鄉村治理積分制實(shí)施方案范文（通用23篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的鄉村治理積分制實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 1

　　為充分調動(dòng)農民群眾參與鄉村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，提高鄉村治理的可操作性，扎實(shí)推進(jìn)我區鄉村治理工作開(kāi)展，依據市委農辦農業(yè)農村委關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制的實(shí)施方案部署要求，結合我區實(shí)際制訂本方案。

　　一、總體思路、基本原則和工作目標

　�。ㄒ唬┛傮w思路

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照《天津市鄉村振興戰略實(shí)施規劃（20xx-20xx）》和《天津市加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案》等規定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則

　　在工作中應堅持以下四項原則：

　　一是堅持問(wèn)題導向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，設計合理的積分項目，通過(guò)實(shí)施積分制，引導問(wèn)題解決。

　　二是堅持農民主體地位。發(fā)揮農民群眾的首創(chuàng )精神，調動(dòng)農民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的.村民自治格局。

　　三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合原則，結合經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng )新獎勵方式。

　　四是堅持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農民群眾容易學(xué)習掌握，方便群眾的參與。

　�。ㄈ�）工作目標

　　通過(guò)鄉村治理積分制的推廣應用，使復雜的村民自治行為數量化、可考核，不斷培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農民群眾思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養、法治觀(guān)念和社會(huì )文明程度，解決農村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問(wèn)題，實(shí)現“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹(shù)立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標。

　　二、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┓e分對象

　　在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應納入積分制管理。以家庭成員個(gè)體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個(gè)體積分和家庭積分計入家庭總積分。

　�。ǘ�）積分項目

　　積分項目包括愛(ài)黨愛(ài)國、遵紀守法、鄉村建設、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類(lèi)51條（見(jiàn)附件）。各村可結合本村的重點(diǎn)工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時(shí)俱進(jìn)、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調整。

　�。ㄈ�）積分采集

　　積分的采集應本著(zhù)簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭成員個(gè)體積分和家庭積分。一是村負責積分管理的人員對轄區內發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、相關(guān)證據。二是依據相關(guān)的表彰文件、法律文書(shū)、新聞報道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。

　　家庭成員個(gè)體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎勵；家庭積分總數除以參加積分的家庭成員數為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。

　�。ㄋ模┓e分結果運用

　　積分獎勵項目包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和政策支持三類(lèi)。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據村情決定。

　　1.精神激勵。家庭平均積分納入村務(wù)公開(kāi)內容，在專(zhuān)欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區、鎮、村予以表?yè)P，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優(yōu)評先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

　　2.物質(zhì)獎勵�？刹扇》e分兌換形式，憑積分兌換相應物質(zhì)獎勵；可實(shí)行村內福利按積分浮動(dòng)管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟合作社集體收益可實(shí)行“股份+積分”的分配模式。

　　3.政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門(mén)扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。

　�。ㄎ澹┓e分管理

　　家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。

　　三、實(shí)施步驟

　　鄉村治理積分制度分三個(gè)階段推行。

　　20xx年，開(kāi)展試點(diǎn)示范，全區選取三個(gè)鎮五個(gè)村作為試點(diǎn)，分別是大北鎮獨立村，岳龍鎮姜甸村，板橋鎮北株村、北板橋村、于三村。

　　20xx年，全區每個(gè)鎮至少選擇1個(gè)村作為鄉村治理積分制應用試點(diǎn)示范村，探索路子，積累經(jīng)驗，形成示范。

　　20xx年，在全區全面推廣鄉村治理積分制應用工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立寧河區鄉村治理工作模擬運用積分制工作領(lǐng)導小組。在區委、區政府領(lǐng)導下統一開(kāi)展工作。各鎮黨委、政府要高度重視在鄉村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉村治理工作的重要抓手，加強組織領(lǐng)導，積極創(chuàng )造實(shí)施條件，強化組織推動(dòng)。各鄉鎮要在積分制組織實(shí)施中，對積分內容、評價(jià)方式、結果運用等各環(huán)節把關(guān)，讓積分制充分體現黨的主張和農民意愿的有機統一，保障積分制工作沿著(zhù)正確的方向推進(jìn)。各村是積分制的實(shí)施主體，要制訂和完善積分規則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等實(shí)施工作。

　�。ǘ�）強化工作考核。將開(kāi)展鄉村治理積分制試點(diǎn)工作納入全區鄉村振興考核加分項目，充分調動(dòng)各方面在鄉村治理中推廣應用積分制的積極性、主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）整合各方資源強化工作保障。各鎮要充分挖掘整合各類(lèi)行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì )資源，不斷完善和擴充積分獎勵項目，確保建立起可持續發(fā)展、穩定可靠的長(cháng)效保障機制。物質(zhì)獎勵主要通過(guò)村集體經(jīng)濟收益和社會(huì )力量捐贈籌集，有條件的鎮級財政可以給予適當補助。

　�。ㄋ模�強化宣傳引導。各鎮要及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，加強積分制應用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個(gè)環(huán)節和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各項活動(dòng)之中，形成良好的工作氛圍。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 2

　　為切實(shí)加強豐盛鎮鄉村治理工作，讓廣大農民群眾養成良好生活習慣，內外兼修建設美麗鄉村，全力推進(jìn)鄉村振興戰略，根據全區鄉村治理推廣運用積分制相關(guān)部署，結合《中共重慶市巴南區委農村工作暨實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)巴南區20xx年鄉村治理“積分制”推廣應用工作建設方案的通知》巴南委農辦發(fā)〔20xx〕7號具體要求，經(jīng)研究，決定在全鎮逐步推廣運用鄉村治理積分制度，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、推廣運用積分制的對象范圍

　�。ㄒ唬┩茝V運用積分制的意義目的。在農村推廣運用鄉村治理積分制，是在農村基層黨組織領(lǐng)導下，通過(guò)民主程序，將鄉村治理各項事務(wù)轉化為數量化指標，對農民群眾日常行為進(jìn)行評價(jià)形成積分，并給予相應精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，以充分調動(dòng)群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時(shí)代鄉村治理格局，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農民群眾的落后生活習慣，從而達到加強和改進(jìn)鄉村治理，營(yíng)造整治有序、生態(tài)宜居的鄉村環(huán)境，促進(jìn)農村和諧穩定的目的。

　�。ǘ�）推廣運用積分制的對象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋灣村、雙碑村；2023年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對象為各村農戶(hù)。

　�。ㄈ�）推廣運用積分制的實(shí)施步驟。采用先行50%村試點(diǎn)，再全面推開(kāi)的方式進(jìn)行。

　　油房村、王家村、橋灣村、雙碑村試點(diǎn)村時(shí)間從20xx年3月1日開(kāi)始，其余村從2023年1月1日開(kāi)始全面推開(kāi)。

　　二、積分項目及評定標準

　　每戶(hù)積分基礎分為100分，根據情況設置加分項和減分項，每月一評，逐月累加。

　�。ㄒ唬┗�礎分項100分

　　1.愛(ài)黨愛(ài)國10分

　�。�1）宣傳黨和國家政策，幫助發(fā)放宣傳資料等2分。

　�。�2）在村委會(huì )組織的各類(lèi)會(huì )議上主動(dòng)發(fā)表符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的言論2分。

　�。�3）家庭成員考上大學(xué)本科、碩士、博士，家庭成員積極報名入黨、入伍2分。

　�。�4）有保護國家、集體財產(chǎn)或他人人身、財產(chǎn)安全實(shí)施搶救、救災、救人行為4分。

　　2.人居環(huán)境30分

　�。�1）庭院“三不見(jiàn)”6分：不見(jiàn)白色垃圾、不見(jiàn)生活垃圾、不見(jiàn)建筑垃圾。

　�。�2）室內“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。

　�。�3）廚房“三要”6分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。

　�。�4）廁所“三無(wú)”6分：無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味。

　�。�5）室外“三歸”6分：農具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。

　　3.遵紀守法（20分）

　�。�1）遵守村規民約5分。

　�。�2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會(huì )議等集體活動(dòng)5分。

　�。�3）婚喪嫁娶、滿(mǎn)月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開(kāi)業(yè)等不大操大辦、無(wú)收受高額彩禮和禮金行為5分。

　�。�4）舉報各類(lèi)違法犯罪行為并經(jīng)調查屬實(shí)的5分。

　　4.鄉風(fēng)文明（20分）

　�。�1）擁護黨的領(lǐng)導，能堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，積極貫徹黨和國家基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略10分。

　�。�2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛(ài)幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動(dòng)10分。

　　5.示范帶動(dòng)（20分）

　�。�1）努力發(fā)展致富項目或產(chǎn)業(yè)，為村委會(huì )發(fā)展、治理建言獻策并得到采納10分。

　�。�2）參與鄉村建設行動(dòng)5分。

　�。�3）帶頭垃圾分類(lèi)處理，踐行廚余堆肥等環(huán)保生活方式，帶頭參與村里組織的防火、防盜、防爆、防事故活動(dòng)5分。

　�。ǘ�）加分項

　　1.家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮村組織的各類(lèi)宣傳宣講活動(dòng)，由各村民小組收集匯總，村評議會(huì )審核通過(guò)后加0.5分/件。

　　2.積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評比等村務(wù)工作，加0.5分/次。

　　3.主動(dòng)支持并清理“藍棚頂”“無(wú)人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線(xiàn)‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動(dòng)認領(lǐng)公共區域并落實(shí)管護責任加1分/月。

　　4.庭院栽花植綠1分/月。

　　5.被評為區、鎮新鄉賢好鄉親、最美家庭、清潔文明戶(hù)，每項榮譽(yù)分別加1分/月。

　　以上第1-5項加分項每月最高不超過(guò)5分。

　　6.積極參與承包地經(jīng)營(yíng)權流轉的，加20分/年。

　　7.為村集體招賢納士，勞動(dòng)關(guān)系在村集體經(jīng)濟組織中約定1年以上，加10分/年。

　　8.為村集體經(jīng)濟組織招商引資或為村集體購捐農資生產(chǎn)資料達10萬(wàn)元以上的，加20分/年。

　　9.解決村集體急難險重問(wèn)題或在重大事件活動(dòng)中表現突出的`（由鎮人民政府認定），加20分/次。

　　以上6-9項以家庭為單位加分，由評分小組根據情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過(guò)50分，計入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評比。

　�。ㄈ�）減分項

　　1.散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮村正常工作的，扣5分/次。

　　2.參與或組織封建迷信活動(dòng)，造謠、傳謠的，扣1分/次。

　　3.坐等政府補貼補助，不思進(jìn)取，宣揚“等靠要”思想的，扣1分/次。

　　4.亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。

　　5.與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。

　　6.故意破壞公共設施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財產(chǎn)，扣10分/次。

　　7.有家庭成員非法上訪(fǎng)或參與重大群體性上訪(fǎng)事件的，扣5分/次。

　　8.有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。

　　9.有家庭成員出現違法違紀行為，在影響期內只積分，不參與兌換。

　　以上1-9項，以實(shí)際居住在一起的家庭成員個(gè)人為單位按月減分。

　　以上積分項目和評分標準供各鎮街參考借鑒，各鎮街、村（農村社區）可根據鎮情、村情、民情實(shí)際，增減調整積分項目?jì)热莺头e分分值。

　　三、積分評定方式及時(shí)間

　　積分評定由各村牽頭負責，可實(shí)行駐村干部包村責任制。評委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據情況可分若干評分小組分片負責，每組不少于3人，指定小組長(cháng)1名，具體負責包片內農戶(hù)積分的評定工作，并對評分結果負責。

　　豐盛鎮設置評分指導組，具體指導各評分小組審查參與積分農戶(hù)資格，逐戶(hù)建立積分臺賬，并指導各村逐戶(hù)開(kāi)展現場(chǎng)評分，填寫(xiě)好積分卡。

　　評分時(shí)間為每月底進(jìn)行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評分工作，并逐戶(hù)填寫(xiě)好積分卡，做好積分評定情況匯總和上報。

　　四、積分公示及獎勵兌換

　�。ㄒ唬┓e分公示

　　每月評分結束后，由各村按照一戶(hù)一檔建立積分臺賬，于每月10日前在村務(wù)公開(kāi)欄更新積分情況，同時(shí)公示光榮榜和開(kāi)展評分及檢查圖片資料，接受廣大村民監督。各村可通過(guò)微信群、QQ群公示到一家一戶(hù)，也可召開(kāi)村民大會(huì )或村民小組會(huì )議集中宣布當月積分和累計積分，表?yè)P累計積分多的農戶(hù)，樹(shù)立榜樣意識。村民對積分有異議的，經(jīng)各村民委員會(huì )調查核實(shí)后，根據核實(shí)情況作出處理并公示。

　�。ǘ�）獎勵設置

　　1.物質(zhì)獎勵

　�。�1）物品兌換。按照積分1分對應1元人民幣的標準，積分與物品價(jià)值匹配的原則，以積分兌換相應物品�？蔀檠栏�、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據多數群眾需求，采購相對應的物品，或訂制有紀念意義的水杯、手機殼等，各村采購的獎勵物品需有正規增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財經(jīng)管理法規，所購物品需保證質(zhì)量安全。

　�。�2）兌換時(shí)間。每月20日左右（黨日活動(dòng)日）為積分兌換日，如遇節假日或特殊情況，可適當提前或延后。各村組織轄區各村民小組長(cháng)、群眾集中兌換。集中兌換應富有儀式感，通報表?yè)P門(mén)前“三包”完成好的農戶(hù)，樹(shù)立榜樣意識。

　�。�3）積分累計。當月兌換物品后扣除相應積分，但仍需累計全年積分，參與年終評選獎品等次。

　�。�4）積分轉存。積分卡可以將兌換獎品后剩下的分轉存下一期。

　�。�5）年終評比。憑全年累計積分兌換一次獎品，按照常住戶(hù)數的20%設置獎勵名額，一等獎獎品價(jià)值50元、二等獎獎品價(jià)值30元、三等獎獎品價(jià)值20元，分別占獎勵總名額的20%、30%、50%。

　　2.榮譽(yù)激勵

　　在積分兌換的基礎上，各村（農村社區）每月評選10-15戶(hù)“鄉村治理示范戶(hù)”，授予流動(dòng)紅旗，增強村民榮譽(yù)感。結合支部主題黨日、村民代表會(huì )議等開(kāi)展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

　　五、經(jīng)費保障

　　試點(diǎn)經(jīng)費由區補助，鎮統籌方式解決，村也可使用集體收入資金開(kāi)展工作。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。豐盛鎮成立以黨委書(shū)記肖幫雷、鎮長(cháng)吳謙為雙組長(cháng)，副鎮長(cháng)趙進(jìn)、宣傳委員覃斌、組織委員楊梅、副鎮長(cháng)王琳為副組長(cháng)，社事辦、建環(huán)辦、宣傳辦、農服中心工作人員為組員的鄉村治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農服中心。試點(diǎn)村要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開(kāi)展鄉村治理“積分制”工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）建立工作機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，鎮黨政辦會(huì )同黨建、宣傳、綜治、信訪(fǎng)、民政、司法、派出所等部門(mén)，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。

　�。ㄈ�）加強分類(lèi)推進(jìn)。堅持試點(diǎn)先行，確定油房村、王家村、橋灣村為第一批試點(diǎn)村。其他各村要結合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮的鄉村治理機制。

　�。ㄋ模�強化各項保障。各村要加強鄉村治理人才隊伍建設，明確專(zhuān)人負責聯(lián)系對接，充實(shí)基層治理力量，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵鎮、村�?chuàng )新鄉村治理積分機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村、鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 3

