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基層工會(huì )工作調研報告（精選5篇）
我們眼下的社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的基層工會(huì )工作調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
基層工會(huì )工作調研報告 篇1
為了摸清當前基層工會(huì )組織建設中面臨的新情況、新問(wèn)題，總結各級工會(huì )在加強組織建設、發(fā)揮基層作用等方面積累的經(jīng)驗做法，提出進(jìn)一步加強基層工會(huì )建設、增強基層工會(huì )活力的對策建議，省總組織部按照省總統一部署，在冀主席的帶領(lǐng)下，于9月11日至9月30日赴武漢、孝感、天門(mén)等地就全省基層工會(huì )組織建設難點(diǎn)問(wèn)題與解決辦法開(kāi)展調研，并面向17個(gè)市州下發(fā)了調研通知�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、全省基層工會(huì )組織建設工作的基本情況
近年來(lái)，全省各級工會(huì )按照 “擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，堅持建會(huì )、建制、建家并重，注重抓基層、強基礎、增活力，取得點(diǎn)上突破、量上增加、質(zhì)上提升，工會(huì )基層組織建設工作成效明顯，基層工會(huì )活力不斷增強。
�。ㄒ唬┕�(huì )組織覆蓋面不斷擴大。各級工會(huì )按照“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì )組織”的原則，把工會(huì )組建工作擺上重要議事日程。截至20xx年9月底，全省建立工會(huì )組織130513個(gè)，涵蓋單位278580個(gè)。按單位類(lèi)型劃分，機關(guān)工會(huì )6912個(gè)，涵蓋單位9365個(gè)；事業(yè)單位工會(huì )16037個(gè)，涵蓋單位24885個(gè)；企業(yè)工會(huì )97069個(gè)，涵蓋單位200703個(gè)，其他基層工會(huì )10495個(gè)，涵蓋單位43627個(gè)。全省企業(yè)中，按經(jīng)濟類(lèi)型劃分，國有集體企業(yè)工會(huì )13057個(gè)，涵蓋單位25187個(gè)；有限責任公司、股份有限公司工會(huì )7861個(gè)，涵蓋單位11064個(gè)；私營(yíng)企業(yè)工會(huì )74518個(gè)，涵蓋單位160357個(gè)；外商、港澳臺商企業(yè)工會(huì )981個(gè)，涵蓋單位1833個(gè)；其他內資企業(yè)工會(huì )652個(gè)，涵蓋單位2262個(gè)。全省世界500強等跨國公司在鄂企業(yè)建會(huì )率達到100%；有縣以上人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執委等政治安排和榮譽(yù)稱(chēng)號的經(jīng)營(yíng)者所在企業(yè)已建會(huì )4421家；省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區企業(yè)已建會(huì )19793家。
�。ǘ┕�(huì )組織機構不斷健全。各級工會(huì )認真貫徹執行《工會(huì )法》、《中國工會(huì )章程》和全總的相關(guān)規定，職工25人以上的法人單位按規定單獨建立了工會(huì )委員會(huì )；不足25人的，建立單獨工會(huì )委員會(huì )或聯(lián)合工會(huì )委員會(huì )；區域性、行業(yè)性工會(huì )聯(lián)合會(huì )普遍按照聯(lián)合制、代表制建立。大多數機關(guān)事業(yè)單位、公有制企業(yè)、國有集體改制企業(yè)以及規模較大的非公企業(yè)做到了“工會(huì )委員會(huì )、經(jīng)費審查委員會(huì )、女職工委員會(huì )同時(shí)醞釀、同時(shí)選舉、同時(shí)成立，單獨設立工會(huì )工作機構，工會(huì )組織機構比較健全，設立了工會(huì )分會(huì )、工會(huì )小組，健全了工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。截至20xx年9月底，全省建立基層工會(huì )委員會(huì )130513個(gè)，基層工會(huì )建立經(jīng)費審查委員會(huì )的59470個(gè)，建立女職工委員會(huì )或設女職工委員的126166個(gè)。
�。ㄈ┕�(huì )組建程序不斷規范。各級工會(huì )按照相關(guān)規定，嚴格規范建會(huì )程序。機關(guān)、事業(yè)單位、國有集體企業(yè)和規模較大的非公企業(yè)工會(huì )，基本上都嚴格按照建立籌備組、宣傳發(fā)動(dòng)入會(huì )、上報建會(huì )請示、召開(kāi)會(huì )員（代表）大會(huì )民主選舉、上報選舉結果的程序進(jìn)行建會(huì )。上級工會(huì )批復之后，能夠制作并懸掛工會(huì )牌子、登記會(huì )員信息、辦理社團法人資格及開(kāi)設工會(huì )賬戶(hù)。同時(shí)，針對生產(chǎn)規模較小、職工人數較少且流動(dòng)性大的小微非公企業(yè)工會(huì )，采取靈活的方式，邊組建、邊充實(shí)、邊完善、邊規范。
�。ㄋ模┕�(huì )干部配備不斷加強。截至20xx年9月底，全省基層專(zhuān)兼職工會(huì )干部308939人，其中，專(zhuān)職工會(huì )干部63628人，兼職工會(huì )干部245311人。大多數產(chǎn)業(yè)工會(huì )、機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )、國有集體企業(yè)和職工200人以上的非公企業(yè)工會(huì )配備了專(zhuān)職工會(huì )干部。各地工會(huì )按照全總《企業(yè)工會(huì )主席產(chǎn)生辦法（試行）》和省總《關(guān)于加強基層工會(huì )主席直接選舉工作的意見(jiàn)》、《湖北省基層工會(huì )主席直接選舉試行辦法》，積極穩妥地推行企業(yè)工會(huì )主席直選，并向機關(guān)、事業(yè)單位和鄉鎮（街道）、村（社區）工會(huì )延伸，不斷擴大規范基層工會(huì )主席候選人的來(lái)源渠道，規范選舉程序，落實(shí)工會(huì )主席的政治、經(jīng)濟待遇。截至20xx年9月底，全省開(kāi)展工會(huì )主席直選的基層工會(huì )達到5。68萬(wàn)家，80%以上事業(yè)單位和規模以上企業(yè)工會(huì )主席按同級副職配備，享受同級副職待遇。
�。ㄎ澹┕�(huì )工作制度不斷完善。各級工會(huì )以“三亮”、會(huì )員代表常任制、會(huì )員評家等為載體，積極推進(jìn)基層工會(huì )群眾化、民主化、法制化建設。企業(yè)工會(huì )普遍開(kāi)展“三亮”活動(dòng)，企業(yè)工會(huì )工作機構亮職責，工會(huì )主席和工會(huì )干部向職工掛牌上崗或發(fā)放聯(lián)系卡亮出身份，利用廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、局域網(wǎng)發(fā)布會(huì )務(wù)信息，實(shí)施會(huì )務(wù)公開(kāi)，亮出工會(huì )作為，全面落實(shí)會(huì )員的知情權，截至20xx年6月底，全省實(shí)施“三亮” 的企業(yè)工會(huì )7。21萬(wàn)家。機關(guān)事業(yè)單位、國有集體企業(yè)和規模以上非公企業(yè)工會(huì )普遍能夠堅持會(huì )員（代表）大會(huì )制度，積極探索會(huì )員代表常任制，規范基層工會(huì )民主選舉，落實(shí)會(huì )員的選舉權，保證會(huì )員的參與權，截至20xx年6月底，全省實(shí)施會(huì )員代表常任制的基層工會(huì )2。13萬(wàn)家。各類(lèi)基層工會(huì )大力開(kāi)展“會(huì )員評家”活動(dòng)，把工會(huì )工作的評價(jià)權真正賦予廣大會(huì )員。截至20xx年6月底，全省開(kāi)展會(huì )員評家工作的基層工會(huì )99360個(gè)，機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )、國有企業(yè)工會(huì )覆蓋率達到95%以上，非公企業(yè)工會(huì )覆蓋率達到80%以上。
�。┕�(huì )組織體制不斷理順。全省1232個(gè)鄉鎮（街道）結合實(shí)際分別設立了總工會(huì )、工會(huì )工作委員會(huì )、工會(huì )聯(lián)合會(huì )和工會(huì )委員會(huì )，指導所屬村（社區）、企業(yè)工會(huì )工作，鄉鎮（街道）工會(huì )主席（主任）全部由黨委委員擔任或兼任；村（社區）工會(huì )普遍建立工會(huì )組織，工會(huì )主席由書(shū)記或副書(shū)記兼任，小三級工會(huì )體系不斷健全。市、縣兩級有一定規模的局系統都建立了系統工會(huì )（產(chǎn)業(yè)工會(huì )或行業(yè)工會(huì )），統一領(lǐng)導系統內直屬企事業(yè)單位的工會(huì )工作，工會(huì )主任一般按同級副職配備。對于各地所轄的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內的企業(yè)工會(huì )，在開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其工會(huì )工作接受開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區工會(huì )領(lǐng)導。
二、全省推進(jìn)基層工會(huì )組織建設的主要做法
�。ㄒ唬﹫猿旨袃攘εc巧借外力相結合。各級工會(huì )始終將工會(huì )基層組織建設工作作為重點(diǎn)基礎工作，市州、縣（市、區）工會(huì )均成立推進(jìn)工會(huì )組建工作的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，一些地方的常委主席還親自抓工會(huì )組建工作；建立目標責任制，下達量化工作目標，層層簽訂目標責任書(shū)，把組建目標納入工會(huì )重點(diǎn)工作考核體系，對未能完成工會(huì )組建任務(wù)的，年終實(shí)行一票否決；建立領(lǐng)導和部室責任區聯(lián)系點(diǎn)制度，集中職能部室力量推進(jìn)工會(huì )組建工作。同時(shí)，積極爭取各界支持建會(huì )，形成黨委重視、政府支持、工會(huì )運作、社會(huì )配合的良好氛圍。近年來(lái)，各級黨委、政府先后制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工會(huì )工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強非公有制企業(yè)工會(huì )工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織“黨建帶工建”工作的意見(jiàn)》等系列文件，將工會(huì )組建工作納入黨建總體規劃和基層黨組織的目標考核，強化了各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)的責任。堅持和完善與同級政府聯(lián)席會(huì )議制度，借助各職能部門(mén)力量推進(jìn)基層工會(huì )組建，研究解決非公企業(yè)工會(huì )組建、發(fā)展會(huì )員中的困難和問(wèn)題。爭取人大、政協(xié)開(kāi)展相關(guān)法律法規執法檢查和視察，著(zhù)力推動(dòng)《湖北省企業(yè)工會(huì )條例》貫徹落實(shí)。聯(lián)合工商聯(lián)督促非公經(jīng)濟代表人士所在企業(yè)建會(huì )；聯(lián)合國稅系統依法代收工會(huì )籌備金，在辦稅大廳設立“建會(huì )咨詢(xún)、現場(chǎng)建會(huì )”服務(wù)窗口；聯(lián)合工商部門(mén)開(kāi)展《組建工會(huì )承諾書(shū)》活動(dòng)；聯(lián)合省商務(wù)廳將是否具有工會(huì )條款納入外商投資企業(yè)章程的審查范圍；爭取司法、財政、衛生、教育等部門(mén)支持，推動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、民辦醫院、民辦學(xué)校等社會(huì )組織建會(huì )。
�。ǘ﹫猿秩娓采w與突出重點(diǎn)相結合。近年來(lái)，各級工會(huì )按照依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會(huì )的要求，廣普查、深組建、全覆蓋。20xx年以來(lái)，各級工會(huì )堅持每年根據全總非公企業(yè)法人數據庫提供的企業(yè)名錄走街入巷、按圖索驥，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、建會(huì )情況開(kāi)展地毯式摸底排查工作，做到對未建會(huì )企業(yè)數量清、所處區位清、未建會(huì )原因清、推進(jìn)建會(huì )工作情況清，同時(shí)，加大宣傳力度，有的放矢地同步推進(jìn)工會(huì )組建。孝感市形成了“五對照五核查”的工作方法，即對照工商、社團法人登記，核查企業(yè)個(gè)數；對照企業(yè)工資冊，核查職工人數；對照企業(yè)個(gè)數和建會(huì )登記，核查建會(huì )率；對照職工人數和入會(huì )登記，核查職工入會(huì )率；對照“達標”標準，核查規范程序。針對絕大多數非公企業(yè)規模小、數量多、分布散等特點(diǎn)，各地工會(huì )按照“化零為整、由小變大”、“地域相同、行業(yè)相近”的工作思路和原則，采取依托行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )黨組織、行業(yè)行政管理部門(mén)、行業(yè)企業(yè)集聚區內龍頭企業(yè)、特色街區（社區）、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現有的產(chǎn)業(yè)工會(huì )等方式，大力推進(jìn)建立樓宇工會(huì )、一條街工會(huì )、項目工會(huì )、市場(chǎng)工會(huì )等區域性行業(yè)性基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )或聯(lián)合基層工會(huì )，努力實(shí)現對小微企業(yè)工會(huì )組織全覆蓋。宜昌市以城區網(wǎng)格為依托，以網(wǎng)格為范圍建立網(wǎng)格工會(huì )聯(lián)合會(huì )，實(shí)現了網(wǎng)格內工會(huì )組織全覆蓋，解決了城區社情復雜區域小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)建會(huì )難、服務(wù)難、管理難問(wèn)題。潛江市依托移民新村，建立新的村級工會(huì )組織。同時(shí)，針對企業(yè)、職工高度聚集的區域，對社會(huì )安定穩定影響較大的行業(yè)和勞資矛盾相對突出的單位，各及工會(huì )每年抓住一兩個(gè)重難點(diǎn)，集中時(shí)間、集中人力物力，強化分類(lèi)指導，開(kāi)展集中攻堅，先后開(kāi)展了推進(jìn)沃爾瑪、肯德基等世界500強跨國公司、外商、港澳臺商投資企業(yè)、出租車(chē)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、開(kāi)發(fā)區企業(yè)、投產(chǎn)開(kāi)業(yè)5年、職工50人以上未建會(huì )企業(yè)等建會(huì )集中行動(dòng)。
