困難群眾救助幫扶工作方案范文（通用12篇）
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當提出某個(gè)項目時(shí)，上級會(huì )根據提交上來(lái)的工作方案整合選出最優(yōu)方案，相信寫(xiě)工作方案是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，下面是小編整理的困難群眾救助幫扶工作方案范文（通用12篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
困難群眾救助幫扶工作方案1
一、幫扶目標
確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的，能得到及時(shí)醫治;有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現再就業(yè);每戶(hù)幫扶對象年上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)不少于2次。
二、幫扶對象
單位駐地所在社區內的3戶(hù)結對困難戶(hù)
三、幫扶內容
(1)宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶(hù)的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀(guān)、等靠依賴(lài)等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。
(2)在向3戶(hù)結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動(dòng)能力的結對幫扶對象，積極通過(guò)項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結對幫扶對象，采取建立長(cháng)期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活處理能力的結對幫扶對象，通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
(3)在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問(wèn)和志愿服務(wù)活動(dòng)。
(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會(huì )治安、建設社會(huì )主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用。
四、幫扶要求
1、加強領(lǐng)導，明確責任。局結對幫扶工作領(lǐng)導小組要定期研究結對幫扶工作，及時(shí)研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問(wèn)題。
2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。要把結對幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變的一件大事來(lái)抓，切實(shí)擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著(zhù)感情，帶著(zhù)熱情、帶著(zhù)責任投身到幫扶活動(dòng)中去，對幫扶對象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問(wèn)。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪(fǎng)，重大節日要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)掌握幫扶對象的動(dòng)態(tài)情況，確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效，不斷推向深入。
困難群眾救助幫扶工作方案2
20xx年，我社區緊緊圍繞市委、政府關(guān)于扶貧幫困工作的有關(guān)精神，結合幫扶社區的實(shí)際，認真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把排民憂(yōu)、解民難作為幫助基層辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來(lái)，為所幫扶社區解決實(shí)際困難。
一、指導思想
以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導，通過(guò)深入扎實(shí)的開(kāi)展扶貧活動(dòng)，充分發(fā)揮建設系統黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高城市建設發(fā)展水平，促進(jìn)東勝區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
今年，我社區繼續幫扶主要從五個(gè)方面進(jìn)行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動(dòng)能力的，幫助就業(yè)和實(shí)現再就業(yè)，通過(guò)幫助其自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)或就業(yè)、再就業(yè)，增加收入，提高生活標準;二是對困難家庭中子女上學(xué)難的，幫扶其完成學(xué)業(yè);三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件;四是協(xié)助社區建立轄區人員分類(lèi)管理和網(wǎng)絡(luò )信息管理臺、短信平臺;五是對轄區內貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶，領(lǐng)導干部“一幫一”結對子的形式開(kāi)展，解決扶貧戶(hù)在生活中遇到的各種困難。
三、幫扶措施
一是由領(lǐng)導帶頭，黨員干部經(jīng)常到社區貧困戶(hù)家里了解情況，及時(shí)解決他們在工作、生活中遇到的實(shí)際困難，并幫助定出長(cháng)遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。
二是積極創(chuàng )造條件，對貧困家庭中具有勞動(dòng)能力的，幫助安排就業(yè)或自謀職業(yè);
三是根據社區建設的實(shí)際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。
四是通過(guò)“一對一”的幫扶聯(lián)系，解決貧困戶(hù)在基本生活、就醫、子女就學(xué)等方面存在的困難，提供其基本生活保障。
四、具體要求
一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質(zhì)量，確保貧困工作取得扎實(shí)成效。
二是分工明確，抓好落實(shí)。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實(shí)施計劃和措施，使幫扶工作能充分發(fā)揮效益，努力形成一種從領(lǐng)導到幫扶干部層層抓落實(shí)的良好局面。
困難群眾救助幫扶工作方案3
一、指導思想
堅持踐行黨的群眾路線(xiàn)，以市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈市級機關(guān)、企事業(yè)單位包村扶貧(20xx-20xx年)和干部駐村包扶工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(漢辦發(fā)〔20xx〕3號)為指導，按照“工作到村，扶貧到戶(hù)”的要求和“一戶(hù)一策”、精準扶貧的原則，以增加貧困人口收入為目標，加大扶貧工作力度，著(zhù)力改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。
二、主要目標
圍繞實(shí)現貧困戶(hù)人均純收入20xx-20xx年在自然增長(cháng)基礎上再多增收1000元的目標，力爭使貧困戶(hù)在20xx年人均純收入增長(cháng)800元以上，使貧困戶(hù)走上可持續發(fā)展的致富路。
三、工作措施
1、開(kāi)展科技下鄉活動(dòng)，提升自我發(fā)展能力。圍繞貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搞好核桃、柑桔種植等農村實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高貧困戶(hù)生產(chǎn)實(shí)用技能和科技文化素質(zhì)，增強自我發(fā)展的能力。
2、緊密結合農村實(shí)際，認真開(kāi)展精準扶貧。充分發(fā)揮黨員干部個(gè)人特長(cháng)和優(yōu)勢，積極協(xié)調整合各類(lèi)幫扶資源，通過(guò)送項目、送技術(shù)、送信息、送思路、送文化、送服務(wù)、送資金、送物資和開(kāi)展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，幫助結對貧困戶(hù)解決生產(chǎn)、生活和發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，真正使駐村幫扶工作幫到點(diǎn)子上，扶到根上，確保讓貧困群眾得到實(shí)惠。
3、落實(shí)精準扶貧要求，拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶(hù)進(jìn)行就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，組織勞力轉移，幫助結對貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力尋找外出務(wù)工和創(chuàng )業(yè)致富的新路子，協(xié)助他們增收脫貧。根據村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，包裝一批小而實(shí)的項目，發(fā)動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)和愛(ài)心人士積極參與，以項目實(shí)施帶動(dòng)百姓脫貧致富。
4、繼續加強基礎建設，改善脫貧致富條件。抓好村委會(huì )陣地建設收尾工程，盡快投入使用。推進(jìn)全村低壓線(xiàn)路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程(建房、改廚、改廁、改圈)，幫助結對貧困戶(hù)改善自身居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
5、加大聯(lián)絡(luò )協(xié)調力度，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )民政、社保、教育、衛生、扶貧等惠民政策，并加強宣傳、協(xié)調落實(shí)，提高服務(wù)群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會(huì )保障的基本情況，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)好農民基本醫療保險和基本養老等方面的政策，努力使貧困戶(hù)住有所居、老有所養、病有所醫。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭，結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的基本情況，并協(xié)助向有關(guān)部門(mén)反映情況、申請救濟
6、充分發(fā)揮職能作用，確保幫扶工作全面推進(jìn)。駐村干部積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，繼續履行好牽頭部門(mén)職責，組織召開(kāi)20xx年扶貧團聯(lián)席會(huì )議，傳達學(xué)習中、省精準扶貧工作文件要求和全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，全面安排部署20xx年干部駐村幫扶工作。適時(shí)組織洋縣扶貧團各成員單位和貧困村領(lǐng)導開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，總結推廣和學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，使洋縣社會(huì )扶貧工作全面推進(jìn)。
