執法分析報告(匯編6篇)
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編幫大家整理的執法分析報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
執法分析報告1
為改善文山州消防監督執法質(zhì)量和執法水平，云南省文山州消防支隊結合消防行政執法工作實(shí)際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執法質(zhì)量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執法的公信力。
量化標準、分類(lèi)考評。支隊從抓好“四類(lèi)考評”著(zhù)手，進(jìn)一步將執法質(zhì)量分解，將考核內容細化，從而綜合考評個(gè)人和單位執法情況。
強化自學(xué)、考在平時(shí)。支隊考評辦將技術(shù)規范、法律法規等業(yè)務(wù)知識修訂成業(yè)務(wù)知識題庫，發(fā)放到每位消防監督人員郵箱內進(jìn)行自學(xué)，每月開(kāi)展消防監督執法人員業(yè)務(wù)知識“自學(xué)月考”，由支隊考評辦通過(guò)視頻提問(wèn)的方式進(jìn)行考評，全州消防監督執法人員、大隊及防火監督處消防監督人員每人抽取題庫中2個(gè)題目進(jìn)行作答，答對一題獲得相應分值。
回訪(fǎng)倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過(guò)隨機電話(huà)回訪(fǎng)當事人，深入基層消防機構和部分社會(huì )單位，對照實(shí)地情況和執法案卷，全面核查消防機構對每個(gè)被抽查社會(huì )單位的消防執法情況的真實(shí)性和有效性，對存在問(wèn)題的、與實(shí)際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質(zhì)量不得分。
明確獎懲、跟蹤問(wèn)效。依據消防監督執法質(zhì)量評議暨消防監督干部績(jì)效考核實(shí)施辦法，按月開(kāi)展執法質(zhì)量考核，考評結果按照得分高低進(jìn)行排名。年度執法質(zhì)量考評成績(jì)達到優(yōu)秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分�？荚u不合格且排名倒數第一的大隊，取消當年綜合評優(yōu)評先資格。年度執法質(zhì)量考評成績(jì)排名第一名且分值達到優(yōu)秀的個(gè)人，報記三等功一次，并列入后備干部重點(diǎn)培養；對年度考評成績(jì)不合格的個(gè)人，取消當年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數第一的個(gè)人，當年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個(gè)人在總隊每季度執法質(zhì)量考評中出現單個(gè)卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規定》“措施不力，未能按時(shí)按質(zhì)按量完成，影響整體工作推進(jìn)”進(jìn)行問(wèn)責。
規范執法陜西考評11個(gè)市區消防執法質(zhì)量情況
為了進(jìn)一步提高消防執法質(zhì)量，加強內部執法監督工作，推進(jìn)消防執法規范化建設，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個(gè)考評組，深入全省11個(gè)市區開(kāi)展20xx年消防執法質(zhì)量考評。
據了解此次考評的主要內容包括：行政許可、監督檢查、執法真實(shí)性、指導派出所情況等內容�？己嗽u議采取自查與上級抽查考評、實(shí)地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢(xún)問(wèn)相結合的方法�？己嗽u議采取抽查案卷和查閱統計報表、法律文書(shū)存根及走訪(fǎng)單位等方式進(jìn)行。集中糾正和解決一批消防監督執法方面的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)執法規范化建設。
據統計，20xx年以來(lái)，全省公安消防部門(mén)共檢查社會(huì )單位和場(chǎng)所萬(wàn)余家，發(fā)現火災隱患或違法行為萬(wàn)余處，督促整改萬(wàn)余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災事故調查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進(jìn)行責令“三�！�，臨時(shí)查封1110家單位，罰款余萬(wàn)元。（吳永勝）
淺談消防監督執法質(zhì)量考評聯(lián)席例會(huì )制度
消防監督執法質(zhì)量的高低以及執法行為規范與否，直接關(guān)系到消防工作的好壞。提高執法質(zhì)量、規范執法行為是一切監督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何提高消防監督執法質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問(wèn)題。結合消防執法業(yè)務(wù)培訓、消防監督執法考評、消防執法例會(huì )等工作機制，實(shí)行消防監督執法質(zhì)量考評分區聯(lián)席例會(huì )工作機制是解決這一問(wèn)題的一個(gè)有益的嘗試。
執法分析報告2
為積極適應市場(chǎng)經(jīng)濟下加快依法行政進(jìn)程的新形勢，切實(shí)查找價(jià)格行政執法中存在的問(wèn)題，規范執法行為，全面落實(shí)行政執法責任制，進(jìn)一步加強價(jià)格法制意識，增強價(jià)格行政執法人員依法治價(jià)意識，強化自我約束，提高價(jià)格行政執法質(zhì)量和水平，按照《省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全省價(jià)格行政執法檢查的通知》(鄂價(jià)法規〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價(jià)格行政執法情況的自查方案，組織專(zhuān)班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價(jià)格行政執法情況進(jìn)行了嚴格自查�，F按照要求，將自查情況簡(jiǎn)要報告如下：
一、林區物價(jià)局基本情況
神農架林區物價(jià)局是1984年批準成立的林區人民政府的一個(gè)直屬職能部門(mén)，內設綜合科、行政事業(yè)價(jià)格科、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)科3個(gè)業(yè)務(wù)科和林區價(jià)格監督檢查所、價(jià)格認證中心等2個(gè)事業(yè)性機構。根據工作需要，按照《價(jià)格法》等有關(guān)規定和上級要求，林區物價(jià)局經(jīng)請示林區編委批準同意，價(jià)格監測中心和成本調查隊于20xx年6月正式掛牌組建。
