農村亂占耕地整治工作方案（精選19篇）
具有強導向性是工作方案的特點(diǎn)之一。某個(gè)項目開(kāi)展前，提前準備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，相信許多人會(huì )覺(jué)得工作方案很難寫(xiě)吧，下面是小編整理的農村亂占耕地整治工作方案（精選19篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村亂占耕地整治工作方案 1
一、目標任務(wù)
按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2.耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1.住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的.有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。
�。ㄈ嫿ㄩL(cháng)效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
�。⿵娀諊鸂I(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農村亂占耕地整治工作方案 2
為認真做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔 20xx〕23號），銅仁市自然資源 局《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉實(shí)際制定本方案。
一、 總體要求
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地 “非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔 20xx〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”， 從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制 全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。
二、加強組織領(lǐng)導
為扎實(shí)做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)鄉人民政府研究，特成立20xx年我鄉農村廁所革命工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉農業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
三、重點(diǎn)整治
�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋。
�。ǘ┻`法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的問(wèn)題。
�。ㄈ┻`法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)，將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地；未經(jīng)批準違法違規占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的問(wèn)題。
�。ㄋ模┻`法違規占用耕地實(shí)施推填土。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx 年1月以來(lái)未經(jīng)批準占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農業(yè)建設的問(wèn)題。
四、整治措施
�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。結合我鄉農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
�。ǘ╆P(guān)于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標準占用耕地及永久基本農田的`，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。
�。ㄈ╆P(guān)于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實(shí)際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的，結合實(shí)際督促引導恢復為耕地。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結合實(shí)際督促恢復為耕地。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。
�。ǘ┟鞔_職責，認真組織自查。鄉級相關(guān)部門(mén)、各村（社區）要協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規占用耕地 實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工 作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的涉及各類(lèi)重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區）進(jìn)行整治。鄉自然資源所、鄉農業(yè)服務(wù)中心負責新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業(yè)環(huán)保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類(lèi)重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。
�。ㄈ┙y籌有序推進(jìn)，按時(shí)報送成果。本次整治工作時(shí)間緊、 任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區）開(kāi)展自查自糾。對于自查發(fā)現問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。
�。ㄋ模⿵娀牟樘�，嚴肅追責問(wèn)責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
農村亂占耕地整治工作方案 3
一、整治工作背景
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著(zhù)力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，采取更加有力措施，依法加強耕地占補平衡規范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)構筑堅實(shí)的資源基礎。
國家相繼開(kāi)展了“大棚房”專(zhuān)項整治，違建別墅專(zhuān)項整治。
20xx年4月17日中共中央政治局會(huì )議強調“六�！惫ぷ�，“六�！敝痪褪潜＜Z食能源安全。
為實(shí)施鄉村振興戰略奠定基礎。
二、整治工作的目的意義
土地是不可再生資源，保護土地關(guān)乎國計民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴加處理。
1、耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農民的長(cháng)久生計
國家一直在不斷強調著(zhù)國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發(fā)生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地�；谖覈厥獾膰�，實(shí)現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國糧食安全的首要任務(wù)。
2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展
我國是一個(gè)人口眾多的農業(yè)大國，人多地少，人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業(yè)基礎，必須切實(shí)保護耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來(lái)經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續發(fā)展，則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴格管控。
3、耕地保護事關(guān)社會(huì )矛盾穩定
20xx年豬瘟在我國蔓延開(kāi)來(lái)，導致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對于農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農產(chǎn)品供給不足，導致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續增長(cháng)，那么，人口增長(cháng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。
三、《關(guān)于農村亂占耕地建房"八不準"的通知》
1.不準占用永久基本農田建房
根據最新的《土地管理法》規定，國家實(shí)行永久基本農田保護制度，永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確"不準占用永久基本農田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。
2.不準強占多占耕地建房
根據新規規定，超過(guò)批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。
3.不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房
國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業(yè)建設。以買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質(zhì)，應明令禁止。
4.不準在承包耕地上違法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中規定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農業(yè)建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
5.不準巧立名目違法占用耕地建房
"鄉村振興"、"美麗鄉村"、"新農村建設"、"設施農業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業(yè)建設的，均須依法辦理用地審批手續�！锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
6.不準違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房
在此次新規中明確了，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房，應明令禁止。
7.不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應予以禁止。
8.不準違法審批占用耕地建房
農用地轉用手續等用地審批須由有權機關(guān)依照法定權限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準占地建房的，批準文件無(wú)效。
四、排查工作相關(guān)解釋
�。ㄒ唬┤绾握J定亂占耕地建房
按照農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)的《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的;不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的;不符合規劃未能辦理用地手續的;沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的;雖有手續但不合法合規的等等。
需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。
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本次摸排對象包括四類(lèi)：
一是住宅類(lèi)，包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無(wú)房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的'建（構）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。
�。ㄈ┦裁词墙ㄔO主體
指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。
�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題
干部包括在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長(cháng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì )、村（居）民委員會(huì )中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。
�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定
本村村民是指戶(hù)籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶(hù)籍登記為準，長(cháng)期在本村生活但戶(hù)籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶(hù)籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業(yè)人口，包括落戶(hù)在鄉鎮集體戶(hù)的人員。
