行政執法信息分析報告范文推薦
在現實(shí)生活中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編為大家整理的行政執法信息分析報告范文推薦，歡迎大家分享。
行政執法信息分析報告范文推薦1
隨著(zhù)我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執行，食品藥品監督管理系統對行政執法重視程度的不斷提高，行政執法整體狀況明顯改觀(guān)，人員素質(zhì)和執法水平進(jìn)一步提高，執法作風(fēng)進(jìn)一步轉變，執法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執法過(guò)程中擴大了相關(guān)法律法規的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監督管理部門(mén)的認識，進(jìn)一步贏(yíng)得了民心，樹(shù)立了系統的威信。但是在日常的行政執法中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、在執法過(guò)程中常常會(huì )遇到法律法規的邊緣問(wèn)題
我國正在社會(huì )主義法制社會(huì )建設進(jìn)程中，有些法律法規不盡完善，而食品藥品監督管理部門(mén)又屬于新興部門(mén)，相關(guān)的一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規沒(méi)有規定或規定不明確的問(wèn)題處理上我們的執法人員常常會(huì )無(wú)所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問(wèn)題。在法律的規定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類(lèi)似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中遇到類(lèi)似問(wèn)題要積極向上級機關(guān)請示匯報，同時(shí)要靈活運用法律法規，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執法質(zhì)量。不能以沒(méi)有相關(guān)法律或法規的規定為借口對違法犯罪行為姑息。
二、在執法過(guò)程中有執法部門(mén)執法權交叉的情況
現階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時(shí)還有衛生、工商、質(zhì)監、公安等多個(gè)部門(mén)的交叉管理。這就容易造成許多問(wèn)題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛生、工商部門(mén)配合工作。還有些食雜店或居民家無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與xxx門(mén)配合工作。因此在處理這些權力交叉問(wèn)題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執法過(guò)程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執法結果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調工作，明確權力范圍，處理好和各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執法隊伍素質(zhì)有待提高
�。ㄒ唬┦菆谭ㄈ藛T的個(gè)人素質(zhì)和執法能力參差不齊。有些執法人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識儲備不足，對于法律法規的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執法人員的培訓考試制度，對執法人員在法律法規和專(zhuān)業(yè)知識的培訓上多下工夫，增強執法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀(guān)念的強弱、掌握法制觀(guān)念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內容，并與他們的任職、晉升結合起來(lái)。要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督、從嚴治政。
�。ǘ┦侵貙�(shí)體、輕程序。行使行政執法權，不僅要嚴格遵守實(shí)體法，還要嚴格遵守程序法。在辦案過(guò)程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執法過(guò)程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對人的素質(zhì)不同
在監督執法過(guò)程中大多數的相對人能夠積極配合執法人員的工作，但是有些相對人對法律法規和我們執法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執法工作極不配合。這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中要耐心細致。執法過(guò)程中要堅持事前警示、事中引導、事后回訪(fǎng)的原則。事前警示，通過(guò)法律法規培訓、媒體宣傳、現場(chǎng)檢查指導等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責任意識。事中引導，在執法過(guò)程中，執法人員一方面要正確把握自由裁量權，嚴格按照法律法規的有關(guān)規定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規范發(fā)展。事后回訪(fǎng)，定期或不定期的回訪(fǎng)，或發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)函，對存在的問(wèn)題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，聽(tīng)取其對行政處罰的意見(jiàn)，對藥品監督工作的意見(jiàn)和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監督管理部門(mén)那些做法不對，應該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監管水平。
五、人民群眾對食品藥品監督工作的理解存在誤區
不少人民群眾能夠對我們的工作性質(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì )上，他們打著(zhù)“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當執法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會(huì )誤解我們，認為我們是無(wú)事生非，延誤他們治病的時(shí)機。在執法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營(yíng)者趁亂轉移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開(kāi)展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺(jué)保護自己的合法權益，讓食品藥品監督深入理念人心，這有利于提高執法人員在人民群眾中的認知度，有利于我們順利的開(kāi)展工作。也有利于防止執法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
行政執法信息分析報告范文推薦2
氣象行政執法工作是氣象部門(mén)依據《氣象法》開(kāi)展的一項行政管理工作。這項工作的開(kāi)展不僅提高氣象部門(mén)在社會(huì )中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高�，F在，氣象執法工作正越來(lái)越受到各級氣象部門(mén)的重視和關(guān)注。xx市氣象局行政執法工作在區局的正確領(lǐng)導和指導下，成立組織和執法隊伍，執法工作取得了一定的收獲，達到了執法的目的和要求，但也存在一些問(wèn)題�，F就我本人對xx市氣象局行政執法工作調研情況報告如下：
一、基本情況：
xx市氣象局現有氣象執法人員13人，4支獨立執法主題，這些執法人員都是氣象各專(zhuān)業(yè)人員兼職，沒(méi)有一名學(xué)過(guò)法律或法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)，都是經(jīng)過(guò)執法培訓，取得執法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來(lái)說(shuō)是比較低的，這幾個(gè)執法單位中，市局負責利通區、紅寺堡、太陽(yáng)山三區以及對各縣局的指導和協(xié)調工作，各縣局主要負責本轄區內的工作。執法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng )收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng )收方面開(kāi)展得較多，也是市局和縣局開(kāi)展氣象執法的目的所在。
二、執法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開(kāi)展執法，而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過(guò)氣象執法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護，政府仍然是要求氣象觀(guān)測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執法，只要我們的執法程序正確，證據可靠，符合法律的相關(guān)規定，都能起到執法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
2、氣象科技服務(wù)方面的執法
隨著(zhù)氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執法工作也越來(lái)越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開(kāi)展，市局組織執法人員深入到各建筑工地和開(kāi)發(fā)商家進(jìn)行執法，但是執法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應付了事，走走過(guò)程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規檢測工作，今年下放到各縣以來(lái)，縣局采取了與安監、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測工作的順利開(kāi)展，增加了縣局的收入。
3、執法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過(guò)郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過(guò)電視臺和天氣預報窗口進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳起到了較好的效果，使社會(huì )認識氣象執法，了解氣象執法，認可氣象執法。
三、氣象執法存在的問(wèn)題：
1、聯(lián)合執法工作開(kāi)展的較少，本單位單獨執法的多。
2、聯(lián)合執法的單位未有利益的驅動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。
3、無(wú)目的，盲目執法的多。
4、是執法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執法工作中存在的問(wèn)題，應著(zhù)力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執法不易單獨執法，應聯(lián)合相關(guān)單位多開(kāi)展聯(lián)合執法。
氣象部門(mén)雖說(shuō)近幾年的社會(huì )地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門(mén)還是影響力弱，加之我們的執法工作才開(kāi)始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監和消防等部門(mén)是不可比的，在這樣的社會(huì )環(huán)境下，應多開(kāi)展聯(lián)合執法，少些單獨執法，借他們的影響力來(lái)提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來(lái)為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得。
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執法，無(wú)利益分享，我認為我們的聯(lián)合執法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達到聯(lián)合雙方共贏(yíng)的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執法的盲目性。
建立信息舉報員通過(guò)建立信息舉報員，可以是我們的執法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執法起到立竿見(jiàn)影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話(huà)，如果他們舉報的消息準確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動(dòng)他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執法工作的宣傳，營(yíng)造良好的執法氛圍。
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執法工作就更重要了，因為我們所開(kāi)展的氣象執法工作，社會(huì )、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執法宣傳上要加大力度和投入。該長(cháng)期宣傳的就要長(cháng)期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過(guò)廣泛的宣傳讓社會(huì )、群眾知道氣象為什么執法，為誰(shuí)執法，知道我們執法的必要性和重要性。
5、進(jìn)一步強化執法人員的業(yè)務(wù)培訓，提高執法水平。
要加強執法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，在積極參加各類(lèi)學(xué)習培訓的同時(shí)，尤其要抓好執法人員的自學(xué)，單位應不定期組織執法人員進(jìn)行執法過(guò)程、執法記錄、執法程序和執法案例分析等學(xué)習活動(dòng)，來(lái)進(jìn)一步執法人員的執法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵執法人員參加法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)習，獲取法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來(lái)充實(shí)我們的執法隊伍。
6、規范執法工作中的記錄表薄。
我們的執法工作已開(kāi)展了幾年，但是我們在執法的記錄和表薄上還比較零亂，沒(méi)有一個(gè)能在執法中起到執法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門(mén)，他們都有一整套，且很規范的執法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規范一下我們的執法的記錄表薄，提高我們執法的嚴謹和正規。
我們的氣象執法工作，才剛剛開(kāi)始，今后的路還很長(cháng)，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對xx市氣象局氣象執法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執法信息分析報告范文推薦3
天城縣關(guān)于20xx年度開(kāi)展行政執法的情況報告縣委辦：根據《xxx天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風(fēng)廉政建設和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開(kāi)展執法監督檢查工作。通過(guò)各執法單位開(kāi)展自檢自查寫(xiě)出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執法進(jìn)行了全面的監督檢查。
現將檢查情況報告如下：
一、對一年來(lái)行政執法工作的總體評價(jià)實(shí)行依法治國，是我國社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，也是國家長(cháng)治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求，是現代行政管理的重要方式。
天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保障我縣經(jīng)濟建設和各項事業(yè)健康、持續發(fā)展的高度來(lái)認識，把依法行政落實(shí)到各個(gè)環(huán)節，轉變思想觀(guān)念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在行政執法中做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開(kāi)化、執法行為規范化，確保市場(chǎng)的有序運行和公正競爭。特別是通過(guò)加強行政執法監督和建立健全行政執法責任制，促進(jìn)了政府職能的轉變，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)進(jìn)步創(chuàng )造了良好的法制環(huán)境。
正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來(lái)能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟繁榮、x穩定、民族團結的良好局面。
二、檢查情況對各執法主體重點(diǎn)檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復議、行政賠償案件，不受理的情況；規范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執法主體及其執法人員的行政執法活動(dòng)是否做到實(shí)體、程度合法，執法文書(shū)填寫(xiě)是否規范，案件立卷歸檔是否規范，是否符合要求；推行行政執法責任制的情況。通過(guò)檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開(kāi)展得較好，取得了較好的成績(jì)。
�。ㄒ唬╆P(guān)于行政許可法的執行情況。行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查、準予其從事特定活動(dòng)的行為。
自《行政許可法》頒布以來(lái)，我縣認真組織學(xué)習，進(jìn)行了廣泛的宣傳、積極貫徹執行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。
1、加大學(xué)習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關(guān)副科級（實(shí)職）以上4000余名干部進(jìn)行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的相關(guān)內容作了專(zhuān)題講授，培訓取得了良好效果。
縣清理辦公室抽調工作人員到部門(mén)開(kāi)展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門(mén)各鄉鎮共62名負責人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習貫徹電視電話(huà)會(huì )議。
各鄉鎮、各單位采取辦培訓班、搞專(zhuān)題講座等多種形式，對實(shí)施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規定，提高依法行政的意識和水平。
8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實(shí)《行政許可法》高潮。
2、認真貫徹落實(shí)行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實(shí)施的行政許可事項進(jìn)行清理。
3月29日，縣清理領(lǐng)導小組清理了1980年-20xx年以來(lái)，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規范性文件的239件。從239件規范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進(jìn)一步清理出屬于縣人行政執法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執法人員的法律素質(zhì)和執法水平。
�。ㄎ澹┘哟笮姓䦂谭ūO察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規范性文件的備案審查工作。
行政執法信息分析報告范文推薦4