主要工作職責是，貫徹執行國家的價(jià)格法律法規及價(jià)格方針，研究提出林區價(jià)格改革的年度和中長(cháng)期計劃及政策，建議，組織實(shí)施價(jià)格方案;負責全區價(jià)格工作的宏觀(guān)管理和綜合平衡，指導、協(xié)調和監管全區的價(jià)格工作和行業(yè)組織的價(jià)格自律工作，處理價(jià)格爭議，協(xié)調區際之間和地區之間的價(jià)格關(guān)系;依法建立和完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的價(jià)格調控體系，執行政府建立價(jià)格總水平調控目標責任制度，在特殊情況下，堅持執行上級物價(jià)部門(mén)實(shí)施的價(jià)格干預措施和緊急措施，積極開(kāi)發(fā)利用價(jià)格信息服務(wù)功能，引導生產(chǎn)消費;按照權限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格，各類(lèi)服務(wù)價(jià)格及國家行政機關(guān)收費，維護正常的價(jià)格和收費秩序。進(jìn)一步改進(jìn)和完善價(jià)格管理方法和形式，推進(jìn)價(jià)格公告和價(jià)格聽(tīng)證制度，提高價(jià)格管理的效能;依法組織開(kāi)展對全區的價(jià)格和收費和監督檢查工作，建立價(jià)格違法行為的舉報制度，查處價(jià)格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價(jià)，打擊價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和各種暴利行為，維護市場(chǎng)正常價(jià)格秩序;依法組織全區農產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調查分析工作，向有關(guān)方面提出調查，分析資料和相應的對策和建議;依法組織、開(kāi)展涉案物品及道路交通事故車(chē)物損失的價(jià)格評估，鑒證工作;負責全區收費、涉價(jià)人員的培訓工作;強化利用價(jià)格手段的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)林區市場(chǎng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。
20xx-2004年神農架林區物價(jià)局先后被授予全區“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進(jìn)單位”稱(chēng)號。20xx年林區物價(jià)局綜合科被授予全省物價(jià)系統“先進(jìn)集體”稱(chēng)號。20xx年，林區物價(jià)局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區物價(jià)局被湖北省愛(ài)國衛生委員會(huì )授予“衛生先進(jìn)單位”稱(chēng)號。20xx年6月，又林區人民政府授予“全區創(chuàng )建衛生文明城鎮達標單位”稱(chēng)號。近期又被林區黨委精神文明委員會(huì )授予“文明單位”光榮稱(chēng)號。
二、林區物價(jià)局近年工作情況
近年來(lái)，林區物價(jià)局始終堅持依法治費，依法治價(jià)，按照“放得開(kāi)、管得好”的總體要求，加強市場(chǎng)監管，提高執法能力，為進(jìn)一步整頓和規范價(jià)格、收費秩序，積極促進(jìn)價(jià)格宏觀(guān)調控政策措施落實(shí)，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。
1、大力推行商品和服務(wù)明碼標價(jià)。自20xx年起，我們在全區范圍內全面展開(kāi)了明碼標價(jià)重點(diǎn)整治工作。通過(guò)免費發(fā)放5萬(wàn)余張商品標價(jià)簽對林區的零售商品、旅游產(chǎn)品、農副產(chǎn)品等都實(shí)行了明碼標價(jià)。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統一制作房?jì)r(jià)牌。截至目前，全區明碼標價(jià)率已達80%以上，旅游重點(diǎn)行業(yè)達100%。
2、大力開(kāi)展農資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價(jià)格及環(huán)衛收費、殯葬收費、中介機構收費、短期培訓班收費、行政事業(yè)性收費專(zhuān)項檢查。為著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們今年通過(guò)大力開(kāi)展各種價(jià)格和收費專(zhuān)項檢查，切實(shí)整頓規范了各種價(jià)格行為，維護了廣大消費者的價(jià)格合法權益。
3、全面開(kāi)展價(jià)格誠信活動(dòng)。按照全省統一部署和我區實(shí)際情況，我們嚴格依據省局的評選條件和標準，開(kāi)展了價(jià)格誠信單位評選活動(dòng)。經(jīng)嚴格的初審，已有5家單位通過(guò)了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結合我區實(shí)際情況，我們在全區開(kāi)展了“明碼實(shí)價(jià)示范店”評審活動(dòng)，現已有一家單位通過(guò)評審授牌。
4、有效協(xié)調液化氣價(jià)格。根據定價(jià)目錄，罐裝液化氣價(jià)格雖屬市場(chǎng)調節價(jià)，但由于近年國際油價(jià)的一路攀升導致液化氣價(jià)格不斷上漲，已給林區居民帶來(lái)了過(guò)重的消費壓力，因此，我們考慮到林區經(jīng)濟相對落后的實(shí)際情況，多次主動(dòng)與林區幾家液化氣站協(xié)調，要求對液化氣價(jià)格實(shí)行備案制度，始終將我區液化氣價(jià)格控制在全省中低水平，認真貫徹執行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價(jià)格波動(dòng)應控制在居民承受能力范圍之內”的重要指示。
5、切實(shí)加大價(jià)格舉報投訴查處力度。為適應舉報工作的需要，我們設立了2部舉報電話(huà)，專(zhuān)門(mén)用于受理、查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚(yú)設立舉報點(diǎn)，在松柏實(shí)行“12358”價(jià)格舉報專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)晝夜值班，及時(shí)受理各種價(jià)格舉報投訴和開(kāi)展價(jià)格巡查。
6、全力加強對電力公司電價(jià)和用電企業(yè)電價(jià)的市場(chǎng)調查，并積極制定科學(xué)合理的電價(jià)方案上報省局，在取得省局的大力支持和進(jìn)一步規范電價(jià)的基礎上，更好地服務(wù)了林區經(jīng)濟的發(fā)展。
7、按照省物價(jià)局的統一部署，今年7月份，依靠省物價(jià)檢查所的大力支持，我們依法對林區電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共查處違紀金額近100萬(wàn)元，目前正在進(jìn)一步核實(shí)處理之中。
8、按照國家發(fā)改委和省物價(jià)局文件精神，我們及時(shí)對林區教育收費、醫藥及醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共查處違紀金額60余萬(wàn)元，目前也正在核實(shí)處理之中。
執法分析報告3
按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動(dòng)車(chē)查驗時(shí)，要使用執法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門(mén)貫徹落實(shí)《交警系統執法記錄儀使用管理規定》和規范使用管理執法記錄儀的工作情況開(kāi)展為期半年的調查摸底�，F結合基層交管部門(mén)使用執法記錄儀的實(shí)際情況，探討執法記錄儀的使用的存在的一些問(wèn)題。
