計生協(xié)會(huì )生育關(guān)懷項目試點(diǎn)工作總結報告

　　根據省計劃生育協(xié)會(huì )關(guān)于開(kāi)展“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)工作的安排，我縣計劃生育協(xié)會(huì )按照“把生育關(guān)懷做實(shí)，把項目經(jīng)費用好”的工作原則，以“幸福工程”和“計生救助行動(dòng)”為主體，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施對計劃生育貧困家庭（貧困母親）和農村計劃生育創(chuàng )業(yè)家庭的關(guān)懷幫扶，帶動(dòng)關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長(cháng)、關(guān)懷基層計劃生育工作者的實(shí)施，促進(jìn)“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。通過(guò)歷時(shí)近10個(gè)月的努力，該項活動(dòng)已暫告一個(gè)段落，現將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　20XX年7月我縣被省計劃生育協(xié)會(huì )確定為首批“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)縣以后，及時(shí)組織了相關(guān)人員的培訓和幫扶對象的調查摸底工作，按照工作安排先后投入專(zhuān)項關(guān)懷資金211482元，投入總資金比下?lián)茼椖抠Y金20萬(wàn)元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專(zhuān)題片制作等宣傳費用31400元，前期培訓、摸底、資料印制等費用4432元。共慰問(wèn)96戶(hù)計生失獨、病殘、特困家庭，對9戶(hù)農村計生創(chuàng )業(yè)家庭給予幫扶支持，并對20XX年“9.10”暴雨災害中20戶(hù)受災的計生家庭給予了緊急救助。通過(guò)各級各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，多種方式的幫扶慰問(wèn)，全縣“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)工作推進(jìn)有序，效果明顯。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，周密部署。20XX年7月2日全省計生協(xié)“生育關(guān)懷項目工作培訓會(huì )”后，我們按照《省計劃生育協(xié)會(huì )開(kāi)展生育關(guān)懷——慰問(wèn)計劃生育困難家庭試點(diǎn)活動(dòng)方案》的要求，及時(shí)成立以了分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，縣委辦、縣府辦、縣財政局和縣計生協(xié)、縣人口計生局相關(guān)人員為成員的“生育關(guān)懷項目”活動(dòng)領(lǐng)導小組，在明確項目工作意義和相關(guān)要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領(lǐng)”的總體思路，并及時(shí)制訂并出臺了《生育關(guān)懷項目試點(diǎn)工作方案》、《生育關(guān)懷調查摸底通知》、《生育關(guān)懷項目幫扶方案》等文件，召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì )，對項目試點(diǎn)工作進(jìn)行周密的部署和安排。

　�。ǘ�）提供保障，摸清家底。省生育關(guān)懷資金下?lián)芎�，縣財政局設立了專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行監管，縣人口計生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉鎮計生辦對調查摸底工作給予大力支持。在20XX年8月啟動(dòng)生育關(guān)懷對象摸底工作后，全縣30個(gè)鄉鎮和3個(gè)街道辦事處計生協(xié)，嚴格按照生育關(guān)懷方案中確定的條件進(jìn)行摸底，全縣共搜集上報失獨家庭77戶(hù)、計生子女病殘家庭39戶(hù)、其他類(lèi)型的計生困難家庭122戶(hù)、“9.10”特大暴雨受災計生家庭189戶(hù)和農村計生創(chuàng )業(yè)家庭14戶(hù)�？h計生協(xié)會(huì )辦公室和縣人口計生局紀檢監察股，也分別對萬(wàn)林、洋溪、太和等10余個(gè)鄉鎮的相關(guān)信息進(jìn)行了核查，確保關(guān)懷對象“應享盡享，不符不納”。