　　為進(jìn)一步激發(fā)農戶(hù)參與鄉村治理的積極性、主動(dòng)性，探索運用“小積分”撬動(dòng)“大治理”，因地制宜推廣鄉村家庭積分制管理，努力構建鄉村治理共建共治共享工作格局，現結合我市實(shí)際，制定如下方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部印發(fā)關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕11號）《江蘇省農業(yè)農村廳江蘇省鄉村振興局印發(fā)關(guān)于在鄉村治理中推廣運用“清單制”和三個(gè)“一張圖”典型方式的通知》（蘇農經(jīng)〔20xx〕2號）和《蘇州市農業(yè)農村局印發(fā)關(guān)于推進(jìn)鄉村治理積分制試點(diǎn)工作的通知》（蘇市農資〔20xx〕2號）等文件精神，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將鄉村治理重要事務(wù)量化為積分指標，評價(jià)農戶(hù)參與鄉村治理綜合表現情況，逐步推動(dòng)政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨建引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導貫穿鄉村治理全過(guò)程、各方面，精準聚焦鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節，將治理目標與群眾反映強烈的突出問(wèn)題有機結合、全面銜接，著(zhù)力妥善解決治理過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　2.堅持因地制宜。堅持問(wèn)題導向，因地制宜制訂符合本村（涉農社區）實(shí)際的家庭積分評價(jià)體系和激勵方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同時(shí)要隨著(zhù)農村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調整內容和評價(jià)標準，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強的積分體系。

　　3.堅持民主公開(kāi)。充分聽(tīng)取和遵循農民群眾意見(jiàn)，將積分內容、評定標準、運行程序、積分兌換、推薦名單等交由村民代表會(huì )議討論確定。嚴格履行村級民主議事程序，全面接受廣大群眾監督，做到公開(kāi)透明、民主決策。

　　4.堅持激勵引導。在獎懲方式上應以獎勵激勵為主、批評教育為戒，充分發(fā)揮好“小積分”的激勵和約束作用，引導村民“崇德向善”，調動(dòng)村民參與積分制工作的積極性。

　　5.堅持弘揚風(fēng)尚。加大宣傳引導和示范推廣工作，引導廣大農民群眾認真遵循村規民約，自覺(jué)摒棄陋習，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，夯實(shí)鄉村治理長(cháng)效機制。

　　三、工作任務(wù)

　　1.制訂鄉村家庭積分制管理工作方案及實(shí)施辦法。各區鎮制訂鄉村家庭積分制管理工作方案，同時(shí)指導各行政村（涉農社區）制訂年度鄉村家庭積分制管理工作實(shí)施辦法。各行政村（涉農社區）應根據年度鄉村振興、農業(yè)農村現代化、地方特色等重點(diǎn)工作，結合本村實(shí)際，制定包含如美麗鄉村、農房管理、村規民約、公益慈善、家庭榮譽(yù)等方面的積分項目細化清單。

　　2.推廣運用鄉村家庭積分平臺。各行政村（涉農社區）應依托“昆山市鄉村家庭積分管理平臺”，逐步推行鄉村家庭積分數字化管理，實(shí)現積分線(xiàn)上錄入、動(dòng)態(tài)調整、先進(jìn)評定、線(xiàn)上申兌、綜合查詢(xún)等功能。

　　3.開(kāi)展鄉村家庭綜合評價(jià)工作。各行政村（涉農社區）一般以月、季度或年為一個(gè)積分評價(jià)周期，采用“基礎分+加減分”的方式開(kāi)展積分評價(jià)工作。在一個(gè)積分評價(jià)周期內，按照積分辦法規定，進(jìn)行巡查打分，并根據評分結果開(kāi)展積分兌換工作�？刹扇【�神激勵、實(shí)物獎勵、公益服務(wù)等積分應用方式，提高家庭戶(hù)參與的'積極性。

　　4.開(kāi)展鄉村家庭先進(jìn)評定工作。各行政村（涉農社區）于每年末，根據家庭戶(hù)年度總積分情況，評選出“金牌戶(hù)”“銀牌戶(hù)”“銅牌戶(hù)”三種類(lèi)型的先進(jìn)家庭，并懸掛“金牌戶(hù)”“銀牌戶(hù)”“銅牌戶(hù)”標識。

　　四、進(jìn)度安排

　　1.調查研究階段（20xx年5月）

　　通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、集中座談等方式，對各區鎮家庭戶(hù)情況進(jìn)行摸底調查，加快研究制定全市“百村共治”鄉村家庭積分制管理工作方案及實(shí)施辦法。

　　2.動(dòng)員部署階段（20xx年6月）

　　召開(kāi)全市“百村共治”鄉村家庭積分制管理工作推進(jìn)會(huì )，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)及具體要求，部署推進(jìn)積分制工作。

　　3.平臺培訓階段（20xx年6月-20xx年7月）

　　組織各區鎮、行政村（涉農社區）開(kāi)展鄉村家庭積分制管理工作培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　　4.組織實(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）

　　各區鎮制定工作方案，開(kāi)展積分制試點(diǎn)，分類(lèi)有序推進(jìn)，確保年底前所有鎮（區）全覆蓋推廣。

　　5.總結提升階段（20xx年11月-20xx年12月）

　　各行政村（涉農社區）要善于發(fā)現和及時(shí)解決問(wèn)題，根據村情適當調整實(shí)施辦法，探索形成符合本村（涉農社區）實(shí)際的工作方法。同時(shí)，應認真梳理和總結鄉村家庭積分制管理工作的相關(guān)經(jīng)驗和做法，選樹(shù)一批典型案例，突出示范引領(lǐng)實(shí)效。

　　6.常態(tài)推進(jìn)階段（2023年1月起）

　　各行政村（涉農社區）建立工作長(cháng)效推進(jìn)機制，持續開(kāi)展積分制管理工作，積極運用新機制逐步解決鄉村治理難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　五、工作保障

　　1.加強組織領(lǐng)導。各區鎮成立鄉村家庭積分制管理工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人組成成員；各行政村（涉農社區）成立鄉村家庭積分評價(jià)工作小組，由村黨組織書(shū)記擔任組長(cháng)、副書(shū)記擔任副組長(cháng)，由村“兩委”班子成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民代表、網(wǎng)格員等組成成員。

　　2.加強工作落實(shí)。各區鎮要加強鄉村家庭積分制管理工作指導，明確責任，制訂完善考核辦法。各行政村（涉農社區）是積分制的實(shí)施主體，應建立健全工作機構，配強積分管理工作隊伍。

　　3.加強宣傳推廣。每年開(kāi)展市級鄉村家庭積分制管理先進(jìn)鎮、村評比活動(dòng)，各區鎮、村（涉農社區）應通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、農村智慧e陽(yáng)光平臺、村民聯(lián)系群等多種渠道，做好相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　4.加強示范引領(lǐng)。各區鎮應加強積分制管理典型案例申報工作，每月至少向上報送一篇典型案例，全方位選樹(shù)典型、用典型帶動(dòng)群眾，突出鄉村治理實(shí)效實(shí)例。

　　5.加強信息管理。各區鎮、行政村（涉農社區）要認真做好網(wǎng)絡(luò )信息安全防護、檔案保密管理等工作，增強信息管理的責任感，確保各家庭信息資料安全，不泄露家庭戶(hù)隱私信息。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 4

　　為推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，貫徹鄉村振興戰略，探索基層社會(huì )治理，弘揚“孝”文化，激發(fā)廣大群眾參與鄉村振興的積極性和主動(dòng)性，山七鎮試行鄉村治理積分制管理，重點(diǎn)圍繞村規民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng )建、社會(huì )綜治等幾大類(lèi)別建立積分體系，構建全民共建共享的鄉村治理工作格局。

　　一、指導思想

　　創(chuàng )新基層制度管理體系，以充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用為目標，通過(guò)實(shí)行農戶(hù)積分制管理，實(shí)現農戶(hù)日常管理的精細化、科學(xué)化、規范化，努力打造示范帶動(dòng)、獎優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺，最大限度激發(fā)社會(huì )活力，構建和諧穩定發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　　二、總體要求

　　堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會(huì )治理能力，確保社會(huì )治理的正確方向。堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理全過(guò)程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅持公平公正，實(shí)現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過(guò)程、積分獎勵全公開(kāi)，確保積分制管理公平公正。

　　三、運行規則

　�。ㄒ唬┙M織機構和工作職責

　　成立由支部書(shū)記牽頭、支委具體負責的領(lǐng)導小組，做好積分管理的領(lǐng)導和宣傳發(fā)動(dòng)。成立支部書(shū)記任組長(cháng)，村“兩委”成員、村民組長(cháng)為成員的積分管理工作小組。工作小組負責制定本村積分制實(shí)施細則，負責農戶(hù)積分的審核認定，并結合工作實(shí)際，策劃并組織各類(lèi)積分分享實(shí)踐活動(dòng)。確定一名村干部負責農戶(hù)積分的申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村務(wù)監督委員會(huì )監督。

　�。ǘ�）積分的主體和內容

　　以宅為單位，以家庭為積分主體。農戶(hù)積分的內容分為四大類(lèi)：村規民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng )建、社會(huì )綜治。

　�。ㄈ�）積分流程

　　村里建立管理臺賬，有參與意愿的村民以戶(hù)為單位建立積分手冊。

　　1、一日一記錄。積分申請可通過(guò)口頭、電話(huà)、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可由村民組長(cháng)代為申報，其他村民也可向村反映加分。申報時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證明。

　　2、一月一審核。積分管理工作小組每月對農戶(hù)積分進(jìn)行審核認定，認定結果在每月支部“主題黨日”活動(dòng)中進(jìn)行公開(kāi)。

　　3、一季一公示。每季度將農戶(hù)的積分情況在村公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，接受廣大村民的查詢(xún)、監督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，支部調查核實(shí)后，根據調查情況作出處理。

　�。ㄋ模┓e分結果運用

　　1、積分手冊制作、發(fā)放、計分，以及物資兌換由積分管理工作小組負責，各村可根據實(shí)際情況適當調整。

　　2、積分每年度兌換一次，下年度積分重新累積。

　　3、農戶(hù)積分排名情況每季度通過(guò)適當方式公布，按照積分排名發(fā)布“紅”“黑”榜。

　　4、可兌換的物品根據村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標準情況，并通過(guò)公告發(fā)布。

　　5、對各村年度積分排名前5的農戶(hù)家庭頒發(fā)“年度鄉村治理示范戶(hù)”門(mén)牌，并給予一定獎勵。

　　6、對高積分戶(hù)在項目建設、村級公益性崗位等方面優(yōu)先安排；在“星級文明戶(hù)”、“五好家庭”、美麗庭院等各類(lèi)榮譽(yù)表彰中優(yōu)先推薦。

　　7、對申請入黨村民落實(shí)黨員發(fā)展隨訪(fǎng)制度，在鄉村治理過(guò)程中積極參與、成效顯著(zhù)的'，優(yōu)先推優(yōu)入黨；對消極應付、效果不佳甚至不達標的，酌情延期或不予發(fā)展。

　�。ㄎ澹�愛(ài)心超市

　　1、標準。

　�。�1）各村建立“孝美積分兌換超市（專(zhuān)柜）”，能夠容納生活用品、糧油等物品即可。

　�。�2）由各村負責超市管理和運營(yíng)，負責對物品進(jìn)行積分定價(jià)，自負盈虧。

　　2、物資籌集。

　�。�1）各村結合新時(shí)代文明實(shí)踐站，自行支配財政撥付的補貼資金，依法依規自行采購相關(guān)物資。

　�。�2）動(dòng)員各級組織、社會(huì )各界、社團組織自愿捐贈生活用品和錢(qián)物，幫助愛(ài)心超市補充貨源。

　�。�3）有條件的村可從村級集體經(jīng)濟、公益金中列支補貼。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，形成聯(lián)動(dòng)效應

　　各村是此次工作的實(shí)施責任主體，村書(shū)記作為第一責任人負責整體統籌、安排，切實(shí)扛起責任，抓好落實(shí)。要加強同群眾、社會(huì )各界的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，爭取廣泛參與，形成推進(jìn)積分管理制的強大合力。

　�。ǘ�）強化宣傳引導，堅持公平公正

　　各村要將積分管理制融入新時(shí)代文明實(shí)踐站、志愿者服務(wù)、“我為群眾辦實(shí)事”和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各項活動(dòng)之中，并利用微信群、電子屏、宣傳資料進(jìn)行宣傳，提高群眾知曉率、參與度和滿(mǎn)意度。以戶(hù)為單位，實(shí)現積分管理全覆蓋、積分兌現全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎勵全公開(kāi)，確保制度推行公平公正。

　�。ㄈ�）加強隊伍建設，強化考核督查

　　各村要以積分制管理為契機，加強村級黨組織建設，不斷提高村級黨組織的號召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，加強村干部、村民組長(cháng)、志愿者的培訓，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 5

　　為促進(jìn)基層鄉村治理現代化進(jìn)程，創(chuàng )新利用治理有效機制工具，激發(fā)村民積極參與村莊事務(wù)，全面推進(jìn)我縣共建共治共享的鄉村治理新格局。根據《中共海南省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室海南省農業(yè)農村廳海南省鄉村振興局<關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制和清單制的通知>》（瓊委農辦〔20xx〕46號）《中共海南省委宣傳部海南省文明辦海南省民政廳海南省鄉村振興局共青團海南省委海南省婦女聯(lián)合會(huì )<關(guān)于開(kāi)展鄉風(fēng)文明“七個(gè)倡導”活動(dòng)的通知>》（瓊發(fā)振〔20xx〕23號）文件要求，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。深入貫徹落省委省政府及縣委縣政府關(guān)于加強改進(jìn)鄉村治理的決策部署，創(chuàng )新利用積分制有效治理機制工具，實(shí)施鄉村治理積分制，提升鄉村民主管理水平，激發(fā)村莊活力，構建和諧穩定的美麗鄉村。

　�。ǘ�）基本原則。堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理全過(guò)程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅持公平公正公開(kāi)的原則，實(shí)現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過(guò)程、積分獎勵全公開(kāi)。

　　二、工作目標

　　結合“七個(gè)倡導”工作要求，實(shí)施村民積分制度、各鄉鎮各村因地制宜地設置積分內容、營(yíng)造人人參與建設村莊、鄉風(fēng)文明的濃厚氛圍，增強群眾的主人翁意識。堅持逐步引導、規范運行，不斷總結創(chuàng )新，完善管理辦法，形成特色管理制度，為構建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉村治理工作格局奠定堅實(shí)基礎。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為加強和改進(jìn)我縣鄉村治理工作，促進(jìn)農村和諧穩定，成立縣鄉村治理“積分制”工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），其成員組成如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣鄉村振興服務(wù)中心，主要負責日常事務(wù)的組織和協(xié)調工作，辦公室主任由文海燕兼任，副主任由縣鄉村振興局副局長(cháng)敖卓衛擔任。因工作或職務(wù)變動(dòng)不再擔任成員的'，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨�。各鄉鎮根據縣鄉村治理積分制實(shí)施方案，結合各村情況，指導各村制定村級鄉村治理積分制管理工作方案。

　　1.確定積分對象。本村（居）戶(hù)籍村民，以家庭戶(hù)為單位建檔立戶(hù)，以家庭戶(hù)為累計分，以個(gè)人為單位計分，家庭成員所得分全部累計入家庭戶(hù)。

　　2.制定積分內容。結合“七個(gè)倡導”及村重點(diǎn)工作，引導村民勤勞致富、尊老愛(ài)幼、鄰里和諧、勤儉節約，男女平等弘揚農村優(yōu)秀文化傳統以及村民希望改變的公共事務(wù)制定積分內容，根據村民行為給予加分或扣分。積分的內容可根據村（居）發(fā)展實(shí)際適時(shí)調整，設置符合自身實(shí)際的積分管理細則，積分內容原則每年修訂一次，年內可由村民代表大會(huì )臨時(shí)修訂，不斷深化拓展到鄉村治理各層面。

　　3.開(kāi)展積分登記統計。村委會(huì )設立積分申報窗口，村級“積分制”工作小組按照一事一記錄，一月一審核，一季度一公示的形式開(kāi)展。一是村級工作組每月開(kāi)展家庭衛生類(lèi)積分，入戶(hù)檢查，給予村民積分；二是根據村級組織工作需求，不定期開(kāi)展活動(dòng)，如開(kāi)展志愿者、文藝體育活動(dòng)等。

