某縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及對策淺析
在當代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)呈現迅速崛起、后來(lái)居上的態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)的興旺已成為一個(gè)區域性的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會(huì )資源配置，提高國民經(jīng)濟整體效益和運行質(zhì)量的重要途徑，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展具有非常重要的意義，也是全面建設小康社會(huì )的內在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，占國內生產(chǎn)總值的比重逐年加大，已成為縣經(jīng)濟增長(cháng)的一支重要力量。但與經(jīng)濟發(fā)達地區相比還存在總量不足，內部結構不盡合理等亟待解決的問(wèn)題。
一、縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┛偭靠焖贁U張，發(fā)展速度高于一、二產(chǎn)業(yè)
以來(lái)，縣第三產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢。，全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到6185家（其中法人單位577家，個(gè)體工商戶(hù)5608家），從業(yè)人數達到23211人，實(shí)現增加值73445萬(wàn)元，是的2.33倍，年均增長(cháng)12.1%（可比價(jià)）。分別比第一、第二產(chǎn)業(yè)高出4.45和2.99個(gè)百分點(diǎn)。高于同期gdp增速2.05個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┍戎厣仙�，對gdp增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯提高
縣三次產(chǎn)業(yè)增加值構成比為31.8：49.9：18.3，到構成比變化為26.5：41.3：32.2。第三產(chǎn)業(yè)對gdp的貢獻率達到32.2%，比提高了13.9個(gè)百分點(diǎn)；而同期第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別為26.5%和41.3%，比分別下降了5.3和8.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的拉動(dòng)力明顯提高。
縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表
項目
個(gè)數（個(gè)）
比重（%）
從業(yè)人數（人）
比重（%）
增加值（萬(wàn)元）
比重（%）
合計
6345
100
23578
100
82200
100
交通運輸、倉儲及郵政業(yè)
1049
16.53
2951
12.52
7941
9.66
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)
58
0.91
243
1.03
6918
8.42
批發(fā)和零售業(yè)
2814
44.35
5728
24.29
11596
14.11
住宿和餐飲業(yè)
586
9.23
1934
8.2
3638
4.43
金融業(yè)
12
0.19
335
1.42
8979
10.92
房地產(chǎn)業(yè)
7
0.11
153
0.65
11274
13.72
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
96
1.5
301
1.28
3669
4.46
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
23
0.36
259
1.10
972
1.18
水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)
12
0.19
842
3.57
368
0.45
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
611
9.63
644
2.73
426
0.52
教育
51
0.8
3564
15.12
8956
10.9
衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)
298
4.7
1478
6.27
4287
5.22
文化、體育和娛樂(lè )業(yè)
58
0.91
259
1.01
409
0.5
公共管理和社會(huì )組織
673
10.61
5143
21.81
12767
15.53
（三）內部結構不斷變化，傳統產(chǎn)業(yè)仍為主體產(chǎn)業(yè)
批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，房地產(chǎn)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。
--傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。交通運輸業(yè)以較快速度發(fā)展。,縣完成貨物運輸周轉量23464萬(wàn)噸公里;旅客運輸周轉量8869萬(wàn)人公里,分別比增長(cháng)8.25%和9.36%。運輸郵電業(yè)實(shí)現增加值6514億元，比增長(cháng)7.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.29%。近年來(lái)，縣不斷加強設施建設，加大對外開(kāi)放力度，一批較大市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市相繼建立，為縣零售貿易業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。批發(fā)零售餐飲業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大且日趨成熟。，縣實(shí)現社會(huì )消費品零售總額28233萬(wàn)元，比上年增長(cháng)12.39%，批發(fā)零售餐飲業(yè)實(shí)現增加值11896萬(wàn)元，比增長(cháng)11%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16.2%。
--信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。，縣郵電業(yè)務(wù)總量326萬(wàn)元，比增長(cháng)28.4%。底固定電話(huà)用戶(hù)達1.4萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數達到4.84萬(wàn)戶(hù),比凈增19000戶(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶(hù)1024戶(hù),比凈增524戶(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的開(kāi)通使用,推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )媒體、遠程教育等信息應用與服務(wù)迅速發(fā)展。
--新興行業(yè)不斷涌現。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在傳統的第三產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的同時(shí)，新興行業(yè)不斷涌現，旅游、房地產(chǎn)、咨詢(xún)服務(wù)、廣告、科技服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能不斷完善。其中，縣信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現增加值6018萬(wàn)元,同比增長(cháng)11.5%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值15545萬(wàn)元,同比增長(cháng)11.4%。
�。ㄋ模┩顿Y規模逐步擴大，縣第三產(chǎn)業(yè)的投資總量為3.29億元，占地方性固定資產(chǎn)投資額的51.33%�？h37項重點(diǎn)投資項目中屬于第三產(chǎn)業(yè)的項目有13個(gè)，共完成投資8078萬(wàn)元，占重點(diǎn)項目投資的'19%。
二、存在的主要問(wèn)題
1、總量不足，比重偏低，發(fā)展相對滯后�？h第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重僅為32.2%，分別比全國39.5%、全省39.3低7.3和7.1個(gè)百分點(diǎn)。與周邊縣市比也有2-8個(gè)百分點(diǎn)的差距。