�。ㄈ﹫猿謹盗吭鲩L(cháng)與質(zhì)量提高相結合。20xx年底至20xx年底，全省已建會(huì )企業(yè)由89111個(gè)增至179292個(gè)，全省已建會(huì )企業(yè)增長(cháng)了一倍。在狠抓工會(huì )組建的同時(shí)，各級工會(huì )堅持高標準抓建會(huì )，不斷提升建會(huì )質(zhì)量。仙桃市積極推行小微非公企業(yè)“模塊建會(huì )”的經(jīng)驗，將工會(huì )相關(guān)法律法規的規定和企業(yè)建會(huì )要求結合，集中人力編印了“模塊建會(huì )”手冊，內容包括職工入會(huì )申請、企業(yè)建會(huì )申請、上級工會(huì )批復等24個(gè)模塊，從申請建立工會(huì )到成立工會(huì )的相關(guān)請示、報告、表格都制成模板，供基層直接使用，使建會(huì )工作更具操作性。天門(mén)市總結出“一套帳（即企業(yè)工會(huì )臺賬）、兩個(gè)會(huì )（即同步開(kāi)好第一次會(huì )員代表大會(huì )、職工代表大會(huì )）、三報告三批復（即成立工會(huì )的請示報告、召開(kāi)會(huì )員代表大會(huì )的請示報告、選舉結果報告及以上3個(gè)請示報告對應的批復）”的規范操作程序和“三加一”（即同步組建工會(huì )委員會(huì )、經(jīng)費審查委員會(huì )、女職工委員會(huì )和勞動(dòng)爭議調解組織）的建會(huì )標準，分別針對企業(yè)和基層工會(huì )印發(fā)了“建會(huì )工作基本程序控制和資料整理建議目錄”，采取了統一的驗收標準，不斷完善組建工作各個(gè)環(huán)節。孝感、鄂州、黃岡、仙桃、潛江、天門(mén)等地統一了基層工會(huì )工作標準，概括起來(lái)是達到“十有”：即有工會(huì )陣地、有工會(huì )牌子、有工會(huì )章子、有工作臺賬、有活動(dòng)紀錄、有規章制度、有活動(dòng)場(chǎng)地、有法人登記證、有工會(huì )經(jīng)費和獨立賬戶(hù)、有檔案資料。荊州、黃岡等地開(kāi)展“樹(shù)千家示范工會(huì )”活動(dòng)，通過(guò)扶持和創(chuàng )建一批工會(huì )規范化建設示范典型，加強基層工會(huì )規范化建設，推動(dòng)基層工會(huì )夯實(shí)組織、建章立制、履行職責、發(fā)揮作用，取得良好效果。為規范行業(yè)工會(huì )建設，荊州市總出臺了《關(guān)于加強行業(yè)工會(huì )建設完善產(chǎn)業(yè)工會(huì )體系的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格規范行業(yè)工會(huì )組織形式。
�。ㄋ模﹫猿稚罨放婆c開(kāi)拓創(chuàng )新相結合。職工之家建設活動(dòng)是工會(huì )工作的傳統品牌，是基層工會(huì )工作的重要載體，是工會(huì )工作水平的綜合體現。各級工會(huì )不斷規范職工之家創(chuàng )建標準、嚴格評選程序，實(shí)現制度化評選、程序化考核、實(shí)質(zhì)性獎勵，擴大職工之家創(chuàng )建活動(dòng)影響，同時(shí)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，創(chuàng )新活動(dòng)方式，充分激發(fā)基層工會(huì )活力。各級工會(huì )積極開(kāi)展“會(huì )員評家”活動(dòng)，堅持尊重會(huì )員主體地位，落實(shí)會(huì )員監督權。為使會(huì )員評家工作落到實(shí)處，宜昌、荊門(mén)等地建立了會(huì )員評家報告制度，規范會(huì )員（代表）大會(huì )測評程序，實(shí)施會(huì )員評議整改制度。襄陽(yáng)市總工會(huì )探索出“四方評議”的作法，組織企業(yè)職工、企業(yè)行政、上級工會(huì )和社會(huì )有關(guān)方面分別對工會(huì )聯(lián)合會(huì )和職業(yè)化工會(huì )主席進(jìn)行百分制量化評議，以此作為工會(huì )聯(lián)合會(huì )工作評先創(chuàng )優(yōu)、職業(yè)化工會(huì )主席續聘獎勵的重要依據，有力促進(jìn)了基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )建設。扎實(shí)開(kāi)展工會(huì )會(huì )員代表常任制試點(diǎn)工作，落實(shí)會(huì )員參與權。襄陽(yáng)市總在試點(diǎn)的基礎上，制發(fā)了《關(guān)于實(shí)行基層工會(huì )會(huì )員代表常任制的意見(jiàn)》，建立了委員聯(lián)系部門(mén)（班組），部門(mén)（班組）聯(lián)系代表，代表聯(lián)系會(huì )員的“三聯(lián)制度”，堅持保障權利與日常培訓相結合、年會(huì )提案與日常的合理化建議相結合、工會(huì )委員聯(lián)系會(huì )員代表與代表聯(lián)系職工相結合、推行代表常任制與企業(yè)民主管理相結合的工作方法，收到較好效果。普遍開(kāi)展“三亮”活動(dòng)，強化分類(lèi)指導，豐富“三亮”內涵、創(chuàng )新“三亮”方法，把深化“三亮”的著(zhù)力點(diǎn)放在加強工會(huì )自身建設、提高履職能力上，推動(dòng)“三亮”活動(dòng)擴面提質(zhì)。孝感市在開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的基礎上，堅持三個(gè)到位（領(lǐng)導重視到位，職責落實(shí)到位、機制建設到位），注重三個(gè)探索（探索第三方介入的方法，探索建立工會(huì )督查委員會(huì )，探索參與內容），抓好四個(gè)環(huán)節（互聯(lián)互動(dòng)環(huán)節，典型引路環(huán)節，創(chuàng )新工作載體環(huán)節、服務(wù)環(huán)節），不斷加強工會(huì )組織規范化建設，增強基層活力，擴大工會(huì )影響力和凝聚力，構建新形勢下企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)工會(huì )新形象新作為。
�。ㄎ澹﹫猿址⻊�(wù)指導和強化保障相結合。各級工會(huì )加強建會(huì )服務(wù)指導和調研督辦，認真研究分析企業(yè)及職工所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)現狀，積極探索一企一策、一行一策，有針對性的推進(jìn)工會(huì )基層組織建設工作。荊州市強化建會(huì )指導，做到“三個(gè)一批”和“三不”，即宣傳一批建會(huì )積極戶(hù)，拔掉一批建會(huì )釘子戶(hù)，幫扶一批建會(huì )困難戶(hù)，不留空白、不留死角、應建盡建。荊門(mén)市總實(shí)行新建企業(yè)工會(huì )責任承包、流程指導，要求企業(yè)建會(huì )后，上級工會(huì )定期回訪(fǎng)、上門(mén)服務(wù)，努力實(shí)現組建一家規范一家。近年來(lái)，各級工會(huì )逐步加大了對各級工會(huì )的經(jīng)費投入力度，從人、財、物三個(gè)方面為工會(huì )組建工作提供保障。省、市、縣三級工會(huì )共同出資，面向社會(huì )選聘1983名工會(huì )協(xié)理員充實(shí)到鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）從事工會(huì )工作，為基層工會(huì )組建工作提供必要的人力支持，三級工會(huì )每年投入資金2000萬(wàn)元以上。各地工會(huì )還安排工會(huì )組建工作專(zhuān)項經(jīng)費，用于推進(jìn)建會(huì )工作和獎勵。武漢市總按每個(gè)企業(yè)5元的標準給予企業(yè)法人基本情況核查工作補助，按每個(gè)基層工會(huì )組織50元的標準給予企業(yè)法人建會(huì )工作補助，僅近兩年就投入建會(huì )專(zhuān)項工作經(jīng)費和獎勵資金近500萬(wàn)元。另外，市總每年對每個(gè)鄉鎮（街道）給予1萬(wàn)元的經(jīng)費補貼；對每個(gè)開(kāi)發(fā)區（園區）工會(huì )給予1萬(wàn)元的組建工作專(zhuān)項經(jīng)費補貼；對每個(gè)社區工會(huì )給予3000元的經(jīng)費補貼。各縣級以上地方工會(huì )按規定設立基層工會(huì )干部權益保障金，逐級承擔保護基層工會(huì )主席合法權益的職責。
三、全省基層工會(huì )組織建設工作面臨的現實(shí)困難
�。ㄒ唬┕�(huì )組建的難度和壓力依然較大
1、非公企業(yè)特別是小微企業(yè)組建工會(huì )難。據省統計局相關(guān)數據顯示，截至20xx年8月底，全省共有企業(yè)34.23萬(wàn)家，其中，非公企業(yè)31.78萬(wàn)多家，正常經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)有28.65萬(wàn)家，已建會(huì )17.18萬(wàn)家，建會(huì )率為59.97%。職工25人以下的非公企業(yè)24.11萬(wàn)家，已建會(huì )13.61萬(wàn)家；職工10人以下的非公企業(yè)16.55萬(wàn)家，已建會(huì )9.12萬(wàn)家。由此可見(jiàn)，非公企業(yè)尤其是小微非公企業(yè)仍然是工會(huì )組建的重點(diǎn)。然而，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不穩定、職工流動(dòng)性大等因素，推進(jìn)小微非公企業(yè)建會(huì )難度仍然較大。據相關(guān)部門(mén)統計，武漢市中小非公企業(yè)平均壽命只有2.5年，武漢市平均每個(gè)月注銷(xiāo)、停產(chǎn)的非公企業(yè)約1萬(wàn)家。襄陽(yáng)高新區內一個(gè)企業(yè)相對集中的工業(yè)園區每年有100多家企業(yè)流動(dòng)，許多私營(yíng)企業(yè)的生存周期僅為1年，甚至更短。一些非公企業(yè)建會(huì )需要工會(huì )干部上門(mén)十幾次、有的.甚至幾十次做工作，有的非公企業(yè)建會(huì )時(shí)日不長(cháng)就瀕臨破產(chǎn)。同時(shí)，非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，如富士康職工年度流動(dòng)率高達150%。相當一部分的非公企業(yè)特別是小微非公企業(yè)還處于資本的原始積累階段，業(yè)主們不愿也不想在企業(yè)內樹(shù)立一個(gè)“對立面”，而影響他們在企業(yè)的“自主權”，更不愿意由于要上繳工會(huì )經(jīng)費等現實(shí)原因，而影響到企業(yè)經(jīng)濟利益和業(yè)主自身利益。加之，一些職工對工會(huì )不了解，有的職工認為工會(huì )和行政都是管理者，有的職工存在“入會(huì )有什么好處，建會(huì )有什么作用”等疑慮，導致部分職工自主入會(huì )的意愿不強，對加入工會(huì )持無(wú)所謂的態(tài)度。
2、外商投資、港澳臺商投資企業(yè)建會(huì )難。盡管我省外商、港澳臺商投資企業(yè)建會(huì )率始終保持在95%以上，但還是有個(gè)別企業(yè)長(cháng)期抵制建會(huì )，成為建會(huì )工作難突破的釘子戶(hù)。由于投資者來(lái)自不同國家和地區，不同的文化背景和經(jīng)營(yíng)理念，使得外方和企業(yè)高層管理者對中國工會(huì )充滿(mǎn)疑慮和抵觸情緒。有的把中國工會(huì )與西方工會(huì )等同起來(lái)，認為企業(yè)建立工會(huì )就是行政的對立面，束縛行政的手腳，影響企業(yè)的政常經(jīng)營(yíng)管理。在推動(dòng)武漢富士康建會(huì )過(guò)程中，武漢市總工會(huì )、東湖高新區總工會(huì )干部積極爭取黨政的重視支持，上門(mén)溝通近二十次，并多次赴深圳總部協(xié)商談判，才最終推動(dòng)武漢富士康成立工會(huì )。
3、新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織建會(huì )難。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我省新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織不斷壯大，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用�！皟尚隆苯M織從業(yè)人員隊伍不斷壯大，聚集了一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些從業(yè)人員主要為“高學(xué)歷、高技能、高收入”的“三高”群體，自我維權意識較強，因此，對工會(huì )工作提出了新的更高的要求。但由于“兩新”組織的經(jīng)營(yíng)模式、用工方式、分配形式的多樣化以及各種利益群體矛盾的復雜化，為工會(huì )組建帶來(lái)新的課題。目前我省社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位有11613家，已建會(huì )的僅1533家（據全總非公企業(yè)法人數據庫統計）。
4、缺乏剛性法規導致勞務(wù)派遣工入會(huì )難。盡管全總出臺的《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì )的規定》，明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位依法建立工會(huì )組織的責任和義務(wù)，倡導勞務(wù)派遣工“源頭入會(huì )、委托管理”，即通過(guò)在勞務(wù)派遣單位建立工會(huì )、吸收勞務(wù)派遣工源頭入會(huì )，或者由用工單位工會(huì )吸納勞務(wù)派遣工入會(huì )，把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì )組織中來(lái)。但在實(shí)際操作中，勞務(wù)派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通，權責不夠明晰。勞務(wù)派遣單位往往把勞務(wù)派遣工入會(huì )問(wèn)題推給已建會(huì )的用工單位，而用人單位擔心勞務(wù)派遣工加入本單位工會(huì )可能造成的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，一般不愿意吸納勞務(wù)派遣工入會(huì )，導致勞務(wù)派遣工在一些地方變成了“兩不管”。勞務(wù)派遣工無(wú)處加入工會(huì )組織，無(wú)法參加工會(huì )活動(dòng)。
�。ǘ┕�(huì )組織建設規范有待加強
1、一些地方和單位存在工會(huì )組織不夠健全、工作機構不夠獨立的現象。機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )、國有集體企業(yè)工會(huì )和規模較大的非公企業(yè)工會(huì )基本上建立健全了工會(huì )委員會(huì )、工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )和工會(huì )女職工委員會(huì )，但相當一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì )只建立了工會(huì )委員會(huì )，未建立工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )和工會(huì )女職工委員會(huì )。部分企業(yè)工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )不健全，有的法人單位雖然建立了工會(huì )組織，但其所屬的二級及以下單位沒(méi)有建立相應的工會(huì )組織，分廠(chǎng)、科室、班組未建立工會(huì )分會(huì )和工會(huì )小組，致使工會(huì )組織體系斷層。由于受機構編制的制約，部分機關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有單獨設立工會(huì )工作機構；由于企業(yè)的逐利性，一些非公企業(yè)工會(huì )沒(méi)有單獨設立工會(huì )機構，工會(huì )和黨群部門(mén)合并，工會(huì )主席兼任黨群部門(mén)負責人，有的甚至為黨群部門(mén)負責人屬下的一名辦事人員。