　　一事一記錄。分分有記錄，記錄加分或扣分行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由。積分登記村民主動(dòng)申報和被動(dòng)登記（村委發(fā)起積分活動(dòng)給予計分）

　　一月一審核。村民監督委員會(huì )以召開(kāi)鄉村振興工作隊、村兩委干部及評議對象所在村民小組組長(cháng)等民主形式每月對村民積分進(jìn)行審核認定。

　　一季度一公示。每個(gè)季度對村民積分變更連同累計榜單（家庭戶(hù)正積分、負積分排名、個(gè)人正積分、負積分排名）在公開(kāi)欄以及村里顯眼位置公示，接受全體村民的查詢(xún)、監督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，經(jīng)調查核實(shí)后，根據調查情況作出處理。

　　4.積分工具

　�。�1）積分超市：實(shí)物兌換處（可指定已經(jīng)營(yíng)業(yè)的積分超市或村委會(huì )自建積分實(shí)物兌換處）

　�。�2）村民積分臺賬：村委建檔，每戶(hù)村民的積分情況同步在村委更新，保持同步，避免出現紕漏。

　�。�3）積分登記載體

　　積分存折：每戶(hù)發(fā)一本積分存折，所有成員每積分一次就在存折上登記，并蓋上積分章，帶上積分存折可到積分超市兌換，并在積分存折上扣掉相對應的分數。

　　5.積分應用

　　獎勵形式分為以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。物質(zhì)獎勵由村（居）統籌實(shí)施。

　�。�1）開(kāi)展積分實(shí)物及服務(wù)兌換激勵。村民在固定日期可攜帶“積分存折”到積分超市（由鎮指定超市或者在村委會(huì )設立積分超市）進(jìn)行核實(shí)兌換，兌換包括日常生活用品及服務(wù)，如管道疏通、空調清洗、剪頭發(fā)，繳納醫保等，品類(lèi)不斷擴展。具體兌換根據村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標準。兌換后積分不清零但不再有兌換權，以年為周期，積分不跨年，次年重新計分。試運行的前3個(gè)月，每個(gè)月進(jìn)行集中兌換，營(yíng)造氛圍。

　�。�2）積分與紅黑榜掛鉤。每季度設置正積分前10名紅榜，負積分前10名黑榜。

　�。�3）積分評獎評優(yōu)。積分將作為村莊開(kāi)展各類(lèi)評獎評優(yōu)的主要遴選依據，如“星級黨員”、“文明戶(hù)”、“孝道家庭”、“道德模范”等。

　�。ǘ�）組織實(shí)施。在鎮的統一部署下，確定聯(lián)動(dòng)工作機制包括工作計劃、工作成果匯報頻次等；各試點(diǎn)村黨組織認真研究組織實(shí)施，定期召開(kāi)積分工作管理總結會(huì )，總結問(wèn)題經(jīng)驗，并且向上級黨委政府反饋。

　�。ㄈ�）總結。牽頭單位縣鄉村振興局應定期召集各鎮召開(kāi)總結經(jīng)驗交流會(huì )，相互借鑒及改進(jìn)，形成一套可復制、可推廣的昌江經(jīng)驗。

　　五、經(jīng)費保障

　　各鄉鎮各村根據實(shí)際情況，統籌整合財政補助+村集體經(jīng)濟收入＋社會(huì )捐贈+聯(lián)系點(diǎn)（定點(diǎn)）單位扶持，健全多元投入保障機制。

　　六、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬�5月中旬前制定實(shí)施方案。

　�。ǘ�）6月底上報活動(dòng)進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）9月底前，梳理總結報送活動(dòng)推進(jìn)做法、成效和困難問(wèn)題等情況。

　�。ㄋ模�12月底前，報送開(kāi)展鄉村治理“積分制”活動(dòng)年度總結。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h級“積分制”領(lǐng)導小組負責指導鄉鎮開(kāi)展“積分制”工作；鎮級成立“積分制”管理工作領(lǐng)導小組，做好“積分制”實(shí)施統籌工作；村級成立“積分制”工作執行組，負責制定、修訂、解釋積分制實(shí)施方案，及村民積分登記、管理、監督審核、策劃組織各類(lèi)積分相關(guān)活動(dòng)。

　�。ǘ�）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、短信、微信群等形式宣傳“積分制”管理工作。加大媒體宣傳，樹(shù)立村民積分鄉間榜樣力量。

　�。ㄈ�）分類(lèi)有序推進(jìn)�？h鄉村振興局要加強開(kāi)展積分制推廣運用的指導，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、量力而行、有序開(kāi)展，逐步完善推廣運用積分制�？h級以叉河鎮紅陽(yáng)村、石碌鎮山竹溝村為積分制試點(diǎn)，鼓勵各鄉鎮探索創(chuàng )新，積極學(xué)習各地優(yōu)秀積分經(jīng)驗，加強交流互動(dòng)，實(shí)際結合，構建各具特色的鄉村治理積分制經(jīng)驗。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 6

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村治理的決策部署和全國鄉村治理推廣運用積分制視頻會(huì )議精神，根據中央農辦、農業(yè)農村部《關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕11號）以及中共重慶市委農村工作暨實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好鄉村治理積分制推廣運用及有關(guān)工作的通知》（渝農辦發(fā)〔20xx〕33號）要求，結合我區實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體目標

　　到20xx年底，在全區28個(gè)行政村推行鄉村治理積分制工作；到2023年年底，在全區45個(gè)行政村推行鄉村治理積分制工作；到2024年年底，全區56個(gè)行政村實(shí)現積分制全覆蓋。

　　二、對象范圍

　　鄉村治理積分制工作由各鎮黨委負責，各村黨組織具體組織實(shí)施，積分對象為行政村所有農戶(hù)。

　　三、積分內容

　　為四類(lèi)：法治類(lèi)、德治類(lèi)、自治類(lèi)、示范帶動(dòng)類(lèi)。

　�。ㄒ唬┓ㄖ晤�(lèi)。主要包括參與維護國家機關(guān)工作秩序，社會(huì )公共秩序、公民生活秩序為主要內容的治安秩序；以見(jiàn)義勇為，街面巡守，治安及反恐信息收集，單位內部防范，守家護院為主要內容的群防群治；以不穩定因素信息摸排，矛盾糾紛調解，維護穩定為主要內容的矛盾糾紛化解工作；崇尚科學(xué)不迷信，不參與迷信活動(dòng)，提高對邪教偽科學(xué)的識別能力，遇到邪教活動(dòng)做到不聽(tīng)、不看、不信、不傳、不參與并積極舉報；遵紀守法，誠實(shí)守信，在生產(chǎn)生活中或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相互尊重、信守承諾，不拖不賴(lài)、不坑蒙拐騙；積極維護國家、集體和群眾的利益不受損害；遠離麻將、紙牌等賭博行為。

　�。ǘ�）德治類(lèi)。主要包括擁護黨的.領(lǐng)導，擁護黨的路線(xiàn)方針政策，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚文明禮貌、助人為樂(lè )、愛(ài)護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會(huì )公德；以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內容的個(gè)人品德。

　�。ㄈ�）自治類(lèi)。主要包括參與美麗鄉村建設活動(dòng)及村會(huì )議、文體活動(dòng)、道德講座、健康教育等集體活動(dòng)；舉辦婚禮不大操大辦、不鋪張浪費，不出現內容粗俗、不文明鬧婚場(chǎng)面；幫助孤寡老人、“三留守”人員、精神病患者等奉獻活動(dòng)；按規定舉辦葬禮，不違規安葬、不大操大辦，不影響公共秩序、不干擾居民生活；按規定不辦無(wú)事酒，在傳統節日、重要節慶期間，不搞大吃大喝和鋪張浪費；不貪圖享樂(lè )、不好吃懶做，通過(guò)辛勤勞動(dòng)，實(shí)現脫貧致富；保護修繕公共設施，維護環(huán)境衛生，舉報違法施工和破壞環(huán)境行為的管理活動(dòng)。

　�。ㄋ模┦痉稁�動(dòng)類(lèi)。主要包括為村委會(huì )發(fā)展、治理建言獻策并得到采納；成功創(chuàng )辦農村新型經(jīng)營(yíng)主體并帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富；積極參與配合政府工作、村務(wù)活動(dòng)等活動(dòng)；獲評“星級文明戶(hù)”“最美庭院”“文明家庭”等榮譽(yù)；家庭成員獲先進(jìn)事跡被國家級、市級、區級、鎮級媒體公開(kāi)報道。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┲贫�標準。各鎮在參照區鄉村治理積分制評價(jià)體系指導標準基礎上，可再細化制定積分評價(jià)標準，于4月29日前報鄉村振興局備案。

　�。ǘ�）積分評定。各行政村結合實(shí)際成立積分評定小組，由村干部、村民小組長(cháng)作為評定小組成員，黨員代表、群眾代表參與，各村結合實(shí)際可每季度逐戶(hù)對村民積分進(jìn)行審核認定。評定小組對農戶(hù)積分事項進(jìn)行記錄并簽字確認。

　�。ㄈ�）結果公示。積分評定完成后，積分評定小組每季度將村民的積分情況在村便民服務(wù)中心公示欄、村民小組人員集中區域進(jìn)行公示，每季度至少更新一次積分情況，接受廣大村民的監督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，村委會(huì )調查核實(shí)后，根據調查情況討論研究后作出處置。

　�。ㄋ模┙�立臺賬。各行政村以戶(hù)為單位建立積分臺賬（見(jiàn)附件2）。鼓勵有條件的行政村借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等信息化手段，開(kāi)展積分數據收集、匯總及分析。積極探索積分制管理平臺建設，開(kāi)展積分管理和公示等，促進(jìn)積分管理精準化、精細化、即時(shí)化。

　�。ㄎ澹┙Y果運用

　　1．正向激勵。將積分與評優(yōu)推先相結合，實(shí)行以榮譽(yù)激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機制。

　�、贅s譽(yù)激勵。各行政村根據積分，定期評選一定數量的“文明戶(hù)”，積極開(kāi)展“星級文明戶(hù)”“清潔戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”等評選，授予流動(dòng)紅旗（參考），采取張榜公布、廣播通報等多種方式進(jìn)行表?yè)P，增強群眾榮譽(yù)感。結合支部主題黨日、村民代表會(huì )議等開(kāi)展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得、講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情。

　�、谖镔|(zhì)獎勵。各行政村結合自身實(shí)際，可選擇轄區內商店超市等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作為積分兌換點(diǎn)，或自行采購商品建立“積分超市”。積分超市原則上要做到“六有”，即：有固定場(chǎng)所、有統一招牌、有明碼標價(jià)、有管理制度、有發(fā)放臺賬、有專(zhuān)人管理。每1積分按人民幣1元計算，兌換同等價(jià)格的日常用品，積分兌換物品由各鎮自行確定，原則上兌換大米、食用油、洗衣粉（液）、洗潔精、香皂、毛巾、牙膏等日常生活物品。各行政村原則上每季度至少組織開(kāi)展一次積分兌換活動(dòng)，兌換獎品后扣除相應積分，但累計積分不清零。每年年終，各行政村可就當年村民累計積分設置一定名額進(jìn)行獎勵，激發(fā)村民參與積分評比的積極性。

　　2．反面教育。以批評教育為主，對積分較低的家庭，將其積分情況進(jìn)行通報或張榜曝光，并針對性開(kāi)展宣傳教育和引導。

　　五、經(jīng)費保障

　　鄉村治理積分制工作經(jīng)費采取財政補助、集體支持、社會(huì )捐贈等方式籌措資金，各鎮要健全多元投入保障機制。財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金主要用于積分兌換商品的商品補助，補助標準原則上按照商品單價(jià)的50％進(jìn)行補助。各鎮、村可整合服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、集體經(jīng)濟收入等經(jīng)費開(kāi)展積分制。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將鄉村治理積分制工作納入黨委政府重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。要成立全面推進(jìn)鄉村治理積分制管理工作領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)工作責任，明確工作要求，全力推進(jìn)鄉村治理積分制工作，不斷擴大積分制工作覆蓋面，確保全面深入開(kāi)展。

　�。ǘ�）加強工作指導。各鎮、區級相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，指導各行政村因村施策制定積分評分標準，建立積分臺賬，做好積分登記、清算、資料歸檔、經(jīng)費管理使用等工作。形成“區級指導、鎮負責、村具體實(shí)施、群眾廣泛參與”的工作格局。

　�。ㄈ�）強化宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮要大力選樹(shù)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要組織人員進(jìn)村社、入農戶(hù)面對面開(kāi)展宣傳，將積分制工作理念、積分項目、積分標準、積分獎勵等融入鄉村治理各項工作和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)之中，通過(guò)比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與熱情。積極通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度，大力宣傳鄉村治理積分制的方式方法、典型經(jīng)驗，提升基層和群眾的知曉率、參與率。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送。各鎮要對標對表鄉村治理積分制實(shí)施方案，不斷加強工作創(chuàng )新，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，全面總結在鄉村治理積分制推廣運用中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時(shí)向區鄉村振興局報送相關(guān)資料。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 7

　　根據印發(fā)《全面推行積分制管理創(chuàng )新基層社會(huì )治理的指導意見(jiàn)（試行）》（增委農辦〔20xx〕3號）精神，為促進(jìn)基層治理方式轉變，激發(fā)村民參與鄉村治理的積極性和創(chuàng )造性，解決農民主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力趨弱等問(wèn)題，全面構建全民共建共治共享的鄉村治理工作格局，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以推進(jìn)社會(huì )治理精細化為目的，全面推行積分制管理模式，通過(guò)正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，以行政村為重點(diǎn)，以群眾自我服務(wù)管理為核心，擴大積分制管理覆蓋面、完善積分制管理制度設計、夯實(shí)積分制管理支撐體系，加快形成政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的積分制管理工作格局。

　　二、組織機構

　　組長(cháng)：張奕雄

　　常務(wù)副組長(cháng)：劉永強

　　副組長(cháng)：賴(lài)文杰、陳冠東、劉毓瓊、黃炳雄、鄧偉東、江惜文、單潤潮、李舉鋒、朱敬良

　　成員：農業(yè)農村辦公室、城鄉發(fā)展服務(wù)中心（環(huán)衛組）、規劃建設辦公室、生態(tài)環(huán)境保護和水務(wù)綜合服務(wù)中心（水務(wù)組）、綜合行政執法辦公室、紀檢監察辦公室、財政辦公室、綜合保障中心等部門(mén)專(zhuān)項工作負責同志，各村黨組織書(shū)記、主任及駐點(diǎn)責任人。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室（設在街農業(yè)農村辦公室），辦公室主任由農業(yè)農村工作分管領(lǐng)導兼任，副主任由農業(yè)農村辦公室、城鄉發(fā)展服務(wù)中心（環(huán)衛組）等部門(mén)專(zhuān)項工作負責同志兼任，具體負責人居環(huán)境整治積分制管理工作的統籌、指導和協(xié)調等系列工作。

　　三、工作目標

　　20xx年推行光耀村積分制管理人居環(huán)境整治試點(diǎn)，探索創(chuàng )新鄉村治理新路徑；2023年起，在全街11條行政村逐步全面推行人居環(huán)境整治積分制管理。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┓e分管理內容

　　1.積分主體。參與村積分制管理工作主體以家庭為單位，家庭各成員積分計入家庭單位。家庭單位根據不同參與方式進(jìn)行積分計分，積分的具體內容及積分標準參考《增江街農村人居環(huán)境整治積分制管理評分表》，結合各村當地實(shí)際適當改動(dòng)，設置符合自身實(shí)際的積分管理細則。