�。╆P(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題
主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類(lèi)》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：
�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；
�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設施的水旱輪作地；
�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；
�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。
永久基本農田是指根據一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。
本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(cháng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應按照耕地管理的設施農業(yè)用地;應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。
�。ò耍╆P(guān)于設施農業(yè)用地和臨時(shí)用地
設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農資農機具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養殖設施用地包括養殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。
臨時(shí)用地是指建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。
臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
�。ň牛╆P(guān)于一戶(hù)一宅、一戶(hù)多宅
1、一戶(hù)一宅：“一戶(hù)”根據公安機關(guān)戶(hù)籍管理的戶(hù)口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就屬于一戶(hù)，一戶(hù)只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶(hù)”是指具有本村常住戶(hù)口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。一戶(hù)擁有一個(gè)獨立戶(hù)口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶(hù)。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶(hù)多宅”是指農村村民一戶(hù)擁有兩處及以上宅基地。
�。ㄊ┓謶�(hù)的條件是什么
一是家庭成員中的子女年滿(mǎn)18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶(hù)；二是結婚成家，可申請分戶(hù)。
�。ㄊ唬╆P(guān)于土地來(lái)源
1.承包地：承包地是指農村集體經(jīng)濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。
2.自留地：自留地是我國農業(yè)合作化后農村集體經(jīng)濟組織分配給本集體經(jīng)濟組織成員長(cháng)期使用的土地。
3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。
4.租賃：指向集體經(jīng)濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經(jīng)營(yíng)權的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認定標準。
5.購買(mǎi)：指一次性支付一定費用獲得長(cháng)久使用權的土地。
6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或其他經(jīng)濟組織的行為。
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村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。
房屋面積如何確定？
有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì )有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。
關(guān)于宅基地面積標準。
按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。
�。ㄊ╆P(guān)于宅基地附屬設施
附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶(hù)附屬設施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設施面積。
�。ㄊ模┦裁词墙ㄖ�、構筑物？
簡(jiǎn)單的識別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè )儲藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。
�。ㄊ澹┦欠穹贤恋乩每傮w規劃的認定？
判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱(chēng)與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與土地利用總體規劃文本進(jìn)行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。
�。ㄊ┱加没巨r田的認定
判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。
�。ㄊ撸┥婕氨Ｃ芊课莸娜绾紊蠄�
按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報送。
�。ㄊ耍┐笈锓壳謇碚�、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)
將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。
農村亂占耕地整治工作方案 4
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農房整治〔20xx〕1號)《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導
為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。
領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。
(一)各村(社區)按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。
(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;
(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋;
(4)已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構)筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔20xx〕4號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規〔20xx〕1號)規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施;
(7)已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的.房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，由鄉鎮各村(社區)干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機APP)，由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機APP)如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。
(二)內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)
(1)鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據)下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機APP上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。
(2)鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)
(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)
(1)鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(3)鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。
(2)鎮自然資源所:負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等)摸排數據;負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報;負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處;負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。
(3)鎮農業(yè)服務(wù)中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數據;負責全鎮農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處;負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
(4)鎮綜合行政執法局:負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
(5)鎮派出所:負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮司法所:負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
(7)鎮直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
(二)落實(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。
(三)加強輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村(社區)要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定,要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà)xxxxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。
農村亂占耕地整治工作方案 5
嚴格執行20xx年7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，落實(shí)主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現問(wèn)題，依法依規追究責任，特制定本方案。
一、總體要求
深刻認識，正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹(shù)立政治意識、法治意識和底線(xiàn)思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問(wèn)題導向，嚴格落實(shí)耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領(lǐng)導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮黨委書(shū)記黃作林擔任組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)鐘少珍擔任常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人和各村支書(shū)（主任）為成員。
三、部門(mén)責任分工
1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。
2﹒自然資源所。負責統籌協(xié)調全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導和督促各村開(kāi)展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關(guān)要求，結合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導各村落實(shí)對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進(jìn)行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質(zhì)量安全進(jìn)行監管，會(huì )同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪(fǎng)行為，做好維穩工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會(huì )。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題的.存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
四、網(wǎng)格設置和層級動(dòng)態(tài)管理機制職責
按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理。
�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮政府主要領(lǐng)導負總責，分管?chē)凉ぷ鞯念I(lǐng)導負有直接領(lǐng)導責任。
�。ǘ┒壘W(wǎng)格
以包村領(lǐng)導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
�。ㄈ┤壘W(wǎng)格
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組報送。
�。ㄋ模┧募壘W(wǎng)格
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長(cháng)為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發(fā)現亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報，協(xié)助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
五、工作內容
�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線(xiàn)索舉報及日常巡查發(fā)現的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬”進(jìn)行銷(xiāo)號管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ┐媪繂�(wèn)題摸排整治
對存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結合實(shí)際情況，對存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時(shí)調整。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領(lǐng)導
各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區萬(wàn)林山泉農場(chǎng)事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內容和落實(shí)耕地保護責任的重要手段，夯實(shí)鄉村振興工作的重要基礎。切實(shí)負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，協(xié)同作戰，形成工作合力。
�。ǘ┤婷�，確保成效
各部門(mén)、各村要做細做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線(xiàn)范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問(wèn)題底數。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠。
�。ㄈ┓诸�(lèi)整治，嚴控新增
切實(shí)將遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據國家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對于占耕問(wèn)題嚴重的項目要主動(dòng)作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無(wú)視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄋ模┘訌姳O督，嚴明紀律
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實(shí)行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時(shí)抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
�。ㄎ澹┬麄髡�，營(yíng)造氛圍
各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續。各部門(mén)、各村要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村農民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村亂占耕地整治工作方案 6
一、總體目標
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到國務(wù)院決策部署上來(lái)。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強領(lǐng)導，全力做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、宣傳內容
�。ㄒ唬┬麄鬓r村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策。結合工作實(shí)際，深入學(xué)習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)題會(huì )議精神，進(jìn)一步加大對整治農村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì )廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
�。ǘ┨岣呷嗣袢罕姺煞ㄒ幖跋嚓P(guān)政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類(lèi)有關(guān)農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策的知曉度。
�。ㄈ┘訌妼Ω乇Ｗo的相關(guān)法律法規宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┟襟w宣傳
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過(guò)程、整治成果的專(zhuān)題、專(zhuān)刊，動(dòng)態(tài)報道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。
2.縣級通報。通過(guò)縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組定期督查通報，召開(kāi)會(huì )議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。
�。ǘ┥鐣�(huì )宣傳
1.各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要及時(shí)更新農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內容。
2.各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點(diǎn)、戶(hù)外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設置宣傳標識、標語(yǔ)，張貼戶(hù)外宣傳海報營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢(xún)臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容的資料。
4.各鄉鎮（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
�。ㄈ┪幕麄�
開(kāi)展文藝進(jìn)社區（下村）活動(dòng)。組織轄區各類(lèi)文藝團隊，創(chuàng )作以農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節目進(jìn)行演出宣傳。
�。ㄋ模┙逃麄�
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開(kāi)展豐富多彩的`宣傳教育活動(dòng)。
2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴大農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。
四、宣傳報送流程
各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構成違建及時(shí)移交執法部門(mén)依法查處，把當月開(kāi)展工作情況制作臺賬，匯總后于每個(gè)月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌娊M織領(lǐng)導
把整治工作作為當前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓實(shí)、抓細、抓出成效。各鄉鎮（街道）、各部門(mén)也要組織專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
�。ǘ┱J真策劃
各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要根據農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標任務(wù)，結合各自的職能和實(shí)際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。
�。ㄈ┓e極協(xié)調配合。
各鄉鎮（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合，保障農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩妥有力有序有效推進(jìn)。
�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。
1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質(zhì)、占地人群等情況分類(lèi)施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長(cháng)效機制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(cháng)期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學(xué)習有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門(mén)工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。
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要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續推進(jìn)，重點(diǎn)向農村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。
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該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、各部門(mén)一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專(zhuān)班有保障。
農村亂占耕地整治工作方案 7
為進(jìn)一步做好耕地保護，扎實(shí)推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，依法分類(lèi)推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農民合理建房需求。
二、組織領(lǐng)導和責任分工
(一)組織領(lǐng)導
隆安縣成立農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治工作領(lǐng)導小組”)，負責組織、協(xié)調指導和督促全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，組長(cháng)由縣人民政府主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由縣政府分管副縣長(cháng)擔任，成員單位由縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉鎮人民政府、華僑管理區等單位組成，整治工作涉及其他部門(mén)的，按照部門(mén)職責參與工作。
“縣房治工作領(lǐng)導小組”下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治辦”)，地點(diǎn)設在縣自然資源局，負責日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農業(yè)農村局主要負責同志擔任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負責同志擔任。從上述三個(gè)單位各派2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項任務(wù)。
(二)責任分工
1.縣紀委監委:負責加強對各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查，對因清理整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的鄉鎮、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。
2.縣委組織部:負責指導督促農村基層組織建設，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執行力。
3.縣委宣傳部:負責指導協(xié)調本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負責指導厘清行政執法和“四所合一”改革后鄉鎮行政執法權力和責任邊界，指導推進(jìn)落實(shí)審批和監管責任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負責會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責組織編制、提供調查工作底圖，指導各鄉鎮、管理區調查農民建房占用耕地基本情況，摸清底數，建立數據庫；指導各鄉鎮、管理區按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各鄉鎮、管理區編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批，督促指導各鄉鎮、管理區嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。
