清理拖欠農民工工資方案范文（精選5篇）

　　為了確定工作或事情順利開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編為大家整理的清理拖欠農民工工資方案范文（精選5篇），希望對大家有所幫助。

　　清理拖欠農民工工資方案1

　　1、勞務(wù)公司備案

　　勞務(wù)公司備案是為勞務(wù)公司提供的企業(yè)信息和資質(zhì)備案功能。該模塊主要是針對勞務(wù)公司的企業(yè)名稱(chēng)、組織機構代碼、企業(yè)資質(zhì)、分包專(zhuān)業(yè)等企業(yè)信息備案，勞務(wù)公司通過(guò)提交企業(yè)備案信息后，由專(zhuān)門(mén)的監管單位進(jìn)行審核，只有審核通過(guò)的勞務(wù)公司才具備參與該區域監管范圍內項目的招投標。

　　2、勞務(wù)人員備案

　　勞務(wù)人員備案是勞務(wù)公司針對自己企業(yè)的勞務(wù)人員信息進(jìn)行登記，以便于勞務(wù)公司對自己企業(yè)人員進(jìn)行管理，同時(shí)對于農民工后期進(jìn)項目提供數據，實(shí)現了該人員的來(lái)源有據可查。

　　3、農民工實(shí)名制登記

　　實(shí)名制登記，通過(guò)APP終端或高拍儀進(jìn)行人臉拍照和身份證對比識別，確保人員信息的準確性，從而有效實(shí)現人員的實(shí)名制登記，并對每一個(gè)勞務(wù)人員生成全系統唯一標識二維碼，項目檢查時(shí)可通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行現場(chǎng)抽檢，人員信息查看。

　　4、農民工薪酬管理

　　1）薪酬計算。通過(guò)人員考勤管理，對每一個(gè)勞務(wù)人員的實(shí)際月考勤與工資結算方式，系統自動(dòng)計算出該勞務(wù)人員的薪資情況，同時(shí)為了部分計件人員，設置有不同計件不同價(jià)位的錄入，從各個(gè)方面控制瞞報工資行為的發(fā)生。

　　2）勞務(wù)人員支付臺賬。通過(guò)監理勞務(wù)人員支付臺賬，能夠清晰明了的掌握每一個(gè)勞務(wù)人員薪資的組成情況，為監管單位的農民工工資監控提供有效依據。

　　3）薪酬審批。系統具有薪酬審批提醒機制，防止薪酬審批在某一個(gè)環(huán)節停留時(shí)間過(guò)長(cháng)，導致農民工工資發(fā)放不及時(shí)。同時(shí)也能督促各個(gè)部門(mén)的積極參與，提高薪酬審批發(fā)放效率。

　　5、農民工權益維護

　　系統會(huì )將農名工工資單生成二維碼，便于農民工獲取自己的工資詳情，同時(shí)還會(huì )把當地工資標準、工資支付日期、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)、公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息公開(kāi)出來(lái)，當農民工權益受到損害時(shí)可以通過(guò)掃描告示牌上的舉報二維碼，填寫(xiě)相關(guān)信息，進(jìn)行權益舉報。

　　清理拖欠農民工工資方案2

　　根據國務(wù)院提出用三年時(shí)間解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農民工工資的統一要求，為加快解決我市建設領(lǐng)域拖工程款和拖欠農民工工資問(wèn)題，現制訂如下工作方案：

　　一、領(lǐng)導架構

　　成立領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導，市建設局、市發(fā)展計劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市財政局、人行xx支行、市監察局和市法制局主要領(lǐng)導組成，辦公室設在市建設局（詳見(jiàn)臺府辦[xx]5號文）。

　　二、工作目標與工作計劃

　　工作目標：把徹底解決拖欠工程款問(wèn)題作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，確保在2006年年底前，基本解決全市建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農民工工資問(wèn)題，并采取得力的長(cháng)效措施防止出現新的拖欠。