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規，技術(shù)規范和技術(shù)標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標志著(zhù)我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。但是隨著(zhù)改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設服務(wù)的消防監督工作，正面臨著(zhù)新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問(wèn)題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來(lái)消防執法經(jīng)驗，就當前消防執法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執法工作中存在的問(wèn)題
1、消防行政執法不規范，存在著(zhù)有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個(gè)人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發(fā)現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發(fā)現的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。
2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應當場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當事人處罰的事實(shí)、理由和依據，不告知當事人有要求聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進(jìn)行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。
3、執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實(shí)施有效的監督管理。消防監督業(yè)務(wù)涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實(shí)施監督管理時(shí)不敢堅持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(cháng)此以往就會(huì )降低行政執法效率和執法力度。
4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發(fā)揮有效的監督制約作用，執法責任落實(shí)不夠。特別是對執法過(guò)錯責任追究制度，雖然設置了專(zhuān)門(mén)的監察機構，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對執法過(guò)錯行為不能及時(shí)發(fā)現;有的雖然發(fā)現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。
5、社會(huì )消防意識淡薄，消防執法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì )的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂(lè )觀(guān)，消防執法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀(guān)念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀(guān)念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀(guān)念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進(jìn)消防執法工作的措施意見(jiàn)
1、要積極適應加入wto后經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，加快法規立、改、廢進(jìn)程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術(shù)規范、標準進(jìn)行認真的清理。在此基礎上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善;對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術(shù)規范、標準要及時(shí)廢止。
2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓及業(yè)務(wù)考核工作，提高執法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關(guān)鍵是要看執法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業(yè)務(wù)培訓，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應定期組織業(yè)務(wù)培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規;熟練地制作和使用各種法律文書(shū);同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動(dòng)，違法行為也有權提出建議;二是搞好橫向監督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監督，保證消防執法活動(dòng)準確合法。在做好內部監督的同時(shí)，要做好外部監督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監督執法的透明度，公開(kāi)執法程序;要聘請社會(huì )消防監督員，采取座談會(huì )等多種形式定期向社會(huì )征求對消防監督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執法環(huán)境。要以xxx61號令為契機大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來(lái)抓。要運用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質(zhì);要進(jìn)一步落實(shí)防火責任制，增強全社會(huì )消防法制觀(guān)念;要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執法環(huán)境。
5、積極探索消防監督專(zhuān)業(yè)化，有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類(lèi)代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì )上諸如法律、會(huì )計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關(guān)的中介組織;由他們來(lái)承擔部分消防安全咨詢(xún)，科技指導等有償服務(wù)項目，建立一套科學(xué)的監督仲裁機制，社會(huì )保障機制等，改變消防監督員包辦代替，政企不分的工作方法。
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為積極適應市場(chǎng)經(jīng)濟下加快依法行政進(jìn)程的新形勢，切實(shí)查找價(jià)格行政執法中存在的問(wèn)題，規范執法行為，全面落實(shí)行政執法責任制，進(jìn)一步加強價(jià)格法制意識，增強價(jià)格行政執法人員依法治價(jià)意識，強化自我約束，提高價(jià)格行政執法質(zhì)量和水平，按照《省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全省價(jià)格行政執法檢查的通知》(鄂價(jià)法規〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價(jià)格行政執法情況的自查方案，組織專(zhuān)班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價(jià)格行政執法情況進(jìn)行了嚴格自查�，F按照要求，將自查情況簡(jiǎn)要報告如下：
一、林區物價(jià)局基本情況
神農架林區物價(jià)局是1984年批準成立的林區人民政府的一個(gè)直屬職能部門(mén)，內設綜合科、行政事業(yè)價(jià)格科、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)科3個(gè)業(yè)務(wù)科和林區價(jià)格監督檢查所、價(jià)格認證中心等2個(gè)事業(yè)性機構。根據工作需要，按照《價(jià)格法》等有關(guān)規定和上級要求，林區物價(jià)局經(jīng)請示林區編委批準同意，價(jià)格監測中心和成本調查隊于20xx年6月正式掛牌組建。
主要工作職責是，貫徹執行國家的價(jià)格法律法規及價(jià)格方針，研究提出林區價(jià)格改革的年度和中長(cháng)期計劃及政策，建議，組織實(shí)施價(jià)格方案;負責全區價(jià)格工作的宏觀(guān)管理和綜合平衡，指導、協(xié)調和監管全區的價(jià)格工作和行業(yè)組織的價(jià)格自律工作，處理價(jià)格爭議，協(xié)調區際之間和地區之間的價(jià)格關(guān)系;依法建立和完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的價(jià)格調控體系，執行政府建立價(jià)格總水平調控目標責任制度，在特殊情況下，堅持執行上級物價(jià)部門(mén)實(shí)施的價(jià)格干預措施和緊急措施，積極開(kāi)發(fā)利用價(jià)格信息服務(wù)功能，引導生產(chǎn)消費;按照權限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格，各類(lèi)服務(wù)價(jià)格及國家行政機關(guān)收費，維護正常的價(jià)格和收費秩序。進(jìn)一步改進(jìn)和完善價(jià)格管理方法和形式，推進(jìn)價(jià)格公告和價(jià)格聽(tīng)證制度，提高價(jià)格管理的效能;依法組織開(kāi)展對全區的價(jià)格和收費和監督檢查工作，建立價(jià)格違法行為的舉報制度，查處價(jià)格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價(jià)，打擊價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和各種暴利行為，維護市場(chǎng)正常價(jià)格秩序;依法組織全區農產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調查分析工作，向有關(guān)方面提出調查，分析資料和相應的對策和建議;依法組織、開(kāi)展涉案物品及道路交通事故車(chē)物損失的價(jià)格評估，鑒證工作;負責全區收費、涉價(jià)人員的培訓工作;強化利用價(jià)格手段的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)林區市場(chǎng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。
20xx-2004年神農架林區物價(jià)局先后被授予全區“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進(jìn)單位”稱(chēng)號。20xx年林區物價(jià)局綜合科被授予全省物價(jià)系統“先進(jìn)集體”稱(chēng)號。20xx年，林區物價(jià)局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區物價(jià)局被湖北省愛(ài)國衛生委員會(huì )授予“衛生先進(jìn)單位”稱(chēng)號。20xx年6月，又林區人民政府授予“全區創(chuàng )建衛生文明城鎮達標單位”稱(chēng)號。近期又被林區黨委精神文明委員會(huì )授予“文明單位”光榮稱(chēng)號。
二、林區物價(jià)局近年工作情況
近年來(lái)，林區物價(jià)局始終堅持依法治費，依法治價(jià)，按照“放得開(kāi)、管得好”的總體要求，加強市場(chǎng)監管，提高執法能力，為進(jìn)一步整頓和規范價(jià)格、收費秩序，積極促進(jìn)價(jià)格宏觀(guān)調控政策措施落實(shí)，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。
1、大力推行商品和服務(wù)明碼標價(jià)。自20xx年起，我們在全區范圍內全面展開(kāi)了明碼標價(jià)重點(diǎn)整治工作。通過(guò)免費發(fā)放5萬(wàn)余張商品標價(jià)簽對林區的零售商品、旅游產(chǎn)品、農副產(chǎn)品等都實(shí)行了明碼標價(jià)。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統一制作房?jì)r(jià)牌。截至目前，全區明碼標價(jià)率已達80%以上，旅游重點(diǎn)行業(yè)達100%。
2、大力開(kāi)展農資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價(jià)格及環(huán)衛收費、殯葬收費、中介機構收費、短期培訓班收費、行政事業(yè)性收費專(zhuān)項檢查。為著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們今年通過(guò)大力開(kāi)展各種價(jià)格和收費專(zhuān)項檢查，切實(shí)整頓規范了各種價(jià)格行為，維護了廣大消費者的價(jià)格合法權益。
3、全面開(kāi)展價(jià)格誠信活動(dòng)。按照全省統一部署和我區實(shí)際情況，我們嚴格依據省局的評選條件和標準，開(kāi)展了價(jià)格誠信單位評選活動(dòng)。經(jīng)嚴格的初審，已有5家單位通過(guò)了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結合我區實(shí)際情況，我們在全區開(kāi)展了“明碼實(shí)價(jià)示范店”評審活動(dòng)，現已有一家單位通過(guò)評審授牌。
4、有效協(xié)調液化氣價(jià)格。根據定價(jià)目錄，罐裝液化氣價(jià)格雖屬市場(chǎng)調節價(jià)，但由于近年國際油價(jià)的一路攀升導致液化氣價(jià)格不斷上漲，已給林區居民帶來(lái)了過(guò)重的消費壓力，因此，我們考慮到林區經(jīng)濟相對落后的實(shí)際情況，多次主動(dòng)與林區幾家液化氣站協(xié)調，要求對液化氣價(jià)格實(shí)行備案制度，始終將我區液化氣價(jià)格控制在全省中低水平，認真貫徹執行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價(jià)格波動(dòng)應控制在居民承受能力范圍之內”的重要指示。
5、切實(shí)加大價(jià)格舉報投訴查處力度。為適應舉報工作的需要，我們設立了2部舉報電話(huà)，專(zhuān)門(mén)用于受理、查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚(yú)設立舉報點(diǎn)，在松柏實(shí)行“12358”價(jià)格舉報專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)晝夜值班，及時(shí)受理各種價(jià)格舉報投訴和開(kāi)展價(jià)格巡查。
6、全力加強對電力公司電價(jià)和用電企業(yè)電價(jià)的市場(chǎng)調查，并積極制定科學(xué)合理的電價(jià)方案上報省局，在取得省局的大力支持和進(jìn)一步規范電價(jià)的基礎上，更好地服務(wù)了林區經(jīng)濟的發(fā)展。
7、按照省物價(jià)局的統一部署，今年7月份，依靠省物價(jià)檢查所的大力支持，我們依法對林區電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共查處違紀金額近100萬(wàn)元，目前正在進(jìn)一步核實(shí)處理之中。
8、按照國家發(fā)改委和省物價(jià)局文件精神，我們及時(shí)對林區教育收費、醫藥及醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共查處違紀金額60余萬(wàn)元，目前也正在核實(shí)處理之中。
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一、基本情況
XX運河管理局水利執法工作開(kāi)始于x運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會(huì )直屬的第一支水政監察總隊。
目前，我局水政監察總隊下設9個(gè)水政監察支隊，1個(gè)采砂管理支隊，35個(gè)水政大隊，2個(gè)采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。
自從開(kāi)展水政監察規范化建設以來(lái)。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著(zhù)“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過(guò)加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價(jià)水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執法能力建設的基本舉措
近年來(lái)，我局依據《xxx水法》、《xxx防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執法人員素質(zhì)建設
要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執法隊伍。為提高一線(xiàn)執法骨干在執法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強了對執法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時(shí)間組織執法人員結合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習。平時(shí)還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監察隊伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執法證，同時(shí)持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執法制度建設
為進(jìn)一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動(dòng)了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進(jìn)文明、規范、高效的新階段。同時(shí)執法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級領(lǐng)導的肯定和好評。
3、執法裝備逐步改善
配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動(dòng)執法人員的積極性，提高執法水平有著(zhù)不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項資金900多萬(wàn)元為基層執法單位配備了部分水政執法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽(tīng)證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執法反應能力得到提高。
4、水行政執法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯(lián)合執法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內開(kāi)展了水行政執法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準繩，以事實(shí)為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，x年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問(wèn)題及原因
1、水行政執法依據欠缺，影響執法力
在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著(zhù)缺陷，給執法工作帶來(lái)嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒(méi)有明確，僅提出“由xxx規定”，至今xxx沒(méi)有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒(méi)收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實(shí)際執法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。
2、執法水平還有待提高
近年來(lái)，我局各級水政隊伍通過(guò)素質(zhì)教育，執法水平雖然有了大幅提高，但離水政監察隊伍規范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監察員既無(wú)法律知識，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導致在執法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執法的外部環(huán)境還不盡人意