　�。ㄈ�）層層公示，嚴審資格。通過(guò)前期調查摸底，縣計生協(xié)按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經(jīng)嚴格審查初步將30戶(hù)失獨家庭、27戶(hù)子女病殘家庭、42戶(hù)計生特困家庭共計99戶(hù)基本關(guān)懷戶(hù)和9戶(hù)計生創(chuàng )業(yè)戶(hù)作為關(guān)懷對象，進(jìn)行縣、鄉（鎮）、村三級公示。在為期一周的公示過(guò)程中發(fā)現，基本戶(hù)中的金鶴鄉對象黃開(kāi)林（在公示期間死亡），潼射鎮趙從奇和青堤鄉杜文興（隱瞞條件），經(jīng)過(guò)再次核實(shí)確認后，決定取消這三戶(hù)對象的資格，并對相關(guān)責任人進(jìn)行了通報批評。最終確定了基本戶(hù)96戶(hù)、幫扶戶(hù)9戶(hù)和“9.10”暴雨特困戶(hù)20戶(hù)為關(guān)懷對象，從而確保了本次項目經(jīng)費使用的公平、公開(kāi)和公正。

　�。ㄋ模┙柚�巡演，兌現資金。經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的前期準備，我縣及時(shí)啟動(dòng)了“生育關(guān)懷”項目資金兌現工作。利用2013年元旦春節外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉之機進(jìn)行相對集中兌現活動(dòng)，以縣計生協(xié)園丁藝術(shù)團計生慰問(wèn)演出為平臺，增強宣傳導向的效果。巡演活動(dòng)先后在金華、金鶴等10個(gè)鄉鎮開(kāi)展，通過(guò)園丁藝術(shù)團演出的謳歌計生國策、宣傳生育政策、介紹生育關(guān)懷行動(dòng)的文藝演出，引起了群眾對響應基本國策的共鳴，喚起了對計生困難戶(hù)的同情和關(guān)注。巡演中，縣“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員分為四個(gè)兌現組先后向全縣30個(gè)鄉鎮和3個(gè)街道辦事處的96戶(hù)基本慰問(wèn)戶(hù)發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費用2350元），向以金華鎮養殖戶(hù)李代龍、瞿河鄉種植戶(hù)周俊等9戶(hù)農村計生家庭創(chuàng )業(yè)戶(hù)兌現幫扶資金共計57000元（含幫扶資金40000元和后續指導服務(wù)資金17000元）。另外，在20XX年“9.10”暴雨災害中，縣計生協(xié)還分別向青崗鎮、伏河鄉、涪西鎮三個(gè)重災鄉鎮的20戶(hù)計生困難家庭給予了應急關(guān)懷，先后投入生活物資和救災資金18000元，幫助群眾生產(chǎn)自救。

　�。ㄎ澹└�蹤隨訪(fǎng)，后續服務(wù)。我縣計生協(xié)在兌現資金后，重點(diǎn)強化后續隨訪(fǎng)服務(wù)。一是縣協(xié)會(huì )在要求基層協(xié)會(huì )繼續幫扶關(guān)懷對象的同時(shí)，局班子也分別和關(guān)懷幫扶對象結成聯(lián)幫對子�？h計生協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)、人口計生局局長(cháng)侯穎先后三次前往金華鎮養殖戶(hù)李代龍家中進(jìn)行隨訪(fǎng)，并邀請縣畜牧局專(zhuān)家對其進(jìn)行養殖技術(shù)指導；副會(huì )長(cháng)羅明朗幫助廣興鎮養殖戶(hù)黃書(shū)明聯(lián)系生豬銷(xiāo)售渠道；副局長(cháng)陳慶蘭充分利用過(guò)去林業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)知識，對瞿河鄉種植戶(hù)周俊的棗園建設進(jìn)行指導；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮幫扶戶(hù)羅時(shí)吉聯(lián)系引進(jìn)肉牛新品種。二是各鄉鎮和村計生協(xié)，對本地的關(guān)懷對象，繼續進(jìn)行走訪(fǎng)和節日慰問(wèn)，了解困難和需求，并給予及時(shí)的幫扶和指導。目前，項目幫扶戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常，基本關(guān)懷戶(hù)在各級計生協(xié)幫助下生活、生產(chǎn)狀況也得到了明顯改善。

