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困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案（通用12篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編精心整理的困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案（通用10篇），歡迎閱讀與收藏。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 1
一、組織機構及相關(guān)職責
為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設到戶(hù)摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯(lián)動(dòng)、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長(cháng)萬(wàn)雄兼任。主要職責是協(xié)調各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)按職責分工統籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導小組日常事務(wù)。
到戶(hù)摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開(kāi)展入戶(hù)抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協(xié)調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業(yè)商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業(yè)協(xié)調對接，保障煤炭及時(shí)供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車(chē)輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點(diǎn)，對于無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶(hù)。
各職能部門(mén)必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障群眾溫暖過(guò)冬的主體責任單位，鄉鎮長(cháng)（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實(shí)工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。
二、保障措施
�。ㄒ唬┭a貼對象
1、城鄉低保對象
2、城鄉分散供養特困對象
3、納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)（除低保、特困外）
4、子洲縣敬老院
�。ǘ┍Ｕ戏绞�
取暖季內，以實(shí)物煤的方式，對上述三類(lèi)困難群眾按照每戶(hù)不超過(guò)2噸散煤進(jìn)行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
�。ㄈ┟禾�?jì)r(jià)格
困難群眾冬季取暖所用散煤價(jià)格均執行國家發(fā)改委煤炭基準價(jià)，每噸向群眾收取550元。散煤價(jià)格按照每噸660元執行，其中煤炭企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)格按每噸550元執行，原每噸110元差價(jià)補貼調整為鄉鎮雇傭車(chē)輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。
�。ㄋ模┭a貼資金
對困難群眾購買(mǎi)冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸到銷(xiāo)售點(diǎn)與困難群眾購買(mǎi)散煤的`差價(jià)）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7：3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬(wàn)元由市級財政全額補貼。
�。ㄎ澹┍Ｕ嫌媱�
1、縣民政局、各鄉鎮按照節約、實(shí)惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2、各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點(diǎn)。
3、縣工業(yè)商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶(hù)。對不能按時(shí)完成運煤到戶(hù)任務(wù)的鄉鎮，縣政府將進(jìn)行約談，直至追責。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，加強工作協(xié)調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎上，扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。
�。ǘ┳ズ冒踩a(chǎn)。
各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
�。ㄈ┘訌姸讲槎綄�。
各有關(guān)部門(mén)要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專(zhuān)項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)�？h政府辦督查室將根據工作進(jìn)展情況組織專(zhuān)項督查檢查。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調調度。
實(shí)行工作進(jìn)展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進(jìn)度（相關(guān)鄉鎮從橫山區運過(guò)來(lái)多少散煤，已向多少戶(hù)困難群眾完成多少?lài)嵉墓┟喝蝿?wù)，完成了總任務(wù)的百分比），直至保供任務(wù)完成。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 2
一、總體要求
各村、各部門(mén)要將保障困難群眾安全溫暖過(guò)冬工作與“走基層”活動(dòng)、精準扶貧、聯(lián)系幫扶相結合，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，確保困難群眾“平時(shí)吃得飽、過(guò)節吃得好、穿蓋有保障、醫療有救助、安全無(wú)隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
二、落實(shí)工作措施
�。ㄒ唬蚀_掌握困難群眾生產(chǎn)生活狀況。
各村要組織力量深入基層，進(jìn)村入戶(hù)全面調查掌握貧困對象、散居特困供養對象、低保對象、優(yōu)撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類(lèi)困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過(guò)冬存在的困難和問(wèn)題，健全各類(lèi)臺賬，切實(shí)做到底數準、對象明，并上報鎮政府備案。