四、要求
1、提高思想認識，高度重視。精準扶貧是黨和國家發(fā)展戰略的需要，幫扶工作既是政治任務(wù)，又是社會(huì )責任，各幫扶黨員干部要著(zhù)眼社會(huì )穩定大局，提高思想認識，必須以高度的責任心、使命感做好結對幫扶工作，切實(shí)用真心、動(dòng)真情，獻愛(ài)心、聚民心，發(fā)揚互助互濟的傳統美德，以多種形式幫助貧困群眾解決生活、就醫、就業(yè)、就學(xué)、發(fā)展等方面的實(shí)際困難。
2、嚴格考核獎懲，落實(shí)責任。市上每年對干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作進(jìn)行督促檢查，并建立平時(shí)考核制度。局扶貧領(lǐng)導小組也將適時(shí)對結對幫扶情況進(jìn)行檢查通報，幫扶結果納入個(gè)人年度考核、黨員民主評議和任用考核范圍，凡在幫扶工作中落實(shí)不力、成效不明顯的黨員干部不得評為各類(lèi)先進(jìn)。
3、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作。駐村干部要把結對幫扶作為了解基層、鍛煉自己、陶冶情操、提升素質(zhì)的平臺，珍惜機會(huì )。要沉下心、撲下身、真正扎根基層，深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，指導貧困戶(hù)根據市場(chǎng)需求調整產(chǎn)業(yè)結構，組織發(fā)動(dòng)群眾投入生產(chǎn)，確保包扶村農業(yè)提質(zhì)增效，農民增產(chǎn)增收。
困難群眾救助幫扶工作方案4
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以“構建和諧部門(mén)”為目標，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面整合社會(huì )資源，廣泛動(dòng)員全系統力量，深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務(wù)
幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學(xué)貧困學(xué)生、常樂(lè )鎮(常來(lái)村)貧困戶(hù)等，系統內離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進(jìn)一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個(gè)”滿(mǎn)意,即讓上級各相關(guān)部門(mén)滿(mǎn)意、讓貧困戶(hù)滿(mǎn)意。
三、幫扶內容
1.開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧幫困工作。對常樂(lè )鎮115戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，根據幫扶對象不同就業(yè)意向、勞動(dòng)者技能、身體狀況以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件等情況，與有勞動(dòng)能力的低收入農戶(hù)實(shí)行“一對一”或“多對一”結對，采取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開(kāi)發(fā)式幫扶方法，多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng )收項目，逐步增強貧困戶(hù)自身發(fā)展能力。對無(wú)勞動(dòng)能力的低收入戶(hù)，主要采取“輸血”救助方式實(shí)現脫貧。嚴格按照“機關(guān)部門(mén)捐助物資每年每戶(hù)不少于1000元，幫扶責任人每年走訪(fǎng)不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實(shí)脫貧致富增收項目、籌措發(fā)展資金、資助貧困戶(hù)孩子上學(xué)，給他們帶去精神和物質(zhì)上的安慰，使每個(gè)貧困戶(hù)能切身地感受到黨的溫暖和關(guān)懷(具體名單及扶貧項目意向見(jiàn)附件)。
2.開(kāi)展幫扶三峽移民活動(dòng)。根據實(shí)際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，讓他們感受到海門(mén)人民的熱情和關(guān)愛(ài)，使他們更好地融入和適應海門(mén)的生活。
3.開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。把“愛(ài)心包裹”捐贈活動(dòng)、“手拉手”愛(ài)心助學(xué)、金秋助學(xué)等活動(dòng)作為扶貧幫困一項重要工作，動(dòng)員全系統干部職工關(guān)心下一代工作，把資助貧困學(xué)生的工作作為一項長(cháng)期性工作落實(shí)到位。
4.開(kāi)展獻愛(ài)心募捐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動(dòng)，組織廣大干部職工和全市三級資質(zhì)以上的各類(lèi)房地產(chǎn)、市政企業(yè)獻出愛(ài)心，從而幫助到困難群眾。
5.開(kāi)展幫扶薄弱村活動(dòng)。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務(wù)節支、資助一項村級公益事業(yè)”的幫扶目標，制訂專(zhuān)題幫扶方案，確保對常樂(lè )鎮廣南村的幫扶工作落到實(shí)處。
6.開(kāi)展慰問(wèn)老復員軍人活動(dòng)。利用“八一”建軍節、“九九”重陽(yáng)節、春節等節氣，開(kāi)展對老復員軍人的慰問(wèn)活動(dòng)。
7.開(kāi)展城鄉結對共建活動(dòng)。充分利用“三走進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)平臺，幫助東風(fēng)新村社區解決一些矛盾突出問(wèn)題，使結對共建工作再上一個(gè)新臺階。
8.開(kāi)展掛鉤共建活動(dòng)。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與余東鎮的掛鉤共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進(jìn)平安海門(mén)建設。
四、工作要求
為把扶貧幫困工作落到實(shí)處，局成立由局黨組書(shū)記、局長(cháng)施渠平任組長(cháng)，黨組副書(shū)記、副局長(cháng)蔡衛東任副組長(cháng)，科室和下屬單位主要負責人任成員的領(lǐng)導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領(lǐng)導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時(shí)，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀(guān)念，樹(shù)立自強、自立意識。
二是物質(zhì)幫扶。從實(shí)際出發(fā)，對有一定勞動(dòng)技能申請創(chuàng )辦第二產(chǎn)業(yè)的困難群眾，發(fā)放一定數額的扶貧幫困周轉資金;對低收入貧困戶(hù)子女上學(xué)支付學(xué)費及代辦費等常規費用有困難的，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟支持幫助解決，以防出現輟學(xué)現象。
三是技術(shù)幫扶。通過(guò)多種渠道，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)使擁有一技之長(cháng)，增強自身造血功能。
四是信息幫扶。利用自身優(yōu)勢，無(wú)償為困難群眾提供勞務(wù)、介紹就業(yè)信息等服務(wù)，拓寬致富渠道。
困難群眾救助幫扶工作方案5
為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導批示精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關(guān)于開(kāi)展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現結合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、明確工作對象
1、持續做好“兜底保障對象”的社會(huì )救助對已納入低保和特困供養的家庭和個(gè)人，持續做好跟蹤。
對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。
2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助。
要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因災因病因學(xué)造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對象、近期申請未通過(guò)對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時(shí)救助。
3、重點(diǎn)探索“特殊困難對象”的精準救助。
對以下四類(lèi)重點(diǎn)困難對象，要分類(lèi)分層實(shí)行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。
�。�1）“老”對象：
80歲獨居老人，屬于無(wú)穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。
80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì )化服務(wù)補貼，加強居家服務(wù)。
80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保。
80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。
�。�2）“弱”對象：
孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。
困境兒童。納入低�；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類(lèi)兒童不因病因災因困而失學(xué)。
農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過(guò)教育部門(mén)享受寄宿生營(yíng)養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。
農村留守婦女：計生二女結扎戶(hù)，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。
�。�3）“病”對象：
加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過(guò)臨時(shí)救助和縣愛(ài)心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。
�。�5）“殘”對象：
對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。
二、明確救助幫扶方向
1.生活救助。一是創(chuàng )新低保、特困標準自然增長(cháng)機制，提高保障標準和補助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。
2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標準，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著(zhù)重將低收入對象納入臨時(shí)救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。