�。�1）我局基層執法工作存在執法戰線(xiàn)長(cháng)，執法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監察支隊副支隊長(cháng)被打斷一根肋骨。
�。�2）地方政府干預現象還是比較突出，地方保護主義嚴重。
�。�3）違法案件執行困難。目前基層單位有一部分案件在調查處理終結移送法院申請強制執行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時(shí)執行。究其原因，主要是執行難度大，執行成本高。
4、執法主體地位殘缺執法費用不足
我局各級水行政執法機構只能依據《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴重影響了水行政執法的權威和力度；機構設置、職責分工交叉等影響了水行政執法的正常進(jìn)行和執法的嚴肅性；執法經(jīng)費不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執法經(jīng)費，對于全局45個(gè)執法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監察人員便裝執法，嚴重影響到執法的嚴肅性和威懾力；執法裝備同一標準配置，沒(méi)有考慮執法任務(wù)的區別，執法難度大、案件多的單位應適當增加裝備。
四、加強水行政執法能力建設的.對策及建議
1、加強對水政監察工作的領(lǐng)導
隨著(zhù)水利建設和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現，面對水事活動(dòng)中復雜的社會(huì )問(wèn)題，必須加強對水行政執法工作的領(lǐng)導，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責任心強的同志配備到水政監察隊伍中來(lái)。要根據國家對行政執法工作的要求和水利執法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問(wèn)題。要轉變思想觀(guān)念，轉變工作方法，把水政監察機構作為各級水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機構落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)、辦公設備落實(shí)和執法裝備落實(shí)，強化隊伍建設。
2、建立健全各項制度
水政監察肩負著(zhù)水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設現代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重擔。水政監察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執法責任制、執法錯案責任追究制度、執法巡查制度、執法辦案制度、培訓與考核制度以及水政監察員行為規范等制度的規范與落實(shí)，做到管理有序，執法有章可循。
3、敢于執法，勇于辦案
近幾年來(lái)，我局水行政執法工作取得了很大成績(jì)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執法隊伍卻執法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調要大膽執法、敢于執法、善于執法。堅持運動(dòng)性執法和聯(lián)合執法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執法大聯(lián)動(dòng)，增強執法力度，擴大執法影響，提高執法效果。強化執法同時(shí)要積極爭取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執法在復議、訴訟及申請法院強制執行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對水政執法案件進(jìn)行快速有效的處理和執行。
4、加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)
按照水利部水政監察工作章程水政監察隊伍規范化建設“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專(zhuān)職的隊伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規范化、執法現代化就是一句空話(huà)。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓和政治思想素質(zhì)教育。一支執法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓情況。對水政監察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統培訓，使他們在工作的同時(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識，并督促運用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統的業(yè)務(wù)培訓制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執法人員的素質(zhì)，打牢執法能力培養的基石。在加強培訓工作的同時(shí)，也要嚴把隊伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執法隊伍；對不適合在執法崗位工作的人員要調離執法崗位，不斷提高執法隊伍的戰斗力和執法水平。
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稅收行政執法是稅務(wù)機關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀(guān)要求，也是稅收行政執法的基本原則和重要保障。我市國稅系統經(jīng)過(guò)多年的稅收行政執法規范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執法體系，依法治稅工作取得了長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執法受到立法、執法監督、執法環(huán)境、執法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當前稅收行政執法仍面臨一些問(wèn)題的困擾。為此，筆者就當前稅收行政執法現狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。
一、稅收行政執法存在的問(wèn)題
(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收執法的發(fā)展�，F階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領(lǐng)、約束、指導、協(xié)調其他稅收法律、法規，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進(jìn)行規定。二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細則，當前在我市稅務(wù)機關(guān)內部能真正理解運用好該法的稅務(wù)行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區經(jīng)濟的發(fā)展，或解決本地區的實(shí)際問(wèn)題，必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。
(二)稅收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家xxx《稅收執法過(guò)錯責任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統為落實(shí)追究辦法，在這方面做過(guò)許多工作，一些執法過(guò)錯行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執法責任追究在基層局面臨執行難的問(wèn)題，究其原因主要有三，一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機關(guān)中，由于法制機構沒(méi)有單獨建立起來(lái)，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒(méi)有一個(gè)內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難于下手。由于非執法崗責任追究沒(méi)有建立起來(lái)，造成執法崗和非執法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執法崗位責任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。
(三)行政執法的程序和證據意識不強。當前稅收執法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見(jiàn)不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書(shū)與行政處罰決定書(shū)同時(shí)下達;進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證;扣押、查封商品、貨物，不開(kāi)具收據或清單。稅收執法過(guò)程中出現許多證據采集運用不規范的現象。如取得有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證復印件沒(méi)有經(jīng)保管部門(mén)蓋章，也沒(méi)有注明原件的出處;取得會(huì )計賬冊復印件沒(méi)附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實(shí)，提供的證據不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。
(四)稅收行政執法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機關(guān)內部來(lái)講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展�！岸愂杖蝿�(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)考核重要內容。從行政執法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績(jì)，樹(shù)形象，從其他方面干預稅收執法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì )群眾的納稅、協(xié)稅護稅意識和經(jīng)濟環(huán)境的因素。有少數老國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊下，逐步被改改制，過(guò)去歷史包袱沉重，但稅收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。
(五)稅務(wù)執法人員執法素質(zhì)影響稅收執水平的提高。當前稅務(wù)執法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執法更加規范有序，但也存在參差不齊的問(wèn)題。部分稅務(wù)執法人員依法治稅、依法行政觀(guān)念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在;少數稅收執法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規范。對提高稅務(wù)執法人員執法水平的機制沒(méi)有完全建立起來(lái)，行政執法好壞一個(gè)樣。
二、規范稅務(wù)行政執法的幾點(diǎn)建議
(一)認真落實(shí)稅收執法責任制。稅收執法責任制包括執法責任、評議考核、和責任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執法責任，就是對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等進(jìn)行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規處(科、股)，最好在基層分局也配備專(zhuān)職法制員，充實(shí)一定的人力，
負責評議考核的調查取證，并提出責任追究處理建議，提交該稅務(wù)機關(guān)成立的執法過(guò)錯責任追究考核評議委員會(huì )集體討論決定。第三，對應追究的執法過(guò)錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會(huì )作出的責任追究決定由人事、監察等機構負責執行。對非執法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過(guò)錯行為嚴格責任追究。
(二)進(jìn)一步規范行政程序和證據采集行為。建立完整的稅收執法程序是規范執法的基礎，也是稅務(wù)部門(mén)多年來(lái)探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務(wù)機關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規范各項征管執法行為，重點(diǎn)規范各項執法程序。對證據的規范做到依法采集證據，任何行政行為必須有稅收法律、法規所規定的事實(shí)要件為基礎;每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據，各種證據材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關(guān)系;每一個(gè)證據材料來(lái)源及取得的方法和手段在合法性方面都無(wú)可非議。
行政執法信息分析報告范文推薦8
省政府：
阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執法事件發(fā)生后，我局立即下發(fā)了《關(guān)于阜新鎮動(dòng)物檢疫中心站傷人致死事件的通報》，要求各地要吸取教訓，對全行業(yè)的執法行為進(jìn)行全面整頓，要完善制度，落實(shí)行政執法責任制，要加強學(xué)習，樹(shù)立執法為民觀(guān)念，不斷提高行政執法水平。按《遼寧省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政執法大檢查的通知》(遼政辦明電[2022]49號)精神，我局立即組織對本局及本系統的行政執法工作進(jìn)行了認真自查，現將有關(guān)情況報告如下：
一、《xxx動(dòng)物防疫法》執法情況
該法由省動(dòng)物防疫監督檢驗所實(shí)施，系法律授權組織執法，具有法定執法主體資格。行政執法人員20人，都經(jīng)過(guò)執法培訓考試，持有農業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物防疫監督員證》，不存在臨時(shí)工、合同工執法現象。
實(shí)行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權執法、野蠻執法和亂收費、亂罰款現象。
該單位系全額事業(yè)單位，行政執法經(jīng)費納入財政預算，不存在經(jīng)費自籌自支和財政按比例返還現象。
省所針對阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執法事件的深刻教訓，在原來(lái)規范管理的基礎上，又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各市監督所長(cháng)會(huì )議，下發(fā)了文件，要求各地開(kāi)展行風(fēng)建設的思想教育活動(dòng)，立即開(kāi)展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉變觀(guān)念，堅決制止亂上路問(wèn)題。各市按我局和省所的要求，都進(jìn)行了認真的落實(shí)。據統計，全省動(dòng)物防疫監督系統共出動(dòng)3000余人次，對684個(gè)屠宰廠(chǎng)，56個(gè)檢查站，296個(gè)消毒站監督人員持證上崗，履行崗位職責，文明執法，監督檢疫收費等情況進(jìn)行了檢查。清理臨時(shí)聘用人員、無(wú)執法資格人員216人。我局組成4個(gè)檢查組對4個(gè)市8個(gè)縣進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過(guò)這次大規模的檢查，不僅杜絕了亂上路執法問(wèn)題，而且使廣大執法人員提高了依法行政、文明執法的意識。
全省共有動(dòng)物防疫監督所97個(gè)，其中省所1個(gè)，市所14個(gè)，縣所82個(gè)，全部有執法主體資格。全額撥款53個(gè)，占55%；差額撥款25個(gè)，占26%；自收自支18個(gè)，占19%。全省共有動(dòng)物防疫監督員1244人，經(jīng)過(guò)各級獸醫行政管理部門(mén)多次培訓、考核，由我局審核，報農業(yè)部審批。
全省已有4763名具備動(dòng)物檢疫員任職條件的人員通過(guò)培訓、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫員證》。
全省共有動(dòng)物檢疫站98個(gè)，41個(gè)為全額事業(yè)單位，占%；27個(gè)為差額單位，占；30個(gè)為自收自支單位，占%。
按《行政許可法》的規定，我局已在全系統取消了《動(dòng)物防疫合格證》的行政審批；《動(dòng)物診療許可證》的行政審批按要求實(shí)行一個(gè)窗口受理、辦公場(chǎng)所公示，按程序實(shí)施；動(dòng)物檢疫實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)檢疫，按規定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區所之間都簽定了《行風(fēng)建設承諾書(shū)》，明確了各監督所長(cháng)是本轄區動(dòng)物防疫監督行風(fēng)建設第一責任人。省所將行風(fēng)建設納入業(yè)務(wù)工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問(wèn)責任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執法責任制的落實(shí)。
二、《遼寧省獸醫管理條例》執法情況
該《條例》由我局委托遼寧省動(dòng)物防疫站實(shí)施，該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓、考試，在全省獸醫行政機關(guān)、動(dòng)物防疫監督機構設獸醫監督員，具體實(shí)施該條例，沒(méi)有臨時(shí)工、合同工執法。
自2003年以來(lái)，全省共處理違法違規檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開(kāi)除21人，停止工作3人，撤銷(xiāo)檢疫員資格23人，記過(guò)6人，降職1人，警告14人，通報批評18人。
《行政許可法》實(shí)施后，《獸醫執業(yè)證》暫停辦理。
三、《xxx草原法》執法情況
該法由我局委托遼寧省草原工作站實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，其執法人員均通過(guò)了全省行政執法資格統一考試，無(wú)臨時(shí)工、合同工執法現象。
《草原法》出臺后，我省廢止了原《遼寧省實(shí)施xxx草原法細則》。
由于原《草原法》可操作性不強，執法機構不健全、新《草原法》剛出臺等原因，各項執法制度尚在建設和準備之中，執法經(jīng)費尚未納入同級財政預算，因此無(wú)越權執法、亂收費現象及財政按比例返還現象。
四、《種畜禽管理條例》執法情況
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監督管理站實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位。
種畜禽監督員均為本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓、考試后，頒發(fā)《種畜禽監督員證》，不存在臨時(shí)工和合同工執法現象。
根據《行政許可法》的規定，取消了《遼寧省新建種畜禽場(chǎng)審批制度》。
市縣種畜禽監督管理部門(mén)設專(zhuān)門(mén)科室，公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，不收費。
對種畜禽監督員的執行公務(wù)情況實(shí)行年檢，納入行政執法責任制評議考核內容。
五、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》執法情況
我局委托遼寧省獸藥飼料監察所實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，執法人員均持有《遼寧省行政執法證》。經(jīng)常進(jìn)行行政執法人員培訓�！东F藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》按規定公示、按程序發(fā)放。
我局將從阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執法案件中深刻吸取教訓，加強對執法人員的思想教育，加強制度建設，規范執法行為，強化執法監督，堅決查處違法違紀行為，堅持文明執法，提高執法水平，依法行政，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng )造良好環(huán)境。
行政執法信息分析報告范文推薦9