6.縣農業(yè)農村局:負責會(huì )同縣自然資源局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責農民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作；配合指導村莊規劃編制，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負責會(huì )同縣自然資源局、縣農業(yè)農村局履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責依法受理、裁判與農村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內盡快審結；負責受理、審查行政機關(guān)對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執行申請，對符合強制執行條件的'，裁定準予組織實(shí)施強制執行；研究制定全縣法院審理涉及農村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專(zhuān)項方案。
8.縣住建局:負責指導督促各鄉鎮、管理區農房質(zhì)量安全監管和建筑風(fēng)貌管控。
9.縣財政局:負責保障落實(shí)農房建設占用耕地調查經(jīng)費，加大對村莊規劃編制獎補力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預算中統籌調劑解決，涉及預算調整的，按規定程序報批�？h財政局按規定辦理預算調整相關(guān)事項。
10.縣公安局:負責指導督促各鄉鎮派出所做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
11.縣民政局:負責指導督促鄉村基層群眾自治建設，通過(guò)建立村民理事會(huì )等形式，加強農村建房的自我調整、自行監管。
12.縣司法局:負責對整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復議申請的案件，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負責指導各鄉鎮、華僑管理區開(kāi)展違法用地實(shí)地核查，按照“兩違”程序依法依規拆除整改。
14.各鄉鎮、華僑管理區:作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題巡查，宣傳發(fā)動(dòng)和入戶(hù)做好群眾思想工作。負責組織村莊規劃編制以及具體清理整治和農村宅基地審批、鄉村建設規劃許可證核發(fā)工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止、依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；負責組織國土規建環(huán)保安監站、村委、村民小組逐戶(hù)排查，逐宗摸清農村建房真實(shí)現狀，逐宗登記造冊，按要求報送調查數據；按照國家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉鎮、華僑管理區發(fā)布公告，正確引導農村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶(hù)一宅規定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類(lèi)型。
加大巡查打擊力度�？h自然資源局結合衛片執法工作，對各鄉鎮、華僑管理區上報的農村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對核查�？h農業(yè)農村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查，各鄉鎮每周至少組織6次轄區范圍內的農村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會(huì )報告，各村民委員會(huì )每3天向所在鄉鎮政府報告，各鄉鎮每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉鎮、管理區要在第一時(shí)間責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，要在7個(gè)工作日內組織依法拆除復耕�？h農業(yè)農村局要配備專(zhuān)業(yè)執法設備，保障現場(chǎng)執法，鄉鎮執法力量不足的，及時(shí)調配處理�？h自然資源局、農業(yè)農村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規范農民用地建房申請和審批程序，對符合農村宅基地申報條件的，按照國家有關(guān)規定辦理。對符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將落實(shí)好新增建設用地計劃指標安排及耕地占補平衡;對不符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將依法依規從快開(kāi)展規劃修改(調整)工作，切實(shí)保障農民合理建房用地需求。
(二)調查摸底階段(20xx年4月至11月)�？h自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局開(kāi)展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監數據、第三次國土調查初步成果、日常監管臺賬或清單，組織各鄉鎮進(jìn)行實(shí)地核查；查清戶(hù)籍、占地面積、地類(lèi)、規劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進(jìn)行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉鎮為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調查成果，配合上級部門(mén)開(kāi)展調研、督導，內業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數據報送市房治辦。
�。ㄈ┐媪空坞A段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農業(yè)農村局按職責分工制定農村亂占耕地建房問(wèn)題處置細案，做好分類(lèi)整治處置工作，并依據國家法律法規和整治政策，按照尊重歷史、分類(lèi)處置的原則，采取完善手續、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對符合“一戶(hù)一宅”的，保障村民合法居住權，完善宅基地審批及建設手續;對“一戶(hù)多宅”、超批準面積多占、非法出售的，在查清事實(shí)的基礎上，依法分類(lèi)處置。重點(diǎn)打擊社會(huì )反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問(wèn)責的問(wèn)責，該追究刑事責任的移送公安機關(guān)。
20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作，全縣選擇1-2個(gè)鄉鎮結合調查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作，并結合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。
20xx年7月，完成試點(diǎn)經(jīng)驗總結，并依據國家政策措施制定我縣可執行、可操作的整治方案，全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。
20xx年6月底前穩妥解決我縣存量問(wèn)題。
�。ㄋ模┙㈤L(cháng)效管理機制階段(20xx年6月起)�？h農業(yè)農村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責，認真全面梳理現有的宅基地法律法規政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農業(yè)農村部、自然資源部關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結合實(shí)際，研究制定依法規范村莊規劃、農村建房審批和監督管理等相關(guān)政策，建立長(cháng)效管理機制，堅決防止新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據國家規定適時(shí)調整�？h房治辦根據國家政策及時(shí)完善指導意見(jiàn)，研究新情況新問(wèn)題，組織調研、督查、實(shí)地指導，對重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，紀檢監察機關(guān)對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的地區進(jìn)行責任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報情況。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓，要扛牢政治責任、歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，作為我縣鄉村振興的重要基礎。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負起主體責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)同作戰，協(xié)調各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉鎮、華僑管理區要做細做實(shí)排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查，統籌有關(guān)執法機構和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠，社會(huì )認可、群眾滿(mǎn)意。
(三)依法依規，分類(lèi)整治。農村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉鎮、華僑管理區要堅持積極穩妥，有效化解農村亂占耕地建房存量問(wèn)題，在精準摸排情況基礎上，加強共性問(wèn)題研究，堅持依法依規分類(lèi)制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時(shí)限，疏堵結合，穩妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險評估，維護安全和社會(huì )穩定。
(四)宣傳政策，加強引導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關(guān)單位要加強法律法規宣傳和政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監測及研判，對不實(shí)報道或惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長(cháng)效管控。各有關(guān)單位要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村村民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村亂占耕地整治工作方案 8
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農村亂占耕地建房底數，根據貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(黔農房整治〔20xx〕1號)、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(遵農房整治〔20xx〕3號)要求，結合我鎮實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，規范農村建房審批和管理，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
為保證我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作有序推進(jìn)，特成立農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導小組，其組成人員及分組職責如下:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
各村(社區)黨(總)支部書(shū)記。
領(lǐng)導小組下設辦公室于花秋鎮自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負責具體辦公，統籌農村亂占耕地建房摸排工作的培訓指導，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術(shù)問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設立業(yè)務(wù)指導、排查摸底、督導三個(gè)專(zhuān)班，負責督促指導農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排過(guò)程中涉及的各項工作。
(一)業(yè)務(wù)指導專(zhuān)班
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
職責:負責對全鎮亂占耕地建房問(wèn)題摸排釆集APP及有關(guān)政策進(jìn)行培訓、問(wèn)題解答，及時(shí)提供與摸排有關(guān)的基礎資料，對釆集員采集的`信息進(jìn)行查看并提出修改意見(jiàn)，收集處理上報全鎮的各種數據資料。
(二)排查摸底專(zhuān)班
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
職責:負責組織村干部和鎮采集員，尤其是對手機APP操作熟練、熟悉村組情況、責任心強的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區域分解到人。鎮村干部相互配合，統籌推進(jìn)，倒排工期，按要求完成本轄區亂占耕地建房的摸排任務(wù)，及時(shí)上報摸排數據。