�。ǘ┲贫ㄍ晟瓢踩珳嘏^(guò)冬工作方案。
各村要根據困難群眾生產(chǎn)生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過(guò)冬工作方案，統籌用好各類(lèi)救助資金，確保發(fā)生冬季災害時(shí)，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進(jìn)行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實(shí)不能居住的`及時(shí)幫助解決臨時(shí)安置場(chǎng)所；
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)特殊困難群體救助政策。
各村要認真貫徹落實(shí)《四川省社會(huì )救助實(shí)施辦法》等相關(guān)文件精神，切實(shí)做好特別困難群眾家庭社會(huì )救助工作。
一是對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時(shí)困難的家庭（或個(gè)人）上報給予臨時(shí)救助；
二是對冬春受災困難群眾及時(shí)排查上報到位；
三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶(hù)等對象的基本生活保障工作；
四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過(guò)冬生活工作；五是對流浪乞討人員實(shí)施街面巡查救助，確保求助有門(mén)、受助及時(shí)、應助盡助。
�。ㄋ模┳⒅貭I(yíng)造溫馨和諧社會(huì )氛圍。
各村要在春節期間開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)看望慰問(wèn)困難群眾、困難優(yōu)撫對象和困難黨員，繼續做好各類(lèi)特殊群體過(guò)節組織工作；加強宣傳引導，營(yíng)造互幫互助、溫情融融的節日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮屬各部門(mén)要將保障我鎮困難群眾安全溫暖過(guò)冬作為當前一段時(shí)期的重要工作，嚴格落實(shí)責任，建立健全工作督導機制。鎮紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 3
一、高度重視保障困難群眾溫暖過(guò)冬工作
入冬以來(lái)，我省部分地區遭遇寒潮低溫天氣，近期大部分地區又將迎來(lái)連續降溫天氣，各級民政部門(mén)要把保障困難群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，統籌防寒工作，充分認清確保困難群眾溫暖過(guò)冬的極端重要性，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把確保困難群眾溫暖過(guò)冬作為當前民政部門(mén)的頭等大事抓緊抓好。要加強工作統籌，認真貫徹落實(shí)社會(huì )救助、兜底保障及省廳20xx年12月31日調度會(huì )有關(guān)工作要求，逐項對標對表抓落實(shí)，堅決杜絕責任空轉。
二、積極主動(dòng)因人因戶(hù)落實(shí)救助保障政策
深入抓好“民政領(lǐng)域脫貧攻堅兜底保障百日鞏固行動(dòng)”及有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，聯(lián)同扶貧部門(mén)對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、開(kāi)展信息比對，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶，確保符合條件的致貧返貧人口應保盡保、應救盡救。進(jìn)一步落實(shí)好“脫貧不脫�！�、“救助漸退”、參照“單人戶(hù)”施保、適當擴大社會(huì )救助覆蓋范圍和因病、因殘、因學(xué)、就業(yè)等剛性支出扣減規定，確�，F行救助政策總體穩定。充分發(fā)揮基層黨組織、鄉鎮（街道）民政助理員和村級社會(huì )救助協(xié)理員主動(dòng)發(fā)現的作用，主動(dòng)幫助引導轄區內困難群眾申請城鄉低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、殘疾人兩項補貼等，確保民政領(lǐng)域各項救助幫扶措施用足用好。認真落實(shí)臨時(shí)救助“分級審批”和“先行救助”有關(guān)規定，有特殊困難的可通過(guò)“一事一議”適當提高救助標準。各地對因寒潮降溫給困難群眾帶來(lái)的.影響要提前預判，對缺衣少糧的困難群眾要第一時(shí)間給予救助，確保群眾生命安全。各地均不得以審批程序、辦理流程等為借口拖延對困難群眾的及時(shí)救助。暢通社會(huì )救助咨詢(xún)投訴舉報渠道，落實(shí)好社會(huì )救助熱線(xiàn)值守工作，并按照職責權限、工作時(shí)限做好受理、處置及答復工作。
三、加強對特殊困難群體的探視、關(guān)愛(ài)，堅決防范杜絕低溫天氣帶來(lái)的風(fēng)險隱患
要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任，創(chuàng )新工作方式，凝聚各方合力，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，專(zhuān)項幫扶、送溫暖等活動(dòng)，將黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾心坎上。要加強對低保家庭、特困人員、困難老年人、農村留守老人、困境兒童、農村留守兒童、殘疾人等特殊困難群體的巡查探訪(fǎng)，全面掌握困難群眾基本生活、御寒物資等方面的情況，查看米、面、油、御寒衣被等過(guò)冬物資是否充足，積極解難題辦實(shí)事，落實(shí)相關(guān)生活保障服務(wù)措施。各地要加強對養老院、兒童福利院、救助管理站和精神衛生福利機構等場(chǎng)所的安全防范，千方百計遏制各類(lèi)事故發(fā)生。要按有關(guān)職責分工，密切加強與公安、城市管理、衛生等部門(mén)工作協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現流浪乞討人員并給予救助，勸導、引導并護送到救助管理機構接受救助；對不愿接受救助的流浪乞討人員，根據實(shí)際情況開(kāi)展必要的救助，為其提供衣服、棉被、避寒物資、食品、飲用水和藥品。
四、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
各地民政部門(mén)對已享受低保、特困供養、臨時(shí)救助等救助措施，但仍存在醫療、住房、教育、就業(yè)以及用水、用電、取暖等實(shí)際困難的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)向當地黨委政府報告，研究多種救助措施。民政部門(mén)要及時(shí)提供有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)好救助幫扶措施。各級民政部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭部門(mén)責任，充分發(fā)揮社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議制度、困難群眾基本生活保障協(xié)調機制作用，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議綜合解決急難個(gè)案，聯(lián)合研究工作推進(jìn)措施等促進(jìn)分散在各部門(mén)的救助資源統籌整合，合力保障困難群眾溫暖過(guò)冬。