規范行政執法行為是依法行政的重要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來(lái)，為了集中整治我市行政執法中存在的程序不規范、執法不公、濫用執法權等問(wèn)題，市紀委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多項專(zhuān)項整治活動(dòng)，取得了較大進(jìn)展。20xx年市紀委執法監察室對全市34個(gè)行政執法單位進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共發(fā)現問(wèn)題102個(gè)。20xx年以來(lái)，市紀委紀檢監察一室、執法監察室共查處行政執法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關(guān)1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進(jìn)一步做好對行政執法工作的執紀監督，成為紀檢監察機關(guān)必須認真思考和盡快破解的重要問(wèn)題。
一、我市行政執法中存在的突出問(wèn)題
(一)行政執法基礎性工作不完善。
有的執法部門(mén)梳理執法依據、界定執法職責等基礎性工作還需進(jìn)一步細化，有的執法部門(mén)行xxx力行使未得到有效規范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，xx縣、xx區、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》;xx區未公布《行政審批事項目錄》等行政執法基礎性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準執行不到位，部分案件處罰標準不統一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規定的額度進(jìn)行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執法部門(mén)處理罰沒(méi)物品時(shí)存在較大隨意性，缺乏處理罰沒(méi)物品的法律文書(shū)。如市食品藥品xxx罰沒(méi)物品處置不規范，無(wú)統一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒(méi)物品處置無(wú)記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進(jìn)行處理。
(二)行政執法程序不規范。
有的執法部門(mén)不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重采用當事人詢(xún)問(wèn)筆錄作為定案的主要證據，且詢(xún)問(wèn)筆錄不全面、不充分;聽(tīng)證權利、救濟途徑、法定期限告知不規范。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，市林業(yè)局的個(gè)別案件只有1名執法人員進(jìn)行執法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢(xún)問(wèn)筆錄中被詢(xún)問(wèn)人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準內容不一致;市住房城鄉建設委、市林業(yè)局存在對違法行為當罰不罰的問(wèn)題;xx縣住房城鄉規劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽(tīng)證權利，直接進(jìn)行行政處罰。
(三)《行政強制法》貫徹落實(shí)不到位。
有的執法部門(mén)執行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實(shí)施行政強制措施缺少批準手續。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，市住房城鄉建設委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執行，且未按照《行政強制法》規定與當事人簽訂書(shū)面執行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車(chē)輛停放在社會(huì )停車(chē)場(chǎng)，保管費用由相對人承擔;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強制執行。
(四)存在有法不依、違法不究問(wèn)題。
有的行政執法部門(mén)有法不依、違法不究，有的行政執法部門(mén)不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，xx縣安監局、質(zhì)監局、公安局對轄區內非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進(jìn)行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門(mén)不作為案件進(jìn)行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門(mén)對濱海新區環(huán)境污染案件不予查處，市紀委會(huì )同市環(huán)保局約談了分管副縣長(cháng)、管委會(huì )主任、縣環(huán)保局長(cháng)3人，責令xx縣環(huán)保局立即立案查處。
(五)存在濫用權力、違規收費現象。
有的行政執法部門(mén)無(wú)視法紀，濫用權力，執法犯法。如在20xx年的專(zhuān)項檢查中發(fā)現，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續實(shí)施已經(jīng)取消的“車(chē)門(mén)噴字費”;xx縣住房城鄉規劃建設局在收費時(shí)，未使用統一規定的山東省非稅收入繳款書(shū)。再如20xx年3月查處的河口區六合派出所原所長(cháng)案件，執法犯法，濫用權力，違規收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進(jìn)行“創(chuàng )收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢(xún)問(wèn)筆錄和執法檔案，不開(kāi)具任何票據或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬(wàn)元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送司法機關(guān)。
二、原因分析
(一)行政執法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。
一是各級執法部門(mén)職責界定不夠清晰。目前，市、縣(區)、鎮(街)三級執法部門(mén)的工作職責亟需進(jìn)行系統界定，鎮(街)許多委托執法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執法部門(mén)承擔了大量的執法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執法出現的新情況反映到市級部門(mén)后長(cháng)期得不到解決。二是行政執法與管理脫節。一些事項實(shí)行管罰分離后，部門(mén)各自為政，導致產(chǎn)生了一些諸如職責不清、關(guān)系不順、監督不力等問(wèn)題，管理和執法難以形成合力，造成有利的爭著(zhù)管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執法存在多頭管理和職能交叉現象。如戶(hù)外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執法等多個(gè)部門(mén)，由于缺乏溝通協(xié)調機制，部門(mén)過(guò)多的看中經(jīng)濟利益，在執法過(guò)程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著(zhù)管，對無(wú)利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰(shuí)都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現象時(shí)有發(fā)生。
(二)部分執法人員素質(zhì)有待提高，執法隊伍建設需加強。
一是部分執法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當數量的協(xié)助人員沒(méi)有取得執法資格，現有水平不能勝任執法工作。有的執法人員在行政執法過(guò)程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。二是部分執法人員思想存在偏差。有的執法人員服務(wù)大局、執法為民意識不強，不愿監督、就案辦案、機械執法、不注意化解矛盾、不注重執法效果。有的不能以身作則，執法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執法者的形象。三是部分執法部門(mén)教育培訓力度不夠。一些執法單位執法教育培訓經(jīng)費不足，教育培訓設施相對落后，對執法人員教育培訓不夠，未實(shí)現對執法人員的全員輪訓，直接影響執法隊伍建設。
(三)部分執法人員執法不夠規范，執法規范化建設需加強。
一是個(gè)別執法人員不嚴格執行行政處罰裁量基準，執法隨意性大。在行政執法過(guò)程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執法時(shí)對于同樣違法情形不同對待，沒(méi)有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學(xué)，也給執法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個(gè)別執法人員仍采用傳統執法模式，執法方式存在簡(jiǎn)單粗暴的情況。有的執法人員在執法過(guò)程中語(yǔ)言不文明，態(tài)度較粗暴，常會(huì )引起相對人心理失衡和強烈不滿(mǎn)，導致雙方發(fā)生沖突;有的執法人員不亮證執法，扣押物品不開(kāi)具清單;個(gè)別執法人員適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍等等。
(四)部分執法人員不敢執法，導致執法不作為的現象時(shí)有發(fā)生。
有的執法人員在執法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在xxx、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著(zhù)力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執法人員稍有不滿(mǎn)就投訴，群眾只要投訴就要求調查，有不少執法人員在群眾的舉報監督下被依紀依法查處，這對執法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。
三、對策與建議
(一)理順行政執法工作體制，增強執法執行力。一是要著(zhù)力理順行政執法體制。明確市級執法部門(mén)的主要職責是研究執法中存在的問(wèn)題、制定出臺政策、監督指導基層執法;縣(區)級執法部門(mén)的主要職責是直接辦理執法個(gè)案;鎮(街)級執法部門(mén)的主要職責是巡查、發(fā)現、制止違法行為，為縣(區)級執法部門(mén)提供案件線(xiàn)索。二是要進(jìn)一步完善行政執法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執法基礎性文件，對重要行政執法事項實(shí)行目錄化管理，制定出臺xx市行政執法監督辦法，明確監督機關(guān)、監督方式和監督程序，建立完善的行政執法監督檢查機制。三是要完善執法部門(mén)協(xié)調機制。厘清執法事項，明確責任分工，牽頭部門(mén)只能在規定職能范圍內行使協(xié)調職責，避免各部門(mén)利用協(xié)調機制爭搶職能或者推諉扯皮。
(二)加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平。一是要切實(shí)加強一線(xiàn)執法力量。要將行政執法重心下移，切實(shí)將有限的執法力量向一線(xiàn)傾斜，鼓勵和調配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實(shí)到執法一線(xiàn)，確保一線(xiàn)執法到位。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關(guān)，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹(shù)立執法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓，定期考核執法工作業(yè)績(jì)，提高執法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執法隊伍的實(shí)際問(wèn)題。要加大對基層執法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執法隊伍重點(diǎn)指導幫助，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護基層執法人員，促進(jìn)基層執法隊伍全面健康發(fā)展。
(三)深化執法規范化建設，確保公正文明執法。一是要進(jìn)一步規范裁量權。嚴格執行市、縣(區)制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施處罰，堅決防止濫用權力、超越職權、違反法定程序執法辦案，堅決防止行政執法過(guò)程中出現行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著(zhù)力改進(jìn)執法方式。推行人性化執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實(shí)改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發(fā)生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。三是要健全執法監督機制。完善集執法立案、辦案、審批、查詢(xún)、監督于一體的執法辦案系統，逐步實(shí)現對執法辦案活動(dòng)的全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監督和管理。
(四)強化執法監督，嚴肅查處行政執法違紀違法案件。一是強化行政執法的評價(jià)考核。將各級各部門(mén)依法行政工作開(kāi)展情況，作為各級政府政務(wù)目標考核的重要內容，健全重大行政執法案件備案、執法案卷評查等監督措施，完善行政執法電子監察系統，對重點(diǎn)部門(mén)單位開(kāi)展專(zhuān)項執法監察，督促執法部門(mén)依法履職。二是嚴肅查處行政執法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、權為私用，領(lǐng)導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實(shí)解決部分行政執法部門(mén)有法不依、執法不嚴、違法不究等問(wèn)題。三是加大行政執法過(guò)錯責任追究力度。對執法中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
行政執法信息分析報告范文推薦10
一、總體評價(jià)
近年來(lái)，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著(zhù)城市管理的長(cháng)效機制，在22個(gè)方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實(shí)現了跨越式發(fā)展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來(lái)學(xué)習取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì )各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環(huán)衛處堅持二十四小時(shí)保潔，每天選擇車(chē)輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進(jìn)行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區試行垃圾直運，簡(jiǎn)化清運環(huán)節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無(wú)害化處理率達100%，區域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管xxx;有執法就會(huì )有對立面，對立的雙方往往會(huì )產(chǎn)生矛盾和意見(jiàn)。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時(shí)，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過(guò)評比促進(jìn)監管，堅持每月開(kāi)展門(mén)前三包示范門(mén)店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時(shí)，開(kāi)展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀(guān)升級版，建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站，實(shí)現變廢為寶;協(xié)調市投入近1000萬(wàn)元對長(cháng)江路、黃河路、天臺路等區域主干道進(jìn)行了增花增色;對主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過(guò)40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規;加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調指導，減少和緩解物業(yè)管理與小區居民的矛盾，為和諧社會(huì )出力;加大協(xié)調的力度，近年來(lái)先后完成了區機關(guān)小區、西苑小區等1500余戶(hù)的水、電改造，助其與市場(chǎng)化、規范化接軌。
二、主要問(wèn)題
面對專(zhuān)項工作評議，區政府分管領(lǐng)導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會(huì )依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動(dòng)征詢(xún)意見(jiàn)反饋，認真對待各類(lèi)建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問(wèn)題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪(fǎng)代表團時(shí)，有代表在充分肯定城管執法工作的同時(shí)，也反映個(gè)別城管隊員因為反復接待學(xué)習考察，屢次勸說(shuō)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，對違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時(shí)，部分受訪(fǎng)對象對個(gè)別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設施、設備與新區發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無(wú)不言言無(wú)不盡的測評談話(huà)時(shí)，有服務(wù)對象對環(huán)衛處要求小區物業(yè)代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí)，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實(shí)際操作層面出現了一些不協(xié)調的情況。
