn)題，關(guān)鍵在于工業(yè)企業(yè)項目落地難。在關(guān)心支持企業(yè)方面，我們還沒(méi)有創(chuàng )造出一個(gè)有利于企業(yè)成長(cháng)、有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

　　(六)企業(yè)自身的市場(chǎng)競爭力弱。

　　一是多數小企業(yè)起步水平較低，低水平重復投資較為普遍。全鎮工業(yè)企業(yè)中，建材類(lèi)和采礦類(lèi)資源企業(yè)達28家，所占比例達到70%，由于此類(lèi)資源性企業(yè)技術(shù)要求低，投資小，見(jiàn)效快，進(jìn)入門(mén)檻低，易于被選擇。特別是特大城市建設的推進(jìn)，全鎮磚瓦砂石建筑材料為主的企業(yè)增加到24家。但部分企業(yè)已處于限產(chǎn)狀況，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。

　　二是多數小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式落后。以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權為基礎的家庭和家族式管理方式是大多數企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，其產(chǎn)權制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷(xiāo)人才”。職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作的滯后制約著(zhù)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　三是企業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低。企業(yè)主選擇的多為技術(shù)門(mén)檻低、管理門(mén)檻低和勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)附加值低。

　　四是企業(yè)存在污染問(wèn)題。鋁廠(chǎng)、采石廠(chǎng)等企業(yè)的污染嚴重，污染并沒(méi)有得到有效治理。

　　三、加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策與建議

　　(一)堅持科學(xué)規劃，著(zhù)力構建新型工業(yè)格局。

　　突出招商引資，火眼遴選優(yōu)勢工業(yè)項目。繼續以“調結構、轉方式、上水平”為重點(diǎn)，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主導，著(zhù)力引進(jìn)資源節約、生產(chǎn)環(huán)保、高稅收、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群化發(fā)展，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)新格局。

　　(二)堅持環(huán)境友好，確保工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。

　　突出可持續發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，限制高耗能、杜絕高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強環(huán)境保護，集約利用資源，實(shí)現工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調可持續發(fā)展。

　　(三)堅持產(chǎn)城共榮，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展共生共融。

　　學(xué)習借鑒蘇州先進(jìn)工業(yè)園區的經(jīng)驗，堅持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能一體，建議規劃、國土、工信和產(chǎn)業(yè)園區等部門(mén)應盡快啟動(dòng)新城區產(chǎn)城一體規劃編制工作。在城鄉一體化的框架下合理配置城鄉資源，統籌規劃產(chǎn)業(yè)園區工業(yè)項目與園區外工業(yè)項目的共同發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)城共榮。

　　(四)堅持創(chuàng )新發(fā)展，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)園區內外共同發(fā)展。

　　一是創(chuàng )新發(fā)展平臺。結合產(chǎn)業(yè)園區建設與產(chǎn)業(yè)集群培育。著(zhù)力規劃產(chǎn)業(yè)功能分區和電子信息產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。從空間規劃、產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、招商引資、項目把關(guān)等方面著(zhù)手，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是創(chuàng )新企業(yè)用地政策。不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，應結合現有工業(yè)園的發(fā)展政策，鼓勵符合園區外落戶(hù)的企業(yè)通過(guò)混合所有制的聯(lián)合方式，鼓勵企業(yè)兼并重組，使用農村集體建設用地，拆除企業(yè)原所在地的建筑物并實(shí)施退耕，維持現有土地使用總量。在不增加土地供應的基礎上，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的區內外同時(shí)積聚發(fā)展。

　　三是創(chuàng )新工業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會(huì )資金參與園區工業(yè)項目建設，拓寬融資渠道，破解工業(yè)園區建設中的融資難題。

　　四是創(chuàng )新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內保商留資，保住本地傳統產(chǎn)業(yè)。在主導產(chǎn)業(yè)方面強化重點(diǎn)企業(yè)(項目)引進(jìn)，引進(jìn)能延伸現有主導產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)項目。