　　工作計劃：xx年年底前，爭取解決拖欠工程款30%以上，解決拖欠農民工工資95%以上，調查研究制定有關(guān)清欠政策措施；2005年年底前，爭取解決拖欠工程款85%以上，全部解決拖欠農民工工資，落實(shí)有關(guān)清欠政策措施；2006年年底前，全面解決全市建設領(lǐng)域拖欠工程款，并且建立長(cháng)效機制，形成良好的支付制度，杜絕出現新的拖欠工程款和農民工工資。

　　三、工作職責

　　由市建設局牽頭，會(huì )同各成員單位一起形成解決拖欠工程款和農民工工資（下稱(chēng)解欠）工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析解欠形勢，研究制定解欠政策措施，督促、檢查全市解欠工作的落實(shí)情況，各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，建立協(xié)同工作機制和信息通報制度，辦好《工作簡(jiǎn)報》，及時(shí)反饋解欠信息，掌握進(jìn)度，對在解欠工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)向市領(lǐng)導小組報告，研究對策，上下聯(lián)動(dòng)，保障解欠工作順利進(jìn)行。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬�對政府項目拖欠工程款進(jìn)行全面認真的清理，根據拖欠工程款的情況，統籌安排資金作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃。

　�。ǘ�）對房地產(chǎn)項目拖欠工程款情況進(jìn)行全面檢查和分類(lèi)清理，要求有關(guān)房地產(chǎn)公司按項目作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，并與施工單位簽定支付合同，對逾期拒不清還或拖欠工程款較多的房地產(chǎn)公司，將記入信用檔案并向社會(huì )公布，限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不給予辦理項目招投標手續，并且由貸款銀行依法減少授信額度或不提供授信，促其盡快清還工程款。

　�。ㄈ�）對其他項目拖欠工程款情況進(jìn)行全面清理，逐一按項目由業(yè)主單位作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，對逾期拒不清欠的單位，建議按民事案件處理。

　�。ㄋ模�對建筑企業(yè)拖欠農民工工資進(jìn)行全面排查，要求建筑企業(yè)作出近期解決拖欠農民工工資的計劃，對不按期解決拖欠農民工工資的，將記入信用檔案并向社會(huì )公布，停止承接新的工程項目，建設行政主管部門(mén)暫不受理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，并在企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)作出相應處理；對惡意拖欠、克扣農民工工資或不如實(shí)上報拖欠農民工工資情況的建筑企業(yè)，要嚴格按照國家規定進(jìn)行處罰，予以曝光，并追究有關(guān)責任人的責任。

　�。ㄎ澹┰O立舉報電話(huà)（xxxxxxxxx），接受投訴；按照國家規定，優(yōu)先受理拖欠工程款和拖欠農民工工資的案件。

　�。�六）完善防止出現新拖欠工程款的長(cháng)效機制。

　　1、加強并改進(jìn)對建設項目立項和依法辦理程序的管理。對建設資金不足或建設資金不到位的項目、業(yè)主有拖欠工程款記錄并未結清的項目，計劃部門(mén)不得批準立項，規劃部門(mén)不辦理規劃審批、建設行政主管部門(mén)不發(fā)施工許可證。

　　2、建立工程擔保制度和工程保險制度。

　　3、建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。

　　4、建立企業(yè)工資支付信用監督制度。建筑企業(yè)每月應將用工人數、合同簽訂、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況報市建設局并抄送市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。

　　5、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規范勞務(wù)企業(yè)用工行為；嚴格執行勞動(dòng)合同制，對不與工人簽訂勞動(dòng)合同的用人單位要嚴格按省人大公布的《xx省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理條例》進(jìn)行處理。

　　6、地方政府投資的項目，必須落實(shí)建設資金，并由財政部門(mén)實(shí)行國庫集中支付，確保工程款按規定的程序及時(shí)足額支付給施工企業(yè)和設備供應方等單位。

　　7、市人民法院對拖欠工程款尤其是拖欠農民工工資的案件，要優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執行。

　　清理拖欠農民工工資方案3

　　為了積極穩妥地處理好因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《勞動(dòng)保障監察條例》及有關(guān)法律法規，結合我公司實(shí)際，制定本預案。

