鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（通用15篇）
做工作方案前可以通過(guò)案例分析、案例對比預想可能出現的問(wèn)題。在開(kāi)展工作前，提前準備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，你所見(jiàn)過(guò)的工作方案應該是什么樣的？以下是小編整理的鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇1
根據《中共貴定縣委 貴定縣政府<關(guān)于落實(shí)大扶貧戰略行動(dòng)堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的意見(jiàn)>》(貴黨發(fā)[20xx]33號)文件精神，為解決農村貧困學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，提高教育扶貧能力，結合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
從20xx年起，按照定人定向的原則，構建全縣貧困學(xué)生資助精準扶貧工作體系，并形成長(cháng)效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實(shí)行減免學(xué)費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。加強農村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養，實(shí)施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
二、主要措施
(一)落實(shí)教育資助政策
加大貧困生資助力度，落實(shí)國家濟困助學(xué)政策。農村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受?chē)移栈菪再Y助政策，如義務(wù)教育免雜費、免費提供教科書(shū)，中等職業(yè)教育免學(xué)費政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
1.學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)審批設立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專(zhuān)項扶貧資金給予生活補助(200元/生/年)。同時(shí)積極爭取中央、省獎補資金，實(shí)現家庭經(jīng)濟貧困學(xué)前兒童應助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)前兒童，酌情減免保教費。
2.義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規定標準(普通小學(xué)每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基礎上，由縣專(zhuān)項扶貧資金對建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困寄宿生給予生活補助(100元/生/年)。在全縣穩步推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養改善計劃膳食補助。
3.普通高中教育階段。認真落實(shí)好普通高中 “兩助三免(補)政策，對就讀我縣全日制普通高中(含民辦普通高中)和完全中學(xué)的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生，確保享受原有的國家助學(xué)金(2000元/生/年)基礎上，新增扶貧專(zhuān)項助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補助)學(xué)費(760元/生/年)、免(補助)教科書(shū)費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)的資助項目，新增學(xué)生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。同時(shí)，積極爭取國家政策傾斜，引導社會(huì )各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生資助面。
4.中等職業(yè)教育階段。認真落實(shí)好中等職業(yè)教育“兩助三免(補)金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生，確保享受原有的國家三年免學(xué)費(2000元/生/年)，一、二年級享受?chē)抑鷮W(xué)金(2000元/生/年)基礎上，新增扶貧專(zhuān)項助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補助)教科書(shū)費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)資助項目。新增學(xué)生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。
5.普通高等教育階段。認真落實(shí)好普通高�！皟芍幻�(補)”政策，對就讀普通高校本專(zhuān)科(高職)建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生，除享受?chē)抑鷮W(xué)金(平均3000元/生/年)外，新增扶貧專(zhuān)項助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補)學(xué)費(本科3830元/生/年、專(zhuān)科3500元/生/年)資助項目。新增學(xué)生資助項目所需資金，根據學(xué)生就讀學(xué)校隸屬關(guān)系，由各級財政分級承擔。
(二)支持貧困村學(xué)校發(fā)展
著(zhù)力改善貧困村、貧困戶(hù)較集中村及農村初中學(xué)�；巨k學(xué)條件，優(yōu)先安排校建資金，實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，落實(shí)教育均衡發(fā)展，擴大城鄉學(xué)校結對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶(hù)較集中學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。
1.優(yōu)先改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)先安排貧困村學(xué)�；A建設項目，在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、農村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校信息化建設等項目時(shí)，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設方案，改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。
2.加強貧困村學(xué)校師資隊伍建設。提高貧困村學(xué)校教師素質(zhì)，以師德建設為引領(lǐng)，建立健全貧困村學(xué)校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價(jià)和發(fā)展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教，開(kāi)展多形式的貧困村學(xué)校支教工作；在培訓進(jìn)修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學(xué)校任教的教師。
3.強化貧困村學(xué)校結對幫扶。在原有城鄉學(xué)校結對幫扶的基礎上，進(jìn)一步擴大結對學(xué)校，由重點(diǎn)幫扶中心小學(xué)轉為幫扶貧困村或貧困戶(hù)較集中的村小、教學(xué)點(diǎn)，形成“縣—鎮”“縣—村”和“鎮—村”等結對幫扶體系，進(jìn)一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學(xué)校常規管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進(jìn)行幫扶和督促。
(三)扶持貧困生職業(yè)教育
充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，結合貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為貧困家庭學(xué)生和農民提供職業(yè)技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動(dòng)力都能完成職業(yè)學(xué)歷教育，幫助貧困戶(hù)加快脫貧致富。
1.建好縣職業(yè)學(xué)校。做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，加強對農村貧困家庭子女職業(yè)觀(guān)教育，針對貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)建設好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計算機、旅游管理等專(zhuān)業(yè)，為貧困家庭學(xué)生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓。
2.開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過(guò)定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現就業(yè)脫貧；落實(shí)好農村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼政策。
3.開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓。依托縣中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓，培訓對象為主要從事農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農農民以及農村新增勞動(dòng)力。
(四)鼓勵社會(huì )力量捐資助學(xué)
建立和完善以政府投入為主、推進(jìn)社會(huì )力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會(huì )關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
1.充分協(xié)調工會(huì )、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等社會(huì )團體、公益組織現有的扶貧資金和扶助政策進(jìn)行扶貧助學(xué)。
2.廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與捐資助學(xué)。鼓勵引導企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體積極參與教育捐資助學(xué)活動(dòng)，積極動(dòng)員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學(xué)活動(dòng)，多渠道籌措資金。本著(zhù)充分尊重捐贈者意愿的原則，設立助學(xué)基金，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)” 的方式支持貧困村學(xué)校建設、幫扶貧困家庭學(xué)生。
(五)開(kāi)展特殊群體關(guān)愛(ài)活動(dòng)
每年的2月、8月，結合教育精準扶貧工作，大力宣傳義務(wù)教育法律法規，開(kāi)辟學(xué)習宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)題，集中報道學(xué)習宣傳的動(dòng)態(tài)、典型，使“保學(xué)控輟”和關(guān)愛(ài)農村留守兒童宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，宣傳到村、到戶(hù)、到班、到人。認真執行“控輟保學(xué)”三項制度，進(jìn)一步從源頭上控制輟學(xué)現象的發(fā)生，切實(shí)保障適齡兒童、少年依法平等享有接受義務(wù)教育的權利，確保適齡少年兒童不因貧困而輟學(xué)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導�？h教育局成立由局長(cháng)擔任組長(cháng)，副局長(cháng)任副組長(cháng)，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站(校)要成立相關(guān)工作小組，負責推進(jìn)教育精準扶貧各項工作。
