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貧困老人情況調研報告
在當下社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編為大家收集的貧困老人情況調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
最近，我們采取問(wèn)卷和進(jìn)村入戶(hù)調查相結合的方式，對區的貧困老人進(jìn)行了全面調查�，F將調查情況報告如下：
一、貧困老人基本情況
此次調查的對象是區城鄉60歲以上老年人在實(shí)行低保后（城市每人每月220元，農村每人每年600元）生活仍然較困難的老年人及與人均收入（區20xx年農村人均收入為4550元、城市人均可支配收入為8736元）比較相對困難的老年人。
區現有總人口38.7萬(wàn)人，其中城鎮人口21萬(wàn)，農村人口17.7萬(wàn)人。全區60歲以上老年人52206人，約占總人口數的13.5%；其中城鎮老年人占8%，農村老年人占20%。80歲以上高齡老年人7799人，占總人口數的2%，占老年人總數的14.9%。
通過(guò)調查，全區有貧困老人1286人，約占老年人總數的2.4%。具體情況為：城鎮64人，其中男21人，女43人；60—69歲19人，70—79歲31人，80歲以上14人。農村1222人，其中男747人，女475人，60—69歲491人，70—79歲358人，80以上373人。從調查數字看，農村貧困老人比例遠遠大于城鎮貧困老人，約占農村老年人總數的3.4%；而城鎮貧困老人則占城鎮老年人總數的千分之三點(diǎn)八。在城鎮，貧困老年人女性多于男性；在農村，貧困老年人男性多于女性，而且80歲以上高齡貧困老人所占比例接近三分之一。
貧困老人目前生活來(lái)源：一是子女供給，城鎮占39%，農村占40%。二是個(gè)人及配偶有收入，城鎮占28%，農村占15%。三是最低生活保障金，城鎮占22%，農村占10%。四是農村五保供養，占13%。五是親屬幫助，城鎮占3%，農村占5%。六是其他生活來(lái)源，城鎮占8%，農村占17%。
貧困老人當前需要解決的困難：一是醫療，城鎮占75%，農村占24%；二是生活照料，城鎮占11%，農村占34%；三是溫飽，城鎮占9%，農村占25%；四是住房，城鎮只有一戶(hù)，農村有5戶(hù)；五是其他困難，城鎮2戶(hù)，農村占16%。從老年人貧困程度看，長(cháng)期困難的老年人城鎮占86%，農村占84%；暫時(shí)困難的老年人城鎮占14%，農村占16%。
二、貧困老人致貧原因
從調查的情況看，貧困老人的致貧原因多種多樣，不盡相同。
主要有以下幾種：
1、無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)退休金，無(wú)贍養人。城鎮11人，占城鎮貧困老年人的17%；農村504人，占農村貧困老年人的41%。這部分人多數是70歲以上的老年人，且絕大多數喪失勞動(dòng)能力，無(wú)固定生活來(lái)源，無(wú)贍養人。如泊于鎮小林格村林治玉老漢，今年71歲，老伴徐承娥66歲，兒媳多年前離婚回東北老家，兒子林樂(lè )強去年因肝癌死亡，留下18歲孫子林治文，老倆口無(wú)力供養正在上高二的孫子，全靠社會(huì )捐助和學(xué)校減免念書(shū)，老人主要靠種點(diǎn)口糧地和養3只奶羊維持生計，生活頗為艱難。辦事處老人，今年67歲，孤寡一人，無(wú)生活來(lái)源。辦事處給其申請了最低生活保障金，但由于本人沒(méi)有住房，租住別人一間小平房，每月租金90元，現只能靠每月130元錢(qián)生活，十分困難。
2、贍養人無(wú)力贍養。城鎮21人，占城鎮貧困老人的33%；農村232人，占城鎮貧困老人的19%。這部分老年人多數由于自身年邁，無(wú)勞動(dòng)能力或退休金，而其法定贍養人或患病殘疾，或失業(yè)下崗，或年幼不能自理，導致老人生活貧困。如初村鎮朱家寨村李永太，今年83歲，兒子63歲，父和子都是老年人，父子兩輩都需孫子女贍養，而孫子女還要撫養未成年子女上學(xué)，確實(shí)無(wú)力贍養老人。再如羊亭鎮孫家灘村王兆華老人，年老多病，三個(gè)子女生活都不富裕，兒子是肢體殘疾人，兒媳無(wú)工作，小女兒是智力殘疾，唯一健全的大女兒離婚后帶著(zhù)孩子，勉強維持生活，無(wú)力贍養母親。
3、因并殘致貧。城鎮16人，占城鎮貧困老人的25%；農村341人，占農村貧困老人的28%。這部分老年人的家境十分相似，大多數患病貧困老人所患疾病多為老年常見(jiàn)病和多發(fā)病，許多老年人長(cháng)期患病或致殘不能自理，即無(wú)力支付醫療費用，又拖累家庭。如羊亭鎮北觀(guān)村谷祖模，今年65歲，妻子患有嚴重心臟病，常年吃藥，最近做了個(gè)大手術(shù)。兩個(gè)兒子，大兒子無(wú)職業(yè)，妻子在煤氣公司，月收入400元，小孩5歲上幼兒園，小兒子在企業(yè)干臨時(shí)工，月收入300元，妻子無(wú)職業(yè)，而且面臨生產(chǎn)。兩個(gè)兒子均無(wú)力贍養父母。全家為治病舉債3萬(wàn)多元，生活非常拮據。