一、執法記錄儀使用情況及典型案例
�。ㄒ唬┧枷肷弦蜓嘏f，不愿使用科技警務(wù)裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執法記錄儀是規范執法行為，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個(gè)別民警、協(xié)管員，認為自身經(jīng)驗豐富，群眾工作得心應手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時(shí)期出現的新問(wèn)題，不能緊接交管工作在新時(shí)期發(fā)展的新趨勢，不能及時(shí)轉變執法理念，樹(shù)立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執法記錄儀的優(yōu)勢作用。
案例：近日，江蘇無(wú)錫一交警在對一起非機動(dòng)車(chē)在機動(dòng)車(chē)道內行駛的違法行為處理數天之后，被處罰人向12345市民熱線(xiàn)投訴稱(chēng)，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當督察部門(mén)調查這起糾違的真實(shí)經(jīng)過(guò)時(shí)，卻沒(méi)能調閱到執勤執法過(guò)程的視頻資料。根據執勤交警反映，這名當事人在現場(chǎng)對交警進(jìn)行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執法時(shí)，當事交警未能用執法記錄儀記錄下整個(gè)事件發(fā)展的經(jīng)過(guò)，重要的證據無(wú)法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷發(fā)生，應當引起全體民警、協(xié)管員的警惕。
案例分析：執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現場(chǎng)執勤執法的全過(guò)程，能及時(shí)固定一些稍縱即逝的違法事實(shí)證據。案例中，如果執法記錄儀當時(shí)能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閱，現將身份證還給你，請你收好'之類(lèi)的執法用語(yǔ)，即使當事人事后無(wú)理糾纏我們也無(wú)需理會(huì )。在案例中，當事人對執勤交警進(jìn)行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無(wú)法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無(wú)法追究侵犯人的責任。
�。ǘ┱J為執法記錄儀是約束執法，而不是提升執法質(zhì)量。在個(gè)別民警、協(xié)管員眼中，執法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類(lèi)交通違法行為，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執法的全過(guò)程記錄下。實(shí)際情況中，個(gè)別交警、協(xié)管員的執法隨意性很大，處理言行不規范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進(jìn)行'灰色交易'。因而個(gè)別交警、協(xié)管員對使用執法記錄儀的積極性不高，甚至把執法記錄儀當作一個(gè)累贅，一個(gè)約束。
案例：6月7日，青海西寧交警在當場(chǎng)處理完一起適用簡(jiǎn)易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢(qián)'贖回'了駕駛證。
案例分析：執法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執法行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開(kāi)展日常執勤執法活動(dòng)時(shí)嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。對于交警部門(mén)而言，在執勤執法過(guò)程中，執法記錄儀能扮演一名'警務(wù)督察'的角色。西寧地區交警，處理交通事故時(shí)，未按照有關(guān)程序規定攜帶執法記錄儀，權力不受控制，執法未在陽(yáng)光下進(jìn)行，導致索賄現象發(fā)生，令交警隊伍的名譽(yù)受損。
�。ㄈ┎糠置窬�、協(xié)管員操作執法記錄儀不熟練。執法記錄儀近一年來(lái)才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā)，對于交警隊伍而言是一個(gè)新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規程。部分民警使用執法記錄儀的業(yè)務(wù)水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質(zhì)量較低，不能滿(mǎn)足證據需求，不能完全呈現整個(gè)執法過(guò)程，導致缺失關(guān)鍵證據，對案件不能定性。
案例：湖南某地交警在對一起機動(dòng)車(chē)逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話(huà)投訴至上級部門(mén)，稱(chēng)沒(méi)有證據證明自己的車(chē)輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無(wú)奈之下在處罰決定書(shū)上簽字。其后，復查人員調取該交警的執法記錄儀視頻資料，該執法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱(chēng)處罰沒(méi)有依據，一邊是交警聲稱(chēng)當事人在現場(chǎng)已經(jīng)承認逆向行駛。事后，技術(shù)人員發(fā)現，該交警在使用執法記錄儀時(shí)，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執勤交警各持己見(jiàn)的尷尬局面。
案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執法記錄儀的能力，能有效促進(jìn)執勤執法工作的正常開(kāi)展。交警在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故時(shí)，如未按照相關(guān)規定正確操作執法記錄儀，將導致關(guān)鍵性證據缺失，令執勤執法陷入被動(dòng)局面。
二、執法記錄儀在新形勢下執法過(guò)程中的優(yōu)勢作用
�。ㄒ唬┯兄谟涗浭聦�(shí)收集證據。執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現場(chǎng)執勤執法過(guò)程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實(shí)及時(shí)取證固定。
�。ǘ┯兄诩s束民警、協(xié)管員自身行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開(kāi)展日常執勤執法活動(dòng)時(shí)嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。