(二)落實(shí)工作職責。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享�？h教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學(xué)校落實(shí)國家資助政策；縣學(xué)生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動(dòng)態(tài)管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發(fā)放，落實(shí)應補盡補政策。各中小學(xué)校(幼兒園)、中等職業(yè)學(xué)校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶(hù)子女納入貧困家庭學(xué)生資助政策范圍予以?xún)?yōu)先資助，并將資助信息載入學(xué)生資助管理系統進(jìn)行管理，加強資助基礎信息的收集和統計，確保統計信息真實(shí)可靠。
(三)強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數以千萬(wàn)計農村家庭和學(xué)生的“民心工程”，各教育指導站和學(xué)校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機短信、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
(四)建立信息臺賬。各學(xué)校要建立精準扶貧學(xué)生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育(含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育)的學(xué)生進(jìn)行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進(jìn)行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。要完善檔案管理，分類(lèi)建立資助、培訓檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇2
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，切實(shí)推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實(shí)，結合尚義縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，按照縣委縣政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見(jiàn)要求，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會(huì )救助在決戰決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎性作用。
二、總體目標
進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興，把鞏固來(lái)之不易的脫貧成果作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要任務(wù)，采取精準幫扶措施，繼續保持幫扶政策總體穩定，對農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)保障好低收入群眾基本生活，確保不出現規模性返貧。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娹r村低收入人口監測。以現有社會(huì )保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測。農村低保工作中，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持社會(huì )救助兜底保障政策總體穩定，確�！皯１M�！�。一是要推行部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，實(shí)現信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫保等政府部門(mén)要強化協(xié)調配合，充分運用現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現機制；健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，實(shí)現對農村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早幫扶；對共享數據比對中發(fā)現的違規人員、死亡對象及時(shí)進(jìn)行清退。二是要推行村級“零報告”制，實(shí)現責任壓實(shí)到位。
把村干部責任壓緊壓實(shí)，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時(shí)將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉鎮。由鄉鎮統計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時(shí)入戶(hù)進(jìn)行核查，定時(shí)將村級統計情況和鎮級入戶(hù)核查情況上報鄉鎮城鄉低保、特困審批領(lǐng)導小組，鄉鎮要及時(shí)對保障對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。三是要推行鄉鎮級遍訪(fǎng)制，實(shí)現實(shí)地查看到位。按照分級管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由鄉鎮牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉低保享受對象開(kāi)展戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面、人人碰頭的遍訪(fǎng)工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結果的真實(shí)性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶(hù)”施保等政策落實(shí)以及家庭遭遇意外變故情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)核實(shí)，及時(shí)將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶(hù)生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫就學(xué)情況，對發(fā)現需救助對象時(shí)，采用低保、醫療救助、教育資助等專(zhuān)項救助為主，特困人員供養、臨時(shí)救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩渡過(guò)生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實(shí)現工作督促到位�？h民政部門(mén)要對全縣14個(gè)鄉鎮因疫因災因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動(dòng)態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節要進(jìn)行督促并限時(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各項兜底保障政策精準落地，切實(shí)做到救助對象實(shí)現動(dòng)態(tài)調整下的“應保盡�！�。
�。ǘ┓謱臃诸�(lèi)實(shí)施社會(huì )救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節七步驟”環(huán)節，科學(xué)認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶(hù)的低�！皢稳藨�(hù)”政策，將整戶(hù)不符合低保條件的農村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進(jìn)一步健全低保標準制定和動(dòng)態(tài)調整機制；鼓勵有勞動(dòng)能力的農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾要臨時(shí)救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
�。ㄈ┩晟起B老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大對孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等保障力度，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準自然增長(cháng)機制，按照上級統籌安排，合理調整救助標準。強化縣鄉（鎮）兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進(jìn)全縣敬老院服務(wù)設施的改造提升和有條件社區建立居家養老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。
�。ㄋ模┛椕芏道螁适趧�(dòng)能力人口基本生活保障底線(xiàn)。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，要及時(shí)按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設為統領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門(mén)、各鄉鎮黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點(diǎn)工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調，確保各項工作落到實(shí)處。各責任單位要加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統籌、協(xié)調、督促和指導，敢于擔當、主動(dòng)作為、統籌協(xié)調、積極配合，形成共同推進(jìn)的強大合力。
(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點(diǎn)在基層，政策落實(shí)在基層，成效體現也在基層。各鄉鎮街道要配強社會(huì )救助工作力量，注重社會(huì )救助工作隊伍建設，關(guān)愛(ài)基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗�、基層事務(wù)有人管。
(三)壓實(shí)主體責任。各鄉鎮要對照重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實(shí)農村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實(shí)加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動(dòng)社會(huì )救助工作規范化、標準化，持續助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇3
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全農村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續壓實(shí)責任，精準施策，補齊短板，消除風(fēng)險，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，結合黨史的學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數據庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧城市低收入人口，構建監測預警平臺；統籌信息資源，實(shí)現數據定期更新；堅持部門(mén)協(xié)同，實(shí)現常態(tài)化救助幫扶。
二、監測對象和范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱(chēng)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，其所在家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
三、監測方法