4、贍養人不愿贍養。城鎮只有1人，農村11人，占農村貧困老人的0.9%。法定贍養人不愿贍養老人，多數原因是由于兩代人之間家務(wù)矛盾造成隔核，也有的是子女之間相互攀比，只有極個(gè)別屬于遺棄性質(zhì)，但影響很壞。如張村鎮皂西臺村李真芝老人，今年80多歲，兒子在南方打工，多年不回家，也不給贍養費，兒媳和孫女不養老人，全靠村里給一點(diǎn)補助勉強維持生活。再如羊亭鎮北上夼村王本財，今年89歲，初婚時(shí)無(wú)子女，再婚時(shí)后妻帶了兩個(gè)女兒，當時(shí)大女兒已過(guò)18歲，王本財供小女兒讀書(shū)、結婚。妻子去世多年兩個(gè)女兒結婚后都不回家看望老人，多年無(wú)聯(lián)系，王本財老人全靠村里救濟生活十分貧困。
另外，貧困老人中還有許多致貧原因，比如突然災害負債，撫養孫輩等等。在城鎮，有9名老年人因提早退休、退職，所領(lǐng)退休金很少，不足以維持基本生活，這部分人均占城鎮貧困老人的14%；其他致貧原因6人，均占城鎮貧困老人的0.9%。在農村由于自然災害或突發(fā)事件致貧13人，約占農村貧困老人的1%；其它致貧原因123人，約占農村貧困老人的10%左右。
三、對策及建議
農村貧困老人是老年人這個(gè)弱勢群體中尤其脆弱的一部分，維護這些老年人的合法權益，確保他們老有所養，是基層老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對我們所調查的區貧困老人的貧困原因，根據基層的呼聲和反映，結合我們的工作實(shí)踐，本著(zhù)兼顧實(shí)際需要和可能實(shí)現的原則，就進(jìn)一步搞好貧困老人救助工作提出如下建議及對策。
1、各級政府應制定救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計劃。
從我們調查的情況看，區、鎮、村三級都對貧困老人進(jìn)行了一定程度的社會(huì )救助，如城鄉最低生活保障、五保供養制、農民退休及集體補貼、農村養老保險和特殊救濟等，但這只能使貧困老人維持生計。一旦遇到重大疾病和突發(fā)事件，根本無(wú)力應付，只有通過(guò)各級政府保障和社會(huì )力量才能擺脫困境。根據我國目前的國情和國力，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，救助貧困老人不可能由政府全包下來(lái)，也包不下來(lái)，只能走家庭“政府、集體、個(gè)人、社會(huì )”相結合的路子。但各級政府必須發(fā)揮主導和主渠道作用，將救助貧困老人工作列入政府的議事日程，制定本級政府救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計劃，責成有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，從政策上切實(shí)減輕農村貧困老人及其家庭的經(jīng)濟和勞務(wù)負擔，重點(diǎn)解決貧困老人的物質(zhì)供養和疾病醫療困難，改善居住條件，提高生活質(zhì)量。
2、建立健全社會(huì )救助機制。一是繼續實(shí)行并不斷擴大城鄉居民最低生活保障制度，并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高保障標準。從區的情況看，越是經(jīng)濟實(shí)力差的地方，處于低保線(xiàn)以下的貧困老人越多。目前，區在農村能夠享受低保待遇的老人，只占貧困老人的10%。因此，建議在實(shí)施農村最低生活保障制度中，要體現對貧困老人的特殊關(guān)愛(ài)，使更多的貧困老人享受低保待遇,做到應保盡保。二是建立貧困老人專(zhuān)項資金。這是保證順利實(shí)施救助貧困老人工程的物質(zhì)保證。建議采取由政府每年提供固定數額的墊底金（如按每位老年人每年一元列入財政預算）、從福利彩票收益中按比例提取部分資金和向社會(huì )公開(kāi)募資金的方式籌集救助專(zhuān)項資金的辦法解決。