(三)督導工作專(zhuān)班
組長(cháng):
成員:
職責:負責督導督查各村、各部門(mén)按時(shí)據實(shí)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，定期向領(lǐng)導小組匯報督查情況。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清我鎮農村違法占地底數，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及的用地情況，房屋建設、使用和非法出售(租)情況，規劃情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
四、時(shí)間安排
此次摸排按三個(gè)階段開(kāi)展:
(一)數據采集(20xx年9月27日至10月17日)
鎮自然資源所和農業(yè)服務(wù)中心將各村圖斑數量以及圖斑圖紙下發(fā)給各村，各村(社區)聯(lián)合鎮級采集員開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，確保數據完整、真實(shí)。
(二)數據審核(20xx年10月18日)
各村(社區)通過(guò)匯交平臺向鎮領(lǐng)導辦公室匯交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導)紙質(zhì)摸排成果。
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(三)最終成果上報(20xx年10月19日)
鎮、村以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村(社區)將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議經(jīng)村(社區)村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化責任，細化工作任務(wù)
實(shí)行掛村領(lǐng)導包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排，將摸排任務(wù)落實(shí)到人。摸排成果形成由村→鎮級黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。
(二)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(社區)，相關(guān)部門(mén)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳。向社會(huì )廣泛公告、宣傳“八不準”和“十個(gè)一律”等相關(guān)規定。鎮級設立舉報電話(huà)，各村(社區)均要分別設立舉報電話(huà)，接受廣大民眾和媒體的監督。
(三)倒排工期，確保按時(shí)完成
各村(社區)在摸排中，要做好摸排計劃，根據本村(社區)圖斑數量，實(shí)行網(wǎng)格化包保，責任到人，排好倒排工期，確保節前完成50%，10月17號前各村(社區)全面完成外業(yè)摸排工作，18號前內業(yè)審核全部完成，19號將我鎮數據上傳縣農房辦。
(四)加強督查，確保成果質(zhì)量
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要加強對各村(社區)摸排工作的指導，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各村(社區)在摸排中，要加強數據管理，對涉密數據和成果，只能采取紙質(zhì)填報，嚴禁使用網(wǎng)絡(luò )傳輸和使用手機APP平臺提交。全鎮摸排工作全程接受紀委監委的監督，對摸排工作中出現的違法違規行為，將按照相關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地整治工作方案 9
一、整治范圍
大柘鎮行政區域內農村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為。
二、整治內容
1.未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過(guò)批準期限的臨時(shí)建（構）筑物；
2.少批多占、批甲占乙的建（構）筑物；
3.占用基本農田、耕地建房的建（構）筑物；
4.法律、法規規定的其他違法占用地建設行為。
三、整治目標
通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識；完善查處和制止農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效管理機制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對新出現的農村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂占耕地建房行為。
四、整治任務(wù)
�。ㄒ唬⿲λ修r村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為進(jìn)一步集中清理。
1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
2.用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的`通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或各省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿(mǎn)足本方案規定的前提下，可結合本地區實(shí)際對摸排范圍和內容進(jìn)行拓展。
�。ǘ┣袑�(shí)加強巡查、監管、查處工作。對全鎮范圍內20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現的農村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現一起查處一起，違建一處拆除一處。
�。ㄈ┲贫ㄒ幏洞箬湘傆玫睾徒ㄔO管理的相關(guān)配套措施，建立治理農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效機制。
五、整治原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�，長(cháng)效管理。堅持依法查處，構建長(cháng)效管理機制，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，分級負責。各村成立農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)屬地管理主體責任，切實(shí)抓好農村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮各掛村領(lǐng)導和村支部書(shū)記、主任為農村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，鎮屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。
�。ㄈ﹫猿秩罕妳⑴c，社會(huì )監督。強化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔負起建設、管護城鎮義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。
�。ㄋ模﹫猿旨辛α�，綜合整治。整合執法力量，強力開(kāi)展農村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現的農村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
�。ㄎ澹﹫猿謬烂C紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，切實(shí)加大對整治農村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進(jìn)農村亂占耕地建房整治工作。
�。﹫猿址诸�(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉規劃，占用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的違法建筑，按照有關(guān)規定立即拆除；對具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬制，鎮整治領(lǐng)導小組研究確定。
�。ㄆ撸﹫猿肿孕姓暮蛷娭普蜗嘟Y合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項整治工作以農村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門(mén)依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員和清理調查階段（20xx年8月15日至9月15日）
1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮級層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮農村亂占耕地建房整治工作會(huì )議”，會(huì )上，鎮主要領(lǐng)導對整治農村亂占耕地建房作出指示，要求鎮村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做好準備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患；鎮紀委、派出所、農業(yè)農村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報電話(huà)；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監督。
2.深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶(hù)曉。
3.做好清理調查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄范圍內的農村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶(hù)建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。
4.加強常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農戶(hù)現狀居住房屋進(jìn)行底冊固化，做到底數清；二是各村和鎮相關(guān)部門(mén)要持續開(kāi)展農村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領(lǐng)導牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶(hù)立即停止建設并匯總上報鎮領(lǐng)導小組辦公室，鎮相關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對建房戶(hù)發(fā)放責令停止違建通知書(shū)，并報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導進(jìn)行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區分工，是整治亂占耕地建房的主體責任人，發(fā)現有違建行為應及時(shí)阻止、及時(shí)上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和鎮相關(guān)部門(mén)要嚴格按照工作機制和職責分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動(dòng)工，現仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的農村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂占耕地建房建（構）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。
1.自行整改。有關(guān)責任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導；無(wú)能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶(hù)，指導組派員到場(chǎng)指導住戶(hù)安全拆除。
2.依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執法的，司法機關(guān)依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節特別嚴重、社會(huì )影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
�。�1）占用基本農田、耕地正在進(jìn)行建設的；
�。�2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續正在建設的；
�。�3）鎮屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構筑物；
�。�4）占用農村公共道路的；
�。�5）已下達限期拆除違法建設決定書(shū)還未拆除的；
�。�6）正在進(jìn)行違法建設的；
�。�7）其他應拆除的情形。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年12月15日至12月30日）
1.總結前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實(shí)現城鎮建成區范圍內無(wú)新增違法占地和違法建設現象。
2.結合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長(cháng)效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。
3.疏堵結合。加大對農村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮級依據上級部門(mén)的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關(guān)法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農村居民建房點(diǎn)、村莊建設用地等類(lèi)別，按照合理的規劃布局、建設用地規模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規合法的報建手續。