對已納入最低生活保障、特困人員救助供養、臨時(shí)救助或者醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專(zhuān)項救助范圍的困難人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)按程序納入相應救助范圍。
�。ㄒ唬┳灾魃陥�。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心、社區工作站或社會(huì )工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。
�。ǘ┲鲃�(dòng)發(fā)現。各地要將摸排、走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區）基層黨建重要工作內容，主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)上報困難群眾有關(guān)情況。重點(diǎn)摸排走訪(fǎng)未納入低�；蛱乩Ь戎B范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
�。ㄈ⿺祿葘�。各地要主動(dòng)與教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急、醫保、鄉村振興、殘聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)和組織對接，通過(guò)信息比對，及時(shí)匯總更新獲得專(zhuān)項救助的低收入人口信息數據，篩查出未登記在冊的低收入人口。
�。ㄋ模┢渌绞�。通過(guò)社會(huì )救助熱線(xiàn)電話(huà)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及媒體報道信息等，及時(shí)分析、調查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門(mén)，納入低收入人口監測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續予以監測預警。
四、監測程序
各地要堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合，做好低收入人口監測預警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動(dòng)態(tài)監測—預警核實(shí)—救助幫扶—數據歸集”的低收入人口動(dòng)態(tài)監測體系。
�。ㄒ唬┬纬傻褪杖肴丝跀祿䦷�。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數據信息為基礎，將低保邊緣家庭、農村易致貧返貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等特殊群體及時(shí)錄入，逐步將相關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息、工會(huì )等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進(jìn)一步豐富完善數據庫。各地要結合當地實(shí)際和工作安排，原則上每年開(kāi)展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。
�。ǘ╅_(kāi)展低收入人口監測預警。依托省級低收入人口動(dòng)態(tài)監測基礎平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監測預警平臺。通過(guò)實(shí)時(shí)上傳、數據比對、定期復核、自動(dòng)提示等辦法，強化信息平臺的監測預警能力。鄉鎮（街道）按照收到的預警信息等級劃分，完成入戶(hù)核查并及時(shí)反饋核查情況，同時(shí)將走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助困難群眾信息及時(shí)上報或轉辦。
�。ㄈ⿲�(shí)施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）通過(guò)預警發(fā)現和入戶(hù)核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養、“單人�！闭�、臨時(shí)救助的，按程序納入救助范圍；符合醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等救助政策的，通過(guò)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，轉由相關(guān)社會(huì )救助管理部門(mén)辦理。對于監測預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，充分利用當地困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制進(jìn)行個(gè)案研究解決；對于監測預警不再符合救助條件的，要及時(shí)核實(shí)情況，并終止救助。
五、常態(tài)化救助幫扶措施
在監測預警范圍內的低收入人口如需獲得救助，應授權縣級及以上民政部門(mén)核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉鎮（街道）及縣級民政部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)審核確認程序。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”依規納入低保。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入特困人員救助供養范圍。對參照“單人�！奔{入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象困難類(lèi)型、困難程度等，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)有針對性地給予醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助，做到精準識別、應救盡救。各地要結合當地的醫療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪(fǎng)和照料服務(wù)。推動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量以捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將低收入人口動(dòng)態(tài)監測作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，將社會(huì )救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監測預警平臺建設列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任，細化落實(shí)措施，定期督促調度，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，做好數據比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時(shí)要及時(shí)核實(shí)預警信息，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�。各地要通過(guò)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類(lèi)信息公開(kāi)欄等載體，向社會(huì )宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區）可以制作圖文并茂、簡(jiǎn)單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇4
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，根據中共甘肅省委農村工作領(lǐng)導小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以現有社會(huì )保障體系為基礎，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監測范圍，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實(shí)現對低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早救助，真正做到發(fā)現一戶(hù)、監測一戶(hù)、救助一戶(hù)、動(dòng)態(tài)清零一戶(hù)，從制度機制上兜住防止規模性返貧的底線(xiàn)，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動(dòng)態(tài)監測對象范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┮虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口。也可稱(chēng)支出型困難人口，其所在的家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當年患重特大疾病和慢性病醫療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動(dòng)態(tài)監測方式
堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合、個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現相結合，通過(guò)以下方式，做好低收入人口監測預警工作：
�。ㄒ唬﹤�(gè)人申請。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出申請，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心或社區工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息�？h區要通過(guò)暢通社會(huì )救助網(wǎng)上、電話(huà)申請渠道，推廣使用社會(huì )救助手機APP，實(shí)現社會(huì )救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢(xún)等提供方便快捷的服務(wù)。
�。ǘ┲鲃�(dòng)發(fā)現�？h區要全面開(kāi)展“黨建+救助”工作，將走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區）基層黨建重要工作內容，重點(diǎn)走訪(fǎng)未納入低�；蛱乩Ь戎B范圍的殘疾人家庭、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統。
�。ㄈ┍O測預警
1.健全完善低收入人口數據庫�？h區民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數據庫，鄉鎮（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請和主動(dòng)發(fā)現的`低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數據庫。逐步將教育、人社、住建、衛健、應急、醫保等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息，以及工會(huì )、殘聯(lián)等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數據庫。
2.優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監測預警系統為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺功能，實(shí)現城鄉統籌、分層分級、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標，及時(shí)共享比對民政、醫保、人社、鄉村振興等部門(mén)數據，按月開(kāi)展監測預警。
3.科學(xué)預警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續跟蹤關(guān)注；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)納入相應救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)調查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，并積極開(kāi)展服務(wù)類(lèi)救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