3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。
其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì )保障所、學(xué)校等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系。
三、明確工作任務(wù)
1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò )。
�。�1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門(mén)數據庫比對篩選基礎上，逐戶(hù)逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務(wù)需求作出評估，精準識別各類(lèi)特殊困難群體。
�。�2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學(xué)、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類(lèi)別進(jìn)行細化分類(lèi)，形成特殊困難群體基本信息數據庫。
2、探索特殊困難對象分類(lèi)分層幫扶服務(wù)工作機制.
在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進(jìn)行精準幫扶施策。四類(lèi)困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問(wèn)題，確保接受九年義務(wù)教育，對失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門(mén)及時(shí)協(xié)調解決；對殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯(lián)統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時(shí)換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。
3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點(diǎn)工作。
增強工作責任意識和“底線(xiàn)意識”,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )低保政策，執行好社會(huì )救助的工作紀律，既不“漏�！�，也不“錯�！�，堅決杜絕“人情�！�。嚴格執行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。
四、工作步驟和時(shí)間安排
1、組織準備階段（20xx年4月30日前完成）。
各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專(zhuān)職人員負責。
2、宣傳培訓階段（20xx年5月10日前完成）。
各村（社區)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業(yè)務(wù)人員。
3、摸底排查階段（20xx年5月25日前）。
各村(社區)在有關(guān)部門(mén)的指導下，組織實(shí)施對本轄區的特殊困難群眾走訪(fǎng)調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學(xué)、因災（疫）等致困原因進(jìn)行分類(lèi)。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設在街道社會(huì )事務(wù)辦）。
4、實(shí)施推進(jìn)階段（20xx年6月-12月）。
6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關(guān)摸排數據表。
7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實(shí)施精準救助，同時(shí)組織引導群眾團體、社會(huì )組織、慈善基金會(huì )等社會(huì )各界力量進(jìn)行結對幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。
困難群眾救助幫扶工作方案6
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門(mén)社會(huì )救助兜底保障職能作用，根據《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)<社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現就困難群眾社會(huì )救助兜底幫扶工作制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決履行社會(huì )救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關(guān)愛(ài)幫扶機制，不斷引導社會(huì )力量參與兜底保障攻堅，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”，堅決打贏(yíng)社會(huì )救助兜底保障攻堅戰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┲�(zhù)力防范困難邊緣人口返困。
鄉鎮（街道）和村（社區）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動(dòng)發(fā)現機制，有針對性開(kāi)展摸排核查，逐戶(hù)逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ǘ┞鋵�(shí)落細兜底保障政策。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見(jiàn)》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規范城鄉低保經(jīng)辦人員和村（社區）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實(shí)現應保盡保。加強與市扶貧辦的數據銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶(hù)”納入低保，對于符合整戶(hù)施保的要堅持整戶(hù)施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對，打贏(yíng)脫貧攻堅戰后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農村低保家庭經(jīng)濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規定適當扣減。加強動(dòng)態(tài)管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過(guò)我市低保標準后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動(dòng)申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.推進(jìn)特困人員救助供養制度全面落實(shí)。一是加大特困供養政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進(jìn)一步規范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養范圍。二是完善特困供養基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實(shí)提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養機構，優(yōu)先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務(wù)。加強分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養機構轉型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養機構社會(huì )化運營(yíng)，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無(wú)償的托養服務(wù)，滿(mǎn)足困難群體的養老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科、社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉鎮（街道）依托本級財政建立臨時(shí)救助備用金，規范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據各鄉鎮（街道）的救助情況，動(dòng)態(tài)調整臨時(shí)救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會(huì )救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助覆蓋范圍。嚴格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額按規定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ㄈ┘訌娞厥饫щy群體關(guān)愛(ài)幫扶。
1.加強困難殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門(mén)間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.做好農村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農村留守老人數據系統；持續推進(jìn)農村老年人聯(lián)系人登記、贍養協(xié)議簽訂、探視走訪(fǎng)等工作。加強資源統籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.做好農村兒童關(guān)愛(ài)保護工作。加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障，實(shí)現“動(dòng)態(tài)監管、應保盡�！�。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，強化困境兒童分類(lèi)保障，完善農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全發(fā)現報告機制，做好定期走訪(fǎng)，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )事務(wù)科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4.動(dòng)員、引導社會(huì )力量參與困難幫扶。著(zhù)力發(fā)揮社會(huì )組織在技能幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過(guò)持續開(kāi)展“怡養家園”“愛(ài)心助學(xué)”“愛(ài)暖山城”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會(huì )積極參與“扶貧日”系列捐贈活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )組織管理科）
責任單位：各鄉鎮、街道
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。各鄉鎮（街道）要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開(kāi)展社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程，加強統籌協(xié)調、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責任、細化目標任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