2、結構不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。從三產(chǎn)內部行業(yè)結構看，傳統產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，新興產(chǎn)業(yè)處起步階段。批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重46.2%，占絕對優(yōu)勢，其中流通領(lǐng)域所占比例較大，為13.3%，但仍處于分散、規模小、單打獨斗的局面，現代化水平低，現代物流業(yè)發(fā)展滯后。旅游業(yè)、信息咨詢(xún)科技服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，向外擴展業(yè)務(wù)難度較大，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小，對餐飲、服務(wù)、交通等相關(guān)行業(yè)的影響力較弱。，縣郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)及科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值13914萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為18.9%。特別是旅游業(yè)，由于投入開(kāi)發(fā)、宣傳力度不夠，各項旅游配套設施不夠完善，發(fā)展緩慢�？h物業(yè)管理、社區服務(wù)、家政服務(wù)等社會(huì )服務(wù)業(yè)剛剛起步，不夠規范；科技、信息咨詢(xún)服務(wù)遠遠不能適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，工業(yè)向高科技產(chǎn)品調整升級的需要。
3、市場(chǎng)輻射能力小,帶動(dòng)作用不強�？h農村地區商貿設施陳舊，經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷(xiāo)理念落后，骨干商業(yè)在農村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的不多，對農村商業(yè)的帶動(dòng)作用不強。同時(shí)，縣市集貿市場(chǎng)規模小，輻射能力弱。城區市場(chǎng)主要以零售為主，缺乏規模較大的批發(fā)市場(chǎng)，不能吸引大量外地客商來(lái)經(jīng)商，市外大量的購買(mǎi)力不能流入，反而的部分購買(mǎi)力卻流向外地。農村集貿市場(chǎng)比較分散，管理跟不上，假冒偽劣商品存在，貿易市場(chǎng)發(fā)展受到一定制約。
4、多數行業(yè)外向度較低，市場(chǎng)經(jīng)濟意識淡薄�？h第三產(chǎn)業(yè)的多數行業(yè)外向度都很低，第三產(chǎn)業(yè)主要由縣內市場(chǎng)支撐，可利用的市場(chǎng)明顯偏小，因此出現了近幾年平穩發(fā)展易、快速擴張難的局面。其原因，一是第三產(chǎn)業(yè)自身特征的局限；二是縣輻射力、影響力偏低而且作用發(fā)揮不夠充分。三是市場(chǎng)經(jīng)濟意識淡薄，市場(chǎng)配置的基礎性難以得到有效發(fā)揮，競爭力較弱。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的對策建議
根據第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀和全面建設小康社會(huì )的要求，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應立足于增加經(jīng)濟總量，調整內部結構，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
1、營(yíng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展二產(chǎn)的同時(shí)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度，形成二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的協(xié)調發(fā)展格局。努力打造規范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩定的社會(huì )環(huán)境；加強對市場(chǎng)監管，規范經(jīng)營(yíng)秩序，建設公平競爭、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境；加快改善基礎設施環(huán)境。
2、增強市場(chǎng)輻射力，全面發(fā)展和提升傳統產(chǎn)業(yè)。繼續發(fā)展交通、批發(fā)、零售、餐飲等傳統行業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)和再就業(yè)機會(huì )。加速市場(chǎng)體系建設，提升輻射力和外向度。在近年來(lái)城區商貿設施建設快速發(fā)展的基礎上，要加強農村市場(chǎng)建設，觸角向農村延伸。吸引社會(huì )各方面投資市場(chǎng)建設開(kāi)發(fā)，發(fā)展一批功能完備、輻射力強的中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展現代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。
3、在政策上積極扶持新興服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)，社會(huì )上對社區服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、旅游服務(wù)、醫療保健服務(wù)、教育服務(wù)等方面的需求旺盛，供求矛盾突出。對此，有關(guān)部門(mén)應制定優(yōu)惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。同時(shí)，要加強管理，制定統一收費標準，規范經(jīng)營(yíng)者行為，保護廣大消費者利益。放寬市場(chǎng)準入，提高教育、醫療、金融保險等行業(yè)的市場(chǎng)化程度，提高服務(wù)水平。發(fā)展信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)結構進(jìn)一步優(yōu)化。房地產(chǎn)業(yè)，要加大規劃建設力度，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展戰略、與舊城建設、城市環(huán)境建設等結合起來(lái)，加快項目推進(jìn)。旅游業(yè)，要注重景點(diǎn)宣傳，將旅游推銷(xiāo)與經(jīng)貿洽談、招商引資有機結合起來(lái)，擴大旅游景點(diǎn)的知名度；加快旅游景點(diǎn)基礎設施建設，堅持誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，盡快完善景區交通、娛樂(lè )等配套設施�？萍挤⻊�(wù)業(yè)，要圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在科技信息、技術(shù)、人才等方面，實(shí)行全方位的社會(huì )化服務(wù)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，特別是在以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主的條件下，迫切需要現代專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。除了要大力發(fā)展農村金融、物流、信息咨詢(xún)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)外，還要加快發(fā)展農業(yè)機械、種子、農藥、化肥、水利、工廠(chǎng)農業(yè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)，組建各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司或組織，為農戶(hù)提供全方位服務(wù)，以促進(jìn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的迅速發(fā)展。
4、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。要把城市經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，全力推進(jìn)城市化進(jìn)程。加快戶(hù)籍制度、就業(yè)制度改革。積極調整就業(yè)政策，培育城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用來(lái)調節農村人口向城市的轉移，培育農村人口向縣城和中心鎮有序集聚的機制。加快經(jīng)濟園區建設，制定優(yōu)惠政策，吸引農民到縣城或中心鎮創(chuàng )業(yè)，培育非農產(chǎn)業(yè)集聚機制。通過(guò)城市化建設，帶動(dòng)縣城和中心鎮商貿餐飲、房地產(chǎn)、教育、科技、文化娛樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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