�。ㄈ┯兄诰S護民警、協(xié)管員合法權益。交警系統的執法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動(dòng)都在實(shí)時(shí)監控之下，從而收斂一些不法舉動(dòng)，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。
�。ㄋ模┯兄谔嵘龍谭ǖ墓叫耘c嚴肅性。當前，'人情執法'、'選擇性執法'等執法亂象給執法的公平性和嚴肅性帶來(lái)了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致群眾對于此問(wèn)題反應強烈，直接影響了公安交管部門(mén)的執法公信力。執法記錄儀的使用有助于避免'選擇性'執法現象，規范交警部門(mén)的執勤執法。
三、規范執法記錄儀使用的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┩晟茍谭ㄓ涗泝x使用監督機制。一是通過(guò)隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來(lái)檢查民警規范使用執法記錄儀的情況，對未使用的實(shí)行'一票否決'。二是對于群眾的信訪(fǎng)、投訴案件，經(jīng)查應當使用執法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規范使用執法記錄儀而引起負面輿論影響或執法過(guò)錯的民警，取消其年內評先評優(yōu)的資格。
�。ǘ┨嵘窬乃枷胍庾R。督促民警從思想上樹(shù)立正確的意識才能保證執法記錄儀的正常使用。進(jìn)一步加強民警規范執法的思想
教育，樹(shù)立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實(shí)提高民警對規范使用執法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實(shí)信訪(fǎng)投訴對民警個(gè)人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。
�。ㄈ┩晟乒芾碇贫�，建立執法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執法記錄儀臺賬，以'一人一檔'、'一日一檔'為要求，建立執法記錄儀使用臺賬，及民警使用執法記錄儀個(gè)人檔案。并將聲像資料統一保管、保存，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執法記錄儀的使用情況納入統一考核范疇。
�。ㄋ模┘訌姴僮餍阅軜I(yè)務(wù)培訓。將執法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無(wú)論新老、男女民警都能熟練掌握執法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線(xiàn)執勤民警這方面的培訓，使他們敢于、善于在鏡頭下執法，進(jìn)一步提高執法透明度和公信力，保證民警在執法工作中能正確、規范的使用執法記錄儀。
執法分析報告4
天城縣關(guān)于20xx年度開(kāi)展行政執法的情況報告縣委辦：根據《xxx天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風(fēng)廉政建設和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開(kāi)展執法監督檢查工作。通過(guò)各執法單位開(kāi)展自檢自查寫(xiě)出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執法進(jìn)行了全面的監督檢查。
現將檢查情況報告如下：
一、對一年來(lái)行政執法工作的總體評價(jià)實(shí)行依法治國，是我國社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，也是國家長(cháng)治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求，是現代行政管理的重要方式。
天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保障我縣經(jīng)濟建設和各項事業(yè)健康、持續發(fā)展的高度來(lái)認識，把依法行政落實(shí)到各個(gè)環(huán)節，轉變思想觀(guān)念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在行政執法中做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開(kāi)化、執法行為規范化，確保市場(chǎng)的有序運行和公正競爭。特別是通過(guò)加強行政執法監督和建立健全行政執法責任制，促進(jìn)了政府職能的轉變，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)進(jìn)步創(chuàng )造了良好的法制環(huán)境。
正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來(lái)能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟繁榮、x穩定、民族團結的良好局面。
二、檢查情況對各執法主體重點(diǎn)檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復議、行政賠償案件，不受理的情況；規范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執法主體及其執法人員的行政執法活動(dòng)是否做到實(shí)體、程度合法，執法文書(shū)填寫(xiě)是否規范，案件立卷歸檔是否規范，是否符合要求；推行行政執法責任制的情況。通過(guò)檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開(kāi)展得較好，取得了較好的成績(jì)。
�。ㄒ唬╆P(guān)于行政許可法的執行情況。行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查、準予其從事特定活動(dòng)的行為。
自《行政許可法》頒布以來(lái)，我縣認真組織學(xué)習，進(jìn)行了廣泛的宣傳、積極貫徹執行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。
1、加大學(xué)習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關(guān)副科級（實(shí)職）以上4000余名干部進(jìn)行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的相關(guān)內容作了專(zhuān)題講授，培訓取得了良好效果。
縣清理辦公室抽調工作人員到部門(mén)開(kāi)展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門(mén)各鄉鎮共62名負責人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習貫徹電視電話(huà)會(huì )議。
各鄉鎮、各單位采取辦培訓班、搞專(zhuān)題講座等多種形式，對實(shí)施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規定，提高依法行政的意識和水平。
8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實(shí)《行政許可法》高潮。
2、認真貫徹落實(shí)行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實(shí)施的行政許可事項進(jìn)行清理。