�。ǘ┲苊馨才挪渴�。各鄉鎮（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會(huì )救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會(huì )救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關(guān)部門(mén)對接，開(kāi)展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會(huì )救助需求，提高社會(huì )救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。加強工作指導，及時(shí)總結交流社會(huì )救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現并研究解決工作中出現的困難和問(wèn)題。完善監督機制，定期開(kāi)展督查，持續深化農村低保專(zhuān)項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，暢通社會(huì )救助熱線(xiàn)，防范“脫�！�、“漏�！�，為社會(huì )救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾救助幫扶工作方案7
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┍Ｕ戏秶�
持有當地常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。
�。ǘ┍Ｕ蠘藴�
最低生活保障標準，由設區的市人民政府根據當地居民生活必需的費用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類(lèi)、B類(lèi)人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。
�。ㄈ┥暾堈J定
低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區）民政部門(mén)審核確認的程序實(shí)施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）規定執行。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)管理
縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開(kāi)展定期核查。A、B類(lèi)家庭，每年核查一次；C類(lèi)家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當延長(cháng)�？h級民政部門(mén)應當根據低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
三、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各級民政、財政部門(mén)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會(huì )商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門(mén)牽頭統籌負責最低生活保障工作。財政部門(mén)做好相關(guān)資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統籌納入財政預算。
�。ǘ┘訌娰Y金統籌。各級財政部門(mén)要結合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。
�。ㄈ⿵娀己吮O督。建立健全低�？�(jì)效評價(jià)考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會(huì )監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規違紀違法行為。
困難群眾救助幫扶工作方案8
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善特困人員救助供養制度，提升特困人員救助供養工作水平，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《農村五保供養工作條例》（國務(wù)院令第456號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度，織密特困供養對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。
二、保障對象
具有我省戶(hù)籍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應納入特困人員救助供養范圍。
三、保障標準
各地特困供養人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執行。
�。ㄒ唬┗旧顦藴�。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當地城鄉人均消費性支出的60%、且不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定，就高不就低�；旧顦藴拾ǜ骷壺斦a助資金、救助供養對象領(lǐng)取養老服務(wù)補貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。
�。ǘ┱樟献o理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區的市級人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據特困人員不能自理程度等因素分類(lèi)分檔確定，體現差異性。到2022年底，全省城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%。
四、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┥暾埣笆芾沓绦�
申請特困人員救助供養，應當由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請，鼓勵有條件的地方開(kāi)展線(xiàn)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì )或者他人代為提出申請。
申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。
申請人及其法定義務(wù)人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。
�。ǘ⿲徍舜_認程序
鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級民政部門(mén)加強監督指導。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進(jìn)行調查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。
申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調查核實(shí)。
調查核實(shí)過(guò)程中，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對申請人書(shū)面聲明內容的真實(shí)性、完整性及調查核實(shí)結果的客觀(guān)性進(jìn)行評議。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請人所在村（社區）公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)連同申請、調查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門(mén)。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實(shí)，在10個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，并重新公示。
縣級人民政府民政部門(mén)應當全面審核鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見(jiàn)，根據初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內提出確認意見(jiàn)。
對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)予以確認，建立救助供養檔案，從確認之日下月起給予救助供養待遇，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門(mén)應當在作出決定3個(gè)工作日內，通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由。
五、動(dòng)態(tài)管理
鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)了解掌握轄區內居民的生活情況，發(fā)現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請的，應當主動(dòng)幫助其申請。
特困人員不再符合救助供養條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查核實(shí)并報縣級人民政府民政部門(mén)核準。
縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時(shí)辦理終止救助供養手續。
對擬終止救助供養的特困人員，縣級人民政府民政部門(mén)應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務(wù)機構公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當作出終止決定并從下月起終止救助供養。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當組織調查核實(shí)，在15個(gè)工作日內作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當事人、村（居）民委員會(huì )。
對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì )救助條件的，應當按規定及時(shí)納入相應救助范圍。
供養對象每年都應進(jìn)行抽查核實(shí)。供養對象實(shí)行縣（市、區）、鄉（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門(mén)建立特困供養對象基礎信息數據庫，縣級民政部門(mén)負責基礎信息數據庫的日常管理。
六、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
�。ǘ┵Y金籌措。各市、縣（市、區）結合本地實(shí)際統籌中央和省級補助資金，用于特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。特困供養人員救助供養所需資金統籌列入當地財政預算。
�。ㄈ┵Y金管理。特困供養資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。分散供養人員的特困生活補助資金通過(guò)涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養人員生活補助資金由財政部門(mén)直接撥付到特困供養機構賬戶(hù)。集中供養特困對象個(gè)人領(lǐng)取的基礎養老金等，應發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)收入等，可統籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個(gè)人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養特困對象生活質(zhì)量。