2、一些地方和單位存在組建程序不夠規范、工作基礎參差不齊的現象。近年來(lái)，由于建會(huì )任務(wù)繁重，企業(yè)主不配合、職工沒(méi)有時(shí)間參與，導致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會(huì )程序不夠規范，有的甚至簡(jiǎn)化到報一個(gè)會(huì )員名冊，打一個(gè)報告，登記一下企業(yè)基本情況，交一份營(yíng)業(yè)執照復印件，沒(méi)有召開(kāi)會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )進(jìn)行選舉，工會(huì )社團法人登記、制度上墻、工會(huì )公章刻制都難以落實(shí)，工會(huì )無(wú)牌子、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)陣地、無(wú)制度、無(wú)檔案、無(wú)活動(dòng)、無(wú)經(jīng)費。
3、一些地方和單位存在工作制度不夠完善、工作運行不夠規范的現象。機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )和規模較大的企業(yè)工會(huì )基本上能堅持“三亮”、會(huì )務(wù)公開(kāi)，定期召開(kāi)會(huì )員（代表）大會(huì )，按時(shí)換屆選舉，每年總結工會(huì )工作，組織會(huì )員對工會(huì )主席和工會(huì )工作進(jìn)行評議。但非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì )工作制度不夠健全，一些企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展以“三亮”、“雙愛(ài)雙評”為主要內容的建家工作，沒(méi)有定期向會(huì )員代表大會(huì )報告工作并接受會(huì )員民主評議和監督，導致企業(yè)內一些職工不知道建立了工會(huì )，不知道工會(huì )主席是誰(shuí)。在這些企業(yè)中，企業(yè)工會(huì )純粹是為建而建，成為“掛牌工會(huì )”、“空殼工會(huì )”。還有一些非公企業(yè)工會(huì )重建制輕規范、重結果輕程序，工會(huì )工作臺賬和檔案不健全，沒(méi)有明確的年度計劃，工作的隨意性較大。
4、一些地方和單位存在工會(huì )組織體制不順的現象。長(cháng)期以來(lái)，地方工會(huì )、系統（產(chǎn)業(yè)）工會(huì )和基層工會(huì )之間依據企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導、被領(lǐng)導的關(guān)系。但隨著(zhù)政府職能轉變和企業(yè)改革改制，傳統的組織體制、工作機制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無(wú)法確定，造成工會(huì )組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會(huì )組織建設和作用發(fā)揮。雙重管理單位的工會(huì )，其干部配備、工會(huì )經(jīng)費一般不受地方工會(huì )控制，造成這些單位對地方工會(huì )的工作部署不夠重視。但在涉及評先名額分配等問(wèn)題時(shí)，這些單位經(jīng)常要求地方工會(huì )給予一定的名額。轉制企業(yè)工會(huì )關(guān)系較難理清。有的企業(yè)轉制后，原有的上一級主管單位沒(méi)有按規定將這些企業(yè)及時(shí)轉交給新的主管部門(mén)或地方工會(huì )，也沒(méi)有繼續指導這些企業(yè)工會(huì )開(kāi)展工作，造成這些企業(yè)多年找不到上一級工會(huì )組織。產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì )面臨機構改革沖擊。市、縣政府機構改革后，一些地方政府工作部門(mén)調整優(yōu)化，而現有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì )體制與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分工不相適應，迫切需要進(jìn)行相應的調整。農民工會(huì )員雙重管理問(wèn)題多。隨著(zhù)各地村級工會(huì )建設，農民工源頭入會(huì )，輸入地入會(huì )，造成的突出問(wèn)題就是，既有輸入地輸出地雙重管理造成的重復登記現象，又有在農民工維權特別是雙向維權中存在雙方推諉的情況。
�。ㄈ┕�(huì )專(zhuān)兼職干部配備有待加強
1、工會(huì )主席配備的相關(guān)規定較難落實(shí)。省委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)工會(huì )工作的意見(jiàn)》明確規定，省、市、縣產(chǎn)業(yè)工會(huì )主任（主席）可由同級產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)副職擔任或兼任。國有、集體及其控股企事業(yè)單位工會(huì )主席要按同級黨政副職選配，非公有制企業(yè)工會(huì )主席應享受企業(yè)行政副職待遇。全總和省總都對企業(yè)工會(huì )主席的任職條件作了明確規定，企業(yè)行政負責人（含行政副職）、合伙人及其近親屬、人力資源部門(mén)負責人、外籍職工不得作為本企業(yè)工會(huì )主席候選人。對上述規定，機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )和國有集體企業(yè)工會(huì )執行較好，但相當一部分非公企業(yè)工會(huì )主席由行政副職、合伙人或其近親屬、人事主管、財務(wù)主管等人員擔任，違反了相關(guān)規定。一些非公企業(yè)工會(huì )主席是行政副職、勞資負責人或董事兼任，有的是企業(yè)負責人的近親屬，甚至還有企業(yè)出資人兼任。從中層干部或普通職工中產(chǎn)生，通過(guò)會(huì )員（代表）大會(huì )直接選舉出來(lái)的工會(huì )主席一般未享受企業(yè)行政副職待遇。
2、基層工會(huì )專(zhuān)職干部嚴重缺乏。我省地方工會(huì )機構編緊、人員偏少。市州工會(huì )行政編一般不超過(guò)20個(gè)，大多數縣（市、區）工會(huì )行政編一般7—8個(gè)，有的僅3—4個(gè)。鄉鎮綜合配套改革后，鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）基本上沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì )干部，一些名義上的專(zhuān)職工會(huì )干部，也同時(shí)兼任多個(gè)黨政職務(wù)，“專(zhuān)職不專(zhuān)”的現象比較普遍。機關(guān)事業(yè)單位機構改革，對工會(huì )產(chǎn)生了很大的沖擊，由于編制有限，一些單位勉強確保一名專(zhuān)職工會(huì )干部，相當一部分機關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有配備專(zhuān)職工會(huì )干部�！奥毠と藬�200人以上的企事業(yè)單位工會(huì )配備專(zhuān)職工會(huì )主席”這一規定，在大多數企業(yè)沒(méi)有得到執行。
3、工會(huì )干部兼職化現象突出。隨著(zhù)改革的深化，一些機關(guān)事業(yè)單位面臨取消工會(huì )主席編制的問(wèn)題，使得這些單位工會(huì )主席兼職化的趨勢更為明顯。在企業(yè)中，除國有集體企業(yè)和少數規模較大的非公企業(yè)配備專(zhuān)職工會(huì )干部外，絕大多數非公企業(yè)的工會(huì )工作人員為兼職。企業(yè)工會(huì )工作人員中，專(zhuān)職的僅12。7%；兼職工會(huì )主席中，兼任行政職務(wù)的占38。5%。工會(huì )干部的兼職，雖然給基層工會(huì )主席參與企業(yè)決策、源頭維護職工權益，與行政正常溝通帶來(lái)便利，但也造成工會(huì )主席“角色”的兩難。作為企業(yè)雇員，他必須聽(tīng)命于企業(yè)，作為工會(huì )主席，他必須要為職工說(shuō)話(huà)辦事。雙重身份使他們處在一種尷尬境地，難以旗幟鮮明地為職工說(shuō)話(huà)辦事，一定程度上制約了工會(huì )工作。由于兼職過(guò)多，工會(huì )干部沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力深入研究工會(huì )工作。據反映，我省職業(yè)化、社會(huì )化的工會(huì )協(xié)理員在各個(gè)鄉鎮（街道）工作時(shí)，相當一部分精力用來(lái)從事鄉鎮黨政事務(wù)，留給工會(huì )工作的時(shí)間有限。
4、工會(huì )干部隊伍素質(zhì)有待提高。從目前基層工會(huì )隊伍現狀來(lái)看，相當一部分基層工會(huì )干部是從行政、技術(shù)等崗位調整過(guò)來(lái)的，素質(zhì)參差不齊，對工會(huì )的基本業(yè)務(wù)以及與工會(huì )工作相關(guān)的法律法規等知識比較生疏。由于條件的制約。工會(huì )干部往往缺乏專(zhuān)業(yè)化、系統化的培訓，各級地方工會(huì )組織的培訓多為短期專(zhuān)題培訓，培訓內容一般較為零散。工會(huì )干部協(xié)管的相關(guān)規定落實(shí)不到位，沒(méi)有建立系統合理、科學(xué)有效的基層工會(huì )干部管理、考核、選用和獎懲機制。對目前存在的工會(huì )干部年齡偏大、工作熱情不高，群眾意識、民主意識差，思維陳舊、缺乏創(chuàng )新精神，工作畏首畏尾、應付了事等現象沒(méi)有制約手段。同時(shí)，由于一些非公企業(yè)人員流動(dòng)大，工會(huì )干部更換頻繁，即使有想作為的信心、敢作為的勇氣，但缺乏工會(huì )工作經(jīng)驗，不知道應該如何作為。
5、工會(huì )協(xié)理員管理使用有待完善。為緩解基層工會(huì )人手不足的問(wèn)題，省市縣三級工會(huì )共同出資面向社會(huì )選聘了2000名工會(huì )協(xié)理員，充實(shí)到鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )。目前，少數地方還存在工資和社保未落實(shí)、工作補貼難到位、未按規定條件選聘、未按要求崗位使用、考核機制不健全、未嚴格執行勞動(dòng)合同等問(wèn)題。同時(shí)，工會(huì )協(xié)理員待遇普遍偏低，缺乏正常的工資增長(cháng)機制和考核管理制度。目前，武漢市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神農架林區1350元/人/月，退休退養工會(huì )協(xié)理員月工資一般為600元。我省民政、人社系統的工會(huì )協(xié)理員月工資相對較高，武漢市的民政、人社系統的工會(huì )協(xié)理員月工資為2100元。工會(huì )協(xié)理員待遇偏低，缺乏科學(xué)的薪酬體系，沒(méi)有崗位晉升、職業(yè)發(fā)展的空間，造成工會(huì )協(xié)理員流動(dòng)性大，對工作延續性也造成一定的影響。
�。ㄋ模┗鶎庸�(huì )經(jīng)費保障難�，F行工會(huì )經(jīng)費的分成體制是全總、省總、市總、縣總四級，大量擔負一線(xiàn)工作的鄉鎮（街道）、社區、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )甚至基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )都沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，完全依靠上級工會(huì )和本級行政的劃撥，經(jīng)費有限，工作難以開(kāi)展。在基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )推行基層工會(huì )經(jīng)費委托代管的方式，難度較大，基層工會(huì )愿意不強。相當一部分地方由于財政困難，機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )經(jīng)費沒(méi)有足額劃撥。相當數量的非公企業(yè)工會(huì )尤其是中小非公企業(yè)沒(méi)有經(jīng)費獨立賬戶(hù)，且因為企業(yè)規模小、職工少，代收返還企業(yè)工會(huì )的可用經(jīng)費寥寥無(wú)己，企業(yè)工會(huì )普遍缺乏工作經(jīng)費，開(kāi)展活動(dòng)完全依靠企業(yè)行政補助。另外，一些中小微非公企業(yè)還未進(jìn)入國稅代收的范圍，處于無(wú)費可返、無(wú)錢(qián)可用的狀態(tài)。同時(shí)，有些企業(yè)工會(huì )經(jīng)費使用和管理不規范，有些企業(yè)工會(huì )經(jīng)費返還到行政賬戶(hù)上，工會(huì )主席“一支筆”權力難以實(shí)現。
�。ㄎ澹┥霞壒�(huì )指導服務(wù)有待加強。上級工會(huì )下達建會(huì )任務(wù)量太大，分解目標時(shí)只考慮完成全總目標任務(wù)，對各地實(shí)際情況和承受能力考慮不足。組建任務(wù)層層分解，最終要依靠鄉鎮（街道）、村（社區）工會(huì )來(lái)完成，有些街道因為城市建設企業(yè)全部搬遷無(wú)法找到企業(yè)建會(huì )；有些鄉鎮（街道）內企業(yè)數千家，每個(gè)鄉鎮（街道）工會(huì )僅平均1個(gè)專(zhuān)職工會(huì )干部，村（社區）工會(huì )沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì )干部，鄉鎮（街道）工會(huì )干事（包括協(xié)理員）要花大部分的時(shí)間進(jìn)行核查、摸底、宣傳、建會(huì )，反復跑多次才能推動(dòng)一個(gè)企業(yè)建會(huì )。建會(huì )占用了鄉鎮（街道）工會(huì )干部大部分的時(shí)間和精力，一定程度上影響了到企業(yè)指導工會(huì )工作、開(kāi)展幫扶維權的時(shí)間。上級工會(huì )考核檢查時(shí)，沒(méi)有根據實(shí)際情況調整考核基數，把不符合建會(huì )條件的小企業(yè)納入到基數中，比如部分企業(yè)是“皮包公司”，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有的根據工商注冊地址根本找不到企業(yè)；部分企業(yè)是“夫妻店”、“個(gè)體戶(hù)”、“一人公司”，不存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，從而無(wú)法推進(jìn)這些企業(yè)建會(huì )。還有部分企業(yè)“一企多照”，“一套班子多個(gè)牌子”，實(shí)際工作中不可能重復建會(huì )。同時(shí)，地方工會(huì )只注重“量”的擴張而忽視“質(zhì)”的提高，滿(mǎn)足于建會(huì )和發(fā)展會(huì )員階段性目標的實(shí)現，不注意把發(fā)揮作用、規范運作作為企業(yè)工會(huì )建設的重點(diǎn)，對企業(yè)工會(huì )亟待解決的問(wèn)題關(guān)注不夠；對企業(yè)工會(huì )布置任務(wù)多、傳授方法少，檢查評比多、排憂(yōu)解難少，工作安排有時(shí)缺乏針對性，不符合各類(lèi)企業(yè)的實(shí)際情況。