　　四是創(chuàng )新企業(yè)兼并重組。要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組。優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)在兼并初期的要素供應，對重點(diǎn)企業(yè)兼并收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，在產(chǎn)權變更、能源供應等方面給予政策優(yōu)惠支持。

　　鼓勵企業(yè)多采購本地產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)配套發(fā)展，用混合所有制兼并重組壯大企業(yè)。華泰商品砼可以與境內砂石企業(yè)合作，鋁業(yè)可以與樂(lè )星紅旗合作。兼并合作對于涵養地方稅收有很大的示范。經(jīng)信部門(mén)要及時(shí)發(fā)布項目引進(jìn)建設信息，推動(dòng)更多項目配套發(fā)展。

　　(五)堅持轉變政府職能，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)規范化服務(wù)型政府建設。繼續深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并減少、合并行政審批事項。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

　　規范行政執法行為，各級行政執法部門(mén)在對企業(yè)執法過(guò)程中應堅持教育為主處罰為輔的原則。加強高校與本地企業(yè)的合作，對企業(yè)家及高管人才建檔入庫，定期開(kāi)展對話(huà)交流，讓他們成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的智囊團。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 19

　　近期，針對我市當前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題，市經(jīng)濟和信息化委抽調有關(guān)科室人員組成調研組，切實(shí)深入我市區六個(gè)縣區工業(yè)園區、中小微工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調研。

　　一、主要困難問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤谫Y難、融資貴、“去實(shí)業(yè)化”現象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一，受融資門(mén)檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50％。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30％，有的甚至高出100％。多數中小企業(yè)抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15％。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持，只能通過(guò)比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟的“去實(shí)業(yè)化”現象愈加明顯，一些制造企業(yè)也把投資重點(diǎn)轉移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財與信托投資上來(lái)，甚至通過(guò)“實(shí)業(yè)釣魚(yú)”辦法，以實(shí)業(yè)為擔保獲得貸款用于其他領(lǐng)域的套利中。

　�。ǘ�）企業(yè)人才引進(jìn)難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”，是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當前我市中小企業(yè)普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問(wèn)題。高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員，工程技術(shù)人員，富有經(jīng)驗的管理人員因流失而嚴重不足；班組長(cháng)、業(yè)務(wù)骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象；管理層面和最具執行力的車(chē)間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時(shí)，企業(yè)普遍反映用人成本高，為員工購買(mǎi)的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業(yè)投資信心不足。受?chē)�際國內市場(chǎng)低迷和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來(lái)，我市中小企業(yè)訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬(wàn)元，只相當于去年同期的20%。同時(shí)，很多中小企業(yè)貨款回收難度較大，已經(jīng)出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業(yè)項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項目?jì)H有138個(gè)，比去年減少37個(gè)，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業(yè)和技改投資目標差距較大。

　�。ㄋ模┕�業(yè)用地指標緊張。工業(yè)用地指標緊張，土地審批程序、周期較長(cháng)，延緩項目投資進(jìn)程。企業(yè)入駐園區一兩年沒(méi)有辦下來(lái)土地證的現象時(shí)有發(fā)生，影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。

　�。ㄎ澹﹫@區投入不足，建設緩慢。各區縣工業(yè)園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問(wèn)題。同時(shí)，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業(yè)發(fā)展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區供電問(wèn)題突出�？h工業(yè)園區使用地方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價(jià)高達1.1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高�？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻卻無(wú)法受益“落地電”政策，中小微企業(yè)對此項政策意見(jiàn)較大。

　　二、對策建議

　�。ㄒ唬┙�立企業(yè)問(wèn)題清單制度。按照市委提出的“樹(shù)立問(wèn)題導向，把解決問(wèn)題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標準”要求，建立“企業(yè)問(wèn)題清單制度”，定期對企業(yè)面臨的具體困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成適時(shí)更新的“問(wèn)題清單”，分門(mén)別類(lèi)敦促相關(guān)部門(mén)和縣（區）限時(shí)解決。