五、積極動(dòng)員引導社會(huì )力量積極參與
廣泛鼓勵引導社會(huì )組織和個(gè)人等社會(huì )力量通過(guò)捐贈避寒物資、提供志愿探訪(fǎng)巡視服務(wù)等方式參與救助。農村集中供養服務(wù)機構和設施在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，應積極開(kāi)展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、殘疾人的低償集中托養服務(wù)。對分散供養人員采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托其親友、近鄰或村民委員會(huì )、供養服務(wù)機構、社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構等提供日�？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)，為困難群眾溫暖過(guò)冬提供更高質(zhì)量、更加豐富的社會(huì )救助服務(wù)。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 4
一、加強領(lǐng)導提認識。
我鎮高度重視困難群眾溫暖過(guò)冬工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要保障任務(wù)，召開(kāi)會(huì )議部署，成立了工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，明確了工作要求，細化了救助措施，將責任具體落實(shí)到人，全面落實(shí)兜底保障政策，進(jìn)一步提高了干部的思想認識，切實(shí)保障好困難群眾溫暖過(guò)冬。
二、全面摸排摸清底數。
按照“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的'原則，緊盯困難農民工、特困人員、殘疾人等重點(diǎn)群體，開(kāi)展全覆蓋、全方位入戶(hù)走訪(fǎng)排查，摸清底數，精準掌握困難群眾冬季生產(chǎn)生活情況，并分類(lèi)建立困難救助臺賬，確保一個(gè)困難家庭不丟、一個(gè)困難群眾不落。截至目前，累計開(kāi)展摸排工作7次，排查困難群眾120余戶(hù)。
三、分類(lèi)施策強救助。
根據前期摸排的群眾困難情況，通過(guò)一次性臨時(shí)救助、走訪(fǎng)慰問(wèn)、干部結對幫扶、“紅立方”志愿服務(wù)等多種方式，分類(lèi)精準實(shí)施救助政策，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活需求。截至目前，累計發(fā)放救助資金10萬(wàn)余元，一次性臨時(shí)救助70余人，走訪(fǎng)慰問(wèn)6人，開(kāi)展志愿服務(wù)500余人次。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 5
今年我縣遭受旱災，為切實(shí)做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開(kāi)展20xx—20xx年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
為落實(shí)應急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災群眾基本生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿止_(kāi)、公平、公正的原則。
救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對象準確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
�。ǘ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。
要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
�。ㄈ﹫猿志葹馁Y金專(zhuān)項使用、重點(diǎn)使用的原則。
要根據受災程度和受災戶(hù)類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災戶(hù)上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。
今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)和因旱災生活困難的一般戶(hù)，對以上前八類(lèi)對象實(shí)施重點(diǎn)救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�。
對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)等特殊困難受災群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災生活困難的一般戶(hù)原則上按人均90—110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉鎮要根據今年旱災造成的'受災情況，逐戶(hù)摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：
�。ㄒ唬┦転娜藛T申請或者村民小組提名。
�。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會(huì )民主評議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l鎮要逐家逐戶(hù)調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應急管理部門(mén)審批。
�。ㄋ模┛h應急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉鎮審核后安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核后，通過(guò)社�？òl(fā)放。
�。┙⑴_賬。各鄉鎮以戶(hù)為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見(jiàn)附件2），并報縣應急管理局備案。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，層層落實(shí)責任。
冬春救助涉及受災群眾切身利益，今年又是黨的二十大召開(kāi)之年，各鄉鎮黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導要親自安排部署，堅決壓實(shí)責任。冬春救助工作實(shí)行分級負責制，采取鄉鎮干部包村、村組干部包農戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵V泛宣傳政策，做好輿論宣傳。
各鄉鎮要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌姳O督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。
冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀檢監察、審計、財政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。
�。ㄋ模└鬣l鎮要于20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表報縣應急管理局救災和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉鎮主要領(lǐng)導簽字蓋章）和電子版同時(shí)報送。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 6
根據省應急管理廳、省財政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實(shí)際，特制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過(guò)冬，溫馨過(guò)年。
二、救助原則
嚴格救助對象范圍，堅持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因災倒房重建戶(hù)、受災嚴重導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無(wú)關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�、標準
冬春臨時(shí)生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重等原因造成冬春臨時(shí)生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測算，但不能低于省級標準，即：一類(lèi)410元／人、二類(lèi)300元／人、三類(lèi)150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結余，不能采購物資。
�。ǘ┚戎绦�
在前期核實(shí)災情的基礎上，按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對象的.過(guò)程中引導受災群眾填寫(xiě)《冬春臨時(shí)生活救助申請表》，壓實(shí)駐村干部、第一書(shū)記責任，積極參加村級評議會(huì )議。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定對象階段：
村（居）民委員會(huì )組織民主評議小組根據本年度受災情況對申請對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會(huì )將擬救助對象在村（居）民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村（居）民委員會(huì )組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時(shí)完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無(wú)異議后，各級準確詳實(shí)填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過(guò)國家自然災情管理系統上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數據等應與系統上報臺賬數據一致。
�。ǘ┌l(fā)放資金階段：
收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時(shí)按照已確定的救助對象范圍、分類(lèi)救助標準，采用“一卡通”社會(huì )化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶(hù)，確需實(shí)物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發(fā)放，保證質(zhì)量和時(shí)效，確保春節前冬春救助款物全部發(fā)放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監督。資金發(fā)放后及時(shí)將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門(mén)公章，報市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續，建好臺賬。
�。ㄈ┒讲闄z查階段：
市應急管理局將組織力量對各縣（市、區）冬春救助工作情況進(jìn)行全過(guò)程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級資金安排情況進(jìn)行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區）應急管理局及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)；入戶(hù)了解受災群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┖藴蕦ο�，建好災害救助臺賬。
各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門(mén)重點(diǎn)抽查”的工作機制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任制�？h級應急部門(mén)要結合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時(shí)組織力量下基層，指導鄉村兩級深入受災群眾家中調查核實(shí)受災情況和家庭實(shí)際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類(lèi)別，準確詳實(shí)填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時(shí)進(jìn)行數據篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時(shí)進(jìn)行調整改正，協(xié)調民政部門(mén)進(jìn)行大數據比對，將存在問(wèn)題的臺賬數據及時(shí)反饋鄉鎮、村進(jìn)行核實(shí)調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數清、對象準、臺賬實(shí)。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，及時(shí)發(fā)放救災款物。
冬春救助原則上實(shí)行現金救助，各地要主動(dòng)會(huì )商財政等部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過(guò)財政一卡通社會(huì )化方式一次性發(fā)放到戶(hù)，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴格按照有關(guān)規定組織采購，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠地區受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶(hù)，不漏一人。要加強與民政、鄉村振興等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