四、解決基層工會(huì )組織建設難點(diǎn)問(wèn)題的對策建議
基層工會(huì )作為各級工會(huì )的組織和工作基礎，在整個(gè)工會(huì )組織和工作體系中占據重要的基礎性地位�；鶎庸�(huì )組織建設是基層工會(huì )開(kāi)展工作的前提和基礎。各級工會(huì )要把加強基層工會(huì )組織建設作為一項長(cháng)期性、基礎性、戰略性的工作來(lái)抓。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)工會(huì )組建，擴大工會(huì )組織覆蓋面。要按照“鞏固、發(fā)展、提高”和動(dòng)態(tài)建會(huì )的要求，做到組建工作常抓不懈。
一是形成組建工作合力。要堅持“黨建帶工建”，整合社會(huì )各方資源，加強依法建會(huì )的協(xié)作力度。各級工會(huì )要主動(dòng)爭取黨的領(lǐng)導，爭取政府職能部門(mén)對工會(huì )組建的支持，特別是借助商務(wù)、臺辦、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、執法等部門(mén)的職能推進(jìn)建會(huì )。加強依法建會(huì )的宣傳力度，向廣大職工、業(yè)主、社會(huì )的方方面面廣泛宣傳工會(huì )組建的有關(guān)法律，充分利用傳統媒體和現代媒體，大力宣傳工會(huì )工作對于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，向企業(yè)家滲透工會(huì )理念，不斷提高企業(yè)家和職工對工會(huì )的認同度。同時(shí)，要建立和擴大購物、醫療等會(huì )員優(yōu)惠服務(wù)基地，積極為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大職工認知工會(huì )、認同工會(huì )，增強職工加入工會(huì )的積極性和主動(dòng)性，形成工會(huì )推動(dòng)建會(huì )、社會(huì )支持建會(huì )、職工踴躍入會(huì )的良好局面。
二是創(chuàng )新工會(huì )組織形式和工會(huì )組建方法。解決好工會(huì )組建工作的重點(diǎn)，就要按照“條塊結合、屬地管理”的原則，大膽創(chuàng )新工會(huì )組織形式，通過(guò)組建聯(lián)合工會(huì )和工會(huì )聯(lián)合會(huì )，推動(dòng)中小非公企業(yè)建立工會(huì )、發(fā)展會(huì )員。與此同時(shí)，對規模較大的建會(huì )難點(diǎn)企業(yè)，上級工會(huì )要轉變建會(huì )方法，要深入職工群眾，尊重職工意愿，調動(dòng)職工的積極性，把“自上而下推動(dòng)建會(huì )”與“自下而上自愿建會(huì )”結合起來(lái)，攻克建會(huì )難點(diǎn)。針對建會(huì )釘子戶(hù)，可以由上級工會(huì )派工會(huì )組建指導員上門(mén)幫助組建，也可以改變傳統的組建方式，如對在企業(yè)內暫時(shí)難以建立工會(huì )的，可以采取在“體外”先行建立工會(huì )，然后逐步推進(jìn)的做法。
三是依法規范工會(huì )組建。要嚴格依照《工會(huì )法》、《中國工會(huì )章程》、《企業(yè)工會(huì )主席產(chǎn)生辦法》等法律法規，規范工會(huì )組織形式、工會(huì )主席產(chǎn)生程序、職工入會(huì )工作、會(huì )員管理辦法等。針對規模較大的非公企業(yè)，按照組建程序和原則，高標準嚴要求規范組建。針對規模較小，工會(huì )人手少的非公企業(yè)，可以先組建后規范，但在組建時(shí)，基本的組建原則不能丟。督促指導基層工會(huì )按規定健全工作機構、明確工作職責、健全組織網(wǎng)絡(luò )，使工會(huì )建起來(lái)、轉起來(lái)、作用發(fā)揮起來(lái)，堅決杜絕出現“架子工會(huì )”、“影子工會(huì )主席”和“花名冊”會(huì )員，為已建工會(huì )發(fā)揮作用奠定堅實(shí)組織基礎。
四是不斷理順工會(huì )組織關(guān)系。要堅持產(chǎn)業(yè)工會(huì )與地方工會(huì )相結合、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì )的設置與本地區產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)職工隊伍發(fā)展變化相適應，認真研究新形勢下產(chǎn)業(yè)工會(huì )工作的規律和特點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì )組織。堅持基層工會(huì )以同級黨組織領(lǐng)導為主，同時(shí)接受上級工會(huì )的領(lǐng)導，實(shí)行地方和產(chǎn)業(yè)相結合的組織領(lǐng)導原則；同時(shí)，應當考慮適應黨和行政的領(lǐng)導體制。當前，針對非公企業(yè)沒(méi)有建立黨組織的現狀，不能機械地將黨組織的隸屬關(guān)系作為劃分工會(huì )組織領(lǐng)導關(guān)系的唯一原則，要根據工會(huì )組織的不同情況，具體分析，區別對待，地方工會(huì )可以出臺突破性的規定，嘗試將企業(yè)登記住所地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地等作為劃分工會(huì )組織領(lǐng)導關(guān)系的依據。對改革改制的企業(yè)工會(huì )，要及時(shí)調整工會(huì )組織隸屬關(guān)系。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善工作機制，推進(jìn)基層工會(huì )規范化建設。要以職工之家創(chuàng )建為載體，通過(guò)建立健全基層工會(huì )民主機制、基層工會(huì )主席產(chǎn)生機制、會(huì )員群眾評價(jià)工會(huì )工作機制，推進(jìn)基層工會(huì )規范化建設，增強基層工會(huì )活力。
一是健全基層工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )制。各級工會(huì )要指導基層工會(huì )定期召開(kāi)會(huì )員（代表）大會(huì )，堅持會(huì )員代表常任制，按期進(jìn)行換屆選舉，充分體現會(huì )員（代表）大會(huì )作為企業(yè)工會(huì )最高權力機構的作用。要堅持重大問(wèn)題民主決策制度，由會(huì )員（代表）大會(huì )決定工會(huì )重大問(wèn)題，保證會(huì )員群眾參與權。工會(huì )委員會(huì )和工會(huì )領(lǐng)導人定期向會(huì )員（代表）大會(huì )報告工作，工會(huì )重大事項和經(jīng)費使用情況要向會(huì )員公開(kāi)，保證會(huì )員群眾知情權。
二是完善基層工會(huì )選舉機制。堅持基層工會(huì )主席、副主席的任職標準，規范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準等程序。在候選人提名辦法上，應注意研究提名的程序和提名的范圍，使會(huì )員醞釀時(shí)眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。大力推行會(huì )員（代表）大會(huì )直接選舉，使更多的會(huì )員行使選舉權；實(shí)行差額選舉，引入競爭機制，使選舉出來(lái)的工會(huì )干部真正體現會(huì )員的意愿，增強其事業(yè)心和責任感。積極推行工會(huì )主席選配管理試點(diǎn)經(jīng)驗，加強上級工會(huì )對基層工會(huì )主席管理、工作考核獎勵和權益保護，逐步建立一支由會(huì )員直接選舉、企業(yè)支持認同、上級工會(huì )直接領(lǐng)導、綜合素質(zhì)相對較高的基層工會(huì )主席隊伍。
三是建立健全會(huì )員監督機制。堅持會(huì )務(wù)公開(kāi)，工會(huì )的工作計劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費收支，要向全體會(huì )員公開(kāi)，接受會(huì )員監督。建立會(huì )員評議工會(huì )工作和工會(huì )干部的制度，確立職工和會(huì )員在企業(yè)工會(huì )評價(jià)體系中的主體地位，把職工和會(huì )員的滿(mǎn)意度、認可度和支持度作為衡量工會(huì )工作的基本標準，改變自上而下的單一考核模式，完善上級工會(huì )考核下級工會(huì )、下級工會(huì )評議上級工會(huì )、會(huì )員民主評議工會(huì )工作有機結合的考核評價(jià)體系，使基層工會(huì )主席和基層工會(huì )工作始終在會(huì )員群眾的監督之下。建立會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )罷免不稱(chēng)職的工會(huì )領(lǐng)導人的制度。
�。ㄈ┻M(jìn)一步創(chuàng )新管理機制，加強基層工會(huì )干部隊伍建設。要不斷加強工會(huì )基層組織建設，增強基層工會(huì )活力，建設好一支能力強、善維護的基層工會(huì )干部隊伍是事關(guān)重要的。
一是健全干部教育培訓機制。上級工會(huì )要根據基層實(shí)際情況制定干部教育培訓計劃，采取組建講師團送教上門(mén)、建立網(wǎng)上課堂、開(kāi)辦工會(huì )干部夜校等辦法，提供形式多樣、符合基層實(shí)際、以免費培訓為主的干部教育培訓服務(wù)，擴大干部教育培訓覆蓋面，提高基層工會(huì )干部的業(yè)務(wù)能力。要通過(guò)免費脫產(chǎn)培訓，有重點(diǎn)地培養一批既有較高法律法規和工會(huì )理論水平，又精于基層工會(huì )工作業(yè)務(wù)的骨干，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，擴大工會(huì )干部教育培訓效應。要不定期組織基層工會(huì )干部交流工作經(jīng)驗和體會(huì )，豐富基層工會(huì )干部教育培訓形式，拓寬基層工會(huì )干部教育培訓渠道。探索工會(huì )干部持證上崗制度，落實(shí)基層工會(huì )干部崗前培訓的要求。
二是完善干部協(xié)管機制。隨著(zhù)非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量非公企業(yè)涌入縣（市、區）、鄉鎮（街道）工會(huì )、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區），縣（市、區）工會(huì )和相當一部分鄉鎮（街道）工會(huì )、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )既承擔著(zhù)地方工會(huì )參與、指導、協(xié)調和服務(wù)的職責，又直接面對職工、履行著(zhù)基層工會(huì )的職責，工作任務(wù)更加繁重。上級工會(huì )應積極與編制部門(mén)協(xié)商，呼吁增加上述工會(huì )機構和人員編制。機關(guān)、事業(yè)單位在機構調整、企業(yè)在改革改制中，都不可避免的需要壓縮機構、精簡(jiǎn)人員，工會(huì )機構設置和干部配備常常受到?jīng)_擊。上級工會(huì )積極按照法律法規的規定，積極與黨政部門(mén)協(xié)調，及時(shí)糾正基層工會(huì )工作機構的撤銷(xiāo)和合并的錯誤現象。對于各級工會(huì )領(lǐng)導干部調整變動(dòng)的，上級工會(huì )應按照工會(huì )干部協(xié)管的有關(guān)規定，主動(dòng)與黨委組織部門(mén)聯(lián)系，溝通意見(jiàn)，要站在鞏固、推動(dòng)工會(huì )工作的角度，堅定立場(chǎng)，提出自己的意見(jiàn)和建議，并組織聯(lián)合考察，力爭把熱愛(ài)工會(huì )工作、年富力強的優(yōu)秀干部選配到工會(huì )工作崗位，把業(yè)績(jì)突出、職工群眾公認的優(yōu)秀工會(huì )干部選拔到更加重要崗位，建立“可進(jìn)可出”的工會(huì )用人通道。
三是創(chuàng )新干部選聘機制。各級工會(huì )要建設一支職業(yè)化、社會(huì )化工會(huì )干部隊伍，充實(shí)基層工會(huì )力量。重點(diǎn)在非公企業(yè)比較集中的地區和行業(yè)推行，通過(guò)上級委派、考試選拔、公開(kāi)招聘等形式聘用工會(huì )專(zhuān)職干部，還可以通過(guò)民主選舉把優(yōu)秀的職業(yè)化、社會(huì )工會(huì )干部選派到基層工會(huì )或工會(huì )聯(lián)合會(huì )主席的崗位上。同時(shí)，各地工會(huì )要積極爭取黨政支持，把一部分職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的基層工會(huì )干部隊伍納入政府公益崗位管理。各級工會(huì )可以探索出資購買(mǎi)工會(huì )工作崗位的形式，為基層工會(huì )選好配強專(zhuān)職工會(huì )干部。各地工會(huì )要根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善工會(huì )協(xié)理員管理辦法，探索建立科學(xué)合理的薪酬體系，落實(shí)全總專(zhuān)項補貼，提高他們的待遇；為工會(huì )協(xié)理員提供職業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升途徑及通道，關(guān)心他們成長(cháng)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們創(chuàng )造良好工作環(huán)境。
四是建立兼職干部補貼機制�；鶎庸�(huì )工作需要依靠廣大積極分子、一定數量的工會(huì )兼職干部和少數專(zhuān)職工會(huì )干部組成的“專(zhuān)、兼、群”相結合的隊伍來(lái)做，真正體現依靠會(huì )員群眾辦工會(huì )。目前，兼職工會(huì )干部參與工會(huì )工作基本上憑的是熱情和奉獻；一旦自身工作繁忙，自顧不暇，工會(huì )工作疲于應付或者難以開(kāi)展。各級工會(huì )可以根據本地基層工會(huì )和職工會(huì )員分布情況，探索給予工會(huì )兼職干部一定數額的補貼，調動(dòng)其從事工會(huì )工作的積極性。