1.最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2.“單人�！闭�。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關(guān)部門(mén)（主要是醫保部門(mén)及衛生健康部門(mén)）認定的重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫保、大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)，再實(shí)施醫療救助后個(gè)人就醫自付費用超過(guò)上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶(hù)”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
3.特困人員救助供養。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養范圍。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
1.醫療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門(mén)診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內醫療費用經(jīng)基本醫保、大病保險報銷(xiāo)后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規定實(shí)施醫療救助。
2.就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規定落實(shí)貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車(chē)間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3.教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過(guò)發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門(mén)”的形式實(shí)施教育。
4.住房救助。對符合當地住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。
5.受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據受災情況給予必要的應急救助、過(guò)渡期救助、旱災臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
6.其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門(mén)給予殯葬費用減免、取暖補貼等�？h區可根據實(shí)際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務(wù)。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，為分散供養特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛生等基本生活條件�？h區可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)積極發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。為分散供養特困人員購買(mǎi)綜合保險，為其提供住院陪護、醫療報銷(xiāo)等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量，通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學(xué)因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展愛(ài)心公益、公開(kāi)募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會(huì )救助、救災、公共衛生安全等突發(fā)應急事件的統籌銜接，提升慈善活動(dòng)項目化、規范化水平。動(dòng)員引導相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì )救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面的作用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h區相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)工作責任�？h區民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì )救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專(zhuān)項治理鞏固提升行動(dòng)的重要內容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)同。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類(lèi)急難愁盼問(wèn)題�？h區民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤��？h區民政局要通過(guò)印發(fā)宣傳冊頁(yè)，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇5
為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的部署，根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實(shí)加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，加快構建分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)�，F就《實(shí)施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、全面開(kāi)展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會(huì )救助體系的重要內容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì )救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統籌資源，根據低收入人口遇到的困難類(lèi)型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)。
二、制定依據
根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)界定低收入人口的范圍，規范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準2倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養條件，家庭人均年收入低于當地上年度居民人均可支配收入，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無(wú)人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費等剛性支出后低于當地低保邊緣家庭標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農村低保對象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無(wú)法查實(shí)的，按戶(hù)籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉居民基本養老保險基礎養老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進(jìn)行，在認定過(guò)程中，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、自主申報、基層發(fā)現、數據比對、群眾反映等方式開(kāi)展，經(jīng)過(guò)申報人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監測和預警范圍。
�。ǘ┏B(tài)化救助幫扶措施。
根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，民政部門(mén)分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，鄉村振興、醫保、教育等部門(mén)根據部門(mén)職責實(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助，做到精準識別、應救盡救。
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民政救助部門(mén)將依托廣西社會(huì )救助信息管理系統，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數據信息，建立廣西低收入人口數據庫。以廣西低收入人口數據庫為基礎，建立與鄉村振興、醫保、衛生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機制，每月積極參加鄉村振興局牽頭開(kāi)展各部門(mén)信息共享與數據比對，為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統一的動(dòng)態(tài)監測平臺，及時(shí)搜集好相關(guān)專(zhuān)項救助幫扶信息，共同做好部門(mén)之間低收入人口信息共享工作。
�。ㄋ模┘訌姷褪杖肴丝趧�(dòng)態(tài)監測。
民政救助部門(mén)通過(guò)日常走訪(fǎng)排查、村務(wù)監督委員會(huì )監督、隨機抽查、數據比對等方式，對各鄉鎮低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續有效期；對發(fā)現家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規定在信息管理系統上清除；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數據庫。落實(shí)社會(huì )救助與鄉村振興有效銜接的舉措，做好農村低收入人口的摸底排查、監測預警和政策落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵娀褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區現有社會(huì )救助制度體系和救助程序，根據家庭困難類(lèi)型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現有制度實(shí)施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對其他困難對象，可根據家庭困難情況，鼓勵引導社會(huì )力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉鎮便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助。
四、組織保障
(一)壓緊壓實(shí)責任。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)配合。
�。ㄈ⿵娀麄靼l(fā)動(dòng)。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇6
為認真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導在全市率先實(shí)現全面小康動(dòng)員暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )上的講話(huà)精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構建到村、到戶(hù)、到人的教育精準扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著(zhù)力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實(shí)現“一年見(jiàn)成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅
建立城鄉學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結對幫扶。各級教育機關(guān)黨總支、工會(huì )、青工委、婦委會(huì )等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。