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　堅持以項目部為主，實(shí)行項目經(jīng)理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)“快速反應、趕赴現場(chǎng)，協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本預案適用工程區域內因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：

　　1、罷工、停工、怠工事件；

　　2、圍堵項目部辦公室、場(chǎng)區交通要道事件；

　　3、群毆、致人重傷或死亡事件；

　　4、自殺、自殘等惡性的事件；

　　5、造成農民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會(huì )

　　穩定的事件；

　　6、其他因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

　�。ㄈ�）組織體系及相關(guān)機構職責

　　項目部成立解決拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）。領(lǐng)導小組組長(cháng)由項目經(jīng)理?yè)�任，成員由工程部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、材料部門(mén)、安全部門(mén)、財務(wù)部門(mén)等協(xié)調處理拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件。

　　領(lǐng)導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。

　　拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導小組的統一指揮下，根據情況，工程部門(mén)、技木部門(mén)、材料部門(mén)、安全部門(mén)、財務(wù)部門(mén)等應同時(shí)到場(chǎng)組成現場(chǎng)處理小組進(jìn)行應急處理。

　　工程技術(shù)部門(mén)：協(xié)助做好現場(chǎng)勞資雙方當事人的調解工作，積極引導農民工通過(guò)訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關(guān)負責人到場(chǎng)，協(xié)助調查核實(shí)，責成支付農民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復生產(chǎn)秩序。

　　財務(wù)部門(mén)：負責調查核實(shí)欠薪事實(shí)及數額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的農民工工資核實(shí)工作，責令用工單位立即支付農民工工資。

　　安全部門(mén)：暢通職工訴求表達渠道，及時(shí)了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現場(chǎng)秩序，預防、制止違法犯罪行為必要時(shí)撥打110。

　　材料部門(mén)：負責宣傳、教育并引導農民工按照國家法律法規，依法維護自身的合法權益。

　�。ㄋ模�應急響應和處置程序

　　信息報告：發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件后，應當在20分鐘內上報領(lǐng)導小組，重特大事件應在10分鐘內報告分公司領(lǐng)導小組。

　　報告內容為：

　　1．突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。

　　2．突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。

　　3．突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施及處理情況。

　　4．其他已掌握的情況。

　　啟動(dòng)預案：拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況，由領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。

　　應急處置：各部門(mén)在接到預案啟動(dòng)指令的20分鐘內，根據案情投入應急處理工作。各部門(mén)在接到通知后，應快速趕赴現場(chǎng)，在領(lǐng)導小組統一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會(huì )造成重大社會(huì )影響的，可請求分公司領(lǐng)導小組給予指導和幫助。

　�、偬幚硗话l(fā)事件時(shí)要注意運用國家法律、法規、政策，認真聽(tīng)取群眾訴求，穩定群眾的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化；要通過(guò)開(kāi)展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動(dòng)員、疏導農民工返回崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活。②現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，各部門(mén)應在摸清情況的基礎上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對嚴重侵犯農民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規及時(shí)處理。

　�、郛敵霈F暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，必要時(shí)撥打110請公安部門(mén)依法采取防范措施，防止辜態(tài)進(jìn)一步擴大和惡化。對無(wú)理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。

　�、鼙匾獣r(shí)，應啟動(dòng)欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個(gè)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農民工生活確實(shí)困難或用人單位確無(wú)財產(chǎn)可供執行等緊急情況下，先行墊付已查實(shí)的所欠農民工工資或生活費，及時(shí)平息事態(tài)，解決農民工生活困難。財務(wù)部門(mén)要對欠薪保障應急資金給予保障。

　�。ㄎ澹┖笃谔幹�

　　拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調、監督，有關(guān)部門(mén)應督促、幫助用人單位盡快恢復生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向分公司領(lǐng)導小組報告后期處置工作進(jìn)展情況。將發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統黑名單。

　　拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件結束后，領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行上報。