七、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實(shí)施內容、制訂管理制度和對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財政廳負責安排落實(shí)省級財政資金，督促市、縣級財政部門(mén)落實(shí)補助資金，并對補助資金的管理使用進(jìn)行監督檢查。
�。ǘ┙∪鋵�(shí)機制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養工作的組織領(lǐng)導、制度制定、資金落實(shí)、監督執行等事項，各相關(guān)部門(mén)根據各自職能分工履行職責。
�。ㄈ⿵娀O督考核。建立健全績(jì)效考評機制，加強特困人員救助供養保障范圍、供養標準、動(dòng)態(tài)管理等的監督考核，切實(shí)保障特困對象基本生活權益。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督，對擠占、挪用、套取資金等違規違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。
困難群眾救助幫扶工作方案9
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據《安徽省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)強化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導責任，完善救助管理工作監管責任體系，加強區域和部門(mén)救助聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )力量參與，積極與其他社會(huì )保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現象，不斷加強和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現流浪乞討人員應救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┚戎秶�。離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無(wú)著(zhù)的流浪人員和生活無(wú)著(zhù)的乞討人員。
�。ǘ┚戎鷥热�。根據救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時(shí)安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會(huì )保護等救助服務(wù)。
�。ㄈ┙�(jīng)費籌措。市、縣級民政、財政部門(mén)根據救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區）應根據實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。
三、工作要求
�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導協(xié)調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導協(xié)調機制，有效發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確部門(mén)職責，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決救助管理工作困難和問(wèn)題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門(mén)承擔協(xié)調部門(mén)職責，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò )和責任體系。
�。ǘ⿵娀置嫜膊楹娃D介處置機制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調機制作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書(shū)面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時(shí)可直接護送至醫療機構進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規定的行為，要依規依法處理。
�。ㄈ﹥�(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關(guān)采集DNA比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無(wú)法查明身份受助人員身份查詢(xún)和尋親服務(wù)工作。對于在站長(cháng)期滯留人員，應充分利用現有設施開(kāi)展照料服務(wù)，站內條件不足的，民政部門(mén)應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會(huì )福利、養老、精神康復等機構承擔托養服務(wù)。要區分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類(lèi)托養。各地要根據托養人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類(lèi)成本和托養機構合理收益，科學(xué)核算托養費用。醫療救治費用由救助管理機構據實(shí)結算。
�。ㄋ模⿵娀搭^治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉流浪乞討人員及其家庭定期開(kāi)展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，建立工作通報機制，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)施策。對特殊困難人員，要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)等方式定期回訪(fǎng)，報請受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區人員外出流浪乞討現象突出的地區要開(kāi)展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關(guān)部門(mén)依法嚴厲打擊。
�。ㄎ澹⿵娀鋺�(hù)安置機制。對無(wú)法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過(guò)3個(gè)月的，由救助管理機構提出申請，民政部門(mén)提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶(hù)口登記手續、符合特困人員供養條件的，及時(shí)納入救助供養范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的具備相應供養條件和能力的供養服務(wù)機構集中供養；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養，并納入孤兒基本生活保障范圍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領(lǐng)導，凝聚合力，因地制宜做好本地區流浪乞討人員救助管理工作。根據各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。
�。ǘ⿵娀块T(mén)監管。市縣兩級民政部門(mén)對所轄的救助管理機構承擔主要監管責任，完善負責人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構，開(kāi)展監督檢查和業(yè)務(wù)指導。對于救助管理機構和托養機構，公安機關(guān)、消防機構根據部門(mén)職責，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監管；衛生健康部門(mén)對其疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務(wù)、醫療康復及護理進(jìn)行監管，根據需要確定定點(diǎn)醫療機構；市場(chǎng)監管部門(mén)對其內設食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監管。財政、審計、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)根據各自職責履行監管責任。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。積極宣傳生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助民生工程政策，注重有效引導社會(huì )預期，展現救助管理工作兜底線(xiàn)、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機構“開(kāi)放日”活動(dòng)，并把開(kāi)放活動(dòng)范圍覆蓋到托養機構，主動(dòng)接受社會(huì )監督，聽(tīng)取多方評價(jià)，吸取意見(jiàn)建議，探索建立第三方監督機制。救助管理機構要積極引導社會(huì )各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側結構。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門(mén)負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務(wù)的相關(guān)機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養和醫療救治工作疏于監督管理，造成被委托照料人員或醫療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現象嚴重的地區，要追究該地區相關(guān)領(lǐng)導責任。
困難群眾救助幫扶工作方案10
根據《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》（皖政辦〔2020〕1號）、《民政部 最高人民法院 公安部 財政部等12部委關(guān)于進(jìn)一步加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕62號）、《民政部 公安部 財政部關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2020〕125號）和省民生工程有關(guān)要求，為進(jìn)一步規范我省城鄉孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障制度，維護其合法權益，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
堅持最有利于未成年人的原則，對孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童，采取政府補助的方式增強兒童家庭養育能力，基本實(shí)現“應保盡保、動(dòng)態(tài)管理”，促進(jìn)兒童全面健康成長(cháng)。
二、保障對象
�。ㄒ唬┕聝菏侵甘ジ改�、查找不到生父母且未被依法收養的未滿(mǎn)18周歲的未成年人。包括：機構集中養育（含家庭寄養）、社會(huì )散居孤兒（含親屬撫養、獨立生活等）。年滿(mǎn)18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續享受孤兒基本生活保障。
�。ǘ┦聦�(shí)無(wú)人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿(mǎn)18周歲的未成年人；未滿(mǎn)18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿(mǎn)18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實(shí)無(wú)人撫養兒童可繼續參照孤兒基本生活保障。