(二)點(diǎn)面結合促進(jìn)扶貧攻堅
1.創(chuàng )建精準扶貧示范點(diǎn)。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點(diǎn)”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開(kāi)花”為原則，做到轄區范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責任到人。各縣(區)教育精準扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2。
(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設，改善貧困地區基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。
2.資助農村貧困學(xué)生。資助農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現無(wú)障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計劃。
3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過(guò)教育教學(xué)幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績(jì)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。
5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費提供技能和就業(yè)培訓，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開(kāi)展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰斗堡壘作用。
7.提升村民文明素養。組織開(kāi)展“新風(fēng)尚、新農村、新農民”村民文明素養提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：
(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進(jìn)行調研，一是摸清貧困村、貧困戶(hù)基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數，最終精準識別教育扶貧對象。貧困學(xué)生調查表及匯總表見(jiàn)附件3、4。
(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)
召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，明確專(zhuān)人結對幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結對幫扶單位(學(xué)校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實(shí)施單位要對前期識別出來(lái)的貧困學(xué)生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準扶貧。
(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開(kāi)展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進(jìn)行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領(lǐng)導小組，市教育局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，其他領(lǐng)導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長(cháng)，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在義務(wù)教育工作處。
(二)落實(shí)經(jīng)費保障
各縣(區)、學(xué)校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)嚴格考核機制
建立科學(xué)、合理的扶貧考核機制，細化專(zhuān)項考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進(jìn)行考核。對實(shí)績(jì)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇7
20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開(kāi)發(fā)規劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認真落實(shí)黨中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神為指導，堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀(guān)抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點(diǎn)工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實(shí)施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務(wù)創(chuàng )收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì )扶貧等“十大扶貧工程”。通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項目建設，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jì)效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構建和諧社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
二、目標任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶(hù)的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶(hù)脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶(hù)脫貧重點(diǎn)戶(hù)，爭取人均增收400元。全縣通過(guò)缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現貧困勞動(dòng)力轉移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶(hù)貧困戶(hù)穩定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺，堅持高位推動(dòng)，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問(wèn)題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設。首先確保四個(gè)驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項補項任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項目資金計劃的落實(shí)，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會(huì )扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好“整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉，通過(guò)區域性扶貧開(kāi)發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。同時(shí)，20xx年全縣將爭取和確認10—20個(gè)州級和縣級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，擴大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。認真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶(hù)抗安工程任務(wù)，結合整村推進(jìn)驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項十分重要工作穩步推進(jìn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實(shí)現23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬(wàn)元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬(wàn)元的目標。
(二)抓好勞動(dòng)力轉移培訓，增強貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。
著(zhù)重加強貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(cháng)，實(shí)現穩定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓基地，開(kāi)展訂單培訓，全縣將確認20—50個(gè)技能培訓點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語(yǔ)培訓。通過(guò)崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動(dòng)力輸出轉移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng )收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng )收20xx元)，拓寬非農收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長(cháng)額占到貧困戶(hù)增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬(wàn)人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規�；a(chǎn)、區域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶(hù)戶(hù)均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，提高貧困鄉村的專(zhuān)業(yè)化、規�；�、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶(hù)穩定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等5—10個(gè)示范鄉和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個(gè)縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個(gè)自治區級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì )扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)施干部包扶。加強與中央、自治區、州直機關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動(dòng)員社會(huì )各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發(fā)展。挖掘社會(huì )扶貧內在的潛力，拓寬社會(huì )幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟困，也互惠互利進(jìn)行雙贏(yíng)合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì )扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計劃”社會(huì )扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶(hù)貧困戶(hù)。