　　項目領(lǐng)導小組要在事件結束后的10個(gè)工作日內向分公司領(lǐng)導小組提交處置報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過(guò)、處理結果、進(jìn)度、形象影響評估等。

　　在預防和處置拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件中，部門(mén)歿工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任：

　　1．對本工程區和所屬單位開(kāi)展拖欠克扣農民工工資預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動(dòng)糾紛不斷，拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會(huì )影響惡劣的；

　　2．對農民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問(wèn)題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長(cháng)期得不到解決，致使問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現象的；

　　3．對拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件苗頭不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理。在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。

　　各部門(mén)之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實(shí)施。并對本預案的貫徹執行情況進(jìn)行檢查，以提高應急處理能力。

　�。�六）違約經(jīng)濟處罰

　　施工中若不按應急預案措施履行的，承擔相應的經(jīng)濟處罰。

　�。ㄆ撸┢渌鼞�說(shuō)明的事項

　　我們承諾：在工程項目施工過(guò)程中，我公司必須做到以下幾點(diǎn)：

　　1．采取必須的衛生防護措施，經(jīng)常保持現場(chǎng)及其駐地整潔和衛生，以保護職員和工人的健康，并應與當地衛生部門(mén)合作，根據要求在整個(gè)合同執行期間配備醫務(wù)人員，防止傳染病和準備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時(shí)，應注意采取防暑降溫措施。同時(shí)還應負責為其雇用的員工供應清潔的飲用水和合格的施工用水。

　　2．我公司應自行雇用當地的民工投入到施工生產(chǎn)中，以增加當地的民工收入。雇用員工應完善勞務(wù)注冊手續，并與雇用的員工訂立勞務(wù)合同，以明確雙方的權利和義務(wù)。同時(shí)為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設施，并應采取合理的衛生防護措施以保護其雇員的健康和安全。在處理勞務(wù)事宜時(shí)，應充分考慮和尊重法定的節假日和公認的農忙季節，尊重宗教習慣和風(fēng)俗習慣。

　　清理拖欠農民工工資方案4

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔2016〕126號）精神，切實(shí)有效解決我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體目標

　　為了有效治理解決拖欠農民工工資問(wèn)題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)；著(zhù)力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問(wèn)題；健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到2017年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使我縣拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬�檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題；

　�。ǘ�）治理建設工程違法發(fā)包、轉包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資的問(wèn)題，尤其是政府工程拖欠農民工工資問(wèn)題；

　�。ㄈ�）監督檢查建設項目是否落實(shí)工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；

　�。ㄋ模└鹘ㄔO單位執行工資保證金制度情況；

　�。ㄎ澹┱�府欠薪應急周轉金賬戶(hù)建立及資金入賬情況；

　�。�六）整治各行業(yè)主管部門(mén)和建設單位未落實(shí)監督責任，造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。

　　三、治理方法和步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員�？h農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要長(cháng)期組織成員單位采取專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時(shí)制定的各類(lèi)農民工工作保障措施。指導施工單位規范用工管理，樹(shù)立守法誠信的理念，引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益，營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）集中治理。各建設單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起，及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題�？h人社局要按照實(shí)施方案，對我縣所有施工項目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現問(wèn)題的，嚴格按照有關(guān)規定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時(shí)要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)。對查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強烈的問(wèn)題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責任人，集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅戰，確保農民工的合法權益不受損。

　�。ㄈ�）總結建制。各建設單位要對本系統施工項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節前一個(gè)月分析出拖欠農民工工資問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的具體措施，建立健全保障農民工工資及時(shí)足額支付的長(cháng)效機制。

　　四、治理措施

　�。ㄒ唬�暢通投訴舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無(wú)阻。設立投訴舉報電話(huà)：xxxxxxxx、信訪(fǎng)接待室：縣人社局二樓勞動(dòng)監察的大隊。各行業(yè)管理部門(mén)也要建立維權渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題，并向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)和設立信訪(fǎng)接待室。招用農民工較多的企業(yè)要設立勞動(dòng)保障維權公示牌，嚴格落實(shí)受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