�。ㄈ┘訌姸讲�，做好救助信息公開(kāi)。
冬春救助資金要專(zhuān)人負責、專(zhuān)賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財政、監察、審計等部門(mén)按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強監督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領(lǐng)取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 7
眼下已進(jìn)入數九天，為溫暖寒風(fēng)中的環(huán)衛工人，幫扶轄區困難群眾和黨員，關(guān)愛(ài)計生特殊家庭，連日來(lái)，蘭州市城關(guān)區多部門(mén)街道、愛(ài)心企業(yè)和團隊開(kāi)展了以“暖冬”為主題的幫扶慰問(wèn)等活動(dòng)，讓受助者在冬日感到溫暖。
愛(ài)心團隊攜手溫暖馬路天使
日前，市文明辦和新時(shí)代文明實(shí)踐中心、《蘭州晚報》共同發(fā)起的2020年“暖冬行動(dòng)”公益活動(dòng)走進(jìn)城關(guān)區環(huán)衛局，為環(huán)衛工人送去口罩1000個(gè)，八寶粥和姜茶飲、沙琪瑪各100箱，叮囑環(huán)衛工人做好防凍，把安全健康放在第一位�！盁o(wú)論酷暑嚴寒，環(huán)衛工人始終堅守崗位，最近氣溫驟降，冒著(zhù)嚴寒進(jìn)行鏟雪破冰，非常辛苦。給環(huán)衛工人送上姜茶飲等，除了對環(huán)衛工表示感謝外，也希望有更多的企業(yè)加入，讓環(huán)衛工在冬日多些溫暖�！睋榻B，此次公益活動(dòng)籌集的.愛(ài)心物資，由甘肅盛匯翔易貨商貿公司捐贈，城關(guān)區愽盛公益慈善服務(wù)中心組織志愿者，驅車(chē)30多公里到公益庫房，協(xié)助工作人員將物資分類(lèi)、整理打包和造冊登記，確保愛(ài)心物資順利送達。
暖心行動(dòng)關(guān)愛(ài)計生特殊家庭
與此同時(shí)，城關(guān)區伏龍坪街道開(kāi)展“暖心行動(dòng)”關(guān)愛(ài)計生特殊家庭活動(dòng)，組織特殊家庭免費體檢，體檢內容包括量體重、測血壓、口腔檢查，血常規、尿常規，以及血糖、血脂四項、肝功六項、腎功三項等項目。通過(guò)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，使計生特殊家庭了解、掌握自己的健康狀況，根據各自實(shí)際保健身體，早預防早發(fā)現早治療。該街道計生工作人員還將“家政服務(wù)卡”放到特殊家庭人員手中，并告知持卡人可在需要家政服務(wù)時(shí)，直接聯(lián)系家政公司業(yè)務(wù)員上門(mén)服務(wù)，包括衛生間、廚房保潔、玻璃除塵等。馬女士體檢后激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府，組織我們免費體檢，上門(mén)送體檢報告，還有貼心的家政服務(wù)，黨和政府想得周到、服務(wù)也很貼心！我這心里暖洋洋的！”
在職黨員幫居民圓了微心愿
為充分發(fā)揮在職黨員的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用，廣武門(mén)街道南城根社區開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)，幫助社區困境兒童和困難家庭群眾完成微心愿。在幫扶活動(dòng)中，省外事辦在職黨員與社區困難家庭進(jìn)行交談，詳細了解每個(gè)家庭的生活狀況和存在的困難，積極主動(dòng)認領(lǐng)困境兒童和社區居民的微心愿，并在第一時(shí)間送來(lái)了鋼筆、手套和米油面等各類(lèi)愛(ài)心物品。通過(guò)完成“微心愿”幫扶活動(dòng)，不僅為社區困難家庭和兒童帶來(lái)溫暖，也增強了在職黨員服務(wù)群眾的責任感，體現了共駐共建單位在職黨員通過(guò)行動(dòng)促進(jìn)社區建設，營(yíng)造了社區共駐共建成員單位積極為社區居民辦實(shí)事、解難事的良好氛圍，讓居民感受到“黨建引領(lǐng)”基層治理帶來(lái)的幸福感和獲得感。
街道聯(lián)合商會(huì )慰問(wèn)困難群眾
每逢年關(guān)和新春來(lái)臨之際，基層黨委政府都會(huì )對困難黨員、困難家庭群眾進(jìn)行幫扶和慰問(wèn)，給他們送去黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。日前，東崗西路街道聯(lián)合甘肅省湖北商會(huì )開(kāi)展情暖冬季兩節慰問(wèn)活動(dòng)，為轄區20名困難群眾和黨員送去500元慰問(wèn)金及米面油等年貨。在慰問(wèn)中，街道和商會(huì )工作人員仔細詢(xún)問(wèn)困難群眾、黨員及其家庭成員生活狀況和身體狀況，以及當前存在的困難和問(wèn)題，鼓勵他們要對生活堅定信心，保持積極樂(lè )觀(guān)的心態(tài)，努力克服困難，早日走出困境。通過(guò)此次幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，緊密了黨和人民群眾的聯(lián)系，拉近了與居民群眾間的距離，使幫扶對象不僅在生活上得到幫助、在精神上得到激勵，也讓他們切身感受到黨組織的關(guān)懷、社會(huì )大家庭的溫暖。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 8
為進(jìn)一步體現黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng )建宜工宜商宜居宜創(chuàng )業(yè)的水鄉新城，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步�，F結合我鎮實(shí)際，制定高埗鎮開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導思想
深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和市第十一屆三次全會(huì )精神，結合高埗鎮的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線(xiàn)的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線(xiàn)的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會(huì )事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認真審核、同意后，名單由鎮社會(huì )事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮領(lǐng)導班子成員、鎮機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì )正副會(huì )長(cháng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結對幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的.困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對出現貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調整個(gè)別結對關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì )熱心人士參與扶貧濟困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮領(lǐng)導班子成員負責統籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮社會(huì )事務(wù)辦負責統一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：