(二)、相關(guān)標準希望統一。在天元區，無(wú)論是城管隊員，還是環(huán)衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動(dòng)待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環(huán)衛工作，我們不能簡(jiǎn)單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環(huán)衛工人的勞動(dòng)量大大超過(guò)河東三區環(huán)衛工人的勞動(dòng)量，我們有必要、也有實(shí)力適當調高區域環(huán)衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng )建力量亟需整合。走訪(fǎng)中，有代表提出強化村鎮農貿市場(chǎng)整治的建議，可農貿市場(chǎng)的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛生、疾控等部門(mén)的協(xié)同，涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門(mén)參與。我們舉這個(gè)例子，就是深感區域創(chuàng )文、創(chuàng )衛、創(chuàng )環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應，只有各部門(mén)各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門(mén)，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng )建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng )建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對于調查中發(fā)現的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評議調查組及時(shí)向區政府分管領(lǐng)導及城市管理行政執法局主要負責人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進(jìn)養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細致的教育，潤物細無(wú)聲，曉之以理動(dòng)之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當今社會(huì )的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會(huì )公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線(xiàn)一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門(mén)左道成捷徑。環(huán)衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛(ài)。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創(chuàng )建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創(chuàng )建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個(gè)二級機構的協(xié)調力度，真正實(shí)現無(wú)縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門(mén)、各單位的協(xié)調力度，要求各部門(mén)、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門(mén)的協(xié)調力度，為區屬部門(mén)工作對接打開(kāi)綠燈，為區屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實(shí)做到借力發(fā)力，實(shí)現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
行政執法信息分析報告范文推薦11
為改善文山州消防監督執法質(zhì)量和執法水平，云南省文山州消防支隊結合消防行政執法工作實(shí)際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執法質(zhì)量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執法的公信力。
量化標準、分類(lèi)考評。支隊從抓好“四類(lèi)考評”著(zhù)手，進(jìn)一步將執法質(zhì)量分解，將考核內容細化，從而綜合考評個(gè)人和單位執法情況。
強化自學(xué)、考在平時(shí)。支隊考評辦將技術(shù)規范、法律法規等業(yè)務(wù)知識修訂成業(yè)務(wù)知識題庫，發(fā)放到每位消防監督人員郵箱內進(jìn)行自學(xué)，每月開(kāi)展消防監督執法人員業(yè)務(wù)知識“自學(xué)月考”，由支隊考評辦通過(guò)視頻提問(wèn)的方式進(jìn)行考評，全州消防監督執法人員、大隊及防火監督處消防監督人員每人抽取題庫中2個(gè)題目進(jìn)行作答，答對一題獲得相應分值。
回訪(fǎng)倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過(guò)隨機電話(huà)回訪(fǎng)當事人，深入基層消防機構和部分社會(huì )單位，對照實(shí)地情況和執法案卷，全面核查消防機構對每個(gè)被抽查社會(huì )單位的消防執法情況的真實(shí)性和有效性，對存在問(wèn)題的、與實(shí)際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質(zhì)量不得分。
明確獎懲、跟蹤問(wèn)效。依據消防監督執法質(zhì)量評議暨消防監督干部績(jì)效考核實(shí)施辦法，按月開(kāi)展執法質(zhì)量考核，考評結果按照得分高低進(jìn)行排名。年度執法質(zhì)量考評成績(jì)達到優(yōu)秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分�？荚u不合格且排名倒數第一的大隊，取消當年綜合評優(yōu)評先資格。年度執法質(zhì)量考評成績(jì)排名第一名且分值達到優(yōu)秀的個(gè)人，報記三等功一次，并列入后備干部重點(diǎn)培養；對年度考評成績(jì)不合格的個(gè)人，取消當年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數第一的個(gè)人，當年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個(gè)人在總隊每季度執法質(zhì)量考評中出現單個(gè)卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規定》“措施不力，未能按時(shí)按質(zhì)按量完成，影響整體工作推進(jìn)”進(jìn)行問(wèn)責。
規范執法陜西考評11個(gè)市區消防執法質(zhì)量情況
為了進(jìn)一步提高消防執法質(zhì)量，加強內部執法監督工作，推進(jìn)消防執法規范化建設，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個(gè)考評組，深入全省11個(gè)市區開(kāi)展20xx年消防執法質(zhì)量考評。
據了解此次考評的主要內容包括：行政許可、監督檢查、執法真實(shí)性、指導派出所情況等內容�？己嗽u議采取自查與上級抽查考評、實(shí)地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢(xún)問(wèn)相結合的方法�？己嗽u議采取抽查案卷和查閱統計報表、法律文書(shū)存根及走訪(fǎng)單位等方式進(jìn)行。集中糾正和解決一批消防監督執法方面的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)執法規范化建設。
據統計，20xx年以來(lái)，全省公安消防部門(mén)共檢查社會(huì )單位和場(chǎng)所萬(wàn)余家，發(fā)現火災隱患或違法行為萬(wàn)余處，督促整改萬(wàn)余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災事故調查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進(jìn)行責令“三�！�，臨時(shí)查封1110家單位，罰款余萬(wàn)元。（吳永勝）
淺談消防監督執法質(zhì)量考評聯(lián)席例會(huì )制度
消防監督執法質(zhì)量的高低以及執法行為規范與否，直接關(guān)系到消防工作的好壞。提高執法質(zhì)量、規范執法行為是一切監督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何提高消防監督執法質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問(wèn)題。結合消防執法業(yè)務(wù)培訓、消防監督執法考評、消防執法例會(huì )等工作機制，實(shí)行消防監督執法質(zhì)量考評分區聯(lián)席例會(huì )工作機制是解決這一問(wèn)題的一個(gè)有益的嘗試。
行政執法信息分析報告范文推薦12
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執法，市場(chǎng)監管職能的窗口部門(mén)，是整個(gè)工商局的門(mén)面，而在這個(gè)門(mén)面里，工作人員的一言一行都代表著(zhù)大眾對整個(gè)工商系統的認知，因此基層工商所的工作，是整個(gè)工商系統工作中的重中之重，而行政執法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執法現狀及應對，有如下粗淺體會(huì )與認識：
一、外部執法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執法機關(guān)都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個(gè)建立法制社會(huì )的大環(huán)境下，國家對于工商行政執法有著(zhù)高標準、高要求，同時(shí)工商行政執法受社會(huì )、輿論、司法機關(guān)，及上級部門(mén)等諸多監督，更進(jìn)一步督促了工商行政執法水平的提高�，F今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規范，轉變成了以事實(shí)為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個(gè)個(gè)是鐵案。
但是在眾多監督下，大眾也應該看到工商行政管理機關(guān)在行政執法過(guò)程中,遇到了許多問(wèn)題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務(wù)重、執法依據的層次和種類(lèi)多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執法人員時(shí)常會(huì )面臨言語(yǔ)污辱及打擊報復的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執法環(huán)境。
二、內部執法現狀
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各工商局根據職能分工劃分了各個(gè)部門(mén)，有法制股、辦公室等，而各部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問(wèn)題也有不同，從而意見(jiàn)不統一，要求基層工商所執行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實(shí)體
實(shí)體指具有權利和義務(wù)的事物，程序是指法律規定所必須具備的法律要件�？梢�(jiàn)，程序和實(shí)體都是執法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執法過(guò)程中，確實(shí)存在很多“重實(shí)體、輕程序”現象，但經(jīng)過(guò)幾年對執法人員的法律知識培訓，及文化素養的提高，全國范圍內的重實(shí)體，輕程序現象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實(shí)踐中，對于一些違法行為，執法機關(guān)認定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷(xiāo)；一些人總在程序上大做文章，某些專(zhuān)家在評論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中，造就了現今一些工商行政機關(guān)過(guò)于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現一丁點(diǎn)的漏洞，而對于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實(shí)體是辯證統一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實(shí)體法運用時(shí)，更具有公正性，但總的來(lái)說(shuō)程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現為目的的，所以，不能簡(jiǎn)單的認為程序合法，實(shí)體必然合法，過(guò)于強調程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時(shí)助長(cháng)了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實(shí)體權力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補正，而不是單一的進(jìn)行撤銷(xiāo)。
三、應對措施
在分析目前外部及內部執法環(huán)境及現狀的基礎上，筆者認為，在執法辦案時(shí)發(fā)現違法行為，不但要按照法律法規，對當事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴重后果，以便及時(shí)，有效的防治。同時(shí)，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時(shí)的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認，以前的工商行政執法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復執法，同時(shí)，工商行政執法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問(wèn)題都已基本得到了解決，工商行政執法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門(mén)的市場(chǎng)監管與行政執法的第一線(xiàn)，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執法水平，為基層工商所創(chuàng )立良好的執法環(huán)境，對于促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會(huì )穩定，有著(zhù)舉足輕重的作用。
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隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在我國逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規范、經(jīng)濟調節、執法監管、協(xié)調仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預，使之健康發(fā)展。行政執法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會(huì )主義法制的核心部分，是實(shí)現管理目標的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會(huì )秩序，保障和促進(jìn)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場(chǎng)監督管理和行政執法的機關(guān)，通過(guò)對市場(chǎng)主體的準入行為、市場(chǎng)交易和競爭行為、市場(chǎng)退出行為的監管，產(chǎn)業(yè)政策的執行，實(shí)現了國家的宏觀(guān)調控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執法實(shí)踐中，仍存在著(zhù)一些問(wèn)題。
一、人員素質(zhì)難以適應工商行政執法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專(zhuān)多能，既要熟知工商行政管理法規，又要熟悉法學(xué)基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習條件差�，F行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒(méi)收入，因此收費工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jì)主要取決于收費指標的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規、新知識的學(xué)習積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強學(xué)習。
2、縣級局培訓條件差。由于經(jīng)費緊張，縣級局主抓的工作是收費、罰沒(méi)，有利又好操作的就積極去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓抓得軟�；鶎铀鶎W(xué)習氣氛差，縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓方法簡(jiǎn)單，內容單調，重形式，輕效果，培訓的系統性、針對性不強，效果不太理想。
4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習不夠，財會(huì )、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標的額大的案件上，《反不正當競爭法》等體現權威的大法的執行效果不佳，執法難以形成震懾力。
二、超脫性無(wú)法實(shí)現
工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴肅、公正執法，但現行工商行政管理體制和執法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。
1、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會(huì )主義統一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門(mén)執法手段所限，執法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執法。
2、執法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門(mén)執法一旦遇到拒絕、阻礙執行公務(wù)之類(lèi)的事件，只有依靠公安，公安機關(guān)往往會(huì )因為警力不足，部分干警有特權思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴格的管理制度，但現在對行政處罰的強制執行尚無(wú)可操作性很強的規定，工商部門(mén)的許多行政處罰因執法權限需要申請法院強制執法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規分子講情的的公安、法院人員。
行政執法信息分析報告范文推薦14
20xx年11月份，市政府xxx和市收費管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，對全市19個(gè)縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)的行政執法情況進(jìn)行了檢查。目的是規范執法行為，加強對罰沒(méi)行為的監督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執法一線(xiàn)實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取有關(guān)單位行政執法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執法部門(mén)和執法人員能夠依法行政，嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應，一些執法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現象依然存在；有法不依、違法不究、執法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。
一、行政執法過(guò)程中存在的問(wèn)題
一是執法觀(guān)念淡薄。
一方面服務(wù)觀(guān)念淡薄。一些執法部門(mén)領(lǐng)導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執法態(tài)度生硬，使得行xxx力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡薄。有的執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì )審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。
二是執法程序不合法。
《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執法時(shí)不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書(shū)，相關(guān)的調查詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。
三是執法文書(shū)格式不規范、內容不適當。
從所查閱的行政執法案卷來(lái)看，一些執法部門(mén)在執法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話(huà)筆錄應當有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢(xún)問(wèn)人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個(gè)案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。
五是超越職權亂罰款。
依據《xxx治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過(guò)程中還存在著(zhù)不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問(wèn)題。
