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城區來(lái)料加工業(yè)發(fā)展現狀的考察報告
來(lái)料加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門(mén)檻低、技術(shù)要求不高等特點(diǎn)，常被稱(chēng)為“無(wú)圍墻的工廠(chǎng)”。它是促進(jìn)閑散勞動(dòng)力轉移，低收入農戶(hù)增收最直接最現實(shí)的門(mén)路，也是承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，實(shí)現“富民強區”的重要舉措。在新時(shí)代新征程中，如何推動(dòng)來(lái)料加工業(yè)更好發(fā)展，是一個(gè)非�，F實(shí)而緊迫的課題。區婦聯(lián)在前期走訪(fǎng)調研的基礎上，總結發(fā)展經(jīng)驗，分析現狀及存在問(wèn)題，并就下一步工作提出對策建議，僅供參考。
一、xx區來(lái)料加工業(yè)現狀
我區來(lái)料加工業(yè)起步于xx年左右，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已具備一定的規模和特色。截至今年9月底，全區已有來(lái)料加工經(jīng)紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費1.97億元。全區各鄉鎮(街道)都培育了經(jīng)紀人和加工人員隊伍，加工產(chǎn)品種類(lèi)繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主�？傮w來(lái)看，我區來(lái)料加工業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是接單渠道不斷拓展，從原來(lái)較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現在的以義烏為主，網(wǎng)上、外貿接單，以及自主品牌產(chǎn)銷(xiāo)結合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來(lái)單一的農戶(hù)零散加工向現在的固定場(chǎng)所加工、農戶(hù)領(lǐng)料加工、鄉村專(zhuān)業(yè)加工轉變，并逐漸向專(zhuān)業(yè)化、工廠(chǎng)化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩中略增。四是收入穩定增長(cháng)。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車(chē)工月加工收入可達上萬(wàn)元。五是促進(jìn)社會(huì )文明和諧。在人人有活干、有收入的同時(shí)，社會(huì )效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題
一是競爭激烈，勞動(dòng)力成本上升快。從周邊看，面臨著(zhù)江西、安徽等地區勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的競爭壓力，資源外流現象日趨嚴重，純手工業(yè)加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩定，手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場(chǎng)所受限，制約來(lái)料加工業(yè)發(fā)展。原來(lái)的城西街道、城北街道、城東街道都是來(lái)料加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經(jīng)紀人及加工點(diǎn)也搬遷流失，部分經(jīng)紀人因加工廠(chǎng)房被拆除，一時(shí)無(wú)法租到合適場(chǎng)所而被迫轉行。
三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來(lái)料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對于來(lái)料加工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個(gè)山區鄉鎮和部分的山區移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來(lái)料加工個(gè)轉企，發(fā)展成小微企業(yè)的經(jīng)紀人加工廠(chǎng)缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡(jiǎn)陋，抗災能力較為薄弱。我區來(lái)料加工業(yè)租用場(chǎng)地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農戶(hù)三合一房子。存在抗災能力差、消防隱患多等問(wèn)題，雖然各級婦聯(lián)都十分重視安全生產(chǎn)的檢查和督促整改，但是由于客觀(guān)條件的原因，面上情況改觀(guān)還是較難。
三、建議與對策
一是進(jìn)一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵作用。區鄉各部門(mén)要立足自身實(shí)際和職能要求，制定相應優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經(jīng)紀人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。在資金方面，可攜手成泰農商銀行等金融機構對信譽(yù)好的經(jīng)紀人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運管方面，可以開(kāi)辟來(lái)料加工的“綠色通道”，對收運成品和原料的任務(wù)運輸車(chē)輛，在加工貨物營(yíng)運車(chē)運管費上給與適當優(yōu)惠。在培訓方面，繼續實(shí)施對來(lái)料加工從業(yè)人員免費培訓，開(kāi)展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時(shí)，對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來(lái)料加工的，給與提供就業(yè)機會(huì )的加工點(diǎn)和經(jīng)紀人一定的補貼。
二是進(jìn)一步提升加工水平，培育特色示范基地。隨著(zhù)近年來(lái)勞動(dòng)力成本的提高，需加強引導更多來(lái)料加工點(diǎn)由“代加工”向“來(lái)料加工”再向“來(lái)單加工”或更高層次的“自主品牌”生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)轉變。加工品種、類(lèi)別向高層次、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品發(fā)展；加工形式向專(zhuān)業(yè)化、規�；�、工廠(chǎng)化、基地化發(fā)展。鼓勵更多條件成熟的經(jīng)紀人以來(lái)料加工為載體，發(fā)展中小型加工企業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，走產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍之路，進(jìn)一步提高來(lái)料加工業(yè)的規模和效益。同時(shí)鼓勵經(jīng)紀人逐步擴大加工規模，提高加工技能，重點(diǎn)培育箱包、帽子、飾品、干花、圣誕禮品、假發(fā)等特色基地，努力打造特色品牌，提高市場(chǎng)競爭力和美譽(yù)度。
三是進(jìn)一步強化組織保障，提升規范管理水平。來(lái)料加工是一項民生工程、增收工程、富民工程，要作為全面改善民生，推進(jìn)和美鄉村建設的重要內容抓好抓實(shí)。政府部門(mén)要履行好宣傳、組織、協(xié)調和服務(wù)職能，做好業(yè)務(wù)指導和信息收集等工作。各單位要切實(shí)履行好各自職能，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；各鄉鎮(街道)要整合資源，完善加工組織網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)要進(jìn)一步強化考核、規范管理，完善來(lái)料加工業(yè)優(yōu)惠扶持政策及經(jīng)紀人管理辦法，做好相關(guān)政策的督促落實(shí)工作，加強經(jīng)紀人、專(zhuān)業(yè)村和鄉鎮(街道)的臺賬管理，繼續做好來(lái)料加工先進(jìn)鄉鎮、先進(jìn)村及優(yōu)秀來(lái)料加工經(jīng)紀人的考核評比工作。
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