　　2.積分流程。村制定相關(guān)農村人居環(huán)境整治積分制管理工作方案，成立村級積分制管理工作小組，建立管理臺賬，村民以家庭為單位建立積分手冊。

　�。�1）一季一評分。積分可由本人通過(guò)口頭、電話(huà)、短信、微信等多種方式向村申報，可由村民代表代為申報，也可由積分制管理工作小組考評登記。

　�。�2）一季一公示。各村積分制管理工作小組每季度定期將村民的積分情況通過(guò)村委宣傳欄進(jìn)行公示，公示期不得少于5天。接受廣大村民的查詢(xún)、監督，村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，工作小組調查核實(shí)后，根據調查情況作出處理。

　　積分制管理工作小組，每季定期對家庭積分進(jìn)行考評，考評的積分納入公示目錄。每季各村評選出20戶(hù)“人居環(huán)境整治積分之星”。

　�。�3）一年一評先。年底各村評選10戶(hù)“人居環(huán)境整治積分先進(jìn)戶(hù)”。

　�。ǘ�）積分結果運用

　　年度內積分實(shí)行累積使用，年底清零，次年重新積分。獎勵形式分為物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和享受有關(guān)激勵政策。積分兌換獎勵由積分制管理工作小組統籌實(shí)施。

　　1.與評先表模掛鉤�！案蓛粽麧嵓彝ァ�、“美麗庭院”“星級文明戶(hù)”、“衛生清潔戶(hù)”等推薦評定必須是積分排在全村積分靠前的.家庭，向上級申報的各類(lèi)“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“創(chuàng )業(yè)模范”和先進(jìn)典型等優(yōu)先考慮積分較高的先進(jìn)代表。

　　2.開(kāi)展積分兌換與獎勵。積分兌換設定的日常生活用品等物質(zhì)。具體實(shí)施細則可以根據當地村情、集體收入情況制定具體獎勵辦法和標準，全年積分靠前的家庭除了榮譽(yù)表彰的同時(shí)，可根據村實(shí)際情況探索制定村集體分紅比例增值、優(yōu)先享受宅基地分配、優(yōu)先租用農村集體用地、積分兌換現金等方式的獎勵措施。

　　3.獎勵物資來(lái)源。

　�。�1）動(dòng)員各級組織、社會(huì )各界、社團組織等企事業(yè)單位自愿捐贈幫助積分兌換點(diǎn)補充貨源；

　�。�2）有條件的村可考慮從公益金中列支補貼；

　�。�3）由政府作適當補助。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，形成聯(lián)動(dòng)效應。各村和職能部門(mén)要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)各方參與積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)積分制度的強大合力。試點(diǎn)村成立由村黨組織書(shū)記具體負責、村“兩委”人員、村干部代表、村民代表、志愿者等為成員的村積分制管理工作小組，做好積分制管理的領(lǐng)導組織落實(shí)。工作小組負責制定本村的積分制實(shí)施細則，負責村民積分的考評，并結合工作實(shí)際，策劃并組織各類(lèi)積分分享實(shí)踐活動(dòng)。村確定1-2名積分制管理專(zhuān)員負責村民積分的記錄、初審等具體工作。

　�。ǘ�）強化宣傳引導，有序推進(jìn)落實(shí)。各村要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾熱情。抓好落實(shí)，選樹(shù)典型，建立群眾知曉度、參與度和滿(mǎn)意度為重點(diǎn)的評價(jià)體系，實(shí)現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎勵全公開(kāi)，確保制度推行公平公正。

　�。ㄈ�）加強隊伍建設，強化考核督查。各村要加強村級黨組織建設，不斷提高村黨組織的號召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層組織的戰斗堡壘作用，要加強對村干部、駐村工作隊、志愿者的培訓，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平，定期開(kāi)展督查督辦，適時(shí)通報工作進(jìn)展情況。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 8

　　為促進(jìn)基層治理方式轉變，激發(fā)村民參與鄉村治理的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準化、精細化服務(wù)，構建全民共建共治共享的鄉村治理體系。根據黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部關(guān)于在鄉村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，結合我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作要求，切實(shí)推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作有序開(kāi)展，調動(dòng)村民參與村莊事務(wù)的積極性，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發(fā)揮農民主體作用，堅持實(shí)事求是，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，不斷增強廣大農民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

　　二、總體目標

　　按照我縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作總體要求，結合我鎮實(shí)際，從鄉村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和農民群眾最關(guān)心、最迫切、最現實(shí)的問(wèn)題入手，在農村基層黨組織領(lǐng)導下，實(shí)施農戶(hù)積分制度，合理設置積分內容，以農戶(hù)積分激活內生動(dòng)力，形成一套有效的激勵約束機制。

　　通過(guò)積分制調動(dòng)鄉村治理工作中村民參與熱情，通過(guò)建立積分制長(cháng)效運行機制，使農村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導地位；將鄉村治理與發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉風(fēng)等鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)有機結合，構建共建共治共享的鄉村治理格局，促進(jìn)鄉村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導農民群眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，凸顯農民群眾在鄉村治理中的主體地位，激活鄉村發(fā)展內生動(dòng)力；將紛繁復雜的村級事務(wù)標準化、具象化，讓鄉村治理工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉為“激勵引導”，提升鄉村治理的精細化、科學(xué)化、透明化和規范化水平。

　　三、基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的全面領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，堅持固本強基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設好引領(lǐng)鄉村治理工作的領(lǐng)頭雁和戰斗堡壘，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，維護農民權益，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以積分制調動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內生動(dòng)力。

　　——堅持"三治"結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，以積分制推動(dòng)黨領(lǐng)導下的政府治理、社會(huì )調節和村民自治的良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會(huì )治理格局，打造維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　——堅持問(wèn)題導向。堅持問(wèn)題導向和改革創(chuàng )新，從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的突出問(wèn)題和核心矛盾，重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)鄉村治理的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，從體制機制層面探索解決影響農民安居樂(lè )業(yè)、鄉村和諧穩定的深層次問(wèn)題，形成具有廣泛推廣價(jià)值的.經(jīng)驗做法和體制機制創(chuàng )新。

　　四、主要內容

　�。ㄒ唬�黨組織統籌把握方向。以鎮、村黨組織為主導，組織實(shí)施積分制，對積分內容、評價(jià)方式、結果運用等各個(gè)環(huán)節把關(guān)，讓積分制充分體現黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續推進(jìn)。圍繞鄉村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向、目標導向，確定符合當地實(shí)際的積分內容，隨著(zhù)農村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調整積分內容和評價(jià)標準，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強的積分體系。

　�。ǘ�）實(shí)施農戶(hù)日常和年度積分制度。按照鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作要求，結合我鎮實(shí)際，實(shí)施農戶(hù)日常和年度積分制度，將鄉村治理各項事務(wù)轉化為量化指標。在本村長(cháng)期居住的農戶(hù)，有獨立戶(hù)口和獨立宅院，均可參與積分評價(jià)；老年戶(hù)可自愿參加。積分主要考察評議農戶(hù)五個(gè)方面表現：包括黨的建設、民生保障、環(huán)境整治、文明新風(fēng)、遵紀守法等。其中環(huán)境整治和文明新風(fēng)為日常積分，原則上每季度開(kāi)展一次，每項基礎分值40分；其他為年度評議積分，每項基礎分值為20分�？偦�礎分值140分，每個(gè)自然年度匯總一次，采取“基礎分+加分項+減分項”相結合的方式，計算年度總得分。

　�。ㄈ�）精準劃分片區和評議小組。各村以片或組為單元，精準劃分范圍進(jìn)行評議，原則上每組不超過(guò)100戶(hù)為宜。根據劃分單元數量成立積分評議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長(cháng)、村務(wù)監督委員會(huì )成員、黨員群眾代表等組成。評議小組日常負責所在片區農戶(hù)的宣傳、管理，進(jìn)行評議時(shí)，實(shí)行小組交叉考察評議。

　�。ㄋ模┮幏对u議程序。日常積分，評議小組要開(kāi)展現場(chǎng)實(shí)地查看，結合農戶(hù)日常表現，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，提出積分初步意見(jiàn)；經(jīng)全體評議小組成員會(huì )議研究核實(shí)后，予以公示；公示無(wú)異議的，計算季度積分成績(jì)。年度積分，采取個(gè)人申報與小組評議相結合的方式，個(gè)人根據積分表實(shí)事求是填寫(xiě)，提供相關(guān)證明材料，評議小組進(jìn)行核實(shí)，提出年度積分初步意見(jiàn)；召開(kāi)黨員、村民代表會(huì )議，包村領(lǐng)導、包村人員參加并進(jìn)行監督，公開(kāi)審議提出修改意見(jiàn)；評分結果在村內公示三天，無(wú)異議后上報鎮鄉村治理領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄎ澹┓e分運用。樹(shù)立正確導向，堅持精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎懲結合的原則，結合經(jīng)濟水平和群眾需求創(chuàng )新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。以自然年為單位進(jìn)行累計，年終與各類(lèi)評先評優(yōu)掛鉤。

　　農戶(hù)積分作為評星定級及榮譽(yù)評定依據。得分居全村前10%且不低于基礎分值的，授予“五星級文明戶(hù)”稱(chēng)號；居全村前11%—20%且不低于基礎分值的，授予“四星級文明戶(hù)”稱(chēng)號；居全村前21%—30%且不低于基礎分值的，授予“三星級文明戶(hù)”稱(chēng)號。三星級及以上文明戶(hù)頒發(fā)獎牌，并分別給予一定物質(zhì)獎勵。農戶(hù)積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據。農戶(hù)積分配套系列獎勵，主要包括政府貼息貸款、適度擴大本地銀行信貸額度等。

　�。�六）建立長(cháng)效運行機制。堅持共建共治共享，凝聚各部門(mén)和社會(huì )各類(lèi)組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力，逐步將各種評選、考核納入積分制，形成一個(gè)積分多應用機制。拓寬資金來(lái)源渠道，有效撬動(dòng)和健全包括政府獎補、集體經(jīng)濟投入、社會(huì )捐贈在內的多元投入保障機制。鼓勵充分運用信息化手段等方式開(kāi)展積分數據收集、匯總及統計等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮紀委、村監委會(huì )監督范圍，確保程序依法合規。

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮級成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組，辦公室設在黨政辦。各村要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開(kāi)展鄉村治理積分制工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）建立工作機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，鎮黨政辦會(huì )同黨建、宣傳、綜治、信訪(fǎng)、民政、司法、派出所等部門(mén)，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。

　�。ㄈ�）加強分類(lèi)推進(jìn)。堅持試點(diǎn)先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點(diǎn)村。其他各村要結合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮的鄉村治理機制。

　�。ㄋ模�強化各項保障。各村要加強鄉村治理人才隊伍建設，明確專(zhuān)人負責聯(lián)系對接；充實(shí)基層治理力量，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵鎮、村�?chuàng )新鄉村治理積分機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村、鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 9

　　各縣（市）區農業(yè)農村局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)基層治理方式轉變，激發(fā)村民參與鄉村治理的積極性和創(chuàng )造性，根據《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行積分制管理創(chuàng )新鄉村治理的指導意見(jiàn)（試行）>的通知》（銀黨農辦發(fā)〔2019〕20號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　推行積分制管理模式，通過(guò)正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，充分發(fā)揮群眾在鄉村振興戰略實(shí)施、農村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉風(fēng)文明實(shí)踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農村基層治理缺抓手、農村基礎設施薄弱、環(huán)境衛生臟亂差等問(wèn)題的`新路徑，努力構建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉村治理工作格局。

　　二、工作目標

　　扶持一批積分制管理示范村，引導社會(huì )全面參與、農民自治管理，在試點(diǎn)示范的基礎上，實(shí)現鄉村治理積分制的全覆蓋。

　　——鄉村治理能力不斷提高。提高鄉村依法依規治理、服務(wù)群眾、引導自治等能力，使鄉村治理回應群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開(kāi)展群眾工作更扎實(shí)、維護和諧更有力。

　　——農村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵農民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉村環(huán)境新面貌。農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現干凈、整潔、便捷。

　　——群眾參與活力有效激發(fā)。各類(lèi)主體參與積分制管理鄉村治理的積極性不斷增強、作用充分發(fā)揮，共同營(yíng)造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。

　　——鄉風(fēng)文明水平顯著(zhù)提升。引導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、村規民約成為群眾的自覺(jué)意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實(shí)，農村文明程度顯著(zhù)提升。

　　三、項目?jì)热?/strong>

　�。ㄒ唬┵Y金安排

　　安排資金50萬(wàn)元，在各村積極申報的基礎上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個(gè)村予以獎補。

　�。ǘ�）申報條件

　　1.基礎條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。

　　2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導核心和兩委班子戰斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結果運用等管理制度。

　　3.積分設置合理。結合鄉村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等重點(diǎn)工作任務(wù)有針對性地設置動(dòng)態(tài)管理、可操作性強的積分體系。

　　4.群眾發(fā)動(dòng)充分。引導群眾參與積分制管理全過(guò)程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數占本村總人數比例原則應達到30%以上。

　　5.實(shí)施效果明顯。各類(lèi)主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發(fā)揮，通過(guò)積分制管理，鄉村治理能力、農村人居環(huán)境整治、鄉風(fēng)文明水平等取得明顯成效。

　　6.積極探索創(chuàng )新。通過(guò)電子化信息平臺，有效運用智能化分析、大數據處理等現代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。

　�。ㄈ�）申報程序

　　1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項目申報表經(jīng)所在鄉鎮公示審核報送至各縣（市）區農業(yè)農村局。

　　2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區農業(yè)農村局對申報村進(jìn)行初審。初審結果以正式文件報送至銀川市農業(yè)農村局，每個(gè)縣（市）區推薦示范村不得超過(guò)3個(gè)。

　　3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農業(yè)農村局采取實(shí)地調研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區申報的村進(jìn)行評審，評審結果經(jīng)公示無(wú)異議后兌現以獎代補資金。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織管理。組成由銀川市農業(yè)農村局、財政局等相關(guān)單位組成的項目實(shí)施領(lǐng)導小組，負責項目資金的落實(shí)及項目的申報、驗收等日常管理工作。

　�。ǘ�）加強宣傳引導。各縣（市）區農業(yè)農村局、各鄉鎮要抓好落實(shí)，選樹(shù)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿(mǎn)意度為重點(diǎn)的評價(jià)體系，實(shí)現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過(guò)程全紀錄、積分獎勵全公開(kāi)，確保項目取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）加強資金監督。積分制管理示范村要對項目資金實(shí)行專(zhuān)項管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項目領(lǐng)導小組對項目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規行為，按規定追究有關(guān)單位及人員責任。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 10

　　為創(chuàng )新社會(huì )治理方法，抓好社會(huì )治理實(shí)效，持續提升基層黨組織戰斗力，發(fā)揮農牧民黨員作用，激發(fā)廣大農牧民群眾參與社會(huì )治理的積極性，現按照上級指示精神及本鄉實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，全面實(shí)施依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長(cháng)期建疆工程，以“對黨絕對忠城”抓牢基層黨建，以深化“五個(gè)認同”抓牢思想教育，持續引導農牧民黨員“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”。依托網(wǎng)格化社會(huì )管理優(yōu)勢，激發(fā)群眾自我服務(wù)自我管理意識，推廣積分制管理、完善獎怠機制，加快形成村支部領(lǐng)導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的積分制工作格局，實(shí)現鄉村有效治理、人民安居樂(lè )業(yè)。

　　二、積分管理辦法

　�。ㄒ唬┓e分管理職責。農牧民群眾是積分制管理的主體，黨員代表、村民代表、駐村工作隊應帶頭參與，以戶(hù)為單位積分，重點(diǎn)抓好常住戶(hù)的積分管理。積分管理辦法由村黨支部負責統籌協(xié)調，并結合工作實(shí)際制定調整積分項，組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，抓好積分制的監督落實(shí)。片區干部、雙聯(lián)戶(hù)長(cháng)負責入戶(hù)宣傳積分制管理辦法，為村民做好積分申報記錄、初審等具體工作。