二、對今后行政執法的建議
xxx頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。為確保我市的行政執法機關(guān)公正執法、文明執法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強領(lǐng)導，牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念
各級各部門(mén)的領(lǐng)導要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀(guān)念，樹(shù)立“民本位”的觀(guān)念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實(shí)加強對行政執法工作的領(lǐng)導和指導。各行政執法機關(guān)的主要領(lǐng)導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒(méi)有行政執法權的單位違法從事行政執法活動(dòng)。對沒(méi)有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執法部門(mén)，要依法追究領(lǐng)導責任。
其次，要切實(shí)加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進(jìn)一步加強執法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。
第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執法監督在內的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應。各級各部門(mén)的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。
�。ㄈ┮幏秷谭ㄐ袨�，樹(shù)立行政執法新形象
各行政執法機關(guān)要通過(guò)規范執法行為，嚴格執法程序，促進(jìn)公正執法、文明執法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。
一是對于情節輕微又沒(méi)有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過(guò)說(shuō)服教育，促使當事人自覺(jué)改正。
二是依法應當給予處罰的，要充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，說(shuō)明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、粗暴執法，努力樹(shù)立文明執法形象。
三是要把查處和引導結合起來(lái)，疏堵結合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導企業(yè)或組織依法經(jīng)營(yíng)，盡量避免使用責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類(lèi)。
行政執法信息分析報告范文推薦15
近年來(lái)，各級財政部門(mén)緊緊圍繞加強財政法制建設，促進(jìn)部門(mén)依法理財這個(gè)中心，在財政行政執法方面不斷加強和完善財政監督職能，健全財政監督機構，拓展監督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監督思路，將財政支出監督放到監督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節，加大了對支農、社會(huì )保障、衛生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監督檢查力度，加強事前、事中監控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規范和完善，擴大了財政監督的綜合成效，強化了財政行政執法力度。
但是，我們也應該清醒的看到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門(mén)執法水平的要求越來(lái)越高，財政行政執法存在的問(wèn)題迫切需要得到解決�，F結合近年來(lái)我市財政監督檢查工作，就如何強化財政行政執法，加強財政監督職能調研分析如下：
一、我市財政行政執法的特點(diǎn)
行政執法制度建設是規范行政執法行為、提高行政執法質(zhì)量的制度保障。近些年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級作與財政業(yè)務(wù)工作相結合。將《預算法》、《預算法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國庫管理條例》、《會(huì )計準則》等作為法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實(shí)行政執法責任制。為了推進(jìn)行政執法責任制，加強執法人員執法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財政部門(mén)成立了推行行政執法責任制工作領(lǐng)導小組，制定了《推行行政執法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推行行政執法責任制的工作目標、實(shí)施范圍。梳理了行政執法依據32條，執法職權176項，全部分解落實(shí)到了執法具體部門(mén)和執法的每個(gè)崗位，并明確了各自的執法責任。進(jìn)一步完善了行政執法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面，專(zhuān)門(mén)制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規程》，簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續，提高了工作效率。為了接受社會(huì )監督，還將政務(wù)公開(kāi)與行政執法考評相結合，實(shí)行了執法程序、執法標準和執法結果的公開(kāi)，并通過(guò)設立行政執法舉報投訴電話(huà)、舉報箱、局長(cháng)信箱以及發(fā)放調查問(wèn)卷、聘請服務(wù)對象擔任監督員等形式進(jìn)行監督，建立完善行政執法監督機制。
2、注重執法人員資格管理。我市財政部門(mén)還把行政執法信息管理也作為依法行政的重要內容，不斷完善執法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執法崗位的，堅持先培訓后上崗，目前在崗的行政執法人員，全部持有行政執法證，無(wú)臨時(shí)工、合同工執法現象。
根據國家財政法律、法規、規章和機構編制“三定”方案的規定，除法律、法規明確授權以外，我市財政部門(mén)只有財政局具有法定的執法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財政行政處罰的過(guò)程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門(mén)辦理的各類(lèi)行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后，必須依法告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，由市財政局負責組織聽(tīng)證，要按時(shí)安排辦案人員參加聽(tīng)證會(huì )的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書(shū)下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒(méi)收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執法證件的工作人員參與財政執法活動(dòng)。
在財政行政執法的整個(gè)體系中，財政監督工作是財政行政執法工作的具體體現。在社會(huì )主義市場(chǎng)條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟良性運轉，創(chuàng )造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強化財政行政執法工作，加強財政監督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財政監督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進(jìn)國家財力壯大。謝旭人部長(cháng)在全國財政工作會(huì )議上，明確指出：各級財政部門(mén)在財政行政執法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長(cháng)的政策落實(shí)和強農惠農資金專(zhuān)項清查、“小金庫”專(zhuān)項治理等方面，還是在教育、醫療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)的監督檢查方面，財政監督工作始終服務(wù)于大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財政監督保障重大決策落實(shí)的長(cháng)效機制積累了經(jīng)驗。
二、存在的問(wèn)題
多年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級部門(mén)的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習宣傳工作體系，為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認，我們在財政執法活動(dòng)中還面臨著(zhù)一些問(wèn)題，突出表現為以下幾個(gè)方面：
目前財政部門(mén)的執法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規以及與財政執法工作密切相關(guān)的法律法規的專(zhuān)業(yè)法律知識的教育和培訓更少。受傳統管理理念的影響，財政執法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習、輕法律知識學(xué)習的現象比較普遍，自覺(jué)鉆研法律法規、熟練掌握法律知識的更為鮮見(jiàn)。作為財政執法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開(kāi)展財政執法工作。
財政行政執法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執行等。由于行政執法行為種類(lèi)較多，故在具體執法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復雜，執法沖突時(shí)有發(fā)生。財政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實(shí)現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現實(shí)中執法不協(xié)調和沖突已成為一個(gè)突出的問(wèn)題。主要反映在部門(mén)間的執法協(xié)調問(wèn)題，即“多頭執法”問(wèn)題。這在財政行政執法中也時(shí)有發(fā)生，如財政監督檢查和審計監督檢查，就存在重復檢查的現象，給被檢查單位也帶來(lái)了負擔。
財政監督管理有空白和盲點(diǎn)。就內部而言，一方面，財政部門(mén)一定程度上還存在著(zhù)傳統的重收支、輕管理的積弊，財政監督管理貫穿于財政收入分配全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現財政在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟和監督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責，財政部門(mén)有關(guān)執法機構存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門(mén)的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會(huì )計管理情況的監督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監督檢查，多頭檢查使財政執法監督難以形成合力，財政監督的職能作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。
行政執法信息分析報告范文推薦16
按照縣xxx會(huì )的工作安排，6月至7月，法工委牽頭組成調研組，在陳先平副主任的帶領(lǐng)下，先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉鎮(街道)、部門(mén)及部分企業(yè)，采取座談、走訪(fǎng)、查閱執法案件資料、調查問(wèn)卷等方式，對全縣行政執法工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。發(fā)出《XX縣行政執法工作情況調查問(wèn)卷》300份，收回286份，在接受問(wèn)卷調查的人員中，人大代表、政協(xié)委員占50%以上。全部問(wèn)卷顯示其身份構成：農民、商戶(hù)(企業(yè)家)、工人、行政事業(yè)單位工作人員、自由職業(yè)者�，F將調研情況報告如下：
一、取得的主要成效
(一)依法行政成效好
(二)隊伍建設速度快
(三)監督制度要求嚴
縣政府從強化制度建設入手，依法界定各行政執法部門(mén)的職責，合理設定執法崗位，規范執法程序，完善執法績(jì)效考核，強化執法過(guò)錯責任追究，構建投訴體系，建立評議制度，形成了目標明確、考核嚴格、獎懲分明的行政執法機制。同時(shí)，建立了行政監督、社會(huì )監督等多元化監督制度，強化重點(diǎn)部門(mén)的執法監察，定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和案件評查，查處失職瀆職和違法違紀行為，督促各部門(mén)依法行政、規范執法。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣行政執法工作成效明顯，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現在以下四個(gè)方面。
(一)行政執法行為有待規范
一是職能重疊交叉。問(wèn)卷顯示，認為當前行政執法多頭、交叉、重復執法的占，認為執法機關(guān)不作為或亂作為的占，認為執法機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權，處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規范不完善，行政職能相互交叉，造成執法主體多元化，某些領(lǐng)域出現交叉、重復執法或者監管盲區，比如城鄉違法建設、畜禽規模養殖等。二是權責分離突出。問(wèn)卷顯示，認為當前行政執法體制“權責脫節”的占。一些鄉鎮反映，全縣大多數行政執法部門(mén)委托鄉鎮(街道)執法[1]，“權力上收、責任下放”的現象客觀(guān)存在。鄉鎮(街道)承擔一線(xiàn)社會(huì )管理任務(wù)，再承擔大量的委托執法，容易出現執法缺位、越位執法、或執法主體資格欠缺等情形，執法質(zhì)量和水平難以保證。三是法治觀(guān)念不強。有的執法相對人不重視、不善于維護自己的合法權利，對行政執法不支持、不配合。有的干部法治觀(guān)念比較淡薄，以言代法、以權代法、干預行政執法的問(wèn)題時(shí)有出現。
(二)行政執法保障機制有待完善
問(wèn)卷顯示，認為要推進(jìn)行政執法體制改革，應“加強行政執法保障”的占，不少人大代表、政協(xié)委員和一線(xiàn)執法人員反映，行政執法保障乏力，經(jīng)費短缺裝備差，鄉鎮(街道)幾乎沒(méi)有行政執法經(jīng)費，制約了行政執法工作的全面深入開(kāi)展。如有的單位反映執法車(chē)輛較差，不能第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，錯過(guò)調查收集證據的最佳時(shí)機，造成工作被動(dòng);執法檢查中發(fā)現的一些技術(shù)性問(wèn)題，因無(wú)專(zhuān)業(yè)檢測設備而無(wú)法解決，只好草草處理了事;有的執法不得不核算成本，避免過(guò)重的經(jīng)費負擔。行政執法經(jīng)費保障不足，也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執法隊伍素質(zhì)提高。運管、市政執法人員反映，他們常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望與xxx門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。
(三)行政執法隊伍素質(zhì)有待提高
行政執法隊伍處于行政管理的第一線(xiàn)，其人員素質(zhì)的高低直接影響到行政執法的效果。問(wèn)卷顯示，對行政執法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)評價(jià)一般的占，較差和很差的占;對行政執法隊伍的作風(fēng)評價(jià)，認為清正廉明的占15%，一般的占，不正的占，不好說(shuō)的占;認為“行政處罰不公表現比較明顯”的單位(前5個(gè))是：交警()、安監包括鄉鎮街道交安辦()、國土房管()、交通包括運管路政港航()、消防()。這表明人民群眾對行政執法隊伍的整體素質(zhì)滿(mǎn)意度不高。究其原因，我們認為主要有四點(diǎn)：一是行政執法機構人員編制偏少且配備不齊，多數行政執法單位反映執法人員缺乏，有的借調其他機構的工作人員，有的臨時(shí)聘用社會(huì )人員，執法人員綜合素質(zhì)參差不齊，影響了執法權威。二是部分機構人員結構老化，少數執法人員服務(wù)意識淡薄，缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，執法不嚴、違法不究、隨意執法、選擇執法時(shí)有發(fā)生。個(gè)別執法人員還存在“只要處罰結果正確，程序是否合法無(wú)所謂”、“違反程序規定不算違法”、“只要收集到證據，手段在所不惜”的錯誤認識。問(wèn)卷顯示，認為執法機關(guān)在運用法律中“存在重實(shí)體、輕程序的傾向”的占，認為當前執法機關(guān)“存在重處罰、輕管理的傾向”的占。三是缺乏激勵機制。不同執法主體之間待遇差距大，執法人員待遇低、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評定難，挫傷了部分同志的工作積極性，部分鄉鎮(街道)行政執法人員人心渙散、隊伍不穩定。四是一些單位執法人員更換頻繁，雖然耗費大量時(shí)間、精力、財力開(kāi)展基礎性培訓，但執法水平“年年培訓，卻始終保持一個(gè)低水平”。
(四)行政執法監督有待加強
加強行政執法監督是公正執法和依法行政的重要保障，但現階段行政執法監督也存在一些薄弱環(huán)節。一是政府法制監督主體不明確。在制度層面，政府法制機構僅是政府依法行政的參謀助手，如何定位政府法制機構、怎么發(fā)揮政府法制監督的作用，沒(méi)有明確。二是執法監督手段乏力。由于部分法律法規不健全，行政執法權力監督體系不完善，政府法制監督缺乏有效的保障措施，行政執法違法責任追究不到位，行政執法監督難以深入推進(jìn)，已經(jīng)成為當前行政執法中一個(gè)不容忽視的現實(shí)問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
針對在調研中發(fā)現的問(wèn)題，結合基層一線(xiàn)行政執法的工作實(shí)際，提出如下建議：
(一)加強執法隊伍建設，提高執法水平
一是合理配置執法機構編制數量，把好人員入口關(guān)，努力建設一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執法隊伍，解決“有人執法”的問(wèn)題。二是提供財力保障，充分保證行政執法的人員經(jīng)費、辦公場(chǎng)所和執法裝備，避免客觀(guān)因素影響執法工作的開(kāi)展，解決“有條件執法”的問(wèn)題。三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，全面提升執法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為規范、文明、公正執法奠定堅實(shí)基礎，解決“會(huì )執法”的問(wèn)題。
(二)規范行政執法行為，加大執法力度
一是各行政執法部門(mén)要對執法依據、執法權限、執法程序進(jìn)行規范并公開(kāi);二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執法資源，加強對行政執法爭議的統籌協(xié)調功能，嘗試成立行政執法綜合執行機構，解決一些長(cháng)期積壓的行政執法難題，從源頭解決多頭執法、重復執法、執法缺位、執法主體資格欠缺的問(wèn)題;三是依法履職，堅持嚴格執法與文明執法并重，保證執法的公開(kāi)、公平、公正;四是完善行政執法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責任。
各類(lèi)報告(三)強化行政執法監督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府xxx門(mén)要進(jìn)一步加強對行政執法部門(mén)和基層行政執法人員的監督，強化執法管理和執法監督，及時(shí)糾正和制止不規范行為。二是嚴格落實(shí)責任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責任;三是要進(jìn)一步完善規范性文件的前置合法性審查制度，嚴格執行規范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實(shí)解決規范性文件不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和影響依法行政工作的問(wèn)題。