五是建立基層工會(huì )干部考核、激勵和保障制度�；鶎庸�(huì )干部特別是非公企業(yè)工會(huì )干部，往往處在維護職工權益的“風(fēng)口浪尖”上，由于維護職工權益，工會(huì )干部受到打擊報復的情況也時(shí)有發(fā)生。為了使基層工會(huì )干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說(shuō)話(huà)、辦事，各級工會(huì )理應為基層工會(huì )干部撐起“保護傘”，提供有力的支撐。其中重要的就是要建立各層次、各形式的工會(huì )干部保護機制。這種保護機制應該是既有經(jīng)濟上的，又有政治上，還應有人格尊嚴上的。建立健全工會(huì )主席、副主席、委員工作職責制度，建立工作考評制度，充分調動(dòng)其工作主動(dòng)性。當前，模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì )工作者表彰間隔期太長(cháng)、名額太少，很多優(yōu)秀的工會(huì )干部往往等不到表彰推薦的年限就退休或調離工會(huì )工作崗位，各級工會(huì )在嚴格評選條件的同時(shí)，可適當的縮短間隔時(shí)間，增加表彰名額，提高表彰規格。同時(shí)，各級工會(huì )可以開(kāi)展優(yōu)秀工會(huì )干部療休養活動(dòng)，以激勵工會(huì )干部充分發(fā)揮作用。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，加強上級工會(huì )服務(wù)指導。強化基層工會(huì )建設，上級工會(huì )必須轉變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“服務(wù)職工、服務(wù)基層”的理念，發(fā)揮好指導服務(wù)基層工會(huì )作用。
一是進(jìn)一步優(yōu)化基層工會(huì )工作環(huán)境。各級地方工會(huì )要建立定期向黨委匯報工作和定期向政府通報工作的制度，爭取黨委和政府及時(shí)研究和解決工會(huì )工作中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難。地方工會(huì )尤其是全總、省總、市總要積極爭取人大、全總出臺推進(jìn)鄉鎮（街道）總工會(huì )建設的規范性文件，明確鄉鎮（街道）工會(huì )地方工會(huì )性質(zhì)和機構設置、編制職數、工作職責、運行機制、經(jīng)費保障。盡快出臺《機關(guān)工會(huì )工作條例》，明確機關(guān)工會(huì )職能，落實(shí)工會(huì )干部職級以及在獨立管理和使用工會(huì )經(jīng)費上落實(shí)法人資格證辦理、賬戶(hù)獨立、經(jīng)費獨立、工會(huì )審計監督等事項。針對勞務(wù)派遣工“兩不管”的情況，爭取工會(huì )、人社、工商等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將“源頭入會(huì )、委托管理”的做法以及工會(huì )經(jīng)費的收繳、使用等以法律的形式予以明確。
二是建立科學(xué)合理的工作目標和考核制度。要根據全省工會(huì )工作規劃，科學(xué)制定指令性工作任務(wù)，這類(lèi)目標任務(wù)不宜多，要求不應過(guò)細，首要應突出維護職工合法權益的重點(diǎn)。同時(shí)，也要結合基層實(shí)際提出一些指導性工作目標，這類(lèi)目標主要是指導工作基礎較好、工作力量較強的基層工會(huì )，不斷推動(dòng)工會(huì )工作的創(chuàng )新和全面發(fā)展。每年對指令性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行適當的檢查考核和評比，考核內容不宜過(guò)多、方式不宜過(guò)繁、安排不宜分散，不能增加基層的負擔。同時(shí)，對基層工會(huì )工作的評價(jià)體系，機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )和企業(yè)工會(huì )評價(jià)體系要有根本區別，他們工作性質(zhì)不同決定考核指標不同，要突出重點(diǎn)，兼顧一般，這樣才能更科學(xué)，更有說(shuō)服力�？傊�，上級工會(huì )對基層工會(huì )要多一些指導、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齊劃一，多一些熱心服務(wù)、少一些檢查評比，更好地調動(dòng)基層工會(huì )干部工作的積極性與創(chuàng )造性�！吧厦媲Ц�(xiàn)，下面一根針”。一線(xiàn)工會(huì )干部（較大部分是兼職干部）日常事務(wù)繁雜，開(kāi)會(huì )、填報表格、應付各級檢查占據了大部分的工作精力，真正從事工作的時(shí)間少之又少。尤其是在一些非公企業(yè)工會(huì )中，建會(huì )之初上級工會(huì )苦口婆心勸導成立工會(huì )，成立工會(huì )后，上級工會(huì )表格、匯報材料雪片一樣飛下來(lái)，基層工會(huì )干部應付不瑕，對此非常反感。上級工會(huì )安排布置工作時(shí)，要考慮減輕基層干部工作負擔，將基層工會(huì )干部從應付文山會(huì )海工作中解放出來(lái)，尤其在數據統計工作中，上級工會(huì )各業(yè)務(wù)部室能統籌開(kāi)展的統計工作，不要分頭統計；能從其他部門(mén)獲得的數據，盡量爭取有關(guān)部門(mén)提供；統籌建好做實(shí)數據庫，切實(shí)用好統計年報，使基層干部將更多精力放到服務(wù)職工的具體工作上。
三是建立支持基層工會(huì )工作的經(jīng)費投入制度。上級工會(huì )要牢固樹(shù)立工會(huì )經(jīng)費要“為職工服務(wù)、為基層服務(wù)”理念，合理安排資金，使有限的經(jīng)費盡可能向基層傾斜。完善工會(huì )經(jīng)費稅務(wù)代征代管體制，盡快啟動(dòng)針對小微企業(yè)的工會(huì )經(jīng)費地稅代收工作，實(shí)現應收盡收，為基層工會(huì )工作提供經(jīng)費保障。改革工會(huì )經(jīng)費分成體制，為區、鄉鎮、街道、省級以上開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）以及系統工會(huì )開(kāi)展工作，提供經(jīng)費支持。
根據轄區企業(yè)數、經(jīng)費上繳數額，調整縣級工會(huì )的經(jīng)費留成比例，以適應縣（市）區工會(huì )開(kāi)展工作的需要。在無(wú)法改革經(jīng)費分成體制的情況下，根據基層組織和會(huì )員規模，加大對鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )補助額度，可推行以獎代補。積極推動(dòng)小企業(yè)工會(huì )經(jīng)費集中代管的辦法，積極向工會(huì )聯(lián)合會(huì )所屬的小企業(yè)和基層工會(huì )大力宣傳工會(huì )經(jīng)費委托代管的目的、意義及有關(guān)辦法，努力在基層工會(huì )自愿的基礎上，推行工會(huì )經(jīng)費集中代管，建立健全經(jīng)費管理、使用、監督制度，管好用好代管經(jīng)費。各級工會(huì )要對基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )給予一定經(jīng)費補助，并納入年度預算。
基層工會(huì )工作調研報告 篇2
按照省總工會(huì )《關(guān)于開(kāi)展加強基層工會(huì )建設問(wèn)題調研活動(dòng)的通知》要求，市總宣教部結合工作實(shí)際，近期，深入到長(cháng)春建工集團、長(cháng)春市軌道交通有限公司和長(cháng)春世界雕塑公園等市內多家企事業(yè)單位和請吉林亞泰集團、長(cháng)春公交集團、吉林省送變電公司和東北電力設計院等單位工會(huì )干部上來(lái)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)問(wèn)卷等形式，就基層工會(huì )建設有關(guān)課題進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、開(kāi)展形勢政策任務(wù)宣傳教育，教育引導職工踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定共同理想、信念的情況
在調研中了解到，基層工會(huì )對開(kāi)展形勢政策任務(wù)宣傳教育比較重視，始終把握培育職工踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的主旋律，很多單位尤其是國有企業(yè)和事業(yè)單位，把此項工作納入經(jīng)常性工作來(lái)抓，作為新職工入職的第一課和必修課，其主要做法是：
一是舉辦各類(lèi)形勢報告會(huì )、座談會(huì )、形勢發(fā)展論壇和班前會(huì )，及時(shí)宣講形勢政策任務(wù)，做到讓職工入耳入腦入心，培養職工理性平和的社會(huì )心態(tài)。
二是開(kāi)設“職工道德講堂”、“職工文化大講堂”，為職工授課輔導，占領(lǐng)職工思想政治工作領(lǐng)域陣地，培育引導職工踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立共同理想、信念，為建設幸福長(cháng)春建功立業(yè)。
三是選樹(shù)職工先進(jìn)典型，用先進(jìn)職工事跡激勵引領(lǐng)廣大職工樹(shù)立新風(fēng)尚，凝聚感召職工愛(ài)崗敬業(yè)創(chuàng )佳績(jì)，培育保持工人階級的先進(jìn)性。
四是建立“職工書(shū)屋”，為職工提高思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)搭建平臺，目前，全市共有“職工書(shū)屋”、“流動(dòng)職工書(shū)箱”、“農民工書(shū)屋”、“職工讀書(shū)而”和“閱讀吧”2900多個(gè)，共有書(shū)籍160多萬(wàn)冊。
五是通過(guò)多種形式和途徑開(kāi)展豐富多彩、主題鮮明、喜聞樂(lè )見(jiàn)的職工文體活動(dòng)，寓教于樂(lè )，滿(mǎn)足廣大職工精神文化的需求，提高職工精神追求和文化品位。
六是開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )平臺，及時(shí)開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，充分闡釋中央、省市相關(guān)政策，幫助職工正確、理性看待社會(huì )問(wèn)題和暫時(shí)困難。
七是開(kāi)展“創(chuàng )學(xué)習型組織，做知識型、技能型職工”活動(dòng)，引導職工樹(shù)立共同理想信念，提高職工綜合素質(zhì)。
通過(guò)調研看出，我市基層工會(huì )組織逐漸形成了自覺(jué)作為、典型引領(lǐng)、職工參與、搭建平臺、運用載體、形成制度的工會(huì )宣傳教育格局，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為職工思想的`先導，融入工作的點(diǎn)滴。
在調查中還了解到，國有企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì )和較大的股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)工會(huì )對開(kāi)展形勢政策任務(wù)宣傳教育工作比較重視，工作思路明確，方式方法多樣，全員全程參與，而一些非公企業(yè)、小企業(yè)對此項工作認識不足、重視不夠，工作緩慢甚至停滯。
二、基層工會(huì )干部對中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路的知曉度和認識的情況
20xx年1月，全總十五屆六次執委會(huì )通過(guò)了《中華全國總工會(huì )關(guān)于學(xué)習宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路的決議》，這個(gè)《決議》的形成，表明全總非常重視學(xué)習宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路這個(gè)理論體系和工作實(shí)踐的。從調研情況來(lái)看，基層工會(huì )干部大多數人對中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路是知曉的，能夠按照中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路自覺(jué)指導本單位工會(huì )實(shí)踐，開(kāi)展工會(huì )工作、檢驗工作成果。一些基層工會(huì )干部還結合本單位實(shí)際，創(chuàng )新工作方法，撰寫(xiě)了走中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路實(shí)踐的論文和文章�；鶎庸�(huì )干部認為，中國工會(huì )在鞏固工人階級政黨的執政地位、維護社會(huì )主義國家政權方面具有不可替代的作用，必須認清中國工會(huì )與西方國家工會(huì )的本質(zhì)區別，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒頭腦和政治方向，只有這樣，中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路越走越寬廣，中華民族偉大復興的中國夢(mèng)就一定能夠實(shí)現。
在調研中也發(fā)現了一些問(wèn)題，有些基層工會(huì )干部對中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路了解不多、認識不夠，開(kāi)展工作隨大幫、盲目性、隨意性、應付性多，缺乏規范化、系統化、經(jīng)�；痛蟊娀�。
建議：一要進(jìn)一步加強中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路學(xué)習宣傳力度。二要選樹(shù)推廣自覺(jué)踐行中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路先進(jìn)工會(huì )的典型經(jīng)驗和做法。三要編寫(xiě)出版中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路書(shū)籍和讀本。四要加強基層工會(huì )干部教育培訓力度。五要理論聯(lián)系實(shí)際，結合基層工會(huì )組織工作實(shí)際，靈活、多樣、扎實(shí)地開(kāi)展工作。
三、基層工會(huì )開(kāi)展職工思想政治工作方式方法的情況
在調研中了解到，各基層工會(huì )組織對開(kāi)展職工思想政治工作高度重視，尤其是當前全面深化改革之中，工會(huì )組織積極探索工作規律，大膽創(chuàng )新方法，打造特色工作品牌，解疑釋惑、化解矛盾，增強了職工思想政治工作的感召力和滲透力，使其具有廣泛性和包容性，為保持職工隊伍和諧穩定提供了思想保證和精神支撐。
一是經(jīng)常開(kāi)展職工主題思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，傳播正能量，發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)�！弊饔�。
二是以開(kāi)展職工職業(yè)道德建設為抓手，引導職工樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，培養職工高尚道德情操和行為規范，做道德建設的倡導者和實(shí)踐者。
三是堅持以文化人、以文育人，廣泛開(kāi)展職工讀書(shū)活動(dòng)，傳播社會(huì )主義先進(jìn)文化，努力營(yíng)造書(shū)香長(cháng)春氛圍。
四是暢通職工訴求表達渠道，積極疏導職工情緒，化解矛盾，全市企事業(yè)單位工會(huì )普遍建立了“員工訴求中心”，為職工表達思想和訴求多元化架設了橋梁。
五是加強輿情信息收集研判，把握職工思想狀況和趨勢，關(guān)注職工多元需求，回應職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，引導職工的正確輿論。
六是弘揚宣傳職工先進(jìn)典型事跡，堅持用真人實(shí)事、真情實(shí)感體現導向、引領(lǐng)方向，在職工中形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好向上氛圍。
七是加強職工文化建設，開(kāi)展職工演講、征文、知識競賽、歌手大賽和書(shū)法繪畫(huà)攝影等活動(dòng)，培養職工文明健康生活情趣，讓職工在文化活動(dòng)中體驗快樂(lè )、豐富精神、提升素養、形成共識。