　�。ǘ�）積分認定程序。積分項目主要為周一升國旗、人居環(huán)境整治、農牧民夜校、國家通用語(yǔ)言文字學(xué)習培訓等各項村級活動(dòng)。村按照網(wǎng)格化村民小組分別建立積分臺賬。每次活動(dòng)發(fā)放積分卡，按月收回建立積分兌換臺賬，每季度匯總公示，每年上報優(yōu)秀村民名單。

　　三、積分項明細

　�。ㄒ唬┓e分情況說(shuō)明。本制度適用于各行政村農牧民群眾，主要分為直接計分項和否決項，積分統計堅持實(shí)事求是的原則，上不封頂。各行政村依據實(shí)際情況參照每1分約人民幣1元的價(jià)值進(jìn)行獎品兌換。

　�。ǘ�）計分項明細。積極參與村級事務(wù)的可按照下面分類(lèi)計算積分。

　�、俜e極參與本村事務(wù)管理和村級組織舉辦的文體活動(dòng)、法律講座各類(lèi)活動(dòng)的每次計2分。

　�、诜e極參加周一或重要時(shí)間節點(diǎn)“升國旗集中宣講”活動(dòng)的每次計2分。

　�、鄯e極參加農牧民夜校學(xué)習，達到規定時(shí)長(cháng)的每次計2分。

　�、芨鶕�村級組織安排，參與村級治安巡邏、十戶(hù)聯(lián)防、維穩值班等工作的每次計2分。

　�、莘�從村黨支部安排，每周主動(dòng)參與農村人居環(huán)境整治的每次計5分。

　�、薹e極主動(dòng)向村委會(huì )上報各類(lèi)有價(jià)值的情報信息的.每次計5分，被縣級采用的每次計50分。

　�、咂渌�有著(zhù)較大正面影響的可由黨支部視具體情況計2-50分。

　�。ㄈ�）否決項明細。有違法行為或下列影響惡劣行為的列入積分否決項，取消整戶(hù)積分資格，并按照程序交由上級相關(guān)部門(mén)處理，后續積分資格由村黨支部研究決定。

　�、賲⒓臃欠ㄗ诮袒顒�(dòng)，搞迷信活動(dòng)，家庭成員中“五類(lèi)人員”進(jìn)入宗教場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)的，對可疑人員、可疑線(xiàn)索知情不報的，參與“零散朝覲”的，取消積分資格。

　�、谶`法犯罪被追究刑事責任的，違反計劃生育基本國策的，取消積分資格。

　�、蹍⒓颖┝�恐怖活動(dòng)，危害公共安全，傳播暴恐音視頻的，不按照正常信訪(fǎng)程序，越級上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的，取消積分資格。

　　四、組織保障

　�。ㄒ�)建立村級積分評定領(lǐng)導小組。組長(cháng)由村第一書(shū)記和黨支部書(shū)記共同擔任，工作隊隊長(cháng)、村委會(huì )主任任副組長(cháng)，村“兩委”班子任成員，雙聯(lián)戶(hù)長(cháng)、片區干部應依據工作實(shí)際向領(lǐng)導小組提供意見(jiàn)建議。

　�。ǘ�）積分實(shí)際運用。

　�、儆袟l件的村可設立積分兌換超市，從積分超過(guò)基礎分值的居民群眾中進(jìn)行星級評選，對表現優(yōu)秀的農牧民群眾進(jìn)行實(shí)物獎勵。

　�、趯⑥r牧民群眾積分情況納入“四方聯(lián)動(dòng)”信用貸款參考項，每年評定ABC級新用戶(hù)，評定“風(fēng)范之星”，享受利率優(yōu)惠。

　�、鄹鶕�積分情況，每年從示范帶頭效果好的村民中評選優(yōu)秀雙聯(lián)戶(hù)長(cháng)、優(yōu)秀黨員若干，并給予一定的獎勵。

　�。ㄈ�）鄉級監管。本制度從下發(fā)之日起實(shí)施，各行政村需按季度將積分統計情況向鄉黨建辦反饋，年底將優(yōu)秀村民名單報鄉黨建辦匯總；村級按照實(shí)際情況提出意見(jiàn)建議由鄉級研究修改。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 11

　　為解決中坪村發(fā)展中“干部干、群眾看”、農民群眾參與鄉村治理的積極性不夠和參與的途徑不多等問(wèn)題，為充分調動(dòng)和發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，組織和引導農民群眾廣泛參與，讓農民自己“說(shuō)事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著(zhù)辦，形成民事民議、民事民辦、民事民管的治理格局，提升基層社會(huì )治理能力，以“愛(ài)心超市”積分換物為基礎，在人居環(huán)境、學(xué)生、勞動(dòng)力、留守婦女和老人、黨支部、黨員在社會(huì )治理中的作用，結合縣委“4+2”農村社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設相關(guān)要求，特制定中坪村社會(huì )治理積分使用管理辦法。

　　一、基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨支部作用，提高社會(huì )治理能力；

　　堅持以人為本，做到積分制管理方便群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾；

　　堅持正確引導，營(yíng)造人人參與積分的濃厚氛圍，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，教育引導農民愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，增強鄉村發(fā)展的.軟實(shí)力，凝聚積極向上的正能量。

　　堅持公平公正，實(shí)現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過(guò)程全紀錄，積分獎勵全公開(kāi)。

　　二、實(shí)施主體及對象

　�。ㄒ唬�實(shí)施主體。中坪村民委員會(huì )是社會(huì )治理積分制管理的實(shí)施主體，建立健全由村“兩委”干部、村民小組長(cháng)、片支部書(shū)記、黨員代表、村民代表等組成的工作小組，負責入戶(hù)宣傳積分管理辦法，每月開(kāi)展入戶(hù)檢查評比等具體工作。

　�。ǘ�）主要對象。社會(huì )治理積分管理的主要對象是三類(lèi)：村民個(gè)人（含黨員）、家庭和單位（商戶(hù)、社團），以戶(hù)為單位積分。

　　三、積分方式

　　積分項目分為五類(lèi)（共計100分），其中：人居環(huán)境類(lèi)（50分）、先鋒模范類(lèi)（20分）、學(xué)生就學(xué)類(lèi)（10分）、創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)（10分）、團結友愛(ài)類(lèi)（10分）。

　　1.人居環(huán)境類(lèi)（50分）。重點(diǎn)檢查五凈（庭院、客廳、廚房、臥室、廁所）：庭院清掃干凈無(wú)生活垃圾、廢棄物（15分）�？蛷d地面干凈家具無(wú)明顯灰塵（10分）。廚房?jì)任锲窋[放整齊地面干凈（10分）。臥室床鋪干凈整潔，衣服鞋帽擺放整齊（10分）。廁所無(wú)異味，地面干凈無(wú)污垢糞便無(wú)外溢，滿(mǎn)足如廁要求（5分）。

　　2.先鋒模范類(lèi)（20分）。重點(diǎn)檢查評比黨員家庭是否充分發(fā)揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用；普通群眾家庭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)中的參與作用（10分）；是否傳遞正能量，傳播好聲音（5分）；是否遵紀守法、遵守社會(huì )公德（5分）。

　　3.學(xué)生就學(xué)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評比父母是否支持、鼓勵、督促學(xué)生入學(xué)（5分），學(xué)生積極讀書(shū)（5分）。

　　4.創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評比勞動(dòng)力是否游手好閑、好吃懶做，在外務(wù)工沒(méi)苦著(zhù)錢(qián)，在家到處去蹭吃蹭喝、打牌不務(wù)正業(yè)。（5分），富余勞動(dòng)力是否充分就業(yè)創(chuàng )業(yè)（5分）。

　　5.團結友愛(ài)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評比子女是否孝敬父母，給予了必要的生活幫助,父母是否關(guān)心關(guān)愛(ài)子女、是否存在家暴（5分）；鄰里等關(guān)系是否和睦（5分）。

　　四、積分運用

　�。ㄒ唬┛己顺绦�。積分認定分三大程序：檢查評比、公示公告、確定積分。具體操作流程為：網(wǎng)格員（包括村干部、小組長(cháng)、黨員、知名人士）入戶(hù)評比—領(lǐng)導組審核—張貼公示—確定積分并錄入積分管理平臺。按照一月一評比要求，每月20日至25日進(jìn)行一次檢查評比打分；公示無(wú)異議后，將對70分以上的實(shí)行“積分”，得分為80分至85分的積1分，85分以上至90分的積3分，90分以上的積5分；全村以戶(hù)為單位，分別建立積分賬戶(hù)。

　�。ǘ�）使用管理。對連續3個(gè)月獲得積分5分的農戶(hù)，給予獎勵5分的積分，對連續3個(gè)月評為最后的農戶(hù)列入黑名單管理并利用曝光臺進(jìn)行曝光。每積1分可在村愛(ài)心超市兌換1元人民幣的等值日常用品，積分可累計使用。

　　五、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立社會(huì )治理積分工作領(lǐng)導小組，村指揮長(cháng)為組長(cháng)，黨總支書(shū)記、駐村第一書(shū)記為副組長(cháng)，村“兩委”、駐村工作隊為成員的組織機構，加強領(lǐng)導、協(xié)調督導，推進(jìn)工作全面深入開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化宣傳引導。召開(kāi)社會(huì )治理積分工作動(dòng)員會(huì )議，講解社會(huì )治理積分工作的意義和作用，利用群眾會(huì )、印發(fā)資料、宣傳標語(yǔ)等多種行之有效的措施，使社會(huì )治理積分工作家喻戶(hù)曉，人人皆知。通過(guò)亮積分、比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與的熱情。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。在實(shí)施積分評比及使用管理中，要嚴格工作要求，不得弄虛作假，每一項工作要保證群眾全方位參與并得到認可。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 12

　　根據中共沙洋縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于全面推行積分制管理創(chuàng )新基層社會(huì )治理的實(shí)施方案》精神，結合我村實(shí)際，現制定社會(huì )治理積分制管理工作實(shí)施方案，具體內容如下：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)全國社會(huì )治理創(chuàng )新工作會(huì )議精神，緊緊圍繞創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式、促進(jìn)社會(huì )安全有序的總體目標，依托我村網(wǎng)格化社會(huì )管理優(yōu)勢，積極探索村社會(huì )治理積分制管理的有效途徑與方法。為爭創(chuàng )全國“長(cháng)安杯”構建平安大局穩定,創(chuàng )造和諧發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）總體任務(wù)

　　堅持“以人為本、服務(wù)群眾，社會(huì )參與、村民自治、因地制宜、創(chuàng )新治理”為原則。通過(guò)正面引導、采取多種形式提升轄區單位（商戶(hù)、社團）、家庭、廣大村民的責任心、正義感，激勵他們積極主動(dòng)參與社會(huì )治理，參與村活動(dòng)，爭做好人好事，讓村處處弘揚正氣、體現正能量。通過(guò)爭取積分的形式，激發(fā)群眾自治活力，提升基層組織治理能力，逐步形成社會(huì )治理積分制管理制度，提升基層社會(huì )治理能力。

　�。ㄈ�）工作目標

　　通過(guò)三年的努力，實(shí)現基層社會(huì )治理積分制管理全覆蓋，通過(guò)創(chuàng )新基層思想政治工作方法，完善基層社會(huì )治理體系，激發(fā)社會(huì )治理活力，進(jìn)一步提升基層社會(huì )治理能力。

　　20xx年底，完成村積分制管理試點(diǎn)推廣工作，達到市、縣驗收條件。村社會(huì )治理積分制管理覆蓋率達到100%。具體要求如下：

　　1、基層思想政治工作明顯加強。將基層思想政治工作納入積分內容，實(shí)行量化管理，使之更加符合時(shí)代要求、富有生機活力。使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為廣大黨員干部群眾的自覺(jué)意識和行為準則，筑牢社會(huì )治理的共同價(jià)值基礎。

　　2、基層社會(huì )治理體系更加完善。努力形成黨的領(lǐng)導堅強有力，政府主導作用全面發(fā)揮，社會(huì )各方有序參與，基層群眾自治成效明顯，政府治理與社會(huì )自我調節、群眾自我管理良性互動(dòng)的有利局面，社會(huì )治理多元合力顯著(zhù)增強。

　　3、基層社會(huì )治理活力有效激發(fā)。各類(lèi)主體參與積分制管理創(chuàng )新社會(huì )治理工作的積極性不斷增強、需求充分釋放、作用充分發(fā)揮，共同營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)、安定有序的基層社會(huì )治理新局面。

　　4、基層社會(huì )治理能力顯著(zhù)提升。提高基層依法治理、服務(wù)群眾、引導自治等能力，使基層社會(huì )治理體系回應群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開(kāi)展群眾工作更扎實(shí)、維護平安和諧更有力。

　�。ㄋ模┗�本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會(huì )治理能力，確�；鶎由鐣�(huì )治理的正確方向。

　　2、堅持以人為本�？茖W(xué)設置積分制管理標準體系，引導群眾參與積分制管理全過(guò)程，滿(mǎn)足群眾多樣化服務(wù)需求，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

　　3、堅持正面引導。充分發(fā)揮積分制管理的正向激勵作用，選樹(shù)正面典型，加強宣傳引導、營(yíng)造人人參加積分的.濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。

　　4、堅持公平公正。建立健全以群眾知曉度、參與度和滿(mǎn)意度為重點(diǎn)的評價(jià)體系，實(shí)現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎勵全公開(kāi)，確保積分制管理公平公正。

　　二、制度設計

　�。ㄒ唬┓e分制管理的主要對象�；鶎由鐣�(huì )治理積分制管理的主要對象是村民、黨員、家庭和單位（轄區所屬單位）等集體和個(gè)人。在實(shí)際工作中，村要不斷拓展積分制管理覆蓋面，逐步將各類(lèi)對象納入管理范圍。

　�。ǘ�）積分制管理的項目?jì)热�。積分項目主要是思想政治類(lèi)、平安穩定類(lèi)、村建設類(lèi)、獎勵懲罰類(lèi)4大類(lèi)。

　　1、思想政治類(lèi)。主要包括擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、擁護黨的路線(xiàn)方針政策、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚以文明禮貌、助人為樂(lè )、愛(ài)護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會(huì )公德。以愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )為主要內容的職業(yè)道德。以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內容的個(gè)人品德等內容。

　　2、平安穩定類(lèi)。主要包括參與維護以黨和國家機關(guān)工作秩序、社會(huì )公共秩序、公民生活秩序為主要內容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、單位內部防范、看家護院為主要內容的群防群治。以不穩定信息摸排、矛盾糾紛調解、重要對象穩控為主要內容的矛盾糾紛化解工作等內容。

　　3、村建設類(lèi)。主要包括參與文明集鎮、文明鄉村、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。參加村會(huì )議、文體活動(dòng)、道德講堂、市民教育、健康教育等集體活動(dòng)。參與義務(wù)家政和教育助學(xué)、輔導留守兒童等奉獻活動(dòng)。保護修繕公共設施、維護環(huán)境衛生、舉報違法建設和破壞環(huán)境行為等管理活動(dòng)。

　　4、獎勵懲罰類(lèi)。主要對榮獲各級各類(lèi)榮譽(yù)以及先進(jìn)事跡被各級媒體宣傳報道的，給予一定分值的獎勵；積分事項被確認為虛假的，給予加倍扣分的懲罰。

　　要圍繞上述內容建立積分項目體系，也可結合實(shí)際新增其他積分項目；對村民、黨員、家庭和單位等不同對象，可以分層分類(lèi)有針對性地設置積分事項、積分標準、積分賬戶(hù)。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段

　　1、由村黨支部牽頭，治保干部主抓，組織相關(guān)單位征求意見(jiàn)，成立村積分制工作管理領(lǐng)導小組，明確職責，分別籌建專(zhuān)班，開(kāi)展摸底調研，廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)，組織學(xué)習先進(jìn)地方積分制管理方法，制定具體實(shí)施方案、操作方法，充實(shí)積分項目和具體內容，完善激勵措施。

　　2、要層層動(dòng)員部署，落實(shí)工作責任，明確工作要求，分級分批組織村兩委班子成員、網(wǎng)格員及相關(guān)單位人員進(jìn)行積分制專(zhuān)題培訓。