一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪(fǎng)，每季度不少于一次，特別是重要節日要進(jìn)行慰問(wèn)。
二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。
三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟扶助的總價(jià)值不低于500元。
四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應及時(shí)向駐片鎮領(lǐng)導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會(huì )事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟困負責人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時(shí)、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
�、骞ぷ鳒蕚洌�20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
�、鎰�(dòng)員大會(huì )：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。
�、鐚�(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動(dòng)全面展開(kāi)。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 9
一、前言
冬季是一年中最寒冷的季節，對于一些困難群眾來(lái)說(shuō)，過(guò)冬更是一件不易的事情。為了讓困難群眾溫暖過(guò)冬，提高他們的生活質(zhì)量，我們制定了以下的實(shí)施方案。
二、方案內容
1. 提供保暖物品
我們將向困難群眾提供保暖物品，包括棉被、棉衣、暖寶寶等，確保他們在寒冷的冬季里能夠有足夠的保暖措施。同時(shí)，我們也會(huì )根據不同的需求提供不同的保暖物品，以滿(mǎn)足困難群眾的實(shí)際需求。
2. 提供生活物資
為了讓困難群眾能夠溫暖過(guò)冬，我們將提供一些生活物資，包括米、面、油、鹽等，以及一些日常用品，如洗衣粉、肥皂等，以滿(mǎn)足他們的日常需求。
3. 提供醫療幫助
我們將為困難群眾提供醫療幫助，包括提供醫療費用、提供藥品等，以確保他們在冬季里能夠得到及時(shí)的醫療幫助。同時(shí)，我們也會(huì )定期組織義診活動(dòng)，為困難群眾提供免費的醫療服務(wù)。
4. 組織志愿者服務(wù)
我們將組織志愿者服務(wù)，為困難群眾提供各種幫助，如搬運物品、清理衛生等，以減輕他們的負擔。同時(shí)，我們也會(huì )定期組織志愿者探訪(fǎng)活動(dòng)，為困難群眾提供心理上的支持和關(guān)愛(ài)。
5. 提供就業(yè)幫助
為了讓困難群眾能夠脫貧致富，我們將提供就業(yè)幫助，包括提供職業(yè)培訓、提供就業(yè)機會(huì )等，以幫助他們增加收入，改善生活質(zhì)量。
三、實(shí)施步驟
1. 籌備階段
在籌備階段，我們將成立一個(gè)工作小組，負責制定實(shí)施方案，確定實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)，招募志愿者等。
2. 宣傳階段
在宣傳階段，我們將通過(guò)各種渠道宣傳我們的活動(dòng)，包括在社區廣場(chǎng)張貼宣傳海報、在社交媒體平臺發(fā)布宣傳信息等，以吸引更多的困難群眾參與。
3. 實(shí)施階段
在實(shí)施階段，我們將按照實(shí)施方案的要求，向困難群眾提供保暖物品、生活物資、醫療幫助等，同時(shí)組織志愿者服務(wù)，為困難群眾提供各種幫助。
4. 結束階段
在結束階段，我們將對整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總結和評估，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，為下一次活動(dòng)做好準備。
四、預期效果
通過(guò)本次活動(dòng)，我們希望能夠達到以下效果：
1. 讓困難群眾感受到社會(huì )的關(guān)愛(ài)和溫暖，提高他們的生活質(zhì)量。
2. 提高社區志愿者的參與意識和服務(wù)能力，增強社會(huì )責任感和公益意識。
3. 增強社區凝聚力和向心力，促進(jìn)社區和諧穩定發(fā)展。
五、存在問(wèn)題與解決措施
1. 宣傳不夠到位
解決措施：加大宣傳力度，利用多種渠道進(jìn)行宣傳，如社交媒體、微信公眾號等，以吸引更多的'困難群眾參與。
2. 物資分配不公
解決措施：制定合理的物資分配方案，根據困難群眾的實(shí)際需求進(jìn)行分配，確保物資分配的公平合理。
3. 志愿者服務(wù)不到位
解決措施：加強志愿者培訓，提高志愿者服務(wù)能力，同時(shí)加強志愿者管理，確保志愿者服務(wù)的質(zhì)量和效果。
六、總結
本次困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案旨在為困難群眾提供溫暖和關(guān)愛(ài)，同時(shí)增強社區凝聚力和向心力，促進(jìn)社區和諧穩定發(fā)展。我們相信，在大家的共同努力下，本次活動(dòng)一定會(huì )取得圓滿(mǎn)成功，為社區的繁榮和進(jìn)步做出更大的貢獻。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 10
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中會(huì )議精神，切實(shí)幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)亨受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護社會(huì )和諧穩定。
二、送溫暖慰問(wèn)對象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其剝離出來(lái)的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體;
(二)企業(yè)特困在職職工;
(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)時(shí)間
全市送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，從年1月1日開(kāi)始，至20xx年2月22日(元宵節)。具體活動(dòng)時(shí)間可根據各地實(shí)際情況確定，市人力資源和社會(huì )保障局赴各縣(市、區)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的人員和時(shí)間，另行通知。
四、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)內容