　�。ǘ�）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資負總責，直接與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農民工工資支付負直接責任；農民工工資必須按月足額支付到農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　�。ㄈ�）依法規范勞動(dòng)用工管理。一是加強勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立農民工名冊，督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復印件上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室備案登記，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理。在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的.核算辦法和標準、支付時(shí)間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立農民工維權信息告示牌，向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話(huà)、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話(huà)、每月支付農民工工資的具體日期。

　�。ㄋ模┩晟妻r民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設施工許可手續和招投標時(shí)，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱(chēng)和總投資金額等內容上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號）規定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動(dòng)用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農民工工資。已動(dòng)用農民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門(mén)對已竣工的工程暫緩驗收。

　�。ㄎ澹┙�立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)群體性的事件和極端性事件，縣財政局預算專(zhuān)項資金，建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決欠薪農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。�六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經(jīng)農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)和銀行卡，委托銀行按月將農民工工資匯入其個(gè)人賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。

　�。ㄆ撸�實(shí)行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，為農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農民工工資。要把開(kāi)設的農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)報縣人社局備案，同時(shí)委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況時(shí)，應及時(shí)向縣人社部門(mén)和工程建設項目主管部門(mén)報告。建設單位應從工程價(jià)款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向施工總承包企業(yè)農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規定設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的，由建設項目行政主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農民工的原則計算確定欠資數額。

　�。ò耍┙�立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統、社會(huì )信用信息共享系統和市場(chǎng)主體信用信息系統，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統，由各部門(mén)依法向社會(huì )公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　�。ň牛�強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場(chǎng)監管、工會(huì )等部門(mén)協(xié)調溝通，加大聯(lián)合執法力度，快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題，對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件，要現場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)審批，誰(shuí)處置”的原則，組織縣農民工工作領(lǐng)導小組成員單位，加強對用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監管，從源頭上預防拖欠農民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監察執法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實(shí)工資支付規定，逐步完成實(shí)名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍，查處拖欠農民工工資案件。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)工作責任�？h農民工工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門(mén)力量，形成工作合力，定期研判我縣農民工工資支付形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施�？h人社部門(mén)負責組織協(xié)調和督促檢查農民工工資支付工作，發(fā)揮勞動(dòng)監察、爭議仲裁調解等職能作用，做好勞動(dòng)爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實(shí)工資支付監控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式；縣財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，落實(shí)欠薪應急周轉金制度；縣公安部門(mén)要積極處理因拖欠農民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法快速受理縣人社部門(mén)移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會(huì )秩序、影響社會(huì )穩定的行為；縣司法部門(mén)要積極為農民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規予以限制；工會(huì )組織要加強法制宣傳和執行監督，提供法律援助，協(xié)調解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

　�。ǘ�）提高查辦效率。對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動(dòng)監察執法大隊要在法定時(shí)間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了辦案效率。對農民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構應適用簡(jiǎn)易程序，迅速作出裁決。

　�。ㄈ�）強化責任追究。對農民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農民工工資問(wèn)題嚴重的單位，由縣農民工工作領(lǐng)導小組進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體性的事件，將追究行業(yè)主管部門(mén)責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問(wèn)責制度，對部門(mén)和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　清理拖欠農民工工資方案5

　　為認真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于清理拖欠農民工工資問(wèn)題的指示批示精神，根據山西省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(晉政辦發(fā)電〔2018〕1號)要求，市政府決定，結合目前正在進(jìn)行的農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作，在全市范圍內深入開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng))�，F制定工作方案如下:

　　一、專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間

　　專(zhuān)項行動(dòng)從即日起開(kāi)始至2018年3月2日結束。

　　二、專(zhuān)項行動(dòng)工作目標

　　以解決工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，全面掌握欠薪底數，摸清建設工程項目特別是政府投資工程拖欠農民工工資情況，采取積極穩妥措施，及早化解風(fēng)險隱患，確保2018年春節前拖欠農民工工資問(wèn)題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我市無(wú)欠薪城市創(chuàng )建活動(dòng)取得階段性成效。