3月29日，縣清理領(lǐng)導小組清理了1980年-20xx年以來(lái)，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規范性文件的239件。從239件規范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進(jìn)一步清理出屬于縣人行政執法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執法人員的法律素質(zhì)和執法水平。
�。ㄎ澹┘哟笮姓䦂谭ūO察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規范性文件的備案審查工作。
執法分析報告5
規范行政執法行為是依法行政的重要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來(lái)，為了集中整治我市行政執法中存在的程序不規范、執法不公、濫用執法權等問(wèn)題，市紀委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多項專(zhuān)項整治活動(dòng)，取得了較大進(jìn)展。20xx年市紀委執法監察室對全市34個(gè)行政執法單位進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共發(fā)現問(wèn)題102個(gè)。20xx年以來(lái)，市紀委紀檢監察一室、執法監察室共查處行政執法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關(guān)1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進(jìn)一步做好對行政執法工作的執紀監督，成為紀檢監察機關(guān)必須認真思考和盡快破解的重要問(wèn)題。
一、我市行政執法中存在的突出問(wèn)題
(一)行政執法基礎性工作不完善。
有的執法部門(mén)梳理執法依據、界定執法職責等基礎性工作還需進(jìn)一步細化，有的執法部門(mén)行xxx力行使未得到有效規范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，xx縣、xx區、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》;xx區未公布《行政審批事項目錄》等行政執法基礎性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準執行不到位，部分案件處罰標準不統一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規定的額度進(jìn)行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執法部門(mén)處理罰沒(méi)物品時(shí)存在較大隨意性，缺乏處理罰沒(méi)物品的法律文書(shū)。如市食品藥品xxx罰沒(méi)物品處置不規范，無(wú)統一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒(méi)物品處置無(wú)記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進(jìn)行處理。
(二)行政執法程序不規范。
有的執法部門(mén)不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重采用當事人詢(xún)問(wèn)筆錄作為定案的主要證據，且詢(xún)問(wèn)筆錄不全面、不充分;聽(tīng)證權利、救濟途徑、法定期限告知不規范。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，市林業(yè)局的個(gè)別案件只有1名執法人員進(jìn)行執法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢(xún)問(wèn)筆錄中被詢(xún)問(wèn)人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準內容不一致;市住房城鄉建設委、市林業(yè)局存在對違法行為當罰不罰的問(wèn)題;xx縣住房城鄉規劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽(tīng)證權利，直接進(jìn)行行政處罰。
(三)《行政強制法》貫徹落實(shí)不到位。
有的執法部門(mén)執行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實(shí)施行政強制措施缺少批準手續。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，市住房城鄉建設委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執行，且未按照《行政強制法》規定與當事人簽訂書(shū)面執行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車(chē)輛停放在社會(huì )停車(chē)場(chǎng)，保管費用由相對人承擔;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強制執行。
(四)存在有法不依、違法不究問(wèn)題。
有的行政執法部門(mén)有法不依、違法不究，有的行政執法部門(mén)不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，xx縣安監局、質(zhì)監局、公安局對轄區內非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進(jìn)行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門(mén)不作為案件進(jìn)行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門(mén)對濱海新區環(huán)境污染案件不予查處，市紀委會(huì )同市環(huán)保局約談了分管副縣長(cháng)、管委會(huì )主任、縣環(huán)保局長(cháng)3人，責令xx縣環(huán)保局立即立案查處。
(五)存在濫用權力、違規收費現象。
有的行政執法部門(mén)無(wú)視法紀，濫用權力，執法犯法。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續實(shí)施已經(jīng)取消的“車(chē)門(mén)噴字費”;xx縣住房城鄉規劃建設局在收費時(shí)，未使用統一規定的山東省非稅收入繳款書(shū)。再如20xx年3月查處的河口區六合派出所原所長(cháng)案件，執法犯法，濫用權力，違規收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進(jìn)行“創(chuàng )收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢(xún)問(wèn)筆錄和執法檔案，不開(kāi)具任何票據或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬(wàn)元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送司法機關(guān)。
二、原因分析
(一)行政執法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。
