2020農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的調查報告
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隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善和市場(chǎng)競爭的日趨激烈,區域性環(huán)境建設已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前,我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮,開(kāi)始步入擴張、裂變、規模發(fā)展的快車(chē)道,與此同時(shí),環(huán)境建設已成為影響我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對我縣農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調研。
一、我縣農村環(huán)境建設存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┮赞r村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設亟需加強。近年來(lái),我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設,為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著(zhù)農村礦業(yè)的興起和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應不足問(wèn)題日益突出,已成為影響我縣農村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來(lái)自行政執法部門(mén)的干擾。去年以來(lái),縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門(mén)按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執法部門(mén)自身利益、個(gè)人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報”現象仍時(shí)有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來(lái)自企業(yè)周?chē)迕竦母蓴_。企業(yè)周?chē)糠秩罕娝枷氡J,缺乏大局觀(guān)念、發(fā)展觀(guān)念、法制觀(guān)念。在企業(yè)征山、占地過(guò)程中漫天要價(jià),百般刁難;在修路、架電過(guò)程中以種種不正當理由,人為設置障礙;個(gè)別村痞村霸無(wú)事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來(lái)自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè),均不同程度地存在著(zhù)競相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現象。同時(shí)有少部分業(yè)戶(hù)只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。
。ㄈ┼l鎮政府的區域經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念亟需更新。部分鄉鎮過(guò)多地強調客觀(guān)理由,認為無(wú)資源、無(wú)項目,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展潛力,創(chuàng )造發(fā)展優(yōu)勢,致使區域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現實(shí)“資源優(yōu)勢”的榆樹(shù)林子鎮、臺頭山鄉,卻能立足鄉情,主動(dòng)爭取上級政策、資金扶持,強服務(wù),建市場(chǎng),搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉的主導產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀(guān)努力不夠,發(fā)展觀(guān)念不新不活。
。ㄋ模┺r村經(jīng)濟發(fā)展的`穩定環(huán)境亟需維護。今年以來(lái),我縣農村連續發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪(fǎng)和單戶(hù)訪(fǎng)。大量的信訪(fǎng)案件分散了各級領(lǐng)導抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對農村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。
二、加強農村環(huán)境建設的主要對策
。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設力度,在硬件環(huán)境建設上實(shí)現突破。農村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農村基礎設施建設滯后,使企業(yè)開(kāi)工緩慢,不能如期投產(chǎn)達效。要進(jìn)一步加強農村基礎設施建設,使其適度超前發(fā)展,為農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定基礎。
。ǘ┺D變干群思想觀(guān)念,在人文環(huán)境建設上實(shí)現突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設歸根到底是人的問(wèn)題。要對干部群眾持之以恒地開(kāi)展思想教育工作,重點(diǎn)教育引導廣大干部群眾樹(shù)立和強化四種意識。一是開(kāi)放意識。實(shí)現經(jīng)濟的快速發(fā)展,靠項目、靠開(kāi)放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀(guān),強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀(guān),樹(shù)立大開(kāi)放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識,轉變部門(mén)利益、個(gè)人利益至上的錯誤觀(guān)念,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護正當權益。四是進(jìn)取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀(guān)念,培樹(shù)發(fā)展意識和進(jìn)取精神。
。ㄈ┙ㄔO服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設上實(shí)現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點(diǎn)加強鄉鎮謀劃發(fā)展、對外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護穩定四種能力建設,推動(dòng)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶(hù)的責任,有效進(jìn)行市場(chǎng)調研、品種引進(jìn)、試驗示范,主動(dòng)承擔風(fēng)險;建立和完善農產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用,壯大經(jīng)濟人隊伍,活躍農村經(jīng)濟。三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),建立重大事項公示、社會(huì )聽(tīng)證、社情民意反映等長(cháng)效機制。四是加強行風(fēng)建設。有效開(kāi)展行風(fēng)評議活動(dòng),有效實(shí)施群眾監督;開(kāi)展執法、執紀大檢查,突出解決部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。
。ㄋ模┙⑿旁L(fǎng)穩定工作長(cháng)效機制,在穩定環(huán)境建設上實(shí)現突破。一是以預防為主,加大調處力度。要充分發(fā)揮信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )的作用,常排查,勤調處。同時(shí)在決策和實(shí)施過(guò)程中,要預先考慮信訪(fǎng)因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管,構建大信訪(fǎng)格局。對信訪(fǎng)工作,各鄉鎮、各部門(mén)一把手不僅要親自抓,而且要善于調動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理,提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓,提高依法行政能力,努力建設規范化機關(guān),提高各部門(mén)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護群眾利益。四是規范信訪(fǎng)程序,堅持依法治訪(fǎng)。加大信訪(fǎng)條例等法律法規宣傳力度,教育群眾依法信訪(fǎng)。對于有理訪(fǎng),要依法引導,妥善解決;對于無(wú)理訪(fǎng)及信訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)生的違法違紀行為,堅決嚴厲打擊,促進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化、規范化。五是加強群眾思想教育,引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益,又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策,但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題,要向群眾講明道理,取得他們對黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng )造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。
。ㄎ澹┩晟骗h(huán)境建設工作機制,在經(jīng)濟環(huán)境治理工作上實(shí)現突破。一是將環(huán)境建設納入各鄉鎮、各部門(mén)的考核指標體系。根據黨群、經(jīng)濟、執法、社會(huì )事業(yè)及其它管理部門(mén)、垂直管理部門(mén)的不同性質(zhì)和職能,分別下達不同的環(huán)境建設任務(wù),確定不同的環(huán)境建設指標考核分值。二是賦予黨群部門(mén)相應的環(huán)境治理工作職能,并在黨群部門(mén)設立“經(jīng)濟環(huán)境治理工作”考核指標,以此加大經(jīng)濟環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調處理工作小組,負責組織協(xié)調處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統一規范的企業(yè)征山、占地補償辦法,以統一政策、統一標準處理解決相關(guān)問(wèn)題,杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現象,減少不穩定因素。
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