七、責任分工
�。ㄒ唬╂倢俑鞑块T(mén)做好如下工作職責：
1.鎮黨政綜合辦公室負責做好相關(guān)協(xié)調工作；起草或審定以鎮黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責任書(shū)。
2.鎮紀委監察辦公室負責制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為；做好整治農村亂占耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責任；派紀檢監察人員對鎮村開(kāi)展日常督查工作，對鎮治違領(lǐng)導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。
3.鎮經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4.鎮綜合治理辦公室負責農村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監督管理工作；負責與市、縣信訪(fǎng)部門(mén)銜接，做好上訪(fǎng)人員解釋疏導工作。
5.鎮公共服務(wù)辦公室負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進(jìn)一步整治農村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。
6.鎮農業(yè)農村辦公室、自然資源所負責組織實(shí)施全鎮集體土地上農村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮集體土地上發(fā)現的農村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為；負責統計全鎮有關(guān)農村亂占耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府；負責對各村、各部門(mén)治理農村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核；負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7.派出所負責抽調人員充實(shí)農村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負責偵辦整治農村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì )管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。
8.鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；督促指導全鎮違法用地清理整治工作。
9.鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領(lǐng)導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10.水務(wù)所負責實(shí)施河道整治和水務(wù)執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農村亂占耕地建房行為；指導相關(guān)村河道管理工作。
11.林業(yè)站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進(jìn)行設施農用地建設的行為。
12.水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規定要求，配合做好農村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。
�。ǘ└鞔逦龊萌缦鹿ぷ髀氊煟�
切實(shí)履行本行政區域內整治職責，控制農村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現農村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。配合鎮開(kāi)展農村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對農村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì )和村民小組為單位，進(jìn)村入戶(hù)，對各類(lèi)違法用地違法建設情況逐戶(hù)逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮領(lǐng)導小組辦公室備案。實(shí)行周報制度，每周定時(shí)向鎮報告農村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強對本行政區域內農村亂占耕地建房行為安全監督管理。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加大對農村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項工作落到實(shí)處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂占耕地建房專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），具體組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
各村支部書(shū)記、主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領(lǐng)導小組日常工作。各村是農村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網(wǎng)格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂占耕地建房整治的核查、巡查監管、數據匯總工作。（詳見(jiàn)附件《農村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
�。ǘ⿵娀犖榻ㄔO。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各司其職、分工協(xié)作、統一管理、統一調度。
�。ㄈ┺r村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費由鎮財政預算安排。
九、加強監督檢查
�。ㄒ唬⿲�(shí)行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關(guān)部門(mén)目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮紀委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，嚴肅問(wèn)責。
�。ǘ﹪栏癖O督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農村亂占耕地建房和妨礙執法的，違建戶(hù)家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，鎮紀委負責約談相關(guān)責任同志。
�。ㄈ┴熑巫肪�。鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報，對弄虛作假、謊報事實(shí)的予以全鎮通報；對查處農村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關(guān)根據性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門(mén)的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。
農村亂占耕地整治工作方案 10
為進(jìn)一步遏制我鄉農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問(wèn)題整治，結合我鄉工作實(shí)際，現制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展衛片執法，及時(shí)發(fā)現亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據區農房辦20xx年下發(fā)到我鄉的44個(gè)“月衛片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關(guān)情況（詳見(jiàn)附件1）。已整改到位通過(guò)省級審核10個(gè)，還需對剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整改。
二、成立工作領(lǐng)導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”�，F對剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統籌推進(jìn)、指揮調度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。
三、處置整治時(shí)間
總下發(fā)到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現對剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整治處置，20xx年2月28日前完成問(wèn)題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚�。村、鄉屬各部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習中央、省、市、區有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì )議及文件精神，要采取“長(cháng)牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的`態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強化思想認識，把“嚴起來(lái)”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過(guò)程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。
�。ǘ〾簩�(shí)責任，成立包保責任制。及時(shí)發(fā)現和處置新增，根據黨委政府聯(lián)席會(huì )議研究決定，建立領(lǐng)導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人。擔好亂占耕地建房問(wèn)題整治和管理，做好“八個(gè)不準”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。請各村涉及剩余的34個(gè)“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶(hù)完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領(lǐng)導及支書(shū)組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調個(gè)人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續相關(guān)印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。
�。ㄋ模┳肪繂�(wèn)責。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問(wèn)題整治不能通過(guò)上級各部門(mén)的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進(jìn)行追責問(wèn)責。對無(wú)視法律法規、固執己見(jiàn)，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線(xiàn)的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門(mén)，依法嚴肅處置。
農村亂占耕地整治工作方案 11
為落實(shí)國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)要求和省、市、縣工作部署，做好我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農房[20xx]2號），結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類(lèi)型
�。ㄒ唬┟欧秶�。
摸清20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ǘ┓秶缍�。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地，具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕，撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地，林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。
2、用地手續，已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規（20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步加強設施農業(yè)用地管理助推鄉村振興的通如》（皖自然資規[20xx]3號）相關(guān)規定，興建的.種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入模排范圍，但可以舉證說(shuō)明，
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型。
1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件，對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三、方法步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年10月12日—10月15日），鎮制定摸排工作實(shí)施方案，抽調人員集中辦公，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，做好摸排工作。