另外，200名社會(huì )扶貧志愿者幫扶200戶(hù)貧困戶(hù)，爭取社會(huì )各界扶貧總資金總額達到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì )；助建2個(gè)扶貧醫院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì )幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會(huì )各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì )之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì )扶貧成為促進(jìn)和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現貧困戶(hù)收入的突破性增長(cháng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現扶貧開(kāi)發(fā)的效果。認真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶(hù)的增收方案，一戶(hù)一戶(hù)地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶(hù)。根據貧困戶(hù)的需求和特長(cháng)，逐戶(hù)研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶(hù)建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶(hù)受益的情況。堅持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶(hù)工作，避免表現化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè )業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來(lái)”，(四帶：帶著(zhù)感情去鄉村、帶著(zhù)親情去農家、帶著(zhù)激情去蹲點(diǎn)、帶著(zhù)熱情去扶貧；五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內綠起來(lái)、家禽養起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái))。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶�？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥(niǎo)村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示范鄉和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實(shí)施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì )，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò )，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線(xiàn)，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。著(zhù)重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導，建設100-200戶(hù)科技扶貧示范戶(hù)。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會(huì )主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實(shí)際應用中增長(cháng)致富本領(lǐng)。爭取自治區科技扶貧成果展示會(huì )在我縣召開(kāi)。通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì )主義新農村建設中的績(jì)效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署(UNDP)唐布拉旅游風(fēng)景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動(dòng)國際農發(fā)基金(IFAD)項目，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調人員，落實(shí)機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開(kāi)發(fā)規劃項目庫建設和制度落實(shí)，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開(kāi)發(fā)規劃要以鄉(鎮)場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開(kāi)發(fā)規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場(chǎng)和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導下，按照向自治區申報的40個(gè)貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等；三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一評估論證并批準；四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。
2.通過(guò)規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開(kāi)發(fā)規劃項目庫。項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據實(shí)際需要和縣人民政府規定的扶貧開(kāi)發(fā)規劃原則和程序進(jìn)行適當調整。今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項目計劃必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點(diǎn)，其中70%用于自治區當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項目的資金補助標準不得高于自治區規定的標準；項目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì )同縣財政局審核報縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規范貧困戶(hù)建檔立卡工作。組織專(zhuān)門(mén)力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶(hù)有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實(shí)行全程監控。落實(shí)《財政扶貧資金績(jì)效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進(jìn)行績(jì)效考評。同時(shí)，要認真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制，縣、鄉、村三級層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標責任書(shū)，堅決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“一票否決制”�？h財政20xx年列入預算的100萬(wàn)元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組具體研究扶貧項目，并落實(shí)到當年農口資金整合的重點(diǎn)驗收村。
(九)統一認識，加強領(lǐng)導，完善機構，高位推動(dòng)，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，在扶貧開(kāi)發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強縣、鄉兩級扶貧開(kāi)發(fā)工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導和協(xié)調管理能力。要認真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開(kāi)發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門(mén)職能，強化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。
(十)加強調研，全面協(xié)調，認真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神。
加強調研，全面開(kāi)展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶(hù)整個(gè)工作的過(guò)程，是反復思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過(guò)程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶(hù)、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開(kāi)展規劃工作。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農村建設和建設小康社會(huì )的薄弱環(huán)節；三是適應扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項目和群眾的所想所盼的問(wèn)題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺階。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇8
為認真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì )和縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作現場(chǎng)會(huì )精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過(guò)落實(shí)主體責任，加強統籌協(xié)調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶(hù))有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達到2500元，基本實(shí)現“八個(gè)確�！�；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬(wàn)元，基本改變落后面貌。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續深入調研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎設施建設、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活狀況等情況，結合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對已實(shí)施的項目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數據詳實(shí)準確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬(wàn)元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實(shí)體等方式，穩定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結合貧困村實(shí)際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養殖等項目，積極構建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項目、市場(chǎng)機制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在XX村興辦千畝蜜柚場(chǎng)、在XX村興辦大型養雞場(chǎng)和在密坑村興辦大型養兔場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)發(fā)展蜜柚種植和雞兔養殖，增加貧困戶(hù)收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規劃，提升新農村建設水平。