　�。ǘ�）制定企業(yè)人才培育規劃。企業(yè)的.發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的引領(lǐng)�，F在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)制定了“萬(wàn)名中小微企業(yè)培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關(guān)區縣都重視企業(yè)家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，對企業(yè)家進(jìn)行系統培訓。如瀘州，x年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達300多萬(wàn)元，而我市不足30萬(wàn)元。建議充分發(fā)揮我市正在開(kāi)建的中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的作用，高水平高標準制定《x-x年市中小企業(yè)人才培育計劃（中長(cháng)期）》，每年市財政安排300萬(wàn)元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專(zhuān)項資金，對我市中小企業(yè)人才進(jìn)行系統提升培訓。

　�。ㄈ�）組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)財務(wù)運營(yíng)成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團公司，吸納民間資金參股聯(lián)營(yíng)，打造全市統一強大的工業(yè)投融資平臺，切實(shí)解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的急需資金。

　�。ㄋ模┻m時(shí)調整涉企政策。在當前企業(yè)運行困難的背景下，建議研究并適時(shí)調整政策。如稅費負擔問(wèn)題，尤其是費的問(wèn)題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業(yè)普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實(shí)《勞動(dòng)合同法》前提下，將《勞動(dòng)合同法》的各項具體要求由低到高分步實(shí)施，根據企業(yè)行業(yè)和規模等方面特點(diǎn)，分類(lèi)指導，不搞一刀切，給予初創(chuàng )企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當的過(guò)渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗，對初創(chuàng )小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達到一定數量，社會(huì )保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時(shí)，針對企業(yè)反應近年土地使用稅過(guò)快增長(cháng)的問(wèn)題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類(lèi)型的企業(yè)，予以區別對待，有上限和下限浮動(dòng)的，原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開(kāi)發(fā)所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。

　�。ㄎ澹�幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才，應該鼓勵去企業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經(jīng)濟管理部門(mén)抽調人員到企業(yè)當“企官”。切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)人才，有計劃組織企業(yè)到高校招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)適用人才。

　　規上工業(yè)企業(yè)技改情況的調研報告 20

　　20xx年是我鎮加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時(shí)度勢，提出了“工業(yè)強鎮、科技立鎮”的發(fā)展戰略，同時(shí)積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設提升年”活動(dòng)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實(shí)抓出成效。為認真落實(shí)鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據，我對全鎮工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調研，先后深入小浪底無(wú)紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數十家重點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的、人員結構、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問(wèn)題，進(jìn)行了全面的調查了解�，F將具體情況的匯報如下：

　　我鎮企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎，并初具規模。目前，我鎮共有企業(yè)23家，其中規模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，20xx年，全鎮企業(yè)共實(shí)現利稅103.9萬(wàn)元，其中國稅61.6萬(wàn)元、地稅42.3萬(wàn)元。從以上數據可以看出，我鎮的工業(yè)經(jīng)濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業(yè)個(gè)頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒(méi)有充分發(fā)揮。而且，就現有的幾家企業(yè)來(lái)看，也存在很多薄弱環(huán)節和不足之處，具體表現在：

　　一、產(chǎn)業(yè)結構不夠合。，重復建設較為普遍

　　一是產(chǎn)業(yè)結構層次較低。我鎮企業(yè)大多。中在加工制造業(yè)這種傳統的勞動(dòng)密。型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當數量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，容易形成短時(shí)期內的消費熱點(diǎn)，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個(gè)過(guò)程中，政府也缺乏宏觀(guān)的經(jīng)濟引導，此后隨著(zhù)生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況的下，企業(yè)不得不展開(kāi)低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒(méi)有建立起合作關(guān)系，缺乏統一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類(lèi)似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場(chǎng)分工，沒(méi)有在信息、人員培訓等方面共享社會(huì )資源。例如我鎮的一定數量的磚廠(chǎng)，就存在制造水平低，重復建設，關(guān)聯(lián)度低等問(wèn)題。