一是各級執法部門(mén)職責界定不夠清晰。目前，市、縣(區)、鎮(街)三級執法部門(mén)的工作職責亟需進(jìn)行系統界定，鎮(街)許多委托執法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執法部門(mén)承擔了大量的執法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執法出現的新情況反映到市級部門(mén)后長(cháng)期得不到解決。二是行政執法與管理脫節。一些事項實(shí)行管罰分離后，部門(mén)各自為政，導致產(chǎn)生了一些諸如職責不清、關(guān)系不順、監督不力等問(wèn)題，管理和執法難以形成合力，造成有利的爭著(zhù)管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執法存在多頭管理和職能交叉現象。如戶(hù)外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執法等多個(gè)部門(mén)，由于缺乏溝通協(xié)調機制，部門(mén)過(guò)多的看中經(jīng)濟利益，在執法過(guò)程中往往是重收費，輕管理，對有利的`事情，都去搶著(zhù)管，對無(wú)利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰(shuí)都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現象時(shí)有發(fā)生。
(二)部分執法人員素質(zhì)有待提高，執法隊伍建設需加強。
一是部分執法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當數量的協(xié)助人員沒(méi)有取得執法資格，現有水平不能勝任執法工作。有的執法人員在行政執法過(guò)程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。二是部分執法人員思想存在偏差。有的執法人員服務(wù)大局、執法為民意識不強，不愿監督、就案辦案、機械執法、不注意化解矛盾、不注重執法效果。有的不能以身作則，執法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執法者的形象。三是部分執法部門(mén)教育培訓力度不夠。一些執法單位執法教育培訓經(jīng)費不足，教育培訓設施相對落后，對執法人員教育培訓不夠，未實(shí)現對執法人員的全員輪訓，直接影響執法隊伍建設。
(三)部分執法人員執法不夠規范，執法規范化建設需加強。
一是個(gè)別執法人員不嚴格執行行政處罰裁量基準，執法隨意性大。在行政執法過(guò)程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執法時(shí)對于同樣違法情形不同對待，沒(méi)有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學(xué)，也給執法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個(gè)別執法人員仍采用傳統執法模式，執法方式存在簡(jiǎn)單粗暴的情況。有的執法人員在執法過(guò)程中語(yǔ)言不文明，態(tài)度較粗暴，常會(huì )引起相對人心理失衡和強烈不滿(mǎn)，導致雙方發(fā)生沖突;有的執法人員不亮證執法，扣押物品不開(kāi)具清單;個(gè)別執法人員適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍等等。
(四)部分執法人員不敢執法，導致執法不作為的現象時(shí)有發(fā)生。
有的執法人員在執法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在xxx、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著(zhù)力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執法人員稍有不滿(mǎn)就投訴，群眾只要投訴就要求調查，有不少執法人員在群眾的舉報監督下被依紀依法查處，這對執法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。
三、對策與建議
(一)理順行政執法工作體制，增強執法執行力。一是要著(zhù)力理順行政執法體制。明確市級執法部門(mén)的主要職責是研究執法中存在的問(wèn)題、制定出臺政策、監督指導基層執法;縣(區)級執法部門(mén)的主要職責是直接辦理執法個(gè)案;鎮(街)級執法部門(mén)的主要職責是巡查、發(fā)現、制止違法行為，為縣(區)級執法部門(mén)提供案件線(xiàn)索。二是要進(jìn)一步完善行政執法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執法基礎性文件，對重要行政執法事項實(shí)行目錄化管理，制定出臺xx市行政執法監督辦法，明確監督機關(guān)、監督方式和監督程序，建立完善的行政執法監督檢查機制。三是要完善執法部門(mén)協(xié)調機制。厘清執法事項，明確責任分工，牽頭部門(mén)只能在規定職能范圍內行使協(xié)調職責，避免各部門(mén)利用協(xié)調機制爭搶職能或者推諉扯皮。
(二)加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平。一是要切實(shí)加強一線(xiàn)執法力量。要將行政執法重心下移，切實(shí)將有限的執法力量向一線(xiàn)傾斜，鼓勵和調配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實(shí)到執法一線(xiàn)，確保一線(xiàn)執法到位。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關(guān)，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹(shù)立執法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓，定期考核執法工作業(yè)績(jì)，提高執法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執法隊伍的實(shí)際問(wèn)題。要加大對基層執法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執法隊伍重點(diǎn)指導幫助，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護基層執法人員，促進(jìn)基層執法隊伍全面健康發(fā)展。
(三)深化執法規范化建設，確保公正文明執法。一是要進(jìn)一步規范裁量權。嚴格執行市、縣(區)制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施處罰，堅決防止濫用權力、超越職權、違反法定程序執法辦案，堅決防止行政執法過(guò)程中出現行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著(zhù)力改進(jìn)執法方式。推行人性化執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實(shí)改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發(fā)生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。三是要健全執法監督機制。完善集執法立案、辦案、審批、查詢(xún)、監督于一體的執法辦案系統，逐步實(shí)現對執法辦案活動(dòng)的全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監督和管理。