二是解決行路難問(wèn)題。在實(shí)現自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬(wàn)元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問(wèn)題。今年計劃解決1個(gè)村112人安全衛生飲用水問(wèn)題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。四是繼續推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開(kāi)展“潔凈家園”創(chuàng )建活動(dòng)，今年計劃投入資金11.5萬(wàn)元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實(shí)現村容村貌整潔、衛生的目標。六是實(shí)行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶(hù)自籌相結合，組織實(shí)施貧困戶(hù)危房改造，確保按時(shí)完成54戶(hù)貧困戶(hù)危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶(hù)搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過(guò)自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續抓好貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進(jìn)轉移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，實(shí)現轉移就業(yè)75人。三是加強種養實(shí)用技術(shù)培訓。今年計劃投入資金10.4萬(wàn)元，組織舉辦貧困戶(hù)種養實(shí)用技術(shù)培訓班和開(kāi)展“三下鄉”、“送農技上門(mén)”等活動(dòng)，確保在家從事農業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費技能培訓2次以上，學(xué)會(huì )一至兩門(mén)種養技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績(jì)效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶(hù)子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開(kāi)展扶貧助學(xué)，今年計劃籌集助學(xué)資金13萬(wàn)元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開(kāi)展智力扶貧，實(shí)現有意愿的農村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶(hù)基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無(wú)勞動(dòng)致富能力的貧困戶(hù)，實(shí)施救濟式扶貧。一是加大落實(shí)農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農村養老保險的61戶(hù)貧困戶(hù)家庭老年人全部納入農村社會(huì )養老保險體系；貧困村貧困戶(hù)家庭全部參加農村合作醫療；對符合救助條件的特困農民實(shí)行醫療救助。同時(shí)，完善村級衛生站建設，加快實(shí)現“小病不出村”。
(六)突出抓資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。積極開(kāi)展“扶貧濟困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衛生、垃圾收運、義務(wù)教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設好XX村萬(wàn)只養雞場(chǎng)、XX村千畝蜜柚場(chǎng)和密坑村千只養兔場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶(hù)示范戶(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng )建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強貧困村領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰斗力和執行力。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、分管領(lǐng)導負總責并任攻堅領(lǐng)導小組辦公室主任、相關(guān)部門(mén)負責人和各貧困村支部書(shū)記為成員的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作
(二)加強責任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶(hù)，鎮機關(guān)干部全部安排到村到戶(hù)，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅戰。同時(shí)，堅持每月召開(kāi)扶貧“雙到”工作匯報會(huì )，由鎮分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導匯報各村的扶貧開(kāi)發(fā)工作；每季度召開(kāi)扶貧“雙到”工作座談會(huì )，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。
(三)加強督查問(wèn)責。成立由常務(wù)副鎮長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《XX鎮扶貧“雙到”包村包戶(hù)責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表?yè)P；對工作不落實(shí)、考核不達標的責任人進(jìn)行問(wèn)責。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇9
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮桃陽(yáng)村基層建設年活動(dòng)的具體情況，結合桃陽(yáng)村及我辦實(shí)際，按照基層建設年六項任務(wù)的要求，特制定農業(yè)辦幫扶白草鎮桃陽(yáng)村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住打造環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區機遇，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農村經(jīng)濟、確保農民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉村計劃為重要載體，以統籌推進(jìn)“三農”工作為基礎，推行農村社會(huì )管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì )環(huán)境更加和諧，突出問(wèn)題得到解決，為建設“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現“強縣名鎮”目標，奠定堅實(shí)的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養殖場(chǎng)，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養豬場(chǎng)一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養兔場(chǎng)一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓、完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數眼并配套，解決旱年水澆地問(wèn)題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據桃陽(yáng)村實(shí)際和農業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項目有如下幾項：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設農村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室幫助實(shí)施，年底完成。
3、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓，完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，由農廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護村護地壩2000米，由農業(yè)辦執法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，由農業(yè)辦辦公室幫助完成。
6、打機井數眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問(wèn)題，由農業(yè)辦協(xié)調縣農開(kāi)辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導：農業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導小組，局長(cháng)郭光所為組長(cháng)，副局長(cháng)趙文清為常務(wù)副組長(cháng)，其他領(lǐng)導為副組長(cháng)，各股站長(cháng)為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長(cháng)趙文清親自?huà)鞄�，深入到桃�?yáng)村駐村，切實(shí)加強村里各項工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負其責，根據本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規劃，有計劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇10
根據市幫扶辦《關(guān)于做好 年“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”活動(dòng)工作方案的通知》（雅幫扶辦〔 〕7號）要求，在去年“抓啟動(dòng)，抓發(fā)動(dòng)，抓聯(lián)動(dòng)”的基礎上，我局認真分析 年幫扶過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和困難，明確幫扶重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，確保各項幫扶目標和事項落到實(shí)處并見(jiàn)成效。
一、幫扶村基本情況
鄉 村是 縣最偏遠的一個(gè)純彝族村，全村有7個(gè)村民小組，549人，黨員10名，現有250余名農戶(hù)已享受低保。主要產(chǎn)業(yè)有魔芋、核桃、牲畜、藥材。農戶(hù)每年有幾個(gè)月時(shí)間可以上山采藥材，主要以蟲(chóng)草為主，年收入幾千至2萬(wàn)元不等。
存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬┚幼…h(huán)境差，人畜混居現象嚴重；
�。ǘ┙煌ú槐�，只有2個(gè)組通公路，尚有5個(gè)組未通公路。
二、 年幫扶產(chǎn)業(yè)項目
�。ㄒ唬┠陜劝l(fā)展核桃200畝，發(fā)展魔芋100畝；
�。ǘ┯媱澩瓿扇�10戶(hù)農戶(hù)的廁所改造；
�。ㄈ┩瓿�3組、4組、7組約4公里的聯(lián)戶(hù)路建設，55戶(hù)農戶(hù)院壩硬化（1400平方米）。
�。ㄋ模┲笇头龃宕逯Р考訌婞h的基層組織建設
1．指導村支部開(kāi)展理論學(xué)習，組織黨員開(kāi)展支部活動(dòng)，增強支部的凝聚力；
2．進(jìn)一步完善村支部活動(dòng)室的建設，幫助制定完善各種規章制度，充分發(fā)揮學(xué)習陣地作用。
三、幫扶工作措施
�。ㄒ唬┏闪头鲱I(lǐng)導小組
組長(cháng)：
成員：
�。ǘ┐_定工作思路
由市防震減災局和 縣防震減災局共同幫扶。原則是：市局落實(shí)幫扶資金，縣局落實(shí)駐村干部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯(lián)系村找路子，找項目，做好信息服務(wù)，改善生產(chǎn)、生活條件，使村民增收致富。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇11