(四)大力開(kāi)展普法宣傳，提高法律意識
多形式多層次深入開(kāi)展法律法規的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀(guān)念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規的內容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性，自覺(jué)按照法律規定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執法的各項要求落實(shí)到政府工作中去，切實(shí)維護法律的尊嚴與政府的公信。
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為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府xxx公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《xxx道路運輸條例>第七條xxx交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！秞xx公路法》第八條xxx交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得xxx和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣xxx《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
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一、機構現狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權的實(shí)施道路運輸管理的執法單位，共有執法車(chē)輛11輛，其中交通廳配備執法標志車(chē)1輛，執法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學(xué)歷結構為大學(xué)本科11人，大專(zhuān)49人，中專(zhuān)1人，專(zhuān)業(yè)多為法律和交通運輸管理專(zhuān)業(yè)為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招考，現有執法人員的評價(jià)、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設
我局的執法人員和執法證件都已經(jīng)實(shí)現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現場(chǎng)執法時(shí)沒(méi)有相應配套的設施設備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。
五、深化執法體制，創(chuàng )新執法模式等方面的做法
由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創(chuàng )新和隊伍建設，不斷完善學(xué)習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強基層隊伍的職能化建設，規范落實(shí)基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設進(jìn)程，學(xué)習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門(mén)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實(shí)增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要求全局執法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執法和管理工作中去，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象。
由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個(gè)部門(mén)干好干壞一個(gè)樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。
六、深化交通運輸行政執法體制改革的建議
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，隨著(zhù)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習和素質(zhì)教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強各執法人員在實(shí)際執法工作中的操作性。
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我們從全省依法行政檢查中發(fā)現，xx市城管綜合行政執法局在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，創(chuàng )新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運行機制和執法方式，變強制執法為剛柔相濟，靈活采用柔性執法手段，為尋找減少和化解社會(huì )矛盾新機制，實(shí)現執法者與執法對象的和諧，達到良好的行政執法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府xxx的協(xié)助下，對xx市城管綜合行政執法局行政執法工作情況進(jìn)行了調查研究，現將調研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點(diǎn)
1.創(chuàng )新執法理念，消除特權思想，樹(shù)立服務(wù)意識。
xx市城市管理綜合行政執法局自20xx年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出高標準組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執法的要求。市執法局的領(lǐng)導班子一致認為，要想實(shí)現高要求的目標，必須創(chuàng )新執法理念。他們通過(guò)外出學(xué)習和實(shí)踐總結，形成了以人為本，執法為民的理念，確立了把城市管理與為人民服務(wù)統一起來(lái)，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現管理目標的執法工作指導思想，并以此衡量行政執法的質(zhì)量和效果。兩年多來(lái)，他們通過(guò)建立內部管理制度和外部監督機制，聘請有社會(huì )影響的人士和政協(xié)委員監督執法隊伍和執法活動(dòng)，使執法隊伍中傳統的特權觀(guān)念受到重重制約，并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務(wù)意識，為實(shí)行柔性執法，實(shí)現良好的執法效果，奠定了堅實(shí)的基礎。
2.內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，強化行政執法的親和力。
城管執法涉及到市容環(huán)衛、規劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執法對象的廣泛性和復雜性，給執法工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執法單位為完成執法任務(wù)，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，進(jìn)行掃蕩式、封殺式、鐵面式執法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì )武的社會(huì )人員參與執法，嚴重損害了城管執法的社會(huì )形象。其結果是執法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執法工作帶來(lái)了更大的阻力和困難。xx市城管執法局通過(guò)學(xué)習考察和實(shí)踐，認識到要落實(shí)依法行政，推動(dòng)行政執法工作的開(kāi)展，必須改善執法環(huán)境，樹(shù)立新型的城管執法形象。他們及時(shí)提出了內強素質(zhì)，外樹(shù)形象的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務(wù)員的標準和執法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類(lèi)協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了女子執法隊,著(zhù)重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執法隊伍，增強執法隊伍的親和力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓的學(xué)習培訓制度，通過(guò)聘請專(zhuān)家、教授講課，執法現場(chǎng)觀(guān)摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執法隊伍的素養，樹(shù)立親民、愛(ài)民和執法為民的理念，培養隊伍的責任意識和服務(wù)精神。目前，xx城管執法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強執法的人性化。
xx市城管綜合行政執法局針對城管執法的特點(diǎn)，提出將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現管理目標.要求執法三先一慎,即處理違法違章前先敬禮、先說(shuō)教、先幫忙，慎處罰。在日常的執法活動(dòng)中，只要判斷能用服務(wù)的方式解決問(wèn)題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問(wèn)題和諧解決。如在治理占道經(jīng)營(yíng)零散攤群點(diǎn)的執法中，他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源，或新開(kāi)市場(chǎng)，或對占道攤點(diǎn)統一規范，搞好服務(wù)后在引導占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)店面、進(jìn)居民小區、進(jìn)市場(chǎng)(超市)規范經(jīng)營(yíng)。既實(shí)現了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)權益。通過(guò)服務(wù)把取締變安置,取得了很好的社會(huì )效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問(wèn)題，他們專(zhuān)門(mén)成立了建筑垃圾處置服務(wù)中心,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線(xiàn)路，指導建筑工地設置洗車(chē)臺和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設施，同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務(wù)范圍，他們于去年三月開(kāi)通了統一的12319服務(wù)熱線(xiàn)，調動(dòng)了社會(huì )公眾共同參與執法管理活動(dòng)。
4.實(shí)行行政指導，減緩執法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說(shuō)服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實(shí)現預期的行政目的的行為。行政指導是市場(chǎng)經(jīng)濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統的行政強制的有益補充。
xx城管執法局在日常執法中，事事以勸導為先，規定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時(shí)進(jìn)城銷(xiāo)售農副產(chǎn)品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書(shū)》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書(shū)的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區繁華路口叫賣(mài)刀具飾品的過(guò)程中，xxx門(mén)不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來(lái)當地民族學(xué)院的老師和同學(xué)當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。
首先對藏族朋友來(lái)xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開(kāi)展創(chuàng )衛活動(dòng)的情況和國家相關(guān)法律法規，指導他們規范經(jīng)商，并想方設法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng)，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng)，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執法隊在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區和醫院、公園等公共場(chǎng)所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導夜間不營(yíng)業(yè)的院內市場(chǎng)，吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運用行政指導方式，大大減少了執法的對抗性，緩解了社會(huì )矛盾。我們在xx市街道隨機詢(xún)問(wèn)了一位正在執法的隊員平日是如何進(jìn)行執法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)字勸導、宣傳.可見(jiàn)在xx市柔性化的執法方式已成主導。
5.實(shí)行行政契約，建立執法的互動(dòng)性。
行政契約，又稱(chēng)行政合同，它是行政主體為實(shí)現一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區建筑垃圾管理責任書(shū)》，針對居住區野廣告治理難的問(wèn)題，他們與小區物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區野廣告治理責任書(shū)》，明確各方的權利和義務(wù)，將執法任務(wù)轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強了相對人的責任感和主動(dòng)性，使執法主體與相對人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執法目標任務(wù)的順利實(shí)現。
6.實(shí)行行政獎勵，調動(dòng)執法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會(huì )作出重大貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵的手段，在調動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng )造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執法局在行政執法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執法，共同營(yíng)造出執法的良好社會(huì )效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話(huà)一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時(shí)對在城管執法工作中表現好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎勵。通過(guò)獎勵，樹(shù)立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執法力量不足的實(shí)際困難。
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根據市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執法工作提出的調研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執法工作進(jìn)行了梳理，現將情況報告如下：
一、基本情況
20xx年依法展開(kāi)對酒類(lèi)流通的監督管理，我縣行政執法工作由單一的生豬屠宰執法正式步入商務(wù)綜合行政執法行列。截止20xx年底，我縣已展開(kāi)的執法項目有生豬屠宰、酒類(lèi)流通、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執法出勤2114人次，立案辦結案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類(lèi)流通32件，占12%；零售商促銷(xiāo)、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒(méi)有移交司法機關(guān)立案查處的案件，案件來(lái)源：舉報案件，占18%；市場(chǎng)日常巡查案件，占82%。
商務(wù)綜合行政執法大隊為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人�，F有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執法專(zhuān)項車(chē)為3輛，攝影機1部、錄音筆2支，照像機5部，電腦5部，全體執法人員統一著(zhù)裝上崗。
二、主要措施
�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO。我局將強化行政執法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹(shù)以人為本，執法為民理念，提升隊伍的“戰斗力”。多年來(lái)，執法隊伍中沒(méi)有出現違規違紀辦案現象。
�。ǘ┲贫冉ㄔO。建立學(xué)習、執法過(guò)錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執法制度，并逐項嚴抓落實(shí)。
�。ㄈ┓ㄖ平ㄔO。申報辦理執法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執法過(guò)程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來(lái)，沒(méi)有出現一宗因執法不當造成當事人申請行政復議和向法院起訴的案件，提升了執法的公信力。
三、試點(diǎn)變化
自20xx年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執法試點(diǎn)以來(lái)，對工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門(mén)的整體形象，在部署工作中站在國家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標準安排；二是執法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規范自身執法行為。
商務(wù)綜合行政執法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個(gè)社會(huì )商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。
四、問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬幦×⒎ūＵ�，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現在，商務(wù)部門(mén)的政策法規和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理條例》作為xxx條例出臺，具有一定的執法權限。生豬屠宰移交畜牧部門(mén)后，商務(wù)部門(mén)剩下的大都是部門(mén)規章辦法。包括酒類(lèi)流通、成品油市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)等規范管理，都只能借助公安、工商、衛生、質(zhì)檢、安監等部門(mén)的力量監管，缺乏相應的單獨執法權限，造成管理困難，相當多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調各部門(mén)關(guān)系上。多年的實(shí)踐表明，對違法行為只有及時(shí)、有力、嚴懲才能取得良好的效果，而當前在商務(wù)執法工作中，由于缺乏相應的法律依據和懲處措施，僅僅靠部門(mén)規章、辦法和規范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執法方面，應適當增強執法權限，爭取可以單獨開(kāi)展全程執法。例如，在酒類(lèi)管理執法上要貫穿從生產(chǎn)銷(xiāo)售到上市流通、到消費終端整個(gè)環(huán)節。因此，必須完善管理制度，加大監管懲處力度，提升商務(wù)法律法規的法律層次和地位。