八是建立職工文體活動(dòng)中心、職工活動(dòng)室和職工拓展訓練等陣地，為職工學(xué)習、娛樂(lè )、健身和休閑創(chuàng )造條件。
九是建立各種職工興趣愛(ài)好協(xié)會(huì )，發(fā)揮陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。
十是把人文關(guān)懷元素融入職工思想政治工作之中，關(guān)心職工、愛(ài)護職工，為職工排憂(yōu)解難，使職工思想政治工作接力氣、易于受用，更加具有針對性和實(shí)效性。
在調研中同時(shí)了解到，職工對當前我市職工思想政治工作基本滿(mǎn)意，通過(guò)多種形式和途徑職工基本能接受新形勢下職工思想政治工作。
四、職工在提升自身素質(zhì)方面對基層工會(huì )的要求和愿望的情況
在調研中了解到，職工感到競爭愈加激烈，工作生產(chǎn)壓力較大，對提升自身素質(zhì)有強烈愿望和緊迫感，求知求能求新明顯增強。很多職工除了加強自身學(xué)習，提高技能本領(lǐng)，對基層工會(huì )組織也抱有很大期盼。
一是期盼加強技術(shù)技能培訓，盡量做到按需施教、分層次施教，有的放矢，做到學(xué)以致用。
二是期盼多選樹(shù)基層一線(xiàn)身邊的職工先進(jìn)典型，讓職工可信可服可親可學(xué)。
三是期盼開(kāi)展經(jīng)常性職工勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，為職工多搭建展示技能、提升技術(shù)技能的平臺，以賽促練、以賽促學(xué)。
四是期盼帶領(lǐng)職工到先進(jìn)企業(yè)參觀(guān)學(xué)習，交流先進(jìn)技術(shù)技能，開(kāi)闊發(fā)明創(chuàng )新視野和思路。
五是期盼擴大勞模技能傳承活動(dòng)范圍，讓職工拜高技能勞模為師，讓更多的職工成為一專(zhuān)多能和多面手。
六是期盼建立學(xué)習增智、技能提升的激勵機制，鼓勵職工增強學(xué)習意識和工作動(dòng)力，提高職工自身素質(zhì)和本領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)轉型升級、社會(huì )發(fā)展進(jìn)步。
基層工會(huì )工作調研報告 篇3
為進(jìn)一步了解基層工會(huì )工作運行狀況，幫助各工委、基層工會(huì )解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會(huì )工作，經(jīng)市總工會(huì )黨組研究決定，由市總工會(huì )主席、副主席同志為組長(cháng)，分成三個(gè)調研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對12個(gè)基層工委進(jìn)行調研。主要調研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會(huì )。調研內容有兩項：
一是以建設“職工之家”為主線(xiàn)的工會(huì )工作運行情況；二是基層工委、基層工會(huì )實(shí)際工作中遇到的困難。
以副主席閆榮君為組長(cháng)的第三調研工作小組對農業(yè)工委、綏芬河鎮工委、阜寧鎮工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調研。此次調研，采用聽(tīng)匯報、看檔案資料、邊看邊問(wèn)的形式開(kāi)展。所到之處，調研小組都認真聽(tīng)取了各基層工會(huì )主席及領(lǐng)導對“職工之家”的建設、職工文藝體育活動(dòng)的開(kāi)展、工會(huì )信息報道、報刊征訂任務(wù)及安康保險的介紹，同時(shí)，調研小組還聽(tīng)取了各基層工會(huì )存在的困難和問(wèn)題，對各基層工會(huì )中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調查了解，下面將調研情況做以下匯報：
一、基本情況
這次，第3調研小組共走訪(fǎng)了3個(gè)工委、17個(gè)基層工會(huì )，涉及農業(yè)、社區、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現實(shí)問(wèn)題和所面臨的困難也各有不同，總的來(lái)說(shuō)，在各個(gè)工委主任的重視下和各級領(lǐng)導的大力支持下，各個(gè)基層工會(huì )組織建設基本達到要求，各項工作進(jìn)展也在穩定有序地進(jìn)行，詳情如下：
農業(yè)工委及基層工會(huì )上半年工作情況 在所走訪(fǎng)的6個(gè)基層工會(huì )中，50%的基層工會(huì )都能按照市總工會(huì )的要求完職工之家的建設，文體活動(dòng)達標率為33%。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理典型單位達標率為100%，林業(yè)局上報信息。
綏芬河鎮工委及基層工會(huì )上半年工作情況。
在所走訪(fǎng)的7個(gè)基層工會(huì )中，所有的基層工會(huì )都沒(méi)能按照市總工會(huì )的要求完職工之家的建設，工會(huì )工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動(dòng)達標率分別為100%。
阜寧鎮工委及基層工會(huì )上半年工作情況。
在所走訪(fǎng)的3個(gè)基層工會(huì )中，職工之家建設率達67%，工會(huì )工作信息為0，報刊的征訂、國壽安康保險、幫扶工作站以及文體活動(dòng)達標率分別為100%。 教育工委及基層工會(huì )上半年工作情況 在所走訪(fǎng)的4個(gè)基層工會(huì )中，75%的基層工會(huì )都能按照市總工會(huì )的要求完職工之家的建設，工會(huì )工作信息局機關(guān)工委為2篇，第三小學(xué)為1篇。報刊的征訂為100%，國壽安康保險參保為75%，幫扶工作站以及文體活動(dòng)達標率分別為100%。
二、面臨困難問(wèn)題
通過(guò)這次走訪(fǎng)調研，各個(gè)基層工會(huì )都面臨著(zhù)或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會(huì )能力范圍之內所能解決的問(wèn)題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費的收取收不夠支，轉制后效益未增加。再如阜寧鎮醫院差額拔款單位，職工工資都成問(wèn)題也只能開(kāi)70%，工會(huì )會(huì )費自然有困難。從小的方面來(lái)講，各基層工會(huì )還是有些不同程度的困難，詳細內容如下：
農業(yè)工委面臨困難情況。
局機關(guān)工委日子過(guò)的也比較省，主要還是資金問(wèn)題，活動(dòng)場(chǎng)所小，現有的文體活動(dòng)也只限于傳統項目，所以大型項目開(kāi)展不起來(lái)。氣象局和水產(chǎn)局建會(huì )意愿不強，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因屬中直單位，中央拔款到建行，經(jīng)費審批制，故不愿建會(huì )。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會(huì )。農機局活動(dòng)場(chǎng)所不錯，困難倒沒(méi)有，只是希望在市總工會(huì )的攜助下能建立“職工書(shū)屋”。因為農機局屬涉農單位，市里不夠重視，現在機械化程度越來(lái)越高，農民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會(huì )利用好現有的農機校資源，對農民及農民工進(jìn)行培訓。水務(wù)局因為轉制后，三權在上，有些工作開(kāi)展不起來(lái)，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場(chǎng)是局場(chǎng)合一，在召開(kāi)職工代表大會(huì )時(shí)人不全，有較好的活動(dòng)場(chǎng)所和會(huì )議場(chǎng)所，能按照總工會(huì )的各項責任目標完成相應工作，同時(shí)，希望市總工會(huì )能提供專(zhuān)業(yè)方面的書(shū)籍，以便更好的豐富職工和會(huì )員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會(huì )梁主席年齡偏大無(wú)這方面工作經(jīng)驗，還有不到1年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長(cháng)和張立國副局長(cháng)來(lái)做，能按總工會(huì )的要求完成各項工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結婚后發(fā)現患有類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節炎非常嚴重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會(huì )的幫助。 綏芬河鎮工委面臨困難情況 綏芬河鎮工委的各基層工會(huì )，相對比其他基層工會(huì )而言，無(wú)論從硬件設施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會(huì )而言更具有優(yōu)越性，通過(guò)走訪(fǎng)這7家社區，可以說(shuō)這7家社區工會(huì )組織制度建設比較完整，都有專(zhuān)人負責。之所以有些工作沒(méi)有開(kāi)展，是因為鎮里工作實(shí)在太多，在接下來(lái)的半年里會(huì )陸續開(kāi)展工會(huì )。
阜寧鎮工委面臨困難情況。
阜寧鎮醫院面臨的問(wèn)題主要是職工工資、養老保險問(wèn)題，職工養老保險已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開(kāi)資，所以工會(huì )會(huì )費有困難，活動(dòng)經(jīng)費也比較少，又因為醫院行業(yè)的特殊性，所以在開(kāi)展有些文體活動(dòng)時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮醫院也盡自己最大可能支持市總工會(huì )的工作。旗苑社區硬件設施不錯，因為涉及城鄉，所以差別大，旗苑社區活動(dòng)經(jīng)費少，財政又不提供資金，故有些活動(dòng)實(shí)在難以開(kāi)展。 教育工委面臨困難情況 總的來(lái)說(shuō)，教育系統政府重視，資金充足，困難相對來(lái)說(shuō)比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛(ài)萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛(ài)人是高中教師也做過(guò)腎移植手術(shù)，可以說(shuō)為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補不了高額的醫藥費，生活非常艱難，單位對兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導也希望兩名職工能得到市總工會(huì )的照顧。
三、意見(jiàn)和建議
能過(guò)這次走訪(fǎng)調查，感觸很深，收獲頗多，可以說(shuō)各基層工會(huì )是工會(huì )的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導者和服務(wù)者。我們只有按照上級工會(huì )的要求“組織起來(lái)、切實(shí)維權”，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著(zhù)力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會(huì )工作邁上新臺階。以維護職工權益為工作原則，獨立自主地開(kāi)展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會(huì )建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家，讓我們所有的工會(huì )會(huì )員都為有一個(gè)堅實(shí)可靠可依賴(lài)的娘家而自豪。
當前，隨著(zhù)我鎮經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟組織，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來(lái)工會(huì )組織形式的多樣化，工會(huì )工作面臨新的機遇和挑戰�；鶎庸�(huì )要適應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點(diǎn)干什么和怎么干的問(wèn)題，理清思路，找準位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
一、貫穿一條思想主線(xiàn)——全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想
基層工會(huì )是工會(huì )的組織基礎和工作基礎，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來(lái)抓，在深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng )新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過(guò)程。要科學(xué)地觀(guān)察當前新形勢的特點(diǎn)給工會(huì )工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，把握基層工會(huì )組織變化規律，把握基層工會(huì )工作規律，抓住規律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng )新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開(kāi)創(chuàng )新局面，在各項具體工作中體現新舉措。
二、創(chuàng )建學(xué)習型組織——在學(xué)習中工作，在工作中學(xué)習
基層工會(huì )組織也把創(chuàng )建學(xué)習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì )以及基層工會(huì )開(kāi)展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識武裝工程、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新工程等活動(dòng)，對推動(dòng)職工隊伍知識化進(jìn)程起到了重要作用。開(kāi)展了多次經(jīng)驗交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì )系統掀起了創(chuàng )建學(xué)習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì )還不知學(xué)習型組織是怎么回事，也上行下效地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，大有一轟而起之勢。