3、進(jìn)一步健全和完善醫療救助制度。從我們調查了解的情況看，許多貧困老人是因病致貧或返貧，草廟子鎮因病返貧的老人占到貧困老人的37%。而貧困老人目前急需解決的問(wèn)題，醫療和生活照料兩項最為迫切�？梢哉f(shuō)，建立和完善醫療救助制度，是救助貧困老人的根本性措施。建議：一是要盡快健全和完善農村合作醫療制度。目前的合作醫療無(wú)法保障貧困老人長(cháng)期需要治療的老年病和大病，因此我們設想可以采取擴大合作范圍的辦法——由以村、鎮為單位擴大到以市（縣）、區為單位，同時(shí)加大鎮以上財政支持力度，并在建立和實(shí)施合作醫療制度中對老年人特別是特困病殘老人實(shí)施特殊照顧，提高病殘貧困老人醫療費的報免比例。二是各級各類(lèi)醫院要落實(shí)為對老年人的醫療優(yōu)待政策，建立對特困老年病人實(shí)行特殊優(yōu)待的制度，實(shí)行成本醫療。三是對貧困山區的病殘貧困老人開(kāi)展送醫藥活動(dòng)，可以由各級老齡工作機構和衛生部門(mén)組織醫院和醫藥行業(yè)組成小分隊，定期深入到村為貧困老人防病治玻四是從長(cháng)遠看，要在全社會(huì )大力加強衛生保健知識的教育普及，增強老年人的自身保健意識，加強老年醫療研究，提高對老年常見(jiàn)并多發(fā)病的防治水平，并積極探索低成本治療老年病的醫療手段。
4、積極創(chuàng )造條件，不斷擴大五保供養范圍。在這次調查中我們了解到，孤寡老人現已成為社會(huì )的一個(gè)貧困群體。初村鎮有的村有20位孤寡老人，全鎮孤寡貧困老人有65人，占貧困老人的38%。雖然目前絕大多數農村“三無(wú)”老人已納入五保供養范圍，但約有38%分散供養的老人生活水平不高。草廟子鎮金沙嶺村有4戶(hù)五保老人，但由于集體經(jīng)濟薄弱，所需1.2萬(wàn)元生活費根本無(wú)法到位，這4戶(hù)五保對象只能靠集體提供的土地免費耕種取得衣食所需。另外，對贍養人和撫養人確無(wú)贍養能力和撫養能力的貧困老人，各級都未作為五保對待。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十三條規定，農村老年人贍養人和撫養人確無(wú)贍養能力或撫養能力的，由農村集體經(jīng)濟組織負擔五保供養，由鎮級人民政府負責組織實(shí)施。因此，建議：（1）民政部門(mén)盡快依據老年法律法規精神修訂有關(guān)規定、辦法，使政策與法律法規相配套，將擴大五保供養范圍的法規落到實(shí)處。（2）進(jìn)一步完善五保供養制度，切實(shí)落實(shí)五保供養費用統籌政策，必要時(shí)應提高統籌層次，擴到縣（市、區）或市（地）范圍來(lái)統籌。
5、逐步建立有地區特色的安老、養老安全網(wǎng)。通過(guò)在區的調查，我們感到目前我市的養老模式還處于由家庭養老保障向社會(huì )養老保障過(guò)度的階段。特別是在農村，建立完善的社會(huì )保障制度，還需要比較長(cháng)的時(shí)間。但從我國的國情來(lái)看，實(shí)現傳統的家庭養老逐步向社會(huì )養老的部分轉變是一種必然趨勢。要保證老年人安度晚年，特別是保證貧困老人基本生活和醫療，不論是現在還是將來(lái)，必將走家庭養老和社會(huì )養老相結合的居家養老道路。目前，區廣大農村實(shí)行的簽定家庭《贍養協(xié)議書(shū)》，以村規民約規范贍養標準，農民退休制度和補貼制度，農民養老保險制度和照顧低齡健康老人參加勞動(dòng)、增強自我養老能力等方式，都有效的保障了老年人老有所養，但還不盡規范，不成體系。因此，建議民政和老齡工作部門(mén)，積極倡導新的養老模式，在全市創(chuàng )造形成一個(gè)以家庭為核心，社會(huì )養老服務(wù)為外圍，多種養老制度并存的養老體系。逐步建立具有地區特色的家庭保障安全網(wǎng)、社區養老保障安全網(wǎng)、社會(huì )養老保障制度和政策安全網(wǎng)。
6、加強道德教育，依法維護貧困老人的合法權益。尊老敬老是中華民族的傳統美德，是我國長(cháng)期以來(lái)家庭養老的精神基礎，也是各級政府和全社會(huì )義不容辭的責任。各級老齡部門(mén)要大力宣傳敬老典型，抨擊那些只顧自己、不尊老、不敬老、把老人當包袱和累贅，甚至虐待、遺棄老人的人和事。同時(shí)，也要把加大依法維權力度，做為救助貧困老人的一個(gè)重要途徑和措施。一是大力開(kāi)展老年法律、法規的宣傳教育，使人們認識到為人子孫都有無(wú)條件贍養老人的義務(wù)，牢固樹(shù)立不贍養老人是違法的觀(guān)念。二是要增強貧困老人依法維權的法律意識，幫助那些因子女不孝而致貧的老人通過(guò)法律途徑爭取被贍養的權力。同時(shí)要對喪夫改嫁他人未成年子女留給老人的婦女加強法制教育，必要時(shí)協(xié)助這類(lèi)特困老人拿起法律武器，為其孫輩爭取撫養的權力。三是司法機關(guān)要做好法律援助和司法救助工作，對那些因子女不孝等導致老人貧困的侵權案件，要及時(shí)處理，依法裁決優(yōu)先執行，以維護這部分貧困老人的生存權利。
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