�。ǘ┺k案經(jīng)費不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現象出現。建議上級主管部門(mén)與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應的政策舉措以落實(shí)。
�。ㄈ┘訌妶谭ㄅ嘤�，進(jìn)一步規范執法行為。
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區xxx會(huì )：
一、總體評價(jià)
近年來(lái)，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著(zhù)城市管理的長(cháng)效機制，在22個(gè)方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實(shí)現了跨越式發(fā)展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來(lái)學(xué)習取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì )各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環(huán)衛處堅持二十四小時(shí)保潔，每天選擇車(chē)輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進(jìn)行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區試行垃圾直運，簡(jiǎn)化清運環(huán)節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無(wú)害化處理率達100%，區域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管xxx;有執法就會(huì )有對立面，對立的雙方往往會(huì )產(chǎn)生矛盾和意見(jiàn)。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時(shí)，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過(guò)評比促進(jìn)監管，堅持每月開(kāi)展門(mén)前三包示范門(mén)店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時(shí)，開(kāi)展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀(guān)升級版，建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站，實(shí)現變廢為寶;協(xié)調市投入近1000萬(wàn)元對長(cháng)江路、黃河路、天臺路等區域主干道進(jìn)行了增花增色;對主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過(guò)40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規;加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調指導，減少和緩解物業(yè)管理與小區居民的矛盾，為和諧社會(huì )出力;加大協(xié)調的力度，近年來(lái)先后完成了區機關(guān)小區、西苑小區等1500余戶(hù)的水、電改造，助其與市場(chǎng)化、規范化接軌。
二、主要問(wèn)題
面對專(zhuān)項工作評議，區政府分管領(lǐng)導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會(huì )依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動(dòng)征詢(xún)意見(jiàn)反饋，認真對待各類(lèi)建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問(wèn)題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪(fǎng)代表團時(shí)，有代表在充分肯定城管執法工作的同時(shí)，也反映個(gè)別城管隊員因為反復接待學(xué)習考察，屢次勸說(shuō)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，對違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時(shí)，部分受訪(fǎng)對象對個(gè)別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設施、設備與新區發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無(wú)不言言無(wú)不盡的測評談話(huà)時(shí)，有服務(wù)對象對環(huán)衛處要求小區物業(yè)代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí)，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實(shí)際操作層面出現了一些不協(xié)調的情況。
(二)、相關(guān)標準希望統一。在天元區，無(wú)論是城管隊員，還是環(huán)衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動(dòng)待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環(huán)衛工作，我們不能簡(jiǎn)單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環(huán)衛工人的勞動(dòng)量大大超過(guò)河東三區環(huán)衛工人的勞動(dòng)量，我們有必要、也有實(shí)力適當調高區域環(huán)衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng )建力量亟需整合。走訪(fǎng)中，有代表提出強化村鎮農貿市場(chǎng)整治的建議，可農貿市場(chǎng)的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛生、疾控等部門(mén)的協(xié)同，涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門(mén)參與。我們舉這個(gè)例子，就是深感區域創(chuàng )文、創(chuàng )衛、創(chuàng )環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應，只有各部門(mén)各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門(mén)，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng )建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng )建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對于調查中發(fā)現的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評議調查組及時(shí)向區政府分管領(lǐng)導及城市管理行政執法局主要負責人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進(jìn)養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細致的教育，潤物細無(wú)聲，曉之以理動(dòng)之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當今社會(huì )的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會(huì )公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線(xiàn)一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門(mén)左道成捷徑。環(huán)衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛(ài)。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創(chuàng )建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創(chuàng )建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個(gè)二級機構的協(xié)調力度，真正實(shí)現無(wú)縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門(mén)、各單位的協(xié)調力度，要求各部門(mén)、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門(mén)的協(xié)調力度，為區屬部門(mén)工作對接打開(kāi)綠燈，為區屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實(shí)做到借力發(fā)力，實(shí)現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
行政執法信息分析報告范文推薦22
一、各縣市區建設行政執法總體情況
從這次行政執法督導檢查的總體情況看，各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)，在認真貫徹執行國家和省、市關(guān)于加強法制建設，推進(jìn)依法行政的各項工作部署，執行國家有關(guān)法律法規，加強建設市場(chǎng)監管，規范行政執法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視程度高，基礎工作比較扎實(shí)。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導分工明確�？h建設局法制工作機構健全，建設執法工作職責分明，基本做到法制工作有人專(zhuān)管，依法行政工作有部署、有落實(shí)；
2、重視發(fā)揮法制部門(mén)的作用。市建設局高度重視法制工作，機構人員配備較強，各項職責全面到位，法制工作積極主動(dòng)，成效顯著(zhù)，尤其是在普法、立法、行政執法和執法監督中，較好的發(fā)揮了法制機構的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高�？h建設局在規范行政處罰自由裁量權工作中，結合本縣實(shí)際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊，便于查閱；
3、重視法制培訓和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強了建設系統干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性�？h、建設局、馬頭工業(yè)城建設局和綜合執法局舉辦了行政執法培訓班，收到了較好的效果。
4、健全和落實(shí)各項規章制度。各縣（市、區）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規章制度，規范了執法行為，基本避免了不作為和亂作為現象的發(fā)生，確保了建設市場(chǎng)和各項建設事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設等基礎性工作較好的單位是、峰峰、縣、臨漳、涉縣、建設局。違法行為記錄、執法情況報告和統計報表上報較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設局。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監管情況良好，市場(chǎng)行為比較規范。
1、從被檢查各縣（市、區）的在建工程情況看，基本做到了各方市場(chǎng)主體現場(chǎng)管理的臺賬、資料、日志齊全；建設項目的土地、規劃、招投標、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續完備，總體情況良好；
2、大部分縣（市、區）建設局設立了專(zhuān)職的建設稽查隊伍，峰峰建設局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執法儀”，縣建設局購置了電動(dòng)執法巡邏車(chē)，加強了對建設市場(chǎng)的監督管理，在維護市場(chǎng)正常秩序，規范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設局。
3、拆遷工作。大多數縣（市、區）的拆遷管理機構比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
�。ㄈ┬姓幜P行為開(kāi)始逐步規范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規定，執行法定的處罰程序和自由裁量標準，使用省住建廳統一印發(fā)的行政處罰文書(shū)。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規范。通過(guò)督導檢查，進(jìn)一步規范了處罰程序和案卷制作。
二、存在的主要問(wèn)題
1、在法制建設方面：一是個(gè)別單位法制機構、執法機構和執法隊伍不健全，執法不到位，監管不到位的問(wèn)題比較突出；二是有的單位基層執法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，綜合執法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執法報告和統計報表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎性工作有待進(jìn)一步加強。展開(kāi)閱讀全文
2、在行政執法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現象，個(gè)別項目施工許可證在立項、規劃之前；二是有的行政處罰存在調查筆錄制作不規范、處罰文書(shū)使用錯誤；在內容填寫(xiě)上不認真、不規范、字跡潦草，內容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對應當處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機構審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權標準及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強。
3、在房屋拆遷執法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機構不健全，執法不力，監管不到位的問(wèn)題突出；三是對房屋拆遷法律法規以及相關(guān)政策的認識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對拆遷文書(shū)、案卷、檔案資料管理不規范。
4、在建筑施工現場(chǎng)監管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續不全，許可備案文書(shū)缺項或不規范、時(shí)間倒置，監理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現象；尤其是有的縣對建設市場(chǎng)存在“重審批、輕監管”，對施工現場(chǎng)稽查不力，對違法行為查處不嚴，至今無(wú)一例行政處罰案件。
檢查組在督導檢查中，對發(fā)現的問(wèn)題均當場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對每一個(gè)案卷從立案到結案逐一查閱，當場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對如何改進(jìn)進(jìn)行指導。
各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執法督導檢查發(fā)現問(wèn)題一覽表》。
三、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議
1、要高度重視，認真整改。對行政執法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認真整改，是全面提高行政執法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構建設。各縣（市、區）建設局要根據依法行政的要求，強化法制機構的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認識，針對檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對依法行政和行政執法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監管力度，完善監督制約機制，創(chuàng )新行政執法方式，切實(shí)加強對建設市場(chǎng)的監督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現市場(chǎng)主體存在的違法違規問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調查，依法從快、從嚴處理；四是對嚴重違法違規的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規行為。同時(shí)，組織對市場(chǎng)行為的專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現違法違規問(wèn)題，加大查處力度，維護正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。
2、嚴格審批程序，規范執法行為。在實(shí)施城鎮面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴格依照法律法規及國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行，認真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認定有關(guān)事實(shí)，按照法定標準、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎上作出許可、裁決決定。對達到聽(tīng)證標準的許可、裁決，必須嚴格依照國家及省、市的有關(guān)規定組織聽(tīng)證。要按照國家、省的規范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書(shū)的規定，認真制作法律文書(shū)，規范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強培訓指導，提高執法水平。一是各單位要高度重視加強行政執法人員法律法規的學(xué)習。要結合國家“xx”法制宣傳教育規劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專(zhuān)題法制講座，強化行政執法人員法律知識的學(xué)習。二是針對目前我市實(shí)際和各縣市區的要求，年市局將加強對建筑市場(chǎng)執法人員和房屋拆遷管理人員的培訓工作，以相關(guān)法律法規和專(zhuān)業(yè)執法業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，以基層執法人員為主要對象，組織培訓學(xué)習；三是按照市建設局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權基準化文件匯編》和《行政執法常用案卷實(shí)用手冊》的統一要求，開(kāi)展行政執法案例分析、現場(chǎng)觀(guān)摩、交流學(xué)習，以及標準化案卷評查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線(xiàn)執法人員行政執法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區縣執法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當前工作實(shí)際，結合部分縣、區的要求，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對區、縣的業(yè)務(wù)指導，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執法工作第一線(xiàn)面對面進(jìn)行輔導示范，進(jìn)一步提高基層行政執法人員的綜合執法能力；五是要按照執法責任制和層級管理要求，繼續深入開(kāi)展行政執法專(zhuān)項檢查和綜合考評活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執法責任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權、批后監管等各項法律、法規以及相關(guān)制度的執行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現全市執法隊伍建設和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為城鎮建設“三年上水平，要先行”奠定良好基礎。
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