　　究其原因，一是多數企業(yè)主要。中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續上項目而形成行業(yè)的'惡性競爭。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我鎮仍處于贏(yíng)利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣等環(huán)節基本沒(méi)有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專(zhuān)業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專(zhuān)用程度較高，一旦出現全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損，經(jīng)營(yíng)者也很難使設備轉用或轉賣(mài)，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營(yíng)，或偷工減料以求降低成本，使市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節，處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場(chǎng)影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。

　　二、科技創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

　　我鎮企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權，只是以目前市場(chǎng)上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng )新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng )新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮企業(yè)中是極其普遍的現象，調查的這些企業(yè)中，大部分只有1—2名技術(shù)人員，有的甚至沒(méi)有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動(dòng)力不足，甚至會(huì )出現消亡的現象。

　　究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng )新能力，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來(lái)看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng )新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

　　三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

　　我鎮企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過(guò)很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵機制的偏頗。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農意識嚴重，“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調查中發(fā)現，部分企業(yè)完全有可能通過(guò)融資等手段進(jìn)一步擴張，但由于擔心怕“外人”來(lái)分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

　　究其原因，一是價(jià)值觀(guān)錯位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會(huì )價(jià)值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長(cháng)期以來(lái)受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿(mǎn)、看問(wèn)題的片面性決定了無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟浪潮中作出及時(shí)的改變。

　　四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難

　　目前，銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔�；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮企業(yè)由于規模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問(wèn)題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著(zhù)不同程度的融資問(wèn)題。

　　究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀(guān)上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個(gè)多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)，現有資本市場(chǎng)的高門(mén)檻使絕大多數企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過(guò)各種方式到金融市場(chǎng)上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業(yè)融資往往盯著(zhù)商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，鎮黨委、政府應高度重視企業(yè)融資難問(wèn)題，出臺政策，擴寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。

　　的 針對我鎮企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅。取超常的舉措，打破常規，積極創(chuàng )新，解決問(wèn)題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：

　　一、發(fā)揮政策指導作用。合資源培育特色

　　積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調。投資結構，結合本鎮實(shí)際情況的，既要積極上馬勞動(dòng)密。型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內形成企業(yè)對人口的聚。作用；又要大力引導他們向科技型、知識密。型、外向型轉移，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多的企業(yè)向規�；�方向發(fā)展，尤其是那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)；又要引導我鎮企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽(yáng)石化煉油廠(chǎng)的區位優(yōu)勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。

　　二、轉變觀(guān)念增強服務(wù)意識，形成全民創(chuàng )業(yè)機制

　　我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務(wù)型政府，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上。定期召開(kāi)有企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主參加的座談會(huì )，聽(tīng)取他們的心聲，了解他們的情況的，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，千方百計營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營(yíng)者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀(guān)望者”；通過(guò)組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見(jiàn)面會(huì )等形式來(lái)轉化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進(jìn)企業(yè)效益；通過(guò)定期舉辦管理培訓班等方式來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理經(jīng)驗，開(kāi)闊眼界，與世界先進(jìn)管理水平相接軌；通過(guò)開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”、“六新”解放思想大討論活動(dòng)，努力為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；通過(guò)加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。同時(shí)，鎮黨委、政府應打造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng )業(yè)機制。要創(chuàng )造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導人們積極投資創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦個(gè)體、微型和企業(yè)，通過(guò)小投資、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)投入，造就大量的個(gè)體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮范圍內形成創(chuàng )業(yè)光榮的良好氛圍。

　　三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境

　　一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務(wù)、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市的機遇，積極擴寬我鎮企業(yè)融資渠道，結合我鎮實(shí)際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上，鼓勵企業(yè)之間實(shí)行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務(wù)收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風(fēng)險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系。取有效措施提升他們的擔保能力和抗風(fēng)險能力。要積極創(chuàng )造條件，支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時(shí)將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況等信息反饋給銀行，增進(jìn)相互了解，實(shí)現信息對稱(chēng)，建立互相信賴(lài)的銀企合作關(guān)系。

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