重殘是指二級以上（含二級）重度殘疾或四級以上（含四級）精神、智力殘疾；失蹤是指失蹤兩年以上，人民法院宣告失蹤；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監護撫養責任6個(gè)月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由措施期限在6個(gè)月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤銷(xiāo)監護資格的情形是指人民法院依法判決撤銷(xiāo)監護人資格；被遣送（驅逐）出境的情形是指外籍人員與內地居民生育子女后被依法遣送（驅逐）出境且未履行撫養義務(wù)。
三、保障標準
社會(huì )散居孤兒每人每月基本生活費標準不低于1100元，福利機構集中養育孤兒每人每月不低于1500元，事實(shí)無(wú)人撫養兒童參照上述孤兒保障標準執行，鼓勵有條件的市、縣（區）適當提高供養標準。
各市、縣（區）應努力拓寬資金渠道，采取多種方式落實(shí)孤兒基本生活保障經(jīng)費，建立自然增長(cháng)機制。對于已納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。開(kāi)展委托監護或者家庭寄養的勞務(wù)補貼標準，由市、縣級民政部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)制定，所需經(jīng)費由市、縣級財政另行安排。勞務(wù)補貼不得從基本生活費中列支。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費、重度殘疾人護理補貼不計入家庭收入，不影響其家庭成員繼續享受城鄉低保等社會(huì )救助政策。
四、辦理程序
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童申請基本生活費，履行以下程序：
1.申請。由孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童或其監護人向兒童戶(hù)籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，申請時(shí)應提供：
�。�1）屬于父母死亡的，提供公安機關(guān)或醫療機構出具死亡證明或法院宣告死亡的法律文書(shū)；屬于父母患精神性疾病，提供國家醫療衛生機構開(kāi)具的醫學(xué)鑒定材料；屬于父母正在服刑、被強制戒毒、二級以上重度殘疾或三級四級精神、智力殘疾的，提供法院、公安、司法部門(mén)相關(guān)法律文書(shū)以及殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的殘疾人證復印件；屬于父母患重病而導致無(wú)能力撫養未成年人的，提供列入病種目錄的重特大疾病救助報銷(xiāo)憑證，或提供地級市（含市級）以上公辦衛生醫療機構診斷病歷書(shū)或檢查報告（公章）；屬于被執行其他限制人身自由在6個(gè)月以上，提供法院或公安機關(guān)的法律文書(shū)；屬于失聯(lián)且未履行監護撫養責任6個(gè)月以上，提供公安機關(guān)登記受理書(shū)面意見(jiàn)（或報案記錄），或出具《兒童失聯(lián)父母查找情況回執單》，對因不具備查詢(xún)條件導致公安部門(mén)難以接警處置查找的，可采取“個(gè)人承諾+鄰里證明（3人以上）+村（居）證實(shí)+鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）查驗（審核）+縣級民政部門(mén)確認”方式，提供《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》；屬于被撤銷(xiāo)監護資格的，提供人民法院判決書(shū)；屬于被遣送（驅逐）出境的，提供公安部門(mén)法律文書(shū)；屬于父母失蹤兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告兒童父母失蹤的法律文書(shū)，或向公安機關(guān)的報案記錄；屬于父母完全喪失勞動(dòng)能力的，提供由戶(hù)籍所在地級市人社部門(mén)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )出具的鑒定材料（工傷傷殘等級達四級以上，非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度為完全喪失勞動(dòng)能力）;
�。�2）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的身份證、戶(hù)口簿；
�。�3）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的本人近期免冠照片；
�。�4）申請人填寫(xiě)的《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》。
2.查驗（審核）。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到申報材料后，應在10個(gè)工作日內，對申請人情況進(jìn)行核實(shí)。對符合條件的，在《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》上簽署意見(jiàn)，負責人簽字并蓋單位章，連同相關(guān)材料復印件一并報縣級民政部門(mén)審批；對審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請人，并告知其原因。
3.確認（審批）�？h級民政部門(mén)接到申報材料后，應及時(shí)開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)和調查核實(shí)，要在10個(gè)工作日內完成對申報對象材料的確認（審批）工作。符合條件的，在《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》上簽署意見(jiàn)，民政部門(mén)負責人簽字蓋章，自提出申請之月起，發(fā)放孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費；對不符合條件的，要書(shū)面通知申請人，并告知其原因。對仍無(wú)法認定的'其他復雜情形，可采取“一事一議”的方式，由村（居）民委員會(huì )提出方案，經(jīng)鄉鎮人民政府（街道辦事處）查驗后報縣級兒童保護相關(guān)協(xié)調機制研究確認。
孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護人發(fā)生變化的，應按照以上程序重新辦理有關(guān)手續。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和民政部門(mén)應采取實(shí)地走訪(fǎng)、入戶(hù)調查等方式核實(shí)了解孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童有關(guān)情況。為保護孤兒的隱私，應避免以公示、評議等方式核實(shí)了解情況。
�。ǘ┥鐣�(huì )（兒童）福利機構集中養育的孤兒申請基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息及相關(guān)材料，直接向主管民政部門(mén)提出申請，由主管民政部門(mén)審批。
�。ㄈ└腥景滩〔《镜膬和暾埢旧钯M，由其監護人持國家醫療衛生機構開(kāi)具的醫學(xué)鑒定材料，直接向感染兒童戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出申請，并由縣級民政部門(mén)核定審批。為保護感染兒童的隱私，不得以公示等形式核實(shí)了解情況。
五、資金發(fā)放
�。ㄒ唬┕聝汉褪聦�(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費發(fā)放實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、應保盡�！�，按月發(fā)放。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣級民政部門(mén)要采取多種形式，深入調查了解孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費使用和保障等情況。及時(shí)按照程序和規定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費的手續。
�。ǘ┕聝汉褪聦�(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請和發(fā)放情況由市、縣（市、區）民政部門(mén)或委托區域和非區域兒童福利機構負責匯總整理。有條件的地級市，可委托市級區域兒童福利機構負責本市轄區（含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、實(shí)驗區）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本情況的匯總整理。匯總整理后，由民政部門(mén)于每月25日前向同級財政部門(mén)提出支付申請。
福利機構集中養育孤兒，由福利機構負責匯總孤兒信息、相關(guān)材料和《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》，經(jīng)主管民政部門(mén)審核同意后，于每月25日前向同級財政部門(mén)提出支付申請。
�。ㄈ└魇�、縣（區）財政部門(mén)對孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費實(shí)行“專(zhuān)賬核算”，根據同級民政部門(mén)提出的支付申請，將孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費直接撥付到孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童（或其監護人）個(gè)人賬戶(hù)或福利機構集體賬戶(hù)。
由孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童父、母所在單位或村（居）委會(huì )擔任監護人的，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費撥付到孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童本人賬戶(hù)。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童在戶(hù)籍地以外的地方就學(xué)、服役的，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費由原戶(hù)籍地財政部門(mén)直接撥付到孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童本人賬戶(hù)。
六、資金保障
市、縣級民政、財政部門(mén)要根據孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童數量、養育標準和近年內支出變化規律，科學(xué)合理測算當地年度孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障資金總額，統籌列入年度預算。預算總額扣除上級財政補助金額后的差額部分，由市、縣通過(guò)財政撥款足額安排落實(shí)。推進(jìn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障與社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，提高財政資金績(jì)效，防止發(fā)生擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規現象，對存在違法違規行為的，要按照相關(guān)規定進(jìn)行處理。
七、監督管理