　�。�六）強化宣傳，鞏固效果。一是活動(dòng)開(kāi)始之初，在計生系統內部和相關(guān)部門(mén)之間通過(guò)會(huì )議和文件等形式，強調對活動(dòng)目的、意義的高度認識以及業(yè)務(wù)能力的培訓提高，從而增強了相關(guān)人員的工作責任感。二是在活動(dòng)開(kāi)展的每一個(gè)階段，均通過(guò)簡(jiǎn)報、通報、板報、專(zhuān)欄、推進(jìn)會(huì )和廣播電視、報紙新聞報道以及標語(yǔ)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳�；顒�(dòng)期間先后出通報2期、簡(jiǎn)報9期，進(jìn)行報紙和廣播電視報道12期次，召開(kāi)專(zhuān)項工作推進(jìn)會(huì )3次，制作標語(yǔ)72幅、展板26塊，主辦板報、專(zhuān)欄38期，同時(shí)由縣電視臺錄制了全面反映關(guān)懷行動(dòng)的電視專(zhuān)題片《生育關(guān)懷惠民生》一部。三是開(kāi)展主題巡回演出，結合進(jìn)行資金兌現、義務(wù)就診和政策咨詢(xún)，以營(yíng)造活動(dòng)氛圍，強化宣傳和引領(lǐng)效果。由縣計生協(xié)會(huì )園丁藝術(shù)團自編自演生育關(guān)懷主題文藝節目8個(gè)，巡回演出10場(chǎng)，現場(chǎng)義診1260余人次，提供政策咨詢(xún)、發(fā)放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關(guān)懷基地，完善活動(dòng)資料，以利鞏固關(guān)懷成果。先后搜集相關(guān)信息12600余條，建立“生育關(guān)懷”項目幫扶基地9個(gè)和生育對象人頭檔案125個(gè)，重點(diǎn)跟蹤隨訪(fǎng)86人次。

　　三、取得經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┏浞终J識是前提，高度重視是關(guān)鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)縣并參加了省計生協(xié)舉辦的培訓會(huì )后，我們深感這是一項艱巨而光榮的計生惠民工程，縣鄉村各級計生協(xié)及時(shí)向本級黨政領(lǐng)導作了專(zhuān)題匯報，并贏(yíng)得高度重視，及時(shí)成立了相關(guān)機構，召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究方案，落實(shí)責任，并在人、財、物方面提供了有力的保障。

　�。ǘ�）規范程序是前提，用好資金是根本。項目工作的根本是用好資金，就是把錢(qián)用在符合項目條件的對象上，而要做到這一點(diǎn)，就必須規范項目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉鎮摸底上報、縣復核、三級公示確認的工作原則。據此，對最初上報的近300名對象進(jìn)行了兩次篩查、復核，再行公示，最后確定符合條件的125名對象，并按照不同情況確定關(guān)懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中，并由當事人簽字留指紋的方法�？h項目工作領(lǐng)導小組，對資金使用全程進(jìn)行了監督，從而確保了這次生育關(guān)懷資金在公開(kāi)、公正的前提下全部到位。

　�。ㄈ�）宣傳服務(wù)是前提，轉變觀(guān)念是宗旨。生育關(guān)懷活動(dòng)是一項計生利民惠民政策，是以充分體現實(shí)行計劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂(yōu)，從而樹(shù)立新型的婚育觀(guān)念為目的的。因此，我們特別注重了活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程的宣傳和服務(wù)，并且在宣傳和服務(wù)的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關(guān)懷”這個(gè)主題進(jìn)行氛圍的營(yíng)造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過(guò)基本關(guān)懷逐步改善計生困難戶(hù)的生活，進(jìn)一步擴大計生協(xié)會(huì )在群眾中的凝聚力和影響力；二是對農村計生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項目，達到幫扶一戶(hù)，影響一片的目的。