一、幫扶村基本情況
存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬┚幼…h(huán)境差，人畜混居現象嚴重；
�。ǘ┙煌ú槐�，只有2個(gè)組通公路，尚有5個(gè)組未通公路。
二、 年幫扶產(chǎn)業(yè)項目
�。ㄒ唬┠陜劝l(fā)展核桃200畝，發(fā)展魔芋100畝；
�。ǘ┯媱澩瓿扇�10戶(hù)農戶(hù)的廁所改造；
�。ㄈ┩瓿�3組、4組、7組約4公里的聯(lián)戶(hù)路建設，55戶(hù)農戶(hù)院壩硬化（1400平方米）。
�。ㄋ模┲笇头龃宕逯Р考訌婞h的基層組織建設
1．指導村支部開(kāi)展理論學(xué)習，組織黨員開(kāi)展支部活動(dòng)，增強支部的凝聚力；
2．進(jìn)一步完善村支部活動(dòng)室的建設，幫助制定完善各種規章制度，充分發(fā)揮學(xué)習陣地作用。
三、幫扶工作措施
�。ㄒ唬┏闪头鲱I(lǐng)導小組
組長(cháng)：
成員：
�。ǘ┐_定工作思路
由市防震減災局和 縣防震減災局共同幫扶。原則是：市局落實(shí)幫扶資金，縣局落實(shí)駐村干部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯(lián)系村找路子，找項目，做好信息服務(wù)，改善生產(chǎn)、生活條件，使村民增收致富。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇12
為貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨沙溪鎮第十四屆代表大會(huì )第三次會(huì )議和第十五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議會(huì )議精神，推進(jìn)鎮內幫扶發(fā)展工作的實(shí)施，著(zhù)力提升后進(jìn)村發(fā)展能力，加快統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，結合我鎮實(shí)際，特制訂本方案：
一、指導思想
以經(jīng)濟后進(jìn)村組為主體，以鎮委鎮政府、相關(guān)職能部門(mén)及機關(guān)干部為支持和指導力量，以加快提升欠發(fā)達村、組發(fā)展增收能力為目的，著(zhù)力“筑平臺、穩增長(cháng)、惠民生”，全力推動(dòng)我鎮后進(jìn)村組經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
二、目標任務(wù)
通過(guò)落實(shí)幫扶責任，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機制，幫助后進(jìn)村組提升“造血”功能，增收解困，爭取實(shí)現“2233”計劃，即：“2年內后進(jìn)村、組年收入增長(cháng)20%以上，3年內后進(jìn)村、組年收入增長(cháng)30%以上的目標”。
三、組織領(lǐng)導
成立沙溪鎮后進(jìn)村組幫扶發(fā)展工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
成 員：略
設立6個(gè)駐村幫扶工作組：
各村成員：略
四、工作思路及主要措施
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導。按照20**年末農村集體經(jīng)濟指標，村集體總收入1000萬(wàn)元以下，并以村集體人均收入作為后進(jìn)村的甄選依據；按照村小組20**年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進(jìn)行綜合考慮，以此作為后進(jìn)村小組甄選依據。后進(jìn)村組分別對應相應級別的幫扶措施和享受對應的政策優(yōu)惠，由鎮幫扶工作領(lǐng)導小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規劃，努力提升后進(jìn)村組發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟基礎。其中，第一批后進(jìn)村組具體分類(lèi)安排如下：
村名：略
�。ǘ╉椖糠鲐�。鼓勵后進(jìn)村組籌辦出租物業(yè)、農地流轉集約經(jīng)營(yíng)、農業(yè)技術(shù)改造等方式，以項目化的模式推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和物業(yè)增值創(chuàng )收。鎮政府將在幫扶期內對村組集體經(jīng)濟的新建、續建、改建或轉型的基建項目按其投資額進(jìn)行適當比例的財政補貼扶持，對較困難村組按投資總額的15%進(jìn)行扶持，每項目補助封頂額為50萬(wàn)元；對困難村組按投資總額的20%進(jìn)行扶持，每項目補助封頂額為100萬(wàn)元。所需資金從鎮社會(huì )主義新農村建設專(zhuān)項經(jīng)費中支出。
�。ㄈ┗鈧鶆�(wù)。強化村組資產(chǎn)財務(wù)管理，每季度統計分析幫扶村組經(jīng)濟數據，掌握集體經(jīng)濟運行情況。推動(dòng)村組增收節支，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，設法提高資產(chǎn)使用率和收益率。加強債權管理，對每項應收款落實(shí)專(zhuān)人跟進(jìn)，明確還款期限，加快資金回籠。加強部門(mén)溝通協(xié)調，通過(guò)協(xié)商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷(xiāo)等方式分類(lèi)化解債務(wù)。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)就業(yè)。對有勞動(dòng)能力的低保困難戶(hù)，制定“一戶(hù)一法”幫扶計劃，重點(diǎn)協(xié)調安排參加技能培訓，推薦就業(yè)，幫助困難戶(hù)充分就業(yè)、增加收入、解困致富。
�。ㄎ澹┗鶎訙p負。通過(guò)公共財政的調節作用，減免農村教育經(jīng)費，補貼已實(shí)施集體統一辦理城鄉養老保險的村組,減輕農村基層的經(jīng)濟壓力，促進(jìn)公共資源均化、普惠化。實(shí)施秀美村莊建設獎勵補助，扶持村莊農業(yè)、水利、綠化、衛生等基礎建設，減輕困難村組的集體經(jīng)濟支付壓力。所需資金從鎮社會(huì )主義新農村建設專(zhuān)項經(jīng)費中支出。對村組集體經(jīng)濟建設項目報建費適當進(jìn)行減免。
�。v村幫扶。建立“聯(lián)合幫扶工作組”的掛鉤幫扶機制，由政府相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組的方式對口掛鉤幫扶，加強對幫扶工程的領(lǐng)導和指導。各幫扶干部“規劃到戶(hù)、責任到人”，堅持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效。駐村工作組同時(shí)協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)的綜治維穩工作，為幫扶發(fā)展提供穩定的社會(huì )環(huán)境，以加快項目建設為中心，協(xié)助項目的立項、環(huán)評、報建、工程監督、財務(wù)監督等服務(wù)工作，推進(jìn)項目的實(shí)施，確保工程質(zhì)量和資金安全。
五、職責分工
�。ㄒ唬┺r業(yè)和農村工作局。統籌做好幫扶發(fā)展規劃的組織協(xié)調和實(shí)施，做好后進(jìn)村組經(jīng)濟發(fā)展的引導、經(jīng)濟數據統計、分析和相關(guān)信息工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)推進(jìn)秀美村莊建設。
�。ǘ┙�(jīng)濟發(fā)展和科技信息局。主要負責提供經(jīng)濟發(fā)展及招商指導意見(jiàn)，做好經(jīng)貿政策咨詢(xún)服務(wù)和項目立項相關(guān)工作。
�。ㄈ┴斦志�。負責做好支農惠農財政政策的落實(shí)和協(xié)調工作，做好后進(jìn)村組幫扶發(fā)展相關(guān)資金的撥付工作和“三資”管理監督工作。
�。ㄋ模┳》亢统青l建設局。主要負責制定建設項目報建費等減免措施，做好相關(guān)建設項目的招投標管理和施工質(zhì)量監督，支持后進(jìn)村組基礎設施建設和環(huán)境衛生建設。
�。ㄎ澹┮巹澐志�。負責提供建設項目的規劃意見(jiàn)以及提供相關(guān)扶持措施。
�。﹪练志�。負責提供用地政策意見(jiàn)指引，以及做好用地指標的調劑、安排和實(shí)施工作。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì )事務(wù)局。負責做好后進(jìn)村組困難家庭的救助和服務(wù)工作。
�。ò耍┤肆Y源和社會(huì )保障分局。主要負責做好城鄉養老保險的財政補貼工作，開(kāi)展后進(jìn)村組困難家庭勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓工作。
�。ň牛┙M織人事辦。加強對駐村幫扶干部的教育和考核工作。
�。ㄊ┘o檢監察室。加強對幫扶發(fā)展期間干部的廉政建設和監督工作，查處干部違紀違法和不正之風(fēng)的問(wèn)題。
�。ㄊ唬⿲徲嬣k。加強支農惠農和幫扶發(fā)展資金使用情況的檢查，做好幫扶發(fā)展計劃結束后的審計工作。
�。ㄊh政辦。負責對幫扶發(fā)展工作的督辦和相關(guān)協(xié)調工作。
�。ㄊ┬麄鬓k。負責加強輿論引導工作，加強社會(huì )輿情監控，弘揚積極的社會(huì )價(jià)值觀(guān)。
�。ㄊ模╇娨暸_。對幫扶發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤報道，宣傳典型事例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、工作安排
�。ㄒ唬┙M織籌備（20XX年5月-6月）
一是成立工作領(lǐng)導機構，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關(guān)考核辦法。二是深入摸底調查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開(kāi)發(fā)利用的資源、項目設想及具體工作目標計劃）。三是完善方案，分解任務(wù)。各被幫扶村組上報工作方案報鎮黨委審批、鎮農業(yè)和農村工作局備案。對鎮總體方案進(jìn)行細化完善，分解職責和工作任務(wù)，制定出臺正式方案。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)（20XX年5月-6月）
鎮委、鎮政府對鎮內幫扶行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項的動(dòng)員、部署。各村組要召開(kāi)“兩委”會(huì )議、黨員村民代表會(huì )議，級級發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，向群眾宣傳鎮內幫扶行動(dòng)的目的意義，動(dòng)員干部群眾積極參與。鎮電視臺、網(wǎng)站等媒體要進(jìn)行大力宣傳報道，對幫扶行動(dòng)中涌現的好人好事和成效進(jìn)行跟蹤報道。各村組要加強氣氛布置，營(yíng)造熱烈的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄈ┱綄�(shí)施（20XX年5月至20XX年4月）。按照既定的工作實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。鎮黨委、鎮政府要發(fā)揮主導作用，鎮領(lǐng)導班子要加強聯(lián)系點(diǎn)的幫扶指導工作，協(xié)調解決幫扶建設過(guò)程中的問(wèn)題和困難。各被幫扶村組及群眾要發(fā)揮主體作用和主觀(guān)能動(dòng)性，凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟及民生福祉建設。各職能部門(mén)、各幫扶駐村干部要發(fā)揮指導作用，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效，幫助后進(jìn)村組、困難群眾增收解困。
�。ㄋ模┲衅谠u估（2015年6月底）。在6月30日扶貧濟困日召開(kāi)中期總結會(huì )議，對行動(dòng)實(shí)施以來(lái)的效果進(jìn)行階段性評估，對工作的成效和經(jīng)驗進(jìn)行總結，對存在問(wèn)題進(jìn)行歸納匯總，報鎮領(lǐng)導組研究提出對策。對項目庫進(jìn)行“盤(pán)點(diǎn)”，向黨委政府報告進(jìn)展。后進(jìn)村組實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增減幫扶對象須辦理審批備案手續。
�。ㄎ澹炇湛己耍�20XX年4月份）。按照制訂的鎮內幫扶的獎懲考核機制，對幫扶行動(dòng)進(jìn)行考核驗收。對幫扶績(jì)效好的后進(jìn)