�。ǘ┟渍{查階段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社區對20xx年1月1日以來(lái)所有占用耕地建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排人員要進(jìn)組入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，初步形成摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，以表格形式報送鎮自然資源和規劃管理服務(wù)中心。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月20日前）。各村、社區利用下發(fā)的20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑和縣城規劃區20xx年7月10日航拍圖，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報最終摸排成果。鎮實(shí)適組織領(lǐng)導小組辦公室人員到村檢查指導。
四、工作要求
�。ㄒ唬┐罅π麄�，造濃氛圍。
各村、社區要利用開(kāi)群眾會(huì )、廣播等多種形式宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)規定，使廣大群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性。
�。ǘ⿵娀I(lǐng)導，明確職責。
農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎，各村、社區要高度重視，充分認識做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。本次摸排以村為單位，村自為戰，聯(lián)系村班子成員、駐村鎮干負責督促落實(shí)，各村、社區書(shū)記、主任為第一責任人。
�。ㄈ┚慕M織，確保質(zhì)量。
本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高，各村、社區要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處理工作至關(guān)重要，各村、社區在摸排時(shí)認真填寫(xiě)《信息采集表》。各村、社區書(shū)記、主任要認真審核并簽字確認，并對摸排結果和認定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天，使摸排結果和認定情況做到公開(kāi)、透明、準確。
�。ㄋ模┒糁菩略�，嚴厲打擊。
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鄉鎮人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)【20xx】127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”），要求對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。各村要強化日常監管，務(wù)必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。
�。ㄎ澹﹪栏癖O督，嚴肅問(wèn)責。
鎮紀委對我鎮的摸排工作進(jìn)行全程監督，對摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責、推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，要予以公開(kāi)通報，對問(wèn)題嚴重的，要嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地整治工作方案 12
一、工作目標
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局等有關(guān)部門(mén)，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的`，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依 法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問(wèn)責。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實(shí)際，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署和培訓，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區）等基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_(kāi)展調研制定整治方案�？h自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣法院結合部門(mén)職責，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，縣法院，各鄉鎮政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng)，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的開(kāi)展約談，對重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報。同時(shí)，根據國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報制度，每月18日前報縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規定時(shí)間上報。10月15日前，通過(guò)信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報市。
農村亂占耕地整治工作方案 13
為貫徹落實(shí)7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議、7月13日全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，按羅甸縣農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )要求，為下步開(kāi)展專(zhuān)項整治做好準備，特制定本工作方案。
一、指導思想
從增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”的高度，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。嚴格落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作部署要求，切實(shí)把思想認識和行動(dòng)統一到清查整治工作上來(lái)，深刻認識耕地保護極端重要性，堅持問(wèn)題導向，壓緊壓實(shí)責任，依法依規，實(shí)事求是全面開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎。
二、總體要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)清查責任。鎮人民政府負責統一組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、督促落實(shí)清理排查工作。鎮國土所具體負責清理排查業(yè)務(wù)指導，對清理排查結果進(jìn)行核查，分類(lèi)進(jìn)行匯總統計和上報。鎮農業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮國土所組織開(kāi)展清理排查工作。各村嚴格履行屬地管理責任，全面負責開(kāi)展轄區內清查工作，分類(lèi)建立清查臺賬，摸清情況、核準底數，并按要求上報清查結果。
�。ǘ┓诸�(lèi)消化存量，堅決遏制增量。依法依規、分步整治，分類(lèi)施策，結合實(shí)際情況消化存量亂占耕地建房問(wèn)題，對于7月3日后出現的`違規建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現，早處理。
�。ㄈ┣謇砼挪榉秶�。主要清查整治全鎮35個(gè)村范圍內亂占耕地建房的行為。從實(shí)際情況出發(fā)，分時(shí)段統計：
1.20xx年12月前；
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；
3.20xx年7月3日至今三個(gè)時(shí)段進(jìn)行統計，突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力對未批先占、強占多占、一戶(hù)多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進(jìn)行分類(lèi)排查，分清原因、分類(lèi)建立臺賬。
�。ㄋ模┣謇砼挪闀r(shí)序。鎮人民政府統一開(kāi)展清理排查工作動(dòng)員部署，明確各站辦、各村工作任務(wù)和責任，各站辦、村具體組織開(kāi)展清理排查�？傮w要求于20xx年12月20日前完成全鎮清理排查和分類(lèi)統計匯總。
�。ㄎ澹﹪烂C工作紀律。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議、全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，提高政治意識，有序開(kāi)展清理排查。各駐村工作隊長(cháng)支書(shū)是第一責任人，負責統籌抓好本轄區清查工作，協(xié)調各網(wǎng)格員對本網(wǎng)格20xx年元月來(lái)所有房屋按時(shí)統計上報，并明確人員以村為單位匯總上報至鎮國土所。對思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮和全縣工作進(jìn)度的，將嚴肅問(wèn)責處理；對不擔當、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴重滯后的，追究相關(guān)人員的責任。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┲贫ㄇ宀楣ぷ鞣桨福�20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動(dòng)員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細化工作措施，明確工作職責、任務(wù)和工作時(shí)序，保障清查工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┳ズ们宀槁鋵�(shí)（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對照清查工作任務(wù)，按照具體要求落實(shí)清查工作。清查過(guò)程中，認真分析原因，按未批先占、強占多占、一戶(hù)多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進(jìn)行分類(lèi)統計，按要求匯總上報。
�。ㄈ﹪栏穸讲楹藢�(shí)（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮清查工作領(lǐng)導小組將不定期對各相關(guān)責任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對清查結果進(jìn)行核實(shí)，對核實(shí)存在問(wèn)題的，及時(shí)督促糾正。
四、組織保障
為確保清查工作有序開(kāi)展，成立清查工作小組，成員組成如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
清查工作小組下設辦公室在鎮國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據工作職責，做好對接和工作保障，解決日常清查工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保清理工作順利開(kāi)展。
農村亂占耕地整治工作方案 14
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以及上級關(guān)于提高依法依規管地用地意識，引導全社會(huì )自覺(jué)保護耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的指示精神。及時(shí)發(fā)現，及時(shí)制止，及時(shí)處置新增亂占耕地建房行為，落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增農村亂占耕地建房行為
全面貫徹上級關(guān)于耕地保護的.重要指示精神，落實(shí)最嚴格耕地保護制度。通過(guò)強化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴厲查處、責任追究等強有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
�。ǘ┍Ｕ虾侠碛玫�，加強部門(mén)協(xié)作
各村對遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題要實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理，建立包保責任制，建立分管領(lǐng)導包村，干部包組，落實(shí)包保責任人，負責及時(shí)發(fā)現和處置新增違法問(wèn)題。村級要切實(shí)承擔起一線(xiàn)管理職責，對未開(kāi)展巡查導致未及時(shí)發(fā)現轄區內違法建設，或發(fā)現違法建設不制止、不處置、不上報，或接到舉報后不依法處理造成嚴重后果的，要依法追究責任。各村、各部門(mén)對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任。
農村村民違法占地建住宅，由鎮、村負責發(fā)現、制止，農業(yè)農村部門(mén)負責指導、監督；公共管理和服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)以及其他違法占地建房，由縣、鄉負責發(fā)現和制止，自然資源部門(mén)負責指導、督促。各村巡查發(fā)現違法占地，要及時(shí)上報黨委政府。