�。ㄒ唬┌l(fā)放孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費前，縣級民政部門(mén)與孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護人要簽訂相關(guān)協(xié)議，對孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護人領(lǐng)取、使用孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費及孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童養育狀況要提出具體要求；明確孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護人的監護義務(wù)和責任。
�。ǘ┑丶壥忻裾块T(mén)應定期或根據季節情況及時(shí)對管轄區的區域和非區域兒童福利機構、社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童和寄養家庭進(jìn)行監督和巡查工作；縣級民政部門(mén)要適時(shí)對社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童和區域、非區域兒童福利機構的兒童（含家庭寄養兒童）監（看）護、養育、心理和家庭環(huán)境等情況深入開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)評估等工作，或委托第三方社會(huì )服務(wù)機構進(jìn)行走訪(fǎng)評估或開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，督促監（看）護人切實(shí)履行監護與養育責任;對已經(jīng)納入保障的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童，村（居）兒童主任要采取多種方式及時(shí)掌握兒童及其家庭情況變化，每月上門(mén)探訪(fǎng)或電話(huà)溝通不少于1次。各級民政部門(mén)要按照《安徽省兒童福利機構工作規程》要求，對社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童以及家庭寄養兒童養育情況進(jìn)行走訪(fǎng)評估，并做好記錄歸檔。
�。ㄈ┕聝汉褪聦�(shí)無(wú)人撫養兒童檔案實(shí)行“分級管理、一人一檔”原則。依托“全國兒童福利信息系統”建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基礎信息數據庫；市、縣級民政部門(mén)應依托“全國兒童福利信息系統”和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時(shí)為孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應為孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童建立紙質(zhì)或電子檔案。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不得向社會(huì )公開(kāi)，不得用于宣傳或其他商業(yè)用途。各級區域、非區域兒童福利機構負責本級基礎信息數據庫的日常管理。
孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童紙質(zhì)檔案主要包括：（1）《安徽省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請及兒童父母失聯(lián)認定表》、《兒童失聯(lián)父母查找情況回執單》；（2）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童相關(guān)材料復印件；（3）孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的養育狀況（含監（看）護、健康、學(xué)習、家庭以及周?chē)h(huán)境等情況）；（4）社會(huì )散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的走訪(fǎng)記錄以及相關(guān)評估等材料；（5）縣級民政部門(mén)與孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護人簽訂的相關(guān)協(xié)議。福利機構內孤兒紙質(zhì)和電子檔案應按照民政部《兒童福利機構管理辦法》《安徽省孤兒檔案管理辦法》《安徽省兒童福利機構工作規程》等規定執行。沒(méi)有設立兒童福利機構的民政部門(mén)應參照《安徽省孤兒檔案管理辦法》做好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童檔案管理工作。
�。ㄋ模┕聝汉褪聦�(shí)無(wú)人撫養兒童死亡、被依法收養或年滿(mǎn)18周歲的，自次月起，停發(fā)基本生活費。服刑、被強制戒毒和被執行其他限制人身自由的人員子女，自服刑、被強制戒毒人員解除刑期、解除強制和限制人身自由的，經(jīng)評估后，具有養育能力的，自次月起，停發(fā)基本生活費。父母被宣告失蹤、死亡或失聯(lián)，但又查找到下落的，經(jīng)評估后，具有養育能力的，自查找到下落次月起，停發(fā)基本生活費。監護權被依法恢復資格的，自次月停發(fā)。父母重病的，未提供重特大病救助報銷(xiāo)憑證或未提供地級市衛生醫療機構診斷病歷（檢查報告）的，自次月起，停發(fā)基本生活費。
�。ㄎ澹┑丶壥忻裾块T(mén)要督促和指導縣級民政部門(mén)做好信息錄入和更新，對納入保障范圍的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童，要按照“認定一個(gè)，錄入一個(gè)”的原則，實(shí)施保障的當月將其個(gè)人及家庭信息錄入“全國兒童福利信息系統”；對情形發(fā)生變化終止保障的，應當及時(shí)從系統進(jìn)行“減員”處理。
�。┮蚰挲g等原因被取消孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費的，民政部門(mén)須提前三個(gè)月告知孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童或其監護人。取消發(fā)放時(shí)，有條件的地方可視情發(fā)給孤兒一定的一次性生活補貼。
�。ㄆ撸┘訌娦庞迷u價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒建設，將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
八、附則
本方案由省民政廳、省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同解釋。
本方案自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規定與本方案不一致的，以本方案為準。
困難群眾救助幫扶工作方案11
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕23號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人，給予應急、過(guò)渡性救助，堅持兜底線(xiàn)、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門(mén)，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現資源統籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì )幫扶、家庭自救有機結合。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�
具有本地戶(hù)籍或符合居住地縣級以上人民政府規定的臨時(shí)救助條件的人戶(hù)分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
�。ǘ┚戎绞�
對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶(hù)。
對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現金，但應由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。
2.實(shí)物救助。根據救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執行。
3.轉介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會(huì )幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構轉介。
�。ㄈ┚戎鷺藴�
臨時(shí)救助標準根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及救助對象困難類(lèi)型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類(lèi)分檔確定。原則上不超過(guò)當地低保月保障標準10倍，有條件的地區可適當提高。
1.急難型救助對象：救助標準不低于當地低保月保障標準的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉介服務(wù)，實(shí)物救助標準以滿(mǎn)足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫療保險報銷(xiāo)和醫療救助后個(gè)人自付費用給予救助，應按照個(gè)人自付費用分段分檔進(jìn)行救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-10倍；對因子女教育費用負擔過(guò)重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-6倍。
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臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門(mén)確認的程序實(shí)施。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書(shū)、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會(huì )或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執行。
�。ㄎ澹﹤溆媒鹬贫�
建立鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉鎮(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉移支付至鄉鎮人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標準原則上不超過(guò)當地低保月保障標準4倍，有條件的地區可適當提高。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級民政、財政部門(mén)要建立定期溝通會(huì )商機制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責做好相關(guān)工作，民政部門(mén)應當嚴格規范開(kāi)展臨時(shí)救助對象審核確認工作，財政部門(mén)應當強化救助資金規范使用管理。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機制，統籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績(jì)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導慈善組織等社會(huì )力量加大對政府臨時(shí)救助的補充支持力度。