　　3、了解積分制村和單位要充分利用網(wǎng)站、微信、宣傳欄、宣傳制品等廣泛開(kāi)展宣傳，組織人員進(jìn)小區、進(jìn)樓棟、進(jìn)村組、進(jìn)家庭面對面開(kāi)展宣傳，積極宣傳積分制管理的意義、目的、做法，營(yíng)造濃厚的積分氛圍。要以“小手牽大手”活動(dòng)為載體，引導學(xué)生家長(cháng)積極參與村社會(huì )治理積分制管理。辦社會(huì )治理積分制管理專(zhuān)欄，有計劃地進(jìn)行宣傳報道，提升基層和群眾的知曉率、參與率。村和各單位要落實(shí)兼職宣傳人員，及時(shí)推介村社會(huì )治理積分制管理工作中的典型事例和工作經(jīng)驗。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段。

　　1、試點(diǎn)先行。曾巷村按照鎮要求要先開(kāi)展社會(huì )治理積分制管理推廣工作，制定推廣方案，2017年9月底前全部完成推廣任務(wù)。

　　2、推廣實(shí)施。要迅速組建積分制管理工作專(zhuān)班，啟動(dòng)推廣實(shí)施工作，制定積分制管理工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　　村主職干部為此項工作第一責任人，要落實(shí)一名干部專(zhuān)門(mén)負責本村積分制管理工作的統籌協(xié)調。建立由村居民代表、志愿者、網(wǎng)格員、村干部組成的工作專(zhuān)班。網(wǎng)格員、綜治信息員負責宣傳積分制管理辦法，為村居民做好積分申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村財務(wù)監督委員會(huì )監督。

　　3、細化積分內容。參與村社會(huì )治理積分制工作的主體是村民、黨員、家庭和轄區單位。要參照《曾集鎮村（社區）社會(huì )治理積分制管理分值指導標準（試行）》，并結合本地社會(huì )治理實(shí)際情況制定積分內容和積分分值。家庭和單位（商戶(hù)、社團）根據不同參與方式設置相應的積分計分標準。

　　4、制定積分流程。按照村民、黨員、家庭和單位（商戶(hù)、社團）四大主體，分別建立積分賬戶(hù)。積分程序分六步：自行申報（也可由他人代為申報）→網(wǎng)格員、綜治信息員采集初審→公示欄公示→干部審核→專(zhuān)人錄入系統→填寫(xiě)獎分通知單或者“行為銀行存折”等。積分申請可通過(guò)口頭、電話(huà)、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可以由網(wǎng)格員代為申報。網(wǎng)格員采集初審積分行為時(shí)，要摸清行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事由。有條件的要收集相關(guān)證據。積分主體的積分在本鎮范圍內可轉移和接續。

　　5、創(chuàng )新積分運用。積分實(shí)行累計使用，獎勵之后不清零。獎勵方式根據不同積分主體、不同積分內容、不同時(shí)間階段進(jìn)行分類(lèi)排名分類(lèi)獎勵。具體獎勵辦法按實(shí)際情況制定。獎勵形式分為兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和享受有關(guān)激勵政策。兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵由村統籌實(shí)施，積分獎勵年費控制在村常住人口人均2元標準以?xún)�。精神鼓勵包括各級各�?lèi)評星、評先表彰等。激勵政策主要包括辦理電話(huà)充值卡、綠色通道就醫卡、代養人員優(yōu)先入住養老院、優(yōu)先選擇實(shí)物配租公租房、優(yōu)先做為各類(lèi)慰問(wèn)對象、優(yōu)先推薦就業(yè)或者擔任社團負責人、優(yōu)先使用社區活動(dòng)場(chǎng)地或者設備、作為各類(lèi)先進(jìn)單位（個(gè)人）考核評比依據等。

　�。ㄈ�）驗收完善階段

　　建立健全相關(guān)制度，迎接市、縣驗收，總結推廣成功經(jīng)驗。

　　1、完善積分制管理平臺。依托城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，開(kāi)展積分制管理信息報送、統計分析、積分累計等工作。

　　2、完善社會(huì )組織平臺。各地要大力扶持和培育互助類(lèi)、公益類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織在社會(huì )管理服務(wù)中的自管自治作用。

　　3、完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)平臺。加強相關(guān)單位、社會(huì )組織、個(gè)體商戶(hù)、村民群眾等協(xié)調聯(lián)動(dòng)。立足部門(mén)職責，結合實(shí)際需要，制定相應的積分激勵政策、措施和辦法。把業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作納入到基層社會(huì )治理積分制管理范疇。要充分挖掘、整合轄區內行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì )資源。進(jìn)一步完善積分兌換目錄，推行“政府保障、商家讓利、積分補貼、居民收益”的積分兌換模式，為積分自由兌換提供資源保障。

　　四、保障機制

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各地要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將基層社會(huì )治理積分制管理工作納入全年重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。決定成立村積分制管理工作領(lǐng)導小組，由村治保主任任組長(cháng)，村干部、信息員為成員，辦公室設在村綜治辦公室，由網(wǎng)格平臺代辦員具體組織實(shí)施。切實(shí)加強對社會(huì )治理積分制管理工作的領(lǐng)導、協(xié)調和督導，推動(dòng)工作全面深入開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化隊伍建設。加強對村工作人員、網(wǎng)格員、志愿者的培訓，提高其操作積分制管理的技能和服務(wù)居民群眾的工作水平。加大對基層各類(lèi)社會(huì )組織的培育引導力度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、納入積分制管理等方式，充分調動(dòng)社會(huì )組織參與積分制管理的積極性，壯大積分制管理工作隊伍。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)費保障。獎勵經(jīng)費最低標準按常住人口1.5元/人的標準納入鎮級財政預算予以保障，各村按常住人口1元/人的標準配套建立獎勵資金。要采取政府保障、部門(mén)幫助、社會(huì )籌措、吸引社會(huì )捐贈等市場(chǎng)運作相結合的方式，多元化、多渠道籌集積分制獎勵經(jīng)費。實(shí)施基層社會(huì )治理積分制管理的工作經(jīng)費和軟件開(kāi)發(fā)、系統維護等費用采取分級負擔原則予以保障。

　�。ㄋ模�強化督辦考核。村兩委將把基層社會(huì )治理積分制管理納入年度重點(diǎn)工作內容，納入履職盡責考核體系；對于推動(dòng)工作不力的要堅決嚴肅追責。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 13

　　為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知要求，現就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉村治理是鄉村振興的根基。要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著(zhù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng )新典型案例，并承辦了全市現場(chǎng)會(huì )，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)會(huì )上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范創(chuàng )建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現農村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農村基層社會(huì )治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)基本原則：

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、試點(diǎn)內容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng )新實(shí)踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區)自治效能，進(jìn)一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1. 村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng )五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機制，深入開(kāi)展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。

　　2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創(chuàng )設村民代表會(huì )議主席團，作為閉會(huì )期間的常設機構，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng )新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項事務(wù)的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉�英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開(kāi)展工作的`主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3. 社會(huì )組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的`社會(huì )組織，建立社會(huì )工作人才激勵機制，吸引培養一批社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實(shí)各項服務(wù)引導措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽(yù)村主任”，讓鄉賢成為村莊發(fā)展規劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開(kāi)展 “千名執委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉村建設中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(cháng)三員”要求，統一選配好人員，明確村書(shū)記側重抓好統籌協(xié)調，不再擔任網(wǎng)格長(cháng)，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長(cháng)或專(zhuān)職網(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長(cháng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據網(wǎng)格規模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(cháng)報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。

　　(二)法治規范化。推進(jìn)法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機，以民主法治村創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專(zhuān)管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長(cháng)等隊伍的業(yè)務(wù)培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進(jìn)一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農村基層多媒體普法建設，開(kāi)設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點(diǎn)，利用各種傳統節日和法律節點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。

　　2. 和合大調解機制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類(lèi)站所力量，強化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺”有效運行。開(kāi)展“基層治理四平臺”標準化建設，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實(shí)現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調解工作。

　　3.“清廉村居”建設機制。通過(guò)建設四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權力運行監督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線(xiàn)規則”，厘清小微權力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線(xiàn)，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4. 村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統領(lǐng)作為鄉村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開(kāi)展報告會(huì )，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀律作風(fēng)建設、規章制度落實(shí)、維護群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項報告。對中心工作落實(shí)不力、重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級報告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力推進(jìn)“三鄉有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì )形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì )風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評樹(shù)機制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng )作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創(chuàng )建等活動(dòng)。

　　2.文明測評機制。探索實(shí)施村級文明指數測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場(chǎng)所文明指數、人際和諧指數等各方面進(jìn)行評價(jià)。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì )、道德評議團，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀(guān)察員，擔任評議活動(dòng)檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導廣大村民破除各類(lèi)陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫療服務(wù)、技能培訓五大平臺，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運行機制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅動(dòng)機制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　4.“三鄉有禮”創(chuàng )建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實(shí)施“三鄉有禮”道德評議工作，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。建立評議組織。通過(guò)村民代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉風(fēng)文明評分規則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進(jìn)行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評先評優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀(guān)察團確定一名幫教責任人，結對開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。

　　(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　　(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會(huì )治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開(kāi)展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。

　　(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開(kāi)全縣總結大會(huì )，對鄉村治理體系建設情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制，明確持續深化內容。

　　五、預期效果

　　(一)加強黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制更加完善，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng )新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過(guò)引導農村基層組織、社會(huì )組織和村民個(gè)人有序參與農村發(fā)展事務(wù)，農村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步提升農民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩定中遇到的問(wèn)題，廣大農民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì )、家庭聯(lián)盟會(huì )、道德評議會(huì )、鄉賢參事會(huì )”四個(gè)聯(lián)盟會(huì )，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設主陣地，持續推進(jìn)農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和文明風(fēng)尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風(fēng)文明正能量，在農村社會(huì )形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏(yíng)。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創(chuàng )建機制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實(shí)，鄉村治理手段不斷創(chuàng )新，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，農村社會(huì )保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉村治理體系建設試點(diǎn)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉村治理體系建設，結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保各項工作落到實(shí)處。

　　(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學(xué)院開(kāi)展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

　　(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專(zhuān)項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規范經(jīng)費管理監督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門(mén)年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 14

　　建設美麗鄉村，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、提升農民生活品質(zhì)、加快城鄉一體化進(jìn)程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據省、市有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來(lái)，按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標

　　通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，進(jìn)一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)，建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉村建設，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。

　　1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農業(yè)更加突出。

　　2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護結合，凸現可持續發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發(fā)展鄉村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅持整體推進(jìn)。認真分析，結合各村的特點(diǎn)，各鎮抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設，合理確定各村建設目標，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀(guān)。

　　四、建設內容

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動(dòng)員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。

　　二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶(hù)建房規劃引導，提高農戶(hù)建房的.標準，做到安全、實(shí)用、美觀(guān)，推進(jìn)農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。

　　三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀(guān)，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側的綠化景觀(guān)帶改造，提高生態(tài)效益和景觀(guān)效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。

　　四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國家飲用水衛生標準，入戶(hù)率達100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設計塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　�。ǘ�）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉村清潔。

　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶(hù)用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點(diǎn)，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養分開(kāi)、生產(chǎn)區與生活區分離，畜禽養殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無(wú)害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀(guān)”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅決拆除有礙景觀(guān)、未經(jīng)審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路的布局，促進(jìn)村莊規范、整潔、美觀(guān)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng )業(yè)增收生活美”要求，編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉村旅游業(yè)、生態(tài)鄉村工業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。深入推進(jìn)現代農業(yè)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調整鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，增強村民的可持續發(fā)展觀(guān)念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的.重要基地。

　　2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風(fēng)文明評議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線(xiàn)100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復公路和村莊周?chē)�自然生態(tài)景觀(guān)。

　　4、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導，縣成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮（場(chǎng)）主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在縣農業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責任。各鎮（場(chǎng)）和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動(dòng)，整合項目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)制定美麗鄉村建設工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì )要切實(shí)履行好村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)，提高規劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項目建設的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì )資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過(guò)規劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉村建設。

　　6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點(diǎn)，農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創(chuàng )建美麗鄉村示范村工作進(jìn)行績(jì)效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮級示范村，每個(gè)村獎給xx萬(wàn)元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 15

　　為全面落實(shí)鄉村振興戰略，深入貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發(fā)展目標。為確保我鎮鳴鹿村創(chuàng )建示范村按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，特制定“鄉村振興先行鎮”建設實(shí)施方案。

　　一、“鄉村振興示范村創(chuàng )建”工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。

　　二、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng )建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮的目標定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡腵總要求，不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，加快新舊動(dòng)能轉換，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　三、基本原則

　　實(shí)施鄉村振興先行鎮戰略，以基礎設施建設為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實(shí)際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、工作重點(diǎn)

　　1、實(shí)施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀(guān)湖岸風(fēng)貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。

　　2、加強環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進(jìn)農村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內居住點(diǎn)和公路沿線(xiàn)均完善垃圾收集點(diǎn)的建設，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點(diǎn)，禁止直排直放，對排放物必須進(jìn)行達標處理，實(shí)行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進(jìn)行循環(huán)綠色利用。全面深化河長(cháng)制，深入開(kāi)展“河暢、水清、岸綠”專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養區”生態(tài)保護長(cháng)效機制。

　　3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實(shí)施農村戶(hù)戶(hù)通工程，確保鳴鹿村每一個(gè)主要聚集點(diǎn)都有公路直達，進(jìn)一步拓展鄉村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 16

　　為改善農村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現“環(huán)境友好型示范區”的試驗區創(chuàng )建目標，結合我鎮實(shí)際，特制定創(chuàng )建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區建設為統攬，以促進(jìn)農村社會(huì )進(jìn)步、實(shí)施農村治污保潔、改善農村人居環(huán)境為目標，以村級“六有六無(wú)”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會(huì )主義和諧新農村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導，分步推進(jìn)。

　�。ǘ�）可持續發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設有機結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發(fā)展的資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進(jìn)農村社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，改善農村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標，幫助和引導農民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，營(yíng)造鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質(zhì)，有效改善農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實(shí)施、同步驗收。

　　三、創(chuàng )建內容

　　1、高標準建設培山村文化廣場(chǎng)，新征地2800平方米，計劃總投入60萬(wàn)元。廣場(chǎng)建設以景觀(guān)與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂(lè )設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設培山村公共垃圾處置場(chǎng)。實(shí)行戶(hù)戶(hù)配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車(chē)，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的.收集清運與填埋。

　　3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬(wàn)元，計劃安置容量為110戶(hù)。

　　4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長(cháng)3公里的培山農民新村水泥大道。

　　5、嚴格穩妥的實(shí)施培山村建設規劃。切實(shí)杜絕村民建房無(wú)序散亂狀態(tài)。全面按照建設規劃的`引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個(gè)人非法占用和買(mǎi)賣(mài)。20xx年開(kāi)始，培山村新建住宅全部進(jìn)農民新村規劃區。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實(shí)現無(wú)綠化空場(chǎng)地創(chuàng )建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規模。

　　7、廣播電視入戶(hù)率100%，程控電話(huà)入戶(hù)率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結合，自來(lái)水入戶(hù)率達到90%。

　　9、村民集中居住區無(wú)“一池三化四清五改”遺漏戶(hù)。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設，戶(hù)建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

　　10、污水入池，無(wú)污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶(hù)庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農業(yè)科技服務(wù)站建設。已經(jīng)建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線(xiàn)核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂(lè )，健全服務(wù)功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ巹�，明確目標，認真落實(shí)創(chuàng )建任務(wù)。成立鎮村兩級生態(tài)文明示范村建設工作領(lǐng)導小組，在xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創(chuàng )建方案，制定好村莊創(chuàng )建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，明確遠景目標和階段性任務(wù)；制定規劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創(chuàng )建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮農民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要充分發(fā)揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動(dòng)農民積極投身到創(chuàng )建活動(dòng)中來(lái)，用自己的雙手建設美好家園。