　　四、存在問(wèn)題

　　一是活動(dòng)進(jìn)度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項目試點(diǎn)縣后，雖然工作啟動(dòng)也及時(shí)，但是因為遭受幾十年一遇的“9.10”特大暴雨，臨時(shí)出現了需要救助的計生特困戶(hù)，這大大增加了應對災情和專(zhuān)項調查的工作量，加之我們存在寧愿動(dòng)作慢一點(diǎn)，工作細一點(diǎn)，也要讓關(guān)懷更實(shí)一點(diǎn)的想法，所以沒(méi)有能夠按照最初的'計劃在20XX年底前，完全將項目資金發(fā)放到關(guān)懷對象手中。

　　二是關(guān)懷力度較輕。雖然20萬(wàn)元的關(guān)懷資金不是一個(gè)小數目，但是我縣是一個(gè)百萬(wàn)人口的農業(yè)大縣，其中符合關(guān)懷條件和需要提供關(guān)懷救助的對象，也是一個(gè)不小的群體。所以，無(wú)論是在關(guān)懷資金的量上，還是在關(guān)懷對象的面上，都沒(méi)能做到兩相顧及，也因此對此項工作開(kāi)展會(huì )不會(huì )帶來(lái)負面效應，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細節，都要考慮再三，謹慎為之�？傊�，因為項目資金和配套資金量的有限，本次的關(guān)懷并沒(méi)能從根本上解決關(guān)懷對象的實(shí)際困難。

　　三是后續服務(wù)較軟。一方面，由于項目資金要在規定時(shí)間內使用，加上缺乏資金配套機制和可供借鑒的成功經(jīng)驗，這次關(guān)懷活動(dòng)，除9戶(hù)計生家庭創(chuàng )業(yè)幫扶戶(hù)外，一般僅限于走訪(fǎng)看望，送慰問(wèn)金，就基本沒(méi)有后續的服務(wù)了。另一方面，部分基層協(xié)會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )不夠健全，工作人員缺乏服務(wù)理念，對延伸、拓展“生育關(guān)懷”項目工作成果的認識不足，甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀(guān)望等待的現象。

　　五、對策建議

　�。ㄒ唬┲贫ㄩL(cháng)遠規劃，延長(cháng)項目周期。目前，生育關(guān)懷項目還處在起步探索階段。一是實(shí)踐證明這是一項造福計劃生育家庭的社會(huì )公益活動(dòng)，具有不可低估的積極意義和引導作用，因此有必要將其確定為一項長(cháng)期的工程，并制定中長(cháng)期規劃，分步實(shí)施；二是項目周期可以適當延長(cháng)，以避免組織實(shí)施中倉促應對而影響預期效果。

　�。ǘ�）建立項目基金，增大關(guān)懷力度。項目基金是項目延伸、拓展的生命保障，是項目開(kāi)展的重要前提。生育關(guān)懷項目基金的建立，應當包括財政注資，社會(huì )捐助和協(xié)會(huì )自籌三個(gè)部分。并且上級協(xié)會(huì )在下達關(guān)懷項目資金的同時(shí)，要對項目承接單位的同級政府提出資金匹配的比例和剛性要求。這樣，確保了基金的“固有”來(lái)源和匹配“補充”，也就為增大關(guān)懷的力度和積極的社會(huì )影響，提供了重要保障。

　�。ㄈ�）強化自為意識，拓展項目作用。生育關(guān)懷作為計劃生育協(xié)會(huì )的一種創(chuàng )新舉措，各級協(xié)會(huì )組織就應該義不容辭地擔當起組織實(shí)施的責任。一是要強化自為意識，把角度站好，把角色當好，既要按項目要求規范操作，又要結合本級本地協(xié)會(huì )實(shí)際，創(chuàng )新形式，做出特色。二是要拓展項目作用，把生育關(guān)懷項目工作同協(xié)會(huì )的整體工作聯(lián)系起來(lái)，找準結合點(diǎn)，搞好宣傳和服務(wù)，使關(guān)懷項目的作用在計生協(xié)會(huì )工作中得到更大更好的發(fā)揮。

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