　　三、專(zhuān)項行動(dòng)工作步驟

　　按照晉政辦發(fā)電〔2018〕1號的安排部署，專(zhuān)項行動(dòng)分全面摸排、集中清欠、督促檢查、總結驗收四個(gè)階段進(jìn)行。

　　全面摸排階段(即日起至2018年1月15日)。各縣(區)政府要對本縣區所有在建工程項目(包括已完工仍拖欠工程款的項目)進(jìn)行“過(guò)篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等基本情況，建立工程項目臺賬。同時(shí)要摸清本級政府投資工程項目政府出資形式、出資比例等情況，并單獨建立臺賬。準確掌握本縣(區)工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、住宿餐飲等行業(yè)欠薪隱患和清欠情況，明確監管部門(mén)和監管責任人，對所有的欠薪問(wèn)題、處置方案逐一登記，形成臺賬，逐級上報。

　　市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組成員單位要對本部門(mén)直接投資建設和監管的在建工程項目進(jìn)行全面摸底，按照上述要求摸清情況，錄入工作臺賬。

　　集中清欠階段(2018年1月16日至2018年2月5日)。按照省政府要求，對摸排出的問(wèn)題和欠薪存量案件要按照“三個(gè)清零”工作要求，由案件發(fā)生地縣(區)政府主要負責人牽頭負責處理，運用行政、法律、市場(chǎng)手段，主動(dòng)出擊、科學(xué)處置，徹底根治本縣區的欠薪問(wèn)題。對一些涉及人數多、金額大的重大欠薪案件和欠薪引發(fā)的群體性、極端性事件，由市政府負責牽頭督辦。國有企業(yè)存在欠薪問(wèn)題的，要立即籌措資金保障農民工工資支付。對支付確有困難的，該企業(yè)上級集團公司應當承擔墊付責任，清零欠薪案件。

　　督促檢查階段(2018年2月6日至2018年2月14日)。市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組將適時(shí)組織專(zhuān)項督查，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況、創(chuàng )建無(wú)欠薪市縣活動(dòng)完成情況以及有關(guān)部門(mén)履職履責情況進(jìn)行督查，并對重大欠薪案件進(jìn)行督辦。

　　總結驗收階段(2018年2月22日至2018年3月2日)各縣(區)人民政府要對本縣(區)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，于2018年2月23日前報市領(lǐng)導小組辦公室。

　　四、專(zhuān)項行動(dòng)工作措施

　　(一)嚴肅查處欠薪違法行為。

　　1、嚴格按照省政府拖欠農民工工資案件“三個(gè)清零”的要求(即存量案件和大案要案必須限時(shí)清零，新發(fā)生的欠薪案件必須在三個(gè)月內清零，四季度發(fā)生的欠薪案件必須在年底清零)，對所有拖欠農民工工資案件2018年2月5日前全部清零。

　　2、案發(fā)地縣(區)政府主要負責人是“三個(gè)清零”的第一責任人，市政府是清零的督辦責任單位。對發(fā)生的欠薪問(wèn)題，由縣(區)政府負責人組織拖欠雙方對接洽談，對拖欠雙方協(xié)商不成的，依法依規采取強制措施，責令拖欠方限期支付。采取強制措施仍難以解決的，動(dòng)用工資保證金或應急周轉金先行解決，再由政府對拖欠方實(shí)施追繳。當期應急周轉金不足的由同級政府及時(shí)補足。

　　3、住建、教育、交通運輸、水務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、衛計、煤炭、國資、園林、文物、房管、市政等部門(mén)牽頭負責處理本部門(mén)、本行業(yè)的欠薪問(wèn)題，清零本行業(yè)、本系統的欠薪案件。

　　4、對發(fā)生欠薪問(wèn)題的企業(yè)，經(jīng)責令改正逾期不改的，要依法從重給予行政處罰。凡動(dòng)用農民工欠薪應急周轉金償付農民工工資的，要向社會(huì )公開(kāi)曝光企業(yè)和直接責任人，企業(yè)要納入拖欠工資“黑名單”，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，公安機關(guān)要及早介入，會(huì )同有關(guān)部門(mén)查明犯罪事實(shí)，堅決予以打擊。