(四)強化執法監督，嚴肅查處行政執法違紀違法案件。一是強化行政執法的評價(jià)考核。將各級各部門(mén)依法行政工作開(kāi)展情況，作為各級政府政務(wù)目標考核的重要內容，健全重大行政執法案件備案、執法案卷評查等監督措施，完善行政執法電子監察系統，對重點(diǎn)部門(mén)單位開(kāi)展專(zhuān)項執法監察，督促執法部門(mén)依法履職。二是嚴肅查處行政執法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、權為私用，領(lǐng)導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實(shí)解決部分行政執法部門(mén)有法不依、執法不嚴、違法不究等問(wèn)題。三是加大行政執法過(guò)錯責任追究力度。對執法中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
執法分析報告6
圍繞進(jìn)一步“提升行政執法公信力”，××工商分局組織開(kāi)展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執法等情況的行政執法專(zhuān)項檢查，有關(guān)情況分析如下：
一、執法檢查的主要做法
�。ㄒ唬┤鎰�(dòng)員、明確重點(diǎn)。一是召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )議，成立專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，政策法規處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發(fā)行政執法專(zhuān)項檢查《實(shí)施方案》，明確了九方面檢查的重點(diǎn)：各類(lèi)行政處罰案件是否規范，行政審批是否規范，行政收費是否規范，x、消費者申訴舉報處理是否規范，市場(chǎng)整治是否規范，無(wú)照監管、食品安全監管履職是否到位，復核聽(tīng)證、復議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線(xiàn)落實(shí)情況，文明執法、廉潔自律情況。
�。ǘ┱J真自查、及時(shí)整改。局屬xx個(gè)基層單位根據檢查方案要求，對xxxx年內數萬(wàn)個(gè)執法行為，采取全查和抽查相結合方式，全面開(kāi)展自查自糾。通過(guò)自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進(jìn)一步健全了行政執法預警、發(fā)現、反饋和考核“四項機制”。
�。ㄈ﹪栏駨筒�、確保實(shí)效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進(jìn)行全覆蓋實(shí)地復查，督促整改措施落實(shí)到位。
二、執法檢查的總體情況
通過(guò)針對xx個(gè)基層工商所（隊）、為期一個(gè)月、涉及數萬(wàn)個(gè)行政執法行為的專(zhuān)項檢查，發(fā)現××××工商分局執法整體情況良好，基本能做到依法行政、規范執法。
�。ㄒ唬┞男蟹ǘ毮芮闆r。一是積極實(shí)施行政許可。xxxx年，全局共完成各類(lèi)內資企業(yè)登記申請案xxxxx件，完成個(gè)體工商戶(hù)登記xxxxx件，完成外資企業(yè)登記申請案xxxx件，受理食品流通許可申請xxxx家，未發(fā)現明顯違法行為。二是積極維護經(jīng)濟秩序。年內共辦理一般程序案件xxxx件，逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢（驗照）吊照案件xxxx件，未見(jiàn)嚴重違法違規行為。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)x.x萬(wàn)戶(hù)次，查處取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxx戶(hù)，查獲假冒偽劣食品xx余噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會(huì )矛盾。年內，共受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)xxx件，按時(shí)辦結率為xxx％；受理依申請政府信息公開(kāi)x件，均能按照規定時(shí)限處理。
�。ǘ┪拿�、規范執法情況。一是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)、執法文明禮儀建設。一年來(lái)，全局未發(fā)生執法過(guò)程中的重大違紀違規情況。二是推行“窗口服務(wù)”制度。各單位堅持實(shí)施“周一至周五全日制服務(wù)、午間值班服務(wù)、八小時(shí)以外延時(shí)服務(wù)、特殊情況休息日預約服務(wù)”等制度，得到社會(huì )好評，在××××迎××服務(wù)文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開(kāi)展文明執法制度建設，一年來(lái)，未發(fā)生粗暴執法、野蠻執法的情況。四是規范收取各項費用。年內全局共收取行政費用xx萬(wàn)元，根據罰繳分離要求收取罰沒(méi)款xx萬(wàn)元，均能按規定繳至國庫。
�。ㄈ┚S護當事人救濟權利情況。一是執行內部審查把關(guān)制度。該局將xxxx年確定為“案件質(zhì)量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會(huì )審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執法風(fēng)險的發(fā)生。該局案件入選××市工商局系統年度“十佳案件”。二是執行執法評議考核制度。該局在××市工商系統率先實(shí)施綜合性行政執法評議考核，促進(jìn)執法質(zhì)量提升。三是認真開(kāi)展復核聽(tīng)證和復議訴訟。年內受理、審查復核、聽(tīng)證案件xx件，經(jīng)復核后沒(méi)有再引起復議和訴訟糾紛。共發(fā)生行政復議x件、訴訟x件，除一件被撤銷(xiāo)外，其余均維持，行政復議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均明顯下降。
三、執法檢查反映出基層執法中存在的主要問(wèn)題
通過(guò)系統、深入的執法檢查，反映出基層行政執法中存在以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節，亟需進(jìn)一步應對和克服。
�。ㄒ唬┎糠指刹柯穆氁庾R不強，增加執法風(fēng)險。當前，工商部門(mén)面臨的食品流通監管、無(wú)照經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，執法風(fēng)險點(diǎn)不斷增多。但基層部門(mén)工商干部執法監管的危機意識、風(fēng)險意識、責任意識還不強，執法監管中存在消極心理、僥幸心理、無(wú)為心理，“統籌協(xié)調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內存在。由于對食品高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性認識不足，xxxx年××××轄區內發(fā)生了一起因食用無(wú)照熟食產(chǎn)生的××中毒事件，先后共有xx人送往醫院救治，其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門(mén)定性為意外，由當事人承擔民事責任，但工商干部對此無(wú)照經(jīng)營(yíng)未能及時(shí)查處取締，反映出履職不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步增加了工商部門(mén)的執法風(fēng)險，亟需進(jìn)一步加強應對。