　�。ㄈ�）政策扶持，社會(huì )幫建，積極提供創(chuàng )建條件。創(chuàng )建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財政補助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì )各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬(wàn)元。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 17

　　為全面貫徹鄉村振興戰略，落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進(jìn)全鎮農村人居環(huán)境整治，提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)宜居家園。結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開(kāi)展農村“四治一改”，即：改進(jìn)農村生活垃圾治理、農村水環(huán)境治理、農村落后有害廁所治理、農村村容村貌治理、改變農村陳規陋習。動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，致力建設富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。

　　二、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施“四治一改”，全鎮農村生活垃圾治理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，農村無(wú)害化廁所基本普及，農業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀(guān)，農村基礎設施進(jìn)一步完善，農民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強，農村精神風(fēng)貌明顯改觀(guān)，爭創(chuàng )全省美麗鄉村建設示范區和全市人居環(huán)境示范鎮。

　　三、工作思路

　�。ㄒ唬┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。農村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)“的原則，20xx年有力推動(dòng)農村人居環(huán)境工作的貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領(lǐng)會(huì )上級指示精神，充分結合本地實(shí)際情況，合理確定重點(diǎn)整治任務(wù)，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。

　�。ㄈ�）多改合一，提高效率。鼓勵各村探索實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng )造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農業(yè)生產(chǎn)污染現狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結合，將可回收垃圾制作成人工景觀(guān)，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農戶(hù)環(huán)保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結合實(shí)際進(jìn)行彩繪。

　　四、工作任務(wù)

　　對照中央、省、市、縣的要求，結合我鎮實(shí)際，著(zhù)力推進(jìn)“七改”。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)農村生活垃圾治理

　　1、不斷深化農村垃圾“四分”模式。加大農戶(hù)房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區域的保潔力度，全面落實(shí)衛生保潔機制和門(mén)前“三包”責任制。加強垃圾分類(lèi)宣傳教化，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)，使農戶(hù)生活垃圾通過(guò)“回收、堆肥、轉運、無(wú)害化處理”等方法，就地分類(lèi)減量進(jìn)行處理，基本實(shí)現農村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

　　2、切實(shí)加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現象，實(shí)現村莊周邊無(wú)垃圾積存，街頭巷尾、集貿市場(chǎng)干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)垃圾的目標。

　　3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”的城鄉一體化處理辦法的基礎上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類(lèi)、網(wǎng)格化收集、市場(chǎng)化轉運、多元化處理”的垃圾處理模式。

　�。ǘ�）農村水環(huán)境治理

　　1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風(fēng)險隱患，深入開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長(cháng)效管護機制。

　　2、擴大農村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮、人工濕地管人口集中聚居點(diǎn)”的建設模式。加大我鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設力度。對城鎮污水管網(wǎng)短期內覆蓋不到的農戶(hù)，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無(wú)（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，著(zhù)力處理農戶(hù)家庭生活污水。

　　3、開(kāi)展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動(dòng)，著(zhù)力解決山平塘淤塞和滲漏問(wèn)題，采取綜合措施恢復水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開(kāi)展黑臭水體整治。

　　4、強化河道環(huán)境整治。深入推進(jìn)河長(cháng)制，實(shí)施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)，嚴厲打擊非法采砂行為。

　�。ㄈ�）農村落后有害廁所治理

　　1、全面普及農戶(hù)無(wú)害化廁所。進(jìn)一步做好農村廁所情況摸底調查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農民安居工程必須同步配套建設無(wú)害化衛生廁所。

　　2、加快農村公廁改造和新建。加大農村中小學(xué)校、鎮衛生院、社區綜合服務(wù)中心、集貿市場(chǎng)、村級活動(dòng)中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)的村莊推廣新建一批無(wú)害化衛生公廁。

　�。ㄋ模┺r村村容村貌治理

　　1、大力開(kāi)展農村公共空間整治。全面清理集鎮、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現象，規范鎮村廣告牌匾、霓虹燈等設置，堅決整治馬路市場(chǎng)。

　　2、強力推動(dòng)“四類(lèi)房”整治。嚴格執行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的`閑置房屋等“四類(lèi)房”全部整改到位，對有保護和利用價(jià)值的按程序審批認定后進(jìn)行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮農村“空心房”整治任務(wù)。

　　3、著(zhù)力規范農村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學(xué)編制規劃，做到“多規合一”，實(shí)現村莊規劃和村莊建設規劃全覆蓋。引導農村建房戶(hù)向新建的居民點(diǎn)集中。嚴格執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，全面執行農民建房審批制度，今后沒(méi)有完成村莊規劃的一律不能批準建房，違規建房一律拆除。

　　4、努力擴展農村道路庭院綠化。持續推進(jìn)封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉道、村道、組道兩側全線(xiàn)新植和補栽成活率較高的本地樹(shù)種，實(shí)現“應綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉村主干道路綠化，引導農戶(hù)在庭院宅旁栽植樹(shù)木花卉。

　　5、竭力創(chuàng )建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛生為重點(diǎn)，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用，為推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)貢獻巾幗力量。

　　6、抓好農村“四好”公路建設和養護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設力度，加強農村公路養護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開(kāi)展治理農村公路“治超”專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ㄎ澹└淖冝r村陳規陋習

　　1、倡導農村良好衛生習慣。加強農民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛生意識。引導村民自覺(jué)形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續開(kāi)展農村除“四害”工作。

　　2、勸止農村紅白喜事大操大辦。健全完善村規民約，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節約的良好社會(huì )風(fēng)尚，遏制農村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。

　　在抓好農村人居環(huán)境整治“七改”的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮創(chuàng )建為全省美麗鄉村示范區和市縣人居環(huán)境示范鎮。

　　一是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結構調整力度，重點(diǎn)支持適合本鎮環(huán)境的特色農作物種植，今年完成種植結構調整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)油茶生產(chǎn)基地建設。推進(jìn)我鎮賈嶺藥博園、健坤農業(yè)、美禾園林、卡姆農場(chǎng)、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)我鎮一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設的基礎上，突出重點(diǎn)村、示范村創(chuàng )建。著(zhù)力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風(fēng)格、田園風(fēng)光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著(zhù)力推進(jìn)xx羅家坪、里旺等特色村建設，加快推進(jìn)槚山社區、武倉村人居環(huán)境重點(diǎn)村的建設，持續推進(jìn)全鎮美麗鄉村建設。

　　三是大力推進(jìn)示范引領(lǐng)。持續開(kāi)展門(mén)前“小廣場(chǎng)”、“小書(shū)屋”、“小講堂”等陣地建設，擦亮xx“門(mén)前三小”招牌。精心打造一批具有社區功能、小區環(huán)境、新區風(fēng)貌的幸福屋場(chǎng)。深入挖掘傳統文化、歷史沿革，集中展示先進(jìn)人物、鄉賢能人，提升村民榮譽(yù)感，帶動(dòng)良好家風(fēng)、鄉風(fēng)、民風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理，抓好安全維穩工作，完善社會(huì )矛盾糾紛協(xié)調處置機制，深入推進(jìn)“平安村”建設，逐步實(shí)現平安維穩長(cháng)效化。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，責任落實(shí)到位。我鎮成立了以鎮黨委書(shū)記xxx同事為組長(cháng)、鎮長(cháng)xxx為第一副組長(cháng)、分管副鎮長(cháng)xxx為副組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負責農村人居環(huán)境整治工作。各村（社區）委員會(huì )要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，村支書(shū)記任組長(cháng)。實(shí)行嚴格的責任包干制度，鎮黨委、政府班子成員聯(lián)點(diǎn)帶村、辦點(diǎn)干部包干到村、村干部包片到組，層層落實(shí)責任，基本實(shí)現村村有干部的包干機制。

　�。ǘ�）加強宣傳，氛圍營(yíng)造到位。加大農村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長(cháng)的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動(dòng)，集思廣益制定村規民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護公共環(huán)境的責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，提升村民環(huán)境意識。村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動(dòng)員廣大農村婦女積極參加村莊清潔行動(dòng)，開(kāi)展房前屋后和室內衛生整治。組織全鎮中小學(xué)生開(kāi)展“垃圾不落地”活動(dòng)，從小形成良好的衛生習慣。

　�。ㄈ�）加強指導，環(huán)境治理到位。因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點(diǎn)整治目標、整治任務(wù)，采取有力整治措施，全力以赴實(shí)現整治目標。

　�。ㄋ模┘訌娊y籌，經(jīng)費保障到位。

　　一是人員保障到位。辦點(diǎn)干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環(huán)境整治工作。各村（社區）每150-200戶(hù)設置1名保潔員，各村（社區）要設置1名水環(huán)境專(zhuān)職保潔員，各村（社區）要配備好保潔工具。

　　二是資金保障到位。建立鎮政府補助，鄉村自籌，農民群眾和社會(huì )力量參與的農村人居環(huán)境整治投入體系。鎮政府計劃安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元用于保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行。

　　引導社會(huì )力量積極投入，鼓勵社會(huì )資本投資參與農村人居環(huán)境整治土地整理項目開(kāi)發(fā)。各村實(shí)行環(huán)境衛生保潔有償服務(wù)，通過(guò)村民代表大會(huì )，形成決議，衛生費由村（社區）委員會(huì )負責收取、管理、使用，衛生費只能用于環(huán)境衛生保潔支出，不準挪作他用。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，考核獎懲到位。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農村人居環(huán)境整治工作納入對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核內容。對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)實(shí)行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現獎懲。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 18

　　為全面推進(jìn)鄉村振興，創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市），根據《省級領(lǐng)導聯(lián)系鄉村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長(cháng)沙市委長(cháng)沙市人民政府關(guān)于建設鄉村振興示范市加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽(yáng)市委瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉村振興示范創(chuàng )建加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　鄉村振興示范創(chuàng )建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導：

　　省委副書(shū)記、省人民政府省長(cháng)

　　創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組：

　　第一組長(cháng)：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：各鄉鎮（街道）和相關(guān)市直部門(mén)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管副市長(cháng)兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業(yè)農村局局長(cháng)（常務(wù)）、農業(yè)農村局分管副局長(cháng)任辦公室副主任，辦公室設農業(yè)農村局（市鄉村振興局），承擔瀏陽(yáng)市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組日常工作。

　　二、創(chuàng )建目標

　　全域推進(jìn)鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉村產(chǎn)業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區域合作上當標桿，爭當新時(shí)代鄉村振興樣板和排頭兵。具體在6個(gè)方面創(chuàng )示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個(gè)鄉鎮（街道）打造1個(gè)以上鄉村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉村特色優(yōu)勢資源，打造現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設建好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，做優(yōu)做精瀏東休閑農業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉村體驗基地，構建全市“一區、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確�；�本實(shí)現無(wú)害化廁所全覆蓋，瀏陽(yáng)河（瀏陽(yáng)段）出境斷面水質(zhì)年均值穩定達到Ⅱ類(lèi)。到2025年，全面建成農村無(wú)害化廁所長(cháng)效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng )建一批“美麗庭院”“美麗屋場(chǎng)”“美麗宜居村莊”，打造集中連線(xiàn)、連片的美麗宜居村莊示范區，做到點(diǎn)上出彩，線(xiàn)上結果，面上開(kāi)花。

　�。ㄋ模┺r村改革的示范。在牢牢守住改革底線(xiàn)的前提下，探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤(pán)活農村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導社會(huì )資本下鄉，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進(jìn)清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉村振興區域合作典范。

　�。�六）鄉村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以創(chuàng )建全國文明城市為載體，治陋習、樹(shù)新風(fēng)，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。建設一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”的“五零”村（社區）。

　　三、創(chuàng )建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng )有效銜接示范區

　　1．實(shí)施“個(gè)十百千”鄉村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉村旅游、手工制作等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉村長(cháng)效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2．推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車(chē)間）開(kāi)發(fā)力度，統籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現代服務(wù)、文化創(chuàng )意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務(wù)，努力穩定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區，依托鎮村資源稟賦和現有產(chǎn)業(yè)基礎，突出抓好農村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉村旅游田溪村、農家畫(huà)室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力建強現代鄉村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )綠色發(fā)展先行區。

　　1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區效應，在開(kāi)展技術(shù)應用試驗和建設長(cháng)期固定觀(guān)測試驗站基礎上，依托創(chuàng )建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設農業(yè)生產(chǎn)基地監控系統和從田間到家庭餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標準體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營(yíng)體系、綠色政策體系、綠色數字體系等六大“瀏陽(yáng)體系”。

　　2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”瀏陽(yáng)茶油、瀏陽(yáng)花木等優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農民持續增收，確保農村居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。引導各鄉鎮（街道）圍繞鎮域主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌。支持各村（社區）在主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。支持鎮村在做強生產(chǎn)基地的基礎上，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農業(yè)+”文化、康養、農村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3．建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統一規劃，合理布局，提質(zhì)建設一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮，推動(dòng)大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮頭油茶小鎮、大圍山水果小鎮、白沙古鎮、沿溪果蔬小鎮、官渡田螺小鎮等特色小鎮，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)城鄉發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮體系。

　　4．建設特色小村莊。積極開(kāi)展特色小村莊培育創(chuàng )建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農業(yè)現代化小村莊。通過(guò)3年時(shí)間的.培育，到2023年底，建設30個(gè)以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個(gè)以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng )人居環(huán)境樣板區

　　1．全面提質(zhì)農村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村面貌。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類(lèi)“大數據”監管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續開(kāi)展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風(fēng)貌管控，將新建農房全部納入規劃與建房管理。

　　2．全域鋪開(kāi)美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，20xx年，高質(zhì)量、高標準建成至少240個(gè)美麗宜居村莊（屋場(chǎng)），力爭到2025年完成1200個(gè)美麗宜居村莊目標任務(wù)，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長(cháng)效機制，以更加規范、精細、到位的管理，切實(shí)提升美麗宜居村莊設施維護、衛生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。

　　3．全力創(chuàng )建連線(xiàn)連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅持規劃設計先行，結合創(chuàng )建長(cháng)沙市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)鄉村振興示范鎮和涉農資金整合試點(diǎn)村的契機，全面推動(dòng)資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線(xiàn)村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽(yáng)特色鮮明的美麗宜居村莊示范線(xiàn)，構建連線(xiàn)連片的鄉村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節入手，探索建立全程的管理和運營(yíng)模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動(dòng)村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專(zhuān)業(yè)團隊參與規劃設計、建設開(kāi)發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)村民增收致富。

　�。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭創(chuàng )農村改革引領(lǐng)區

　　1．探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國農村綜合改革試驗區機遇，完善示范家庭農場(chǎng)、農民合作社創(chuàng )建和社會(huì )化服務(wù)體系建設，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，探索多模式發(fā)展路徑。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農戶(hù)注冊家庭農場(chǎng)，組建10家以上聯(lián)合社，規范200家以上社會(huì )化服務(wù)組織，扶持100家以上小農戶(hù)家庭農場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設備，引導200戶(hù)以上小農戶(hù)與品牌運營(yíng)中心開(kāi)展農產(chǎn)品銷(xiāo)售合作，全面推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內容，著(zhù)力建好用好農村宅基地市、鄉、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區、加強村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農村建房模式、拓展盤(pán)活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個(gè)方面，推動(dòng)農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗”。

　　3．推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮、洞陽(yáng)鎮項目區建設，通過(guò)全域規劃、整體設計、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內完成土地開(kāi)發(fā)復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優(yōu)化調整基本農田270畝，打造鄉村振興示范亮點(diǎn)項目23個(gè)，積極破解鄉村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉村振興。

　�。ㄎ澹┚哿ι罨�湘贛邊區合作，爭創(chuàng )發(fā)展共贏(yíng)核心區

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng )新湘贛邊合作形式，通過(guò)構建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺、創(chuàng )建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區域公用品牌。建立每年輪流召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品博覽會(huì )，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區域農產(chǎn)品質(zhì)量督查、執法和監測等開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高檢測機構和執法機構的能力水平，努力提升品牌的市場(chǎng)認可度。