　　5、所有新開(kāi)工的工程項目，開(kāi)工建設前必須按規定足額繳存工資保證金，未繳存的不予頒發(fā)施工許可證。已開(kāi)工但未繳存的，必須一個(gè)月內限期補存。

　　(二)切實(shí)解決政府投資工程欠薪問(wèn)題。

　　1、按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)清欠”的原則，政府投資工程欠薪實(shí)行屬地管理，分級負責。政府投資工程項目拖欠農民工工資的，市、縣政府主要負責人是清理欠薪的第一責任人，必須于2018年2月5日前清零。

　　2、政府投資占比50%以上的工程項目發(fā)生欠薪的，由同級政府的財政負責兜底解決，一律不得拖欠農民工工資。

　　3、政府投資工程項目發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的，在問(wèn)題解決前不得安排其新項目開(kāi)工。

　　4、對于政府投資工程項目，本級政府要切實(shí)承擔建設單位職責，加強對施工過(guò)程中農民工工資支付的監督管理，并在項目開(kāi)工前足額繳存工資保證金。

　　5、新開(kāi)工的政府投資項目實(shí)行工程款和工資分賬管理制度，建設單位要將人工費撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)戶(hù)中，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　6、對于國有企業(yè)投資建設的工程項目發(fā)生欠薪的，投資企業(yè)要切實(shí)承擔社會(huì )責任，組織協(xié)調相關(guān)方迅速解決工資拖欠問(wèn)題。本級企業(yè)難以解決的，由上級集團公司先行墊付，確保欠薪案件按期清零。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　各縣區、各部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項行動(dòng)，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，成立由縣(區)政府分管負責人牽頭的專(zhuān)項行動(dòng)工作機構，制定本縣區專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確工作責任，分解工作任務(wù)，確保摸排底數真實(shí)清楚、欠薪問(wèn)題及時(shí)解決，扎實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項行動(dòng)。工作機構組成人員名單和專(zhuān)項行動(dòng)方案請于2018年1月15日前報市領(lǐng)導小組辦公室。

　　(二)強化應急處置。

　　各縣區要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，進(jìn)一步暢通訴求表達渠道，強化輿情監控，并嚴格落實(shí)應急兜底保障措施�？h(區)政府要按照不低于200萬(wàn)元的標準，足額建立農民工欠薪應急周轉金并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應急處置機制，迅速響應，科學(xué)處置，防止事態(tài)蔓延擴大。對因拖欠工資造成赴省赴京越級上訪(fǎng)的，事發(fā)地政府要在第一時(shí)間派有關(guān)負責人接訪(fǎng)，妥善解決。

　　(三)做好信息報送。

　　專(zhuān)項行動(dòng)期間，各縣區政府要在每周五中午12時(shí)前，將本縣區本周《清理拖欠農民工工資情況臺賬》報市治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室(設在市人力資源和社會(huì )保障局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室);2018年1月15日前，各縣區要將《建設工程項目臺賬》、《政府工程項目臺賬》報領(lǐng)導小組辦公室。市直各有關(guān)部門(mén)在每周五中午12點(diǎn)前，將本部門(mén)《清理拖欠農民工工資情況臺賬》報市勞動(dòng)保障監察支隊匯總后，由市支隊報領(lǐng)導小組辦公室;2018年1月15日前，市直各部門(mén)要將《建設工程項目臺賬》、《政府工程項目臺賬》報市勞動(dòng)保障監察支隊匯總后，由市支隊報領(lǐng)導小組辦公室。

　　(四)嚴肅責任追究。

　　對欠薪案件和工程項目底數不清，不報、遲報、瞞報的，領(lǐng)導小組辦公室要在全市通報批評。對工作責任不落實(shí)、問(wèn)題不解決的，要約談主要負責人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層厘清責任，對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對其中發(fā)現違紀線(xiàn)索的，要移送紀檢監察機關(guān)處理。

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