“兩節”送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：準備階段(從發(fā)文之日起至12月30日)
1、制定活動(dòng)方案。各縣(市、區)人社部門(mén)應提高認識，加強領(lǐng)導，制定詳細的活動(dòng)方案，切實(shí)將慰問(wèn)活動(dòng)同扶貧幫困結合起來(lái)，確保送溫暖活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、開(kāi)展工作宣傳。通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)的意義，大力宣傳溫暖活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)典型，以及歷年活動(dòng)的工作經(jīng)驗，呼吁全社會(huì )關(guān)愛(ài)困難企業(yè)和困難職工，積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。
3、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門(mén)、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本級、本部門(mén)困難人員進(jìn)行走訪(fǎng)摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問(wèn)的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)確認，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區確認并張榜公示后，及時(shí)報送申報材料。如發(fā)現上報的材料不實(shí)，存在擅自擴大慰問(wèn)對象和范圍的，按有關(guān)規定處理，并取消其次年補助資格。同時(shí)，要做好慰問(wèn)的困難企業(yè)、困難人員的.摸底公示及申報材料的保存，以備上級有關(guān)部門(mén)檢查。
第二階段：慰問(wèn)階段(20xx年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問(wèn)。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，防止慰問(wèn)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，真正做到送溫暖活動(dòng)進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪(fǎng)貧困、問(wèn)冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
2、嚴守工作紀律。送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)中，要做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節約。要踏實(shí)工作，認真解決問(wèn)題，不作表面文章。要認真執行廉潔自律有關(guān)規定，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負擔。
第三階段：總結階段(20xx年2月23日至3月10日)
各縣(市、區)人社部門(mén)、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本地區、本部門(mén)開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)情況、典型經(jīng)驗和創(chuàng )新做法要及時(shí)進(jìn)行總結，于20xx年3月1日前以書(shū)面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會(huì )保障廳。
五、慰問(wèn)活動(dòng)的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據各縣(市、區)經(jīng)濟發(fā)展水平，20xx年“兩節”慰問(wèn)金按照“照顧重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，可從20本級就業(yè)專(zhuān)項資金中安排。各人社部門(mén)要積極爭取同級政府對送溫暖活動(dòng)財力和物力支持，積極籌集資金，動(dòng)員社會(huì )參與，確保慰問(wèn)工作順利開(kāi)展。
(二)加強資金管理。要嚴格遵守財務(wù)制度，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開(kāi)、公平、公正、有序的原則，規范程序、嚴格手續、加強監督、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
聯(lián) 系 人：市局勞動(dòng)關(guān)系監察科 游英雄 李登國
聯(lián)系電話(huà)：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門(mén)困難職工慰問(wèn)對象類(lèi)別統計表;
2、困難職工慰問(wèn)對象情況一覽表;
3、各縣(市、區)人社部門(mén)“兩節”期間送溫暖工程統計表。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 11
一、資助計劃
1．省級資助計劃63名，資助金63萬(wàn)元；
2．市級資助計劃80名，資助金40萬(wàn)元（含我會(huì )與總工會(huì )聯(lián)合資助計劃20名，計10萬(wàn)元）。
二、資助對象
本人患重大疾病、或因家庭遭受重大自然災害損失巨大，生活特別困難的高中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校教師。其中：省級特困教師資助助要求負債5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元），市級特困教師資助要求負債2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）。資助重點(diǎn)為在職教師，退休教師比例原則上省級資助不超過(guò)5%，市級資助不超過(guò)10%。
三、資助標準
困難教師資助助標準，省級為每人一次性1萬(wàn)元，市級為每人一次性5000元。
四、材料報送時(shí)間及要求
1．材料報送時(shí)間
省級困難教師資助材料上報時(shí)間為5月15日前，按附件4《湖南省教育基金會(huì )2021年開(kāi)展資助特困教師活動(dòng)方案》的要求具體辦理，同時(shí)將匯總表抄送市教育基金會(huì )。市級困難教師資助材料包括（紙質(zhì)及電子材料）6月20日前上報，逾期不報將視作自動(dòng)放棄。
2．材料內容上報。省、市特困教師資料上報均包括以下內容：匯總表（花名冊），申請表，身份證、教師證，醫院診斷結果復印件，治療費用票據及公示無(wú)異議等證明材料，當地政府部門(mén)（民政局/所、居委會(huì )/村委會(huì )）出具的遭受重大自然災害等相關(guān)證明材料。
五、活動(dòng)要求
1．建設特困教師數據庫。各地要摸清情況，定期完善更新特困教師數據庫，做到精準識別，精準救助；
2．嚴格申報程序。要嚴格按要求審核特困教師材料，省級資助的.教師對象為前兩年未接受過(guò)省級資助的學(xué)校專(zhuān)任教師。同等條件下，市級資助也應優(yōu)先報送專(zhuān)任教師和以前未獲得過(guò)資助的教師職工。