�。ǘ﹫谭ā俺Ｒ�(jiàn)病”多發(fā)，規范化程度尚需提高。執法檢查中，發(fā)現一些執法行為規范、細致程度不夠，執法常見(jiàn)病依然多發(fā)：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個(gè)體登記申請案中，存在審核表填寫(xiě)不規范、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所表述不規范、行業(yè)類(lèi)別選擇不準確等問(wèn)題。二是部分行政處罰案件不盡規范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時(shí)辦理辦案時(shí)限延長(cháng)手續、文書(shū)表述不夠準確等問(wèn)題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫(xiě)、年檢意見(jiàn)未明確表述年檢結果等情形。
�。ㄈ┲贫葓绦辛Χ惹啡�，執法監督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執法規范化管理制度，如罰沒(méi)物資管理制度、x答復審查制度、規范自由裁量權制度等，但在執法檢查中發(fā)現，制度執行過(guò)程中，還存在環(huán)節控制疏漏，程序不規范、制度執行不嚴格等問(wèn)題。如部分案件已辦結但沒(méi)收物品未及時(shí)處理、個(gè)別x答復前未按照制度規定進(jìn)行審核，易引起當事人異議、產(chǎn)生不良后果。
�。ㄋ模┬滦皖I(lǐng)域向工商執法提出挑戰，應對能力有所不足。隨著(zhù)社會(huì )的日益進(jìn)步，申請政務(wù)信息公開(kāi)成為公眾要求政府部門(mén)履行職能的一個(gè)途徑，成為工商部門(mén)一個(gè)新的履職風(fēng)險點(diǎn)，但目前基層工商部門(mén)對此的應對經(jīng)驗和能力都有所不足，以致陷入被動(dòng)局面，甚至在行政復議、訴訟中敗訴�！痢凉ど谭志謝xxx年受理了申請政府信息公開(kāi)x件，發(fā)生了x起因申請政府信息公開(kāi)產(chǎn)生的行政復議。由于目前工商部門(mén)對政府信息公開(kāi)的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開(kāi)基層難以把握，導致了行政復議的敗訴，亟需進(jìn)一步加強研究、應對。
四、強化執法效能、提升行政執法公信力的建議
�。ㄒ唬┘訌娙珕T培訓，提升干部“法治”意識。不斷提高干部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執法公信力的基礎。建議進(jìn)一步創(chuàng )新培訓載體、充實(shí)培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強干部依法行政的責任感、使命感和實(shí)踐工作能力�？砷_(kāi)展“防范執法風(fēng)險和廉政風(fēng)險”活動(dòng)，進(jìn)一步增強干部的作為意識和履職意識；可積極開(kāi)展“一季一法一考”全員學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固、提高干部的法律知識；繼續推進(jìn)基層領(lǐng)導、執法骨干、公職律師的輪訓，努力打造一支復合型、專(zhuān)家型的業(yè)務(wù)中堅力量，輻射、帶動(dòng)其他干部綜合素質(zhì)的整體提高。
�。ǘ﹦�(chuàng )新工作方法，積極攻克監管難題促進(jìn)“守土有責”。進(jìn)一步解放思想、積極破解難題、不斷與時(shí)俱進(jìn)，是提升行政執法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進(jìn)一步創(chuàng )新市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化“行政指導”方法、加強“社會(huì )誠信”建設，切實(shí)在改革中提升行政效能。要按照踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)和促進(jìn)社會(huì )和諧的總體要求，進(jìn)一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領(lǐng)導、部門(mén)參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無(wú)照綜合整治長(cháng)效機制，有效消除無(wú)照經(jīng)營(yíng)引起的各類(lèi)安全隱患。要積極研究應對流通領(lǐng)域食品安全監管中的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步保障食品安全，促進(jìn)執法到位。
�。ㄈ┙∪幷轮贫�，提升執法“四化”水平。審時(shí)度勢建立健全各項規章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執法公信力的關(guān)鍵。建議根據“規范化、制度化、法治化、程序化”要求，進(jìn)一步提升制度建設的科學(xué)性、執行力。按照“取長(cháng)補短、拾遺補缺”的原則進(jìn)行對執法制度進(jìn)行系統梳理和整合，確保制度的延續性和有效性；大力推進(jìn)“陽(yáng)光執法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規則、政府信息公開(kāi)等制度的操作流程；按照法律法規規定，主動(dòng)公開(kāi)執法依據、程序、過(guò)程和結果，接受人民群眾的監督，積極建設“進(jìn)取有為、公正透明、廉潔高效、誠實(shí)守信”的堅強執法團隊。
�。ㄋ模⿵娀O督考核，提升職能履行的效能性。切實(shí)發(fā)揮內部監督的約束作用和評議考核的導向作用，是提升行政執法公信力的保障。建議進(jìn)一步加強行政執法效能監察，按照《行政執法責任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導、案件核審、復核聽(tīng)證、重大疑難案件集體會(huì )審、行政執法回頭查、基層法治小組集體討論等環(huán)節強化內部監督；進(jìn)一步深化、完善行政執法評議考核制度，通過(guò)嚴格監督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執法效能有效提升。
�。ㄎ澹┘訌娦聠�(wèn)題研究，全面防控工商執法風(fēng)險。進(jìn)一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開(kāi)”等問(wèn)題，即要在合理范圍內主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)行政執法的流程、情況，保障公眾知情權，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量共同規范市場(chǎng)秩序，避免行政不作為訴訟風(fēng)險；又要注重把握信息公開(kāi)內容的合法性、準確性以及方式、流程的規范性，切實(shí)避免應公開(kāi)不當產(chǎn)生的執法風(fēng)險。
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