　　2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區域紅色新地標，將更多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動(dòng)文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區域煙花爆竹主產(chǎn)區交流合作，組建湘贛邊區域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現安全環(huán)保、傳承創(chuàng )新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強湘贛邊區域教育和醫療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監測中心，推動(dòng)中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設湘贛邊區域醫療中心、醫療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會(huì )診平臺，實(shí)現大型醫療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區域醫療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區域異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。開(kāi)展湘贛邊綜治維穩聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強水源涵養、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng )鄉村治理標桿區

　　1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、全面融合”的基層社會(huì )治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實(shí)，深入推進(jìn)鄉村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶(hù)”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會(huì )治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。實(shí)施村黨組織帶頭人整體提升行動(dòng)，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農民、鄉村工匠、農民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉村振興人才隊伍，引導更多的“農創(chuàng )客”“田秀才”在鄉村振興中大顯身手。

　　2．平安建設提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”為主題的“五零”社區（村）創(chuàng )建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動(dòng)平安志愿者筑起群防群治防線(xiàn)，加快推進(jìn)市、鄉、村三級綜治中心一體化建設，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設，積極推進(jìn)“平安鄉村”視頻安防工程建設；精準推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強社會(huì )面重點(diǎn)突出問(wèn)題打擊整治，凈化社會(huì )風(fēng)氣。

　　3．鄉風(fēng)文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng )新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動(dòng)移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會(huì )、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長(cháng)扎根鄉村的鄉風(fēng)文明隊伍。深入開(kāi)展歷史文化名鎮、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，培育壯大以“鄉土文化、鄉村物產(chǎn)、鄉間手藝、鄉居生活”為依托的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規民約，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場(chǎng)夜話(huà)”“把話(huà)筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與鄉村治理、投身鄉村建設。廣泛開(kāi)展“淳風(fēng)美德潤瀏陽(yáng)”“優(yōu)秀家規家訓進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)尚持續好轉。

　　5．公共服務(wù)提質(zhì)。統籌公共服務(wù)資源在城鄉間的均衡配置，提升農村教育、醫療、養老等公共服務(wù)水平。推動(dòng)教師資源向鄉村傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。構建全民健康衛生服務(wù)體系，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，建成市屬醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網(wǎng)底的三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村養老服務(wù)設施建設，實(shí)現村（社區）居家養老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務(wù)中心，指導、帶動(dòng)周邊村級居家養老服務(wù)中心，構建市、鎮、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導，凝聚創(chuàng )建合力。在市委、市政府創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，圍繞全省鄉村振興示范縣創(chuàng )建目標，各鄉鎮（街道）和部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調，推進(jìn)各項工作。市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決存在困難和問(wèn)題，督促有關(guān)單位、鄉鎮（街道）做好落實(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)要成立由主要負責人任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，細化任務(wù)，明確分工，責任到人，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）強化投入，提升創(chuàng )建成效。為做好六個(gè)方面的示范，創(chuàng )成省級鄉村振興示范縣，市財政每年統籌安排鄉村振興資金，在保持現有“三農”財政預算規模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例。按照長(cháng)沙的要求對通過(guò)驗收的美麗宜居村莊每個(gè)配套40萬(wàn)元，另外，市本級財政再統籌安排2000萬(wàn)元，獎勵美麗宜居村莊精品線(xiàn)路、示范片區、標桿屋場(chǎng)。發(fā)揮農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和江淮村鎮銀行等政策性金融機構作用，加大鄉村振興信貸投入。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，在加強社會(huì )資本下鄉監管的情況下，積極鼓勵社會(huì )資本投入參與鄉村振興，提升創(chuàng )建成效。

　�。ㄈ�）強化宣傳，營(yíng)造創(chuàng )建氛圍。加強宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)載體，形成全市共建共享鄉村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開(kāi)推進(jìn)鄉村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造創(chuàng )建聲勢，提高市民對全面推進(jìn)鄉村振興的知曉率、滿(mǎn)意度。各相關(guān)部門(mén)要積極打造精品項目，及時(shí)總結工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗，借助省級部門(mén)和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉村振興看瀏陽(yáng)”品牌。

　�。ㄋ模�強化督考，鞏固創(chuàng )建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作納入市委、市政府年度績(jì)效考核，對鄉村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關(guān)部門(mén)主要負責人進(jìn)行約談。對鄉村振興工作開(kāi)展專(zhuān)項督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問(wèn)效、持續攻堅克難、敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)的高效推進(jìn)態(tài)勢，鞏固鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建成果。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 19

　　為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1.接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的.村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的`收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。

　�。ǘ�）農村生活污水管控

　　55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　�。ǘ�）加大協(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。

　�。ㄈ�）強化督導調度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 20

　　根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務(wù)

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的'村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷�且滿(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　�。ㄈ�）維護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。

　�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮30個(gè)行政村的農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的`13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準備階段

　　規劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 21

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉風(fēng)文明”的總體目標，按照創(chuàng )新機制、設施配套、試點(diǎn)現行、標本兼治、注重長(cháng)遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開(kāi)展“美麗鄉村”建設，力爭通過(guò)三年的努力，全鎮農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會(huì )與自主管理，二是堅持垃圾分類(lèi)減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬├�圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，持續推進(jìn)農戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量處理。提升垃圾治理水平，農戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)投放，有機垃圾采用分戶(hù)堆肥還田辦法進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾實(shí)行資源再利用，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　�。ǘ�）污水處理：實(shí)施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶(hù)散戶(hù)型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長(cháng)牽頭建設。所有規�；�養殖場(chǎng)配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學(xué)對生活污水進(jìn)行治理。

　�。ㄈ�）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點(diǎn)治理農戶(hù)庭院和主干道沿線(xiàn)亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個(gè)村要創(chuàng )建1-2個(gè)雜亂治理示范組，引導農戶(hù)植樹(shù)栽花，綠化美化庭院。

　�。ㄋ模┘�鎮治理：規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場(chǎng)管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫(xiě)亂畫(huà)，出門(mén)經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，建筑占道，馬路市場(chǎng)，衛生死角，集鎮長(cháng)效機制。安排專(zhuān)職保潔員。

　�。ㄎ澹┳蠲类l村創(chuàng )建：每個(gè)村至少創(chuàng )建2個(gè)環(huán)保衛生示范組，主要是長(cháng)期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┳龅剿那�，清潔家園：庭院雜物無(wú)堆放，房前屋后無(wú)垃圾，墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無(wú)垃圾和漂浮物，無(wú)生活污水和規模養殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無(wú)農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　�。ǘ�）做到三有：有衛生設施，農戶(hù)聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過(guò)驗收合格書(shū)，鎮防疫站給予適當補助。同時(shí)配備垃圾清運車(chē)輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專(zhuān)職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場(chǎng)所定期清掃。有管理制度，制定農戶(hù)《三包責任制》、《村組環(huán)境衛生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長(cháng)包戶(hù)。

　�。ㄈ�）做到三無(wú)：無(wú)裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶(hù)房前屋后垃圾，無(wú)裸露的生活建筑垃圾，引導農戶(hù)進(jìn)行家禽畜養。無(wú)污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無(wú)亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶(hù)房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導明確主體責任。

　　一是加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記周振任政委，鎮長(cháng)熊細平任組長(cháng)、紀委書(shū)記黃偉見(jiàn)任專(zhuān)抓、李智、彭正滿(mǎn)、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿(mǎn)任辦公室主任。

　　二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書(shū)記負總責，村干部包片，黨員組長(cháng)保戶(hù)、保潔員分區負責。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾。鄉鎮召開(kāi)全體鎮村干部部門(mén)單位責任人大會(huì )，制定實(shí)施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語(yǔ)，會(huì )后各村迅速召開(kāi)黨員組長(cháng)會(huì )議，傳達會(huì )議精神，部署落實(shí)。動(dòng)員組長(cháng)在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語(yǔ)。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一份公開(kāi)信，落實(shí)黨員組長(cháng)包戶(hù)制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個(gè)最清潔示范組，由學(xué)校組織開(kāi)展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動(dòng)。要求班主任開(kāi)好一節班會(huì )課、做好一次家訪(fǎng)活動(dòng)。提高民眾對環(huán)境整治行動(dòng)知曉率，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核，實(shí)施重點(diǎn)監管。

　　一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛生進(jìn)行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的.，罰款1000元、800元、500元。

　　二是重點(diǎn)監管。對于工作長(cháng)期被動(dòng)落后的村，由主要負責同志約談、實(shí)行問(wèn)責。

　　三是綜合考評。對環(huán)境整治連續排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實(shí)行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

　�。ㄋ模┩貙捦度肭�道，強化資金保障。

　　一是建立市財政資金開(kāi)支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。

　　二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。

　　三是設立5萬(wàn)元考核基金，用于月評比、季度考核。

　　四是村級投入用于環(huán)境衛生整治不得少于1萬(wàn)元。

　　五是積極爭取部門(mén)項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶(hù)散戶(hù)型污水處理設施的建設。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 22

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉村建設，根據《省農業(yè)農村廳省財政廳美麗鄉村建設實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務(wù)，統籌規劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進(jìn)美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會(huì )、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉村奠定堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）年度任務(wù)

　　20xx年，通過(guò)縣區自主申報，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級中心村規劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進(jìn)度的70%左右;建設35個(gè)美麗鄉村示范村和15個(gè)美麗鄉村重點(diǎn)示范村。支持和引導有條件的地方結合發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)，串珠成線(xiàn)、連線(xiàn)成面打造一批精品村，逐步形成一批體現池州特色的“升級版”美麗鄉村。20xx年將開(kāi)展“美麗鄉鎮”創(chuàng )建試點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）基本原則

　　1、堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，切實(shí)維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動(dòng)，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動(dòng)農民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，防止政府大包大攬、農民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。

　　2、堅持科學(xué)規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合鄉村建設發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，切實(shí)做到先規劃后建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重群眾意愿，體現鄉村特色，遵循鄉村發(fā)展規律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現田園風(fēng)貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。

　　3、堅持因地制宜，分類(lèi)指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類(lèi)指導，鼓勵基層探索創(chuàng )新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設，立足現階段當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農村實(shí)際，合理確定建設任務(wù)，科學(xué)有序開(kāi)展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著(zhù)力打造一批類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。

　　4、堅持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅持循序漸進(jìn)，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農村垃圾污水治理、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉村特色風(fēng)貌，提升建設水平。

　　5、堅持統籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來(lái)，統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應。特別要推動(dòng)美麗鄉村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會(huì )參與，創(chuàng )新體制機制，鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”總目標，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設施建設、村莊綠化亮化等建設任務(wù)，打造農民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶(hù)集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時(shí)收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類(lèi)方法，鼓勵和支持積極申報農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣申報和創(chuàng )建工作，縣區建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。

　　在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　　2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著(zhù)眼于綜合利用，對于無(wú)法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的.地區采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實(shí)現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實(shí)現農田利用。

　　在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統牽頭部署，推進(jìn)原農村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現全市所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛生改廁。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)無(wú)害化衛生廁所建設，建立健全長(cháng)效管護機制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規范電力、通信等各種線(xiàn)路桿線(xiàn)，有序堆放雜物，實(shí)現村莊內無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實(shí)現水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務(wù)中心，加快農村通信基礎設施建設，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)�綠化，以喬木、鄉土樹(shù)種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹(shù)種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”鄉村“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。

　　10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。

　　11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線(xiàn)、擁有旅游資源的省級美麗鄉村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設立游客咨詢(xún)服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長(cháng)制”，常態(tài)開(kāi)展文明如廁宣傳。建設一處停車(chē)場(chǎng)，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當地人文自然特色。編撰介紹當地歷史人文和自然資源的導游詞。培育專(zhuān)職或兼職村級講解員（導游員）。支持開(kāi)辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級農家樂(lè )）、鄉村民宿，提供鄉村旅游配套服務(wù)。

　　三、實(shí)施步驟

　　美麗鄉村省級中心村建設周期一年半，實(shí)施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個(gè)環(huán)節。規劃環(huán)節鼓勵以村民委員會(huì )為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規劃修編和建設規劃編制，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等多種方式，充分聽(tīng)取農民群眾意見(jiàn)，確保規劃符合農民意愿。力爭做到多規合一。建設環(huán)節發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創(chuàng )新美麗鄉村建設機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節加強宣傳引導，提高農民衛生意識和環(huán)保意識，發(fā)動(dòng)農民主動(dòng)參與后期管護工作，通過(guò)與村民簽訂門(mén)前“三包”責任書(shū)、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護責任，讓農民自己動(dòng)手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務(wù)。

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任

　　各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責任傳導到每個(gè)層級，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�？h級作為美麗鄉村建設的'實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(cháng)負責制，進(jìn)一步強化主體責任，扎實(shí)做好規劃編制、進(jìn)度安排、資金統籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉村兩級要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項目實(shí)施等工作，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）強化要素保障

　　1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級專(zhuān)項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉村建設投融資機制。

　　2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉村建設。省下達的城鄉建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農戶(hù)安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于10%的非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進(jìn)美麗鄉村建設用地內涵挖潛，盤(pán)活鄉鎮政府駐地土地存量資源，通過(guò)舊房、舊村、舊廠(chǎng)改造等方式，支持有條件、有需求的鄉鎮建設集貿市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設居住小區�？h級每年安排給鄉鎮一定數量的新增建設用地計劃指標或城鄉建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉鎮開(kāi)發(fā)建設。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區農村，用于改善農民生產(chǎn)生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新體制機制

　　按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉村長(cháng)效管護機制，確保長(cháng)治久美。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能夠通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場(chǎng)化辦法，通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實(shí)村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專(zhuān)人管理。村莊應設置規劃建設協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務(wù)制度。

　�。ㄋ模�廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。

　�。ㄎ澹�強化督查考核

　　強化督查調度，根據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進(jìn)行考核驗收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設管護機制落實(shí)，主體責任落實(shí)的情況，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價(jià)體系，將美麗鄉村建設納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉村建設先進(jìn)縣在美麗鄉村建設資金安排上給予適當獎補。

　�。�六）加大宣傳力度

　　切實(shí)加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉村評選等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉村建設的顯著(zhù)成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與美麗鄉村建設熱情。

　　五、項目公開(kāi)

　　按照《安徽省農業(yè)委員會(huì )推進(jìn)農業(yè)建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作方案》要求，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監督、竣工驗收等7類(lèi)信息，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

　　鄉村治理積分制實(shí)施方案 23

　　根據省市鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結合我鎮實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統文化、倡樹(shù)婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著(zhù)“文明節儉、群眾滿(mǎn)意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會(huì )并切實(shí)發(fā)揮作用，農民群眾對移風(fēng)易俗滿(mǎn)意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會(huì )工作實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農民群眾的.行動(dòng)自覺(jué)，群眾滿(mǎn)意度保持在較高水平，使鄉風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙ㄔO紅白理事會(huì )等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì )，紅白理事會(huì )由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長(cháng)的人士組成。紅白理事會(huì )在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。

　�。ǘ�）組織移風(fēng)易俗專(zhuān)項治理行動(dòng)。加強喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動(dòng)中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng)，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)“厚養薄葬”基礎設施建設。推動(dòng)“厚養薄葬”，計劃每個(gè)管區至少建設1處集中養老服務(wù)設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè )、精神慰藉等服務(wù)的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態(tài)公益性公墓建設，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節地生態(tài)安葬。

　�。ㄋ模�黨員帶頭倡導移風(fēng)易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關(guān)規定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。為推動(dòng)鄉風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開(kāi)展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，建立定期聯(lián)席會(huì )議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化宣傳動(dòng)員。9月初，召開(kāi)全鎮鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì )，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導村開(kāi)展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式，加強對移風(fēng)易俗、遏制農村陳規陋習經(jīng)驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團、莊戶(hù)劇團、廣場(chǎng)舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營(yíng)造形成社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會(huì )建設和發(fā)揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查，公開(kāi)排名通報。并移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。

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