基層工會(huì )組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習的組織，它是讓全體成員體會(huì )到工作中生命意義的組織。是通過(guò)學(xué)習，創(chuàng )造自我，擴大創(chuàng )造未來(lái)能量的組織。從創(chuàng )建學(xué)習型組織的內容來(lái)看，這是當代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng )建學(xué)習型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規劃和目標�；鶎庸�(huì )在創(chuàng )建學(xué)習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì )大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過(guò)場(chǎng)。如果不把創(chuàng )建學(xué)習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤(pán)子中來(lái)思考，工會(huì )是絕對承擔不起這個(gè)責任的。
三、抓住一個(gè)根本任務(wù)——為全面建設小康社會(huì )而奮斗
基層工會(huì )工作在企事業(yè)、機關(guān)單位，是團結和引導廣大干部職工為實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來(lái)，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會(huì )貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會(huì )組織的根本任務(wù)�；鶎庸�(huì )一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì )工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩定這個(gè)中心，來(lái)思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng )新為主要內容。 以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，持續形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的.智慧和力量凝聚到全面建設小康社會(huì )的奮斗目標上來(lái)，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
四、落實(shí)一個(gè)根本方針——全心全意依靠工人階級
基層工會(huì )與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動(dòng)者。堅決維護黨的領(lǐng)導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會(huì )組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會(huì )組織的重要政治責任。工會(huì )是黨領(lǐng)導下的群眾組織。工會(huì )基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系到工會(huì )橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會(huì )組織建設，始終是工會(huì )建設中的一個(gè)重要的也是根本性的問(wèn)題，也是十分重要的戰略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì )整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)�；鶎庸�(huì )一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開(kāi)辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì )中來(lái)，維護工人階級隊伍的團結和工會(huì )組織的統一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。
五、加強基層工會(huì )組織——人才素質(zhì)的培養
提高基層工會(huì )組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)�；鶎庸�(huì )工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì )組織應大力弘揚求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì )工作，不斷開(kāi)創(chuàng )基層工會(huì )工作的新局面。通過(guò)送培及定期的各種學(xué)習來(lái)不斷提高基層工會(huì )組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì )組織得到長(cháng)足發(fā)展。
六、突出一個(gè)基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益
基層工會(huì )根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會(huì )突出維護職能是工會(huì )性質(zhì)所決定的。當前，職工最大的擔憂(yōu)是經(jīng)濟生活上的擔憂(yōu)、就業(yè)上的擔憂(yōu)、社會(huì )福利能否得到保障的擔憂(yōu)。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來(lái)履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說(shuō)話(huà)辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì )兩個(gè)機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì )保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。
七、依托一個(gè)重要載體——深入開(kāi)展建設職工之家活動(dòng)
基層工會(huì )實(shí)踐在工會(huì )運動(dòng)的第一線(xiàn)，是“職工之家”的主要創(chuàng )建者�；鶎庸�(huì )一定要充分利用建設職工之家這個(gè)開(kāi)展工作的有效載體，把基層工會(huì )工作全面帶動(dòng)起來(lái)。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關(guān)單位改革發(fā)展穩定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著(zhù)眼于全面加強工會(huì )基層組織建設。發(fā)展，包括工會(huì )運動(dòng)的發(fā)展，是第一要務(wù)。從基層工會(huì )來(lái)說(shuō)，要把推動(dòng)基層組織建設和工作上水平作為中心任務(wù)來(lái)抓，把建會(huì )、建制、建家結合起來(lái)，全面加強工會(huì )基層組織建設，努力創(chuàng )造第一流的工作、第一流的業(yè)績(jì)，推動(dòng)工會(huì )運動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現工會(huì )組織的群眾化、民主化；五要抓 。 住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì )工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì )各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內容，保證工會(huì )重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì )員的意愿，不斷創(chuàng )造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類(lèi)企事業(yè)和機關(guān)單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì )、街道工會(huì )的建家工作抓好，以規范、提高這些工會(huì )組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強對基層工會(huì )工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。
基層工會(huì )工作調研報告 篇4
企業(yè)基層工會(huì )組織是工會(huì )工作的基礎，是工會(huì )工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是工會(huì )工作活力的源泉，更是構建和諧企業(yè)的重要組成部分�；鶎庸�(huì )組織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會(huì )活力，發(fā)揮工會(huì )職能作用是集團公司實(shí)行國際化和現代化管理模式的有力保證。因此，一個(gè)企業(yè)基層工會(huì )建設的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。
根據集團公司工會(huì )統一安排，3月份，對銅冠黃獅澇公司基層工會(huì )進(jìn)行了工作調研。按照集團公司 “三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩妥地推進(jìn)“三礦合一”各項改革工作順利展開(kāi)，該公司各基層單位的分工會(huì )組織機構保持原有職能�，F有6個(gè)基層分工會(huì )�，F將基層工會(huì )現狀調研以及存在的主要問(wèn)題匯報如下：
在當前形勢下，發(fā)揮好工會(huì )職能，加強企業(yè)基層工會(huì )自身建設，正視基層工會(huì )工作面臨的難題，實(shí)事求是地解決問(wèn)題，才能從根本上促進(jìn)基層工會(huì )的健康發(fā)展。目前基層工會(huì )能夠加強自身建設，在凝聚員工、保持員工隊伍穩定、促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著(zhù)很多工作難點(diǎn)，主要表現在以下幾個(gè)方面：
第一，工會(huì )工作人員意識不到位
公司層面上負責工會(huì )具體工作由一名中層管理人員兼職，同時(shí)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工會(huì )工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會(huì )工作認識不到位，認為工會(huì )工作和生產(chǎn)脫節，不能創(chuàng )造經(jīng)濟效益。工作中存在著(zhù)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況，導致工會(huì )工作按部就班、停留在表面。甚至相當一部分干部、員工對工會(huì )的職能、地位和作用認識不足，認為工會(huì )就是一個(gè)“擺設”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認識上的缺失，導致思想上不能高度重視，使工會(huì )工作往往流于形式處于走過(guò)場(chǎng)、擺樣子、無(wú)足輕重的'狀態(tài)。
第二，深入基層一線(xiàn)調查研究不夠
工會(huì )工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線(xiàn)和員工群眾中調研不夠，對現場(chǎng)生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據生產(chǎn)形勢地變化，及時(shí)調整工會(huì )工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。
第三，基層分工會(huì )主席工作壓力大
由于企業(yè)機構精簡(jiǎn)，基層單位的工會(huì )主席基本由基層單位班子成員或黨支部書(shū)記兼任，這種情況的好處是能提高對工會(huì )工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會(huì )主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無(wú)法兼顧好工會(huì )工作，甚至個(gè)別人會(huì )存在敷衍了事的心理。
第四，員工群眾對工會(huì )工作缺乏正確認識
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對表面看來(lái)無(wú)收益的工會(huì )工作缺乏正確認識，存在著(zhù)工會(huì )工作可有可無(wú)的思想，不能正確評價(jià)工會(huì )干部的工作，給工會(huì )工作帶來(lái)不利的影響。同時(shí)員工之家建設工作與“組織健全、機制完善、維權到位、工作活躍、員工滿(mǎn)意”的總要求還存在差距。 今年，集團公司確定了“快速建成國際化多金屬資源型企業(yè)集團，建設具有國際競爭力的一流企業(yè)”戰略發(fā)展目標。打造百年有色、構建和諧企業(yè)，關(guān)心職工生活，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把工會(huì )建設成為員工信賴(lài)的“職工之家”作為工會(huì )工作目標，這對工會(huì )工作提出了更高的要求，也對基層工會(huì )提出了更高的工作標準。
因此，圍繞集團公司經(jīng)濟發(fā)展大局，履行工會(huì )各項職能。我們必須以“六大工程”為基準點(diǎn)、以增強企業(yè)基層工會(huì )活力工作為著(zhù)力點(diǎn)，更好的發(fā)揮工會(huì )組織的作用。個(gè)人認為應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
第一，堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，扎實(shí)開(kāi)展各項活動(dòng) 基層工會(huì )工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，通過(guò)工會(huì )開(kāi)展各項活動(dòng)，服務(wù)好生產(chǎn)一線(xiàn)，發(fā)揮對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強大促進(jìn)作用，展示工會(huì )的感召力。
一是企業(yè)在改善硬件條件的同時(shí)，還應加大對職工的精神投入。通過(guò)工會(huì )組織開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，加強理論知識、崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內功。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項重要內容�；顒�(dòng)中，應圍繞各部門(mén)的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時(shí)，各部門(mén)結合自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車(chē)間）中，往往一個(gè)流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設備維護、指標控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線(xiàn)工人中開(kāi)展崗位技能培訓活動(dòng)。如：舉辦技術(shù)培訓班，組織技術(shù)高超的能手現場(chǎng)展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀(guān)摩活動(dòng)，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗的老師傅以傳、幫、帶的形式開(kāi)展一對一的技術(shù)傳授活動(dòng)，與集團公司內部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過(guò)各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項任務(wù)和指標得以完成。