�。ㄈ┘訌娍己吮O督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jì)效評價(jià)機制，加強對臨時(shí)救助工作的績(jì)效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門(mén)應當積極會(huì )同審計、紀檢監察等部門(mén)定期或不定期對臨時(shí)救助工作開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規違紀違法行為。
困難群眾救助幫扶工作方案12
根據《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號），《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕67號），《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕70號）和省民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持以殘疾人需求為導向，堅持惠民便民精準管理，堅持政策銜接動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì )福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項補貼制度高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務(wù)
以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標，從殘疾人最直接最現實(shí)最迫切的需求入手，著(zhù)力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(cháng)期照護支出困難。做到應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì )積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。
三、主要內容
�。ㄒ唬┭a貼范圍
1.困難殘疾人生活補貼范圍。具有安徽省戶(hù)籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。
2.重度殘疾人護理補貼范圍。具有安徽省戶(hù)籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長(cháng)期照護的重度殘疾人。
有條件的地方可合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。
�。ǘ┭a貼標準
困難殘疾人生活補貼標準為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。
有條件的地方可根據殘疾人困難程度制定分檔補貼標準，提高補貼精準性。鼓勵各地根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)提高補貼標準。
�。ㄈ┵Y金籌集
1.困難殘疾人生活補貼所需資金，省級通過(guò)省以上困難群眾救助補助資金對市、縣（區）予以適當補助，不足部分由市、縣（區）自行承擔。
2.重度殘疾人護理補貼所需資金，省級通過(guò)省以上困難群眾救助補助資金對32個(gè)脫貧縣（市、區）予以?xún)A斜支持，其他由縣（市、區）自行承擔。
3.綜合多方面因素，2022年殘疾人兩項補貼省級補助資金按照較上年綜合增長(cháng)不低于10%予以安排。
4.各地要嚴格落實(shí)補貼發(fā)放標準，不得低于新制定的省級基礎標準。鼓勵支持各市、縣（市、區）合理擴大補貼對象范圍、適當提高補貼標準，所增加的補貼資金由市縣財政承擔。市縣財政部門(mén)要健全資金撥付機制，加快預算執行進(jìn)度，做好資金兜底保障，確保補貼資金及時(shí)足額、按月打卡發(fā)放。
�。ㄋ模┱咩暯�。各市、縣（市、區）要做好殘疾人兩項補貼與社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )保險等政策的具體銜接，除應按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕52號）及《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項補貼制度有關(guān)政策銜接問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號）文件要求以外，納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補貼的，不再享受殘疾人兩項補貼。到戶(hù)籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應視為原戶(hù)籍家庭成員，原則上向原戶(hù)籍地申領(lǐng)補貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補貼統計范圍。
�。ㄎ澹﹦�(dòng)態(tài)調整機制。根據《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕70號）精神，省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)將聯(lián)合制定安徽省關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”），建立殘疾人兩項補貼動(dòng)態(tài)調整機制。各地要根據實(shí)施意見(jiàn)要求，充分評估殘疾人生活困難程度和長(cháng)期照護需求，建立健全殘疾人兩項補貼動(dòng)態(tài)調整機制，使補貼標準與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政承受能力相適應。各市縣補貼標準調整情況應當及時(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò )媒體等方式向社會(huì )公示。
�。┒ㄆ趶秃�
采取殘疾人主動(dòng)申報和縣級民政部門(mén)、殘聯(lián)定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核和隨機抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退動(dòng)態(tài)管理，防止重、漏、錯現象發(fā)生。定期復核和隨機抽查內容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。
四、申請審核程序
�。ㄒ唬┳栽干暾�。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監護人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提出申請；個(gè)人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì )代為申請。
殘疾人申請殘疾人兩項補貼,要如實(shí)填寫(xiě)《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶(hù)口本、殘疾人證及復印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復印件。
�。ǘ┲鸺墝徍�
1.初審。鄉鎮人民政府和街道辦事處依托社會(huì )救助、社會(huì )服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應在3個(gè)工作日內完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)，報縣級殘聯(lián)審核。
2.審核�？h（市、區）殘聯(lián)自收到初審材料后，應在3個(gè)工作日內完成對申報對象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)，并填寫(xiě)《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》報同級民政部門(mén)審定。對不符合條件的，要書(shū)面通知鄉鎮人民政府或街道辦事處，并告知原因。
3.審定�？h級民政部門(mén)自收到申報材料后，應在4個(gè)工作日內完成審定，并通過(guò)與殘聯(lián)、低保等信息系統數據核對。對審定合格的材料，在《申請表》上簽署意見(jiàn)，會(huì )同縣級殘聯(lián)報同級財政部門(mén)申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應逐級退回，書(shū)面通知申請人并告知原因。
4.公示。采取長(cháng)期公示。對審定符合條件的，鄉鎮（街道）應在申請人所在的村（居）民委員會(huì )的公示欄和村民小組、社區醒目位置公示7天以上；縣級民政部門(mén)應在官方網(wǎng)站進(jìn)行長(cháng)期公示。公示應注意保護個(gè)人隱私，主要公示申請人姓名、享受補貼類(lèi)型、補貼金額等，不得公開(kāi)與殘疾人兩項補貼無(wú)關(guān)的信息。公示中發(fā)現不符合享受補貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。
�。ㄈ┭a貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼，由縣（市、區）民政部門(mén)、殘聯(lián)報同級財政部門(mén)申請撥付資金，縣（市、區）級財政部門(mén)將資金盡快按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構開(kāi)設的銀行賬戶(hù)，發(fā)放時(shí)間為每月25日前。
�。ㄋ模┛缡⊥ㄞk。各市縣要根據《關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔20xx〕103號）的要求，按照規定的工作程序、審核時(shí)限切實(shí)履行職責。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請，簡(jiǎn)化補貼申請受理環(huán)節，實(shí)現“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。
五、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_部門(mén)職責。民政部門(mén)負責對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進(jìn)行審定,并對補貼對象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補貼發(fā)放監督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴格殘疾人證發(fā)放管理,嚴把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作。財政部門(mén)加強對兩項補貼資金的管理使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ǘ⿲�(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各市、縣（區）要建立健全動(dòng)態(tài)管理機制，全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統，建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。補貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫學(xué)治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準實(shí)施。
�。ㄈ⿵娀O督問(wèn)責。建立健全績(jì)效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度，省級將不定期對各地補貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規行為的，按規定嚴肅處理。對弄虛作假、工作不負責的，依法依規處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
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