�。ㄈ嫿ㄟ`法用地處理共同責任機制
積極推進(jìn)各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)鞏固和完善執法監管共同責任機制。從發(fā)現違法行為、收集違法線(xiàn)索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節與部門(mén)職責相結合，將遏制新增農村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結合，形成齊抓共管的良好格局。
二、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀麄�
結合我鎮實(shí)際，采取有效的方式進(jìn)行宣傳，如制作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場(chǎng)所、召開(kāi)村民小組會(huì )議、走訪(fǎng)宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農村亂占耕地建房工作有序開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，切實(shí)增強全鎮廣大人民群眾保護耕地、依法用地的意識。
�。ǘ⿵娀膊�，嚴格耕地保護
堅決遏制新增問(wèn)題。各村（社區）要實(shí)施好、發(fā)揮好基層戰斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)村民組組長(cháng)、包組干部、護林員、地災巡查員、護路員等做好巡查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作機制。對轄區開(kāi)展拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，暢通舉報渠道，方便群眾提供舉報線(xiàn)索，多措并舉收集、發(fā)現、上報違法線(xiàn)索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
三、嚴格執法，職責分工
鎮自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心、執法分局等部門(mén)及各村（社區）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關(guān)法律法規和政策文件，對亂占耕地建設的責任主體，要依法依規從嚴查處。發(fā)現存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮紀檢監察部門(mén)將嚴肅追責。
嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，堅持村級與部門(mén)協(xié)同的原則，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。堅持鎮、村（社區）屬地責任，堅持黨政同責，對本區域負總責，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關(guān)臺賬等工作。
舉報電話(huà)：（略）
農村亂占耕地整治工作方案 15
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的'實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地整治工作方案 16
為解決農村亂占耕地建房領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，堅決遏制增量，分步整治、分類(lèi)處置存量，更好開(kāi)展我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，根據黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于農村亂占耕地問(wèn)題清理整治工作相關(guān)規定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn)，特制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。摸清全鄉范圍內20xx年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的.和集體的)，都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或者部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，也要一并摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，聚焦對亂占耕地建房違法違規行為摸排不到位、對新增問(wèn)題“零容忍”態(tài)度不夠堅決、遏制新增違法不到位等問(wèn)題，開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治。
二、整治內容
�。ㄒ唬┲�(zhù)力解決摸排不徹底問(wèn)題。摸排不僅限于國家和省下發(fā)的問(wèn)題圖班范圍，根據《蕭縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求，對前期摸排情況進(jìn)行全面自查，按照“應納盡納”原則，如實(shí)填報數據形成工作臺賬，堅決杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象。為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。（責任單位：各行政村）
�。ǘ┲�(zhù)力解決遏制新增違法整治不到位問(wèn)題。遏制新增違法是農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制新增農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房行為的，一律由鄉鎮人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求一對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的，依法依規追究責任。（責任單位：自然資源和規劃所、農經(jīng)站、紀委、各行政村）
三、工作措施
本次專(zhuān)項整治突出以問(wèn)題為導向，重在抓落實(shí)、出成效、建機制，主要采取自查自糾、巡查督查等方式。
�。ㄒ唬┤孀圆�。對前期摸排和上報的成果，進(jìn)行“回頭看”，全面自查自糾。對照整治內容查糾存在的突出問(wèn)題，形成書(shū)面報告。
�。ǘ┭膊槎讲�。鄉村分別成立亂占耕地督查工作領(lǐng)導小組，建立健全排查整治長(cháng)效機制，各村明確村書(shū)記為土地協(xié)管員，并以自然村為單位確定1名信息員，落實(shí)日巡查、周報送制度，并建立巡查臺賬和亂占耕地建房問(wèn)題清理整治臺賬，推進(jìn)巡查督查常態(tài)化。
�。ㄈ⿵V泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會(huì )議以及宣傳橫幅等多種形式開(kāi)展土地法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)規定宣傳工作，切買(mǎi)提高廣大干部群眾依法用地、依規建房和保護耕地的`自覺(jué)性和主動(dòng)性，為開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
�。ㄋ模┘訌姽芸�。嚴格落實(shí)宅基地審批程序，強化部門(mén)間的協(xié)作，落實(shí)多部門(mén)“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，并在為民服務(wù)中心設立宅基地申請審批一站式服務(wù)窗口，確保從源頭控制亂占耕地建房問(wèn)題。加大日常巡查力度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員和信息員的作用，落實(shí)一日一巡查、一日一上報，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早處理，嚴防出現新增問(wèn)題。
四、工作步驟
本次專(zhuān)項整治自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)，4月20日之前結束，主要工作步驟如下。
�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。成立由分管負責人任組長(cháng)的農村亂占耕地建房領(lǐng)城專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉自然資源和規劃所，相關(guān)站所成立工作專(zhuān)班，照各自職責主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，并加強協(xié)同配合。鄉紀委負責對在亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中存在的違規違紀行為問(wèn)責。
�。ǘ┩苿�(dòng)工作落實(shí)。鄉領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，定期召開(kāi)調度會(huì )，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各項目單位要建立整改臺賬、抓細抓實(shí)、自查自糾，按要求上報自查材料;各責任單位要及時(shí)總結本部門(mén)創(chuàng )新經(jīng)驗做法，形成問(wèn)題治理的典型案例。
�。ㄈ┳龊谜膱蟾�。各責任單位要嚴格按照工作程序辦事，建立整改臺賬，形成農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作整改報告(包括整治開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現的主要問(wèn)題和處理情況可復制推廣的創(chuàng )新經(jīng)驗、下一步工作打算以及有關(guān)意見(jiàn)建議等)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。耕地保護事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì )穩定。要提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導。主要負責人要靠前指揮，親自部署，禁止出現“甩手掌柜”現象，分管負責同志要對標對表、抓細抓實(shí)，堅決杜絕“過(guò)關(guān)”“松勁”思想。各責任單位密切配合、相互支持，加強信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，確保在規定時(shí)限內完成專(zhuān)項整治工作。
�。ㄈ┘訌姳O督問(wèn)責。對增量問(wèn)題以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除、該復耕的必須限期恢復耕種條件。對在亂占耕地建房工作中失職失責的相關(guān)責任人，紀檢監察部門(mén)依法依規予以追責問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制。各責任單位要以此次專(zhuān)項整改工作為契機，加快建立健全耕地保護監督和管理長(cháng)效機制，加快形成動(dòng)態(tài)預警、常態(tài)監管工作機制。
農村亂占耕地整治工作方案 17
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。
三、目標任務(wù)
堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的'房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。
�。ㄈz查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。
農村亂占耕地整治工作方案 18
一、出臺背景
為貫徹落實(shí)對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）等文件規定。
三、主要內容
�。ㄒ唬┱畏秶�。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。
住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務(wù)類(lèi):指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
�。ǘ┱未胧�。
住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔20xx]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的'房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
農村亂占耕地整治工作方案 19
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標任務(wù)
按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展， 在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：
成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導組
1．住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(cháng)：
成員：
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組
組長(cháng)：
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的.違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組
組長(cháng)：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于2021年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
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