第二、開(kāi)展載體活動(dòng)，進(jìn)一步體現工會(huì )組織的親和力載體活動(dòng)的主體是企業(yè)職工，工會(huì )組織通過(guò)開(kāi)展載體活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)員工之間的感情，實(shí)現交流，體現互助，成為企業(yè)離不開(kāi)、職工信得過(guò)的組織。
一是以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的。面對繁重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，開(kāi)展“獻建議、展技能，現場(chǎng)攻關(guān)擂臺賽”活動(dòng)。對完成任務(wù)有影響的項目，號召有專(zhuān)長(cháng)技能的能工巧匠現場(chǎng)打擂，針對生產(chǎn)過(guò)程中出現的技術(shù)、指標、質(zhì)量等問(wèn)題，獻絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗、高超的技術(shù)，攻克生產(chǎn)上的關(guān)鍵。在完成生產(chǎn)任務(wù)的大目標下，進(jìn)行跨部門(mén)、跨工種的技術(shù)服務(wù)。
二是以創(chuàng )新勞動(dòng)競賽的主要方式為重點(diǎn)。勞動(dòng)競賽方案的創(chuàng )新要從調動(dòng)員工的積極性和科學(xué)性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對競賽的內容和形式進(jìn)行改革。而方案的科學(xué)性則是創(chuàng )新的重點(diǎn)，即確定合適的競賽目標、制定合理的競賽方式、開(kāi)展有序的競賽活動(dòng)，同時(shí)還要設定明確的獎勵制度等等。三是以營(yíng)造和諧為目標。在企業(yè)生產(chǎn)形勢緊、任務(wù)急的情況下，開(kāi)展“溫暖工程”活動(dòng)。在生產(chǎn)工段、班組設立服務(wù)站，選派具有思想先進(jìn)、技能優(yōu)秀的黨員、先進(jìn)人物、工作骨干，在服務(wù)站為完成任務(wù)有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進(jìn)行技術(shù)幫助。同時(shí)，對職工工作有情緒、鬧矛盾，個(gè)人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結，增強信心，安心生產(chǎn)，快樂(lè )工作。既溫暖了群眾，又完成了任務(wù)。
基層工會(huì )工作調研報告 篇5
近年來(lái)，各級工會(huì )組織緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，緊緊抓住“維權”這個(gè)職能不放松，牢牢把握“兩個(gè)維護”這個(gè)原則不分神，不斷加強工會(huì )組織建設，完善各項制度，創(chuàng )新工作機制，大膽開(kāi)拓工作方式，在基層工會(huì )組織建設、機制建設等各方面取得較大的成效，工會(huì )組織在職工素質(zhì)提升、社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)其不可替代性的作用。工會(huì )經(jīng)費委托稅務(wù)部門(mén)代收，建立困難職工五級幫扶網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展職工醫療互助活動(dòng)、“創(chuàng )建學(xué)習型組織、爭當知識型職工”活動(dòng)、“云嶺優(yōu)秀職工”活動(dòng)、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新和職工素質(zhì)提升工程等都是工會(huì )應對社會(huì )經(jīng)濟改革而實(shí)施的，是原有工會(huì )工作的創(chuàng )新，也是工會(huì )機制建設的完善和創(chuàng )新的表現，從多角度、多形式、多渠道完善和加強工會(huì )的機制建設工作。但是，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，我國社會(huì )的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，工會(huì )工作也面臨許多困難和問(wèn)題，新的問(wèn)題和矛盾隨之突現，部分職工對工會(huì )組織的觀(guān)念淡化，工會(huì )在各類(lèi)突發(fā)事件面前應對能力比較弱，少部分職工和單位出現對工會(huì )組織不信任的情況。終究其根源，在于當前工會(huì )各項制度不完善，工會(huì )工作運行機制相對滯后，在一定程度上跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，距職工對工會(huì )組織的期望有一定的距離，主要表現在如下幾點(diǎn)：
一、基層工會(huì )組織體制不合理
目前工會(huì )組織狀態(tài)就像人們常說(shuō)的“腦袋大、脖子細、麻竿腿”，倒金字塔型的體制。
人力資源方面，基層工會(huì )工作人員兼職化、多元化的現象普遍存在。鄉鎮、縣直屬部門(mén)、各大局工會(huì )基本沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì )工作人員編制，企業(yè)工會(huì )也是如止。就元陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，縣總工會(huì )只有4人行政編制和1人工勤編制。15個(gè)鄉鎮，鄉鎮工會(huì )主席由分管工會(huì )工作的副書(shū)記兼任，從鄉鎮黨委、政府機關(guān)或各站所中抽一名職工兼做工會(huì )工作。而作為黨委副書(shū)記，他分管的工作比較多，加之鄉鎮工作繁雜，不可能集中精力抓工會(huì )工作。鄉鎮兼職工會(huì )工作人員他們本身一身兼多職，有甚者兼3、4個(gè)崗位，鄉鎮上每個(gè)崗位對應縣級幾個(gè)部門(mén)，導致鄉鎮人少事多開(kāi)展工作力不從心，只能以自己專(zhuān)職崗位工作為主，工會(huì )工作被忽視。作為元陽(yáng)縣企事業(yè)單位集中地的縣城（南沙鎮）、老縣城（新街鎮）也沒(méi)有一名專(zhuān)職工會(huì )干部，特別是教育系統工會(huì )，有二千多名在職職工，占全縣在職職工總人數的30%的大單位也沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì )工作人員。就全縣的企業(yè)工會(huì )中，專(zhuān)職工會(huì )工作人員的僅有1人�？h以下的基層工會(huì )沒(méi)有人，大部分工作就落到了縣總工會(huì )頭上，而縣總工會(huì )只有幾個(gè)人，使得縣總工會(huì )的'工作負擔越來(lái)越重。作為工會(huì )工作的重要實(shí)施者的基層工會(huì )沒(méi)有人，就像一輛汽車(chē)沒(méi)有車(chē)輪不可能動(dòng)起來(lái)，只能癱瘓。
組織形式方面，基層工會(huì )組織得不到應有的重視，部分基層工會(huì )被合并到黨辦、部室（科室）掛名，并且隨便“任命”一名職工兼做工會(huì )工作，使工會(huì )無(wú)名無(wú)實(shí)。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì )組織，工會(huì )組織的“權利”無(wú)形中被削了一大節，工會(huì )工作只能是應付差事，或者被動(dòng)地做一些力所能及的工作，致使上級工會(huì )的目標任務(wù)得不到有效地貫徹落實(shí)。
管理權限方面，行業(yè)系統、集團公司分公司的基層工會(huì )管理權限不明確。目前，行業(yè)系統、集團公司分公司的工會(huì )一般采取雙重管理的方式，但是這種管理方式存在工作互相推諉、逃避工作責任的情況。就以銀行系統來(lái)說(shuō)，上級系統工會(huì )在管，縣總工會(huì )也管，在平時(shí)收經(jīng)費和檢查工作時(shí)有部分支行工會(huì )就以種種理由推脫、逃避。而開(kāi)展活動(dòng)時(shí)由于駐地分散，基層工會(huì )往往不可能參與上級系統工會(huì )的活動(dòng)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，處理事件的重任又落到了當地工會(huì )的頭上，致使這部分工會(huì )得不到很好的管理，各項工作措施落不到實(shí)處。
二、工會(huì )維權配套機制建設滯后
工會(huì )法規定“中華全國總工會(huì )及其各工會(huì )組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”，法律從大的方向上已為工會(huì )組織的“權利”和義務(wù)作出了明確規定，但是落實(shí)“權利”和義務(wù)的措施、渠道還不夠完善，特別是在私營(yíng)企業(yè)。
工會(huì )組織既不是權利部門(mén)，又不是執法部門(mén)，加之一些部門(mén)執法不嚴，工會(huì )在介入案件督辦處理時(shí)顯得力不從心。部分私營(yíng)企業(yè)老板以自身利益為主，不顧職工的權益保障，不聽(tīng)工會(huì )組織的意見(jiàn)、建議，我行我素。在國有（集體）企事業(yè)單位中也有視《工會(huì )法》而不見(jiàn)的情況，多年拖欠工會(huì )經(jīng)費就是一個(gè)很好的例子。還有極少部分行政單位也是討論涉及職工利益問(wèn)題時(shí)，有部分沒(méi)有征求工會(huì )的意見(jiàn)。在日常工會(huì )維權工作中，在日常工會(huì )維權工作中，工會(huì )主要以向上級反映，向有關(guān)部門(mén)和單位提意見(jiàn)、建議，向各有關(guān)單位協(xié)調，參與勞動(dòng)仲裁，深化民主管理工作，以活動(dòng)推進(jìn)工作等方式和渠道維護職工的合法權益。
但實(shí)施以上這些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之職工反映的問(wèn)題除了極少數是工會(huì )內部的自家事以外，大部分涉及到國家法律政策的具體落實(shí)，涉及到政府各部門(mén)的具體行政作為和勞動(dòng)關(guān)系狀況。遇到這些案件時(shí)工會(huì )除了做好職工勸解工作和為職工提建議、意見(jiàn)外，只能向上級反映、向有關(guān)單位協(xié)調。但是，有時(shí)工會(huì )的建議、意見(jiàn)得不到采納，協(xié)調工作遇到重重困難，歷經(jīng)波折，工作效率低下，甚至倒賠；打官司，有時(shí)還要考慮今后協(xié)作工作和經(jīng)濟承受能力的問(wèn)題，也存在“贏(yíng)了官司輸了錢(qián)”的問(wèn)題；民主管理工作，在私營(yíng)企業(yè)里還是老板說(shuō)了算，民主管理工作落實(shí)難度大，流于形式。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，只是公開(kāi)表面的東西，應付上級工會(huì )了事。說(shuō)到底，工會(huì )組織就是憑一張三寸不爛之舌在為職工維權。
私營(yíng)企業(yè)里的基層工會(huì )干部權益保護措施不完善，但在私企業(yè)中，工會(huì )維護職能逐步在弱化或者根本無(wú)法履行職責。隨著(zhù)國有企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深入，企業(yè)改制變?yōu)槊駹I(yíng)或私營(yíng)以后，所有權和經(jīng)營(yíng)權都發(fā)生了根本轉變，原有的工會(huì )體系和格局已被打破，工會(huì )失去了獨立自主開(kāi)展工作的環(huán)境，一切都要按老板意志行事。就連工會(huì )主席也是老板“任命”，職工大會(huì )選舉只是走過(guò)程、做表面，工會(huì )維權也得先維護老板的利益，維權就要看老板給不給你權，讓不讓你維；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本變化，工會(huì )主席的身份也隨之轉變，已失去與經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商的資格，搞不好連自己的飯碗都保不住。故此，導致私營(yíng)企業(yè)里的基層工會(huì )干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上級工會(huì )，失去堅強的后盾；幫職工說(shuō)話(huà)辦事怕得罪老板，丟了“飯碗”失去經(jīng)濟來(lái)源生活無(wú)著(zhù)落；為維持自己的“飯碗”迎合老板怕得罪職工，失去職工的信任丟了“烏紗帽”。在這種環(huán)境中工作只能胡言了事。工會(huì )干部是各項工會(huì )工作的落實(shí)者，但連自身利益都難以保障的人去維護他人的利益，那是無(wú)譏之談。
三、匱乏工會(huì )干部監督考核機制
當前，對基層工會(huì )干部缺少一個(gè)完整、有效的監督考核機制，導致出現極少部分基層工會(huì )干部責任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，宗旨觀(guān)念淡化的情況。上級工會(huì )對基層工會(huì )干部的監督、考核弱化，這主要表現在對基層工會(huì )干部考核結果執行難的問(wèn)題上。加之職工素質(zhì)不平衡，部分職工（職工代表）在選舉自己利益代表者時(shí)，責任心不強，對選舉工作認識不到位，沒(méi)有很好地履行職工代表的職責義務(wù)，容易受部分人的影響，導致選舉產(chǎn)生的工會(huì )主席不一定能勝任工作。在部分私營(yíng)企業(yè)里的黨政班子都是老板“任命”的，所有班子都“絕對”服從于老板的意志，甚至有部分私營(yíng)企業(yè)主本身主是黨委（黨支部）書(shū)記，這種環(huán)境中的黨組織也不一定能認真履行好工作職責，所以，在提名工會(huì )干部或平時(shí)督促指導工會(huì )工作也以老板的意志為主，工會(huì )干部的好壞都是老板說(shuō)了算，導致上級工會(huì )對這部分工會(huì )干部的督促考核結果難以落實(shí)到位。上級工會(huì )對兼職工會(huì )干部考核結果也是難以有效執行，對一身兼多職的干部（或工作人員），特別是黨政部門(mén)里缺少對所兼崗位的考核督促機制，導致對工會(huì )工作的兼職人員督促考核難的問(wèn)題。
綜上所述，目前基層工會(huì )組織體系、工作機制存在一些不完善之處，成為工運事業(yè)發(fā)展征程上的攔路虎。但是，工會(huì )組織應該正確看待這些現象，這是社會(huì )發(fā)展的產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展的必然規律，也是工運事業(yè)發(fā)展的體現。應該認識到想方設法解決問(wèn)題，不斷增強工會(huì )組織適應時(shí)代變遷的能力是一個(gè)不可回避的問(wèn)題�！皟�(yōu)勝劣汰，適者生存”，工會(huì )組織要在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的新時(shí)期永保生機和活力就必須加強自身機制的完善和創(chuàng )新。
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