3．建立聯(lián)系反饋機制。各地要注意跟蹤了解和掌握資助對象工作和生活情況，并及時(shí)上報（省級資助教師按規定時(shí)間通過(guò)“省教育基金會(huì )信息化平臺”反饋20xx年度受助教師情況）。
4．加強信息公開(kāi)。各地要在當地教育基金會(huì )或教育局網(wǎng)站公示資助名單；資助后要及時(shí)公布救助特困教師情況，實(shí)行受助對象、受助情況、受助金額三公開(kāi)，建立受助困難教師專(zhuān)項檔案。
5．強化輿論宣傳。各地要通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳報道受助特困教師的先進(jìn)典型事跡，爭取更多的社會(huì )關(guān)注和社會(huì )資源支持。
困難群眾溫暖過(guò)冬實(shí)施方案 12
一、指導思想
牢固樹(shù)立以“人民為中心”的理念，充分發(fā)揮民政部門(mén)職能作用，切實(shí)做好受災困難群眾救助幫扶工作，有效保障受災困難群眾基本生活，防止因災致貧返貧。
二、工作目標
按照屬地管理原則，落實(shí)災區鎮鄉街主體責任，聚焦農村受災困難群眾，特別是農村低保對象、特困人員、殘疾人、貧困老年人、農村建卡貧困戶(hù)，以及脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)等重點(diǎn)對象，開(kāi)展災后排查，準確把握重點(diǎn)對象、重災困難群眾生產(chǎn)生活困難情況，切實(shí)做好困難群眾災后救助安置工作，有效防止因災致貧返貧。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿻惩ň戎�，落實(shí)各項救助政策
對受洪澇災害影響導致基本生活困難的受災群眾，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍；對因災導致的“特困”人員，要及時(shí)落實(shí)特困人員救助供養政策。對基本生活受洪澇災害影響，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，基本生活出現困難的家庭和個(gè)人，要按照“先行救助”有關(guān)政策規定實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)做到凡困必幫、有難必救。進(jìn)一步暢通社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)，健全完善社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)值守工作機制，及時(shí)受理和回應困難群眾求助訴求；要簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
�。ǘ⿵娀咩暯�，切實(shí)保障群眾基本生活
加強與應急管理部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好與受災人員應急救助、過(guò)渡期生活救助、受災人員冬春生活救助等受災人員救助政策的銜接，及時(shí)將符合條件的受災群眾納入社會(huì )救助范圍，保障好基本生活。對經(jīng)應急期救助和過(guò)渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災群眾，符合條件的要及時(shí)納入低保、特困供養和臨時(shí)救助范圍，進(jìn)一步增強救助實(shí)效。要加強與扶貧等相關(guān)部門(mén)的數據比對和信息共享，及時(shí)掌握因災致貧返貧群眾兜底保障需求，做到早發(fā)現、早救助、早幫扶，最大限度防止因災致貧、因災返貧，切實(shí)保障困難群眾基本生活不受影響。
�。ㄈ┲�(zhù)力防范化解風(fēng)險，確保民政服務(wù)機構安全
牢固樹(shù)立“防范勝于救災”的思想，迅速針對本轄區特困人員供養服務(wù)機構、救助管理機構及各類(lèi)養老服務(wù)機構的設施設備、周邊地質(zhì)環(huán)境、給排水系統等方面安全隱患開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是要督促對江河流域沿線(xiàn)、地質(zhì)結構疏松等易遭受強降雨影響的民政服務(wù)機構加強汛期風(fēng)險摸排管控，對排查出的安全隱患，嚴格落實(shí)責任人、完成時(shí)限、工作措施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行整治。要進(jìn)一步完善民政服務(wù)機構防汛應急預案，加強應急演練，建立24小時(shí)值班和巡查制度，一旦發(fā)生汛情，第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，及時(shí)轉移安置服務(wù)對象，全力避免人員傷亡。要加強民政服務(wù)機構飲水消毒、食品安全、醫療衛生、消防安全和特種設備安全管理等工作，確保服務(wù)對象人身安全。
�。ㄋ模┘訌娧膊樘皆L(fǎng)，強化特殊群體關(guān)愛(ài)保護
要加強汛期分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪(fǎng)，提高巡訪(fǎng)頻次，詳細了解他們的生活保障及住房安全、飲水安全、用電安全等情況，幫助做好防災避險工作；對受災群眾基本生活存在困難的，要及時(shí)給予幫助解決，本部門(mén)不能解決的.，要立即報告并轉介相關(guān)部門(mén)協(xié)助處置。要全面落實(shí)分散供養特困人員、散居孤兒委托照料服務(wù)和監護責任，對存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時(shí)安置到供養服務(wù)機構。
�。ㄎ澹┱蠋头鲑Y源，推動(dòng)社會(huì )力量參與救助
要積極配合應急管理部門(mén)建立健全社會(huì )應急力量參與災害救助應急聯(lián)動(dòng)機制，積極引導應急救援領(lǐng)域社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織（團體）、社會(huì )工作服務(wù)機構和志愿者、社會(huì )工作者有序參與、協(xié)同開(kāi)展災后相關(guān)應急救援、過(guò)渡安置、受災群眾心理?yè)嵛亢突謴椭亟üぷ�。引導和支持慈善組織通過(guò)設立慈善項目、發(fā)動(dòng)社會(huì )募捐等形式，積極參與對受災群眾的救助幫扶，并依法做好捐贈款物管理使用和信息公開(kāi)工作。
�。┰鰪娯熑我庾R，合力救助幫扶困難群眾
堅持人民至上、生命至上，充分認識做好受災困難群眾救助幫扶工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，加強與應急管理部門(mén)的協(xié)同配合，加快建立工作情況通報機制，加強信息溝通和工作交流；積極推進(jìn)社會(huì )救助對象臺賬信息與應急管理部門(mén)掌握的過(guò)渡期救助臺賬、冬春救助臺賬等信息共享，為精準認定救助對象提供數據支撐；充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，及時(shí)研究解決受災困難群眾基本生活保障中存在的突出困難和問(wèn)題，確保各項救助政策不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)保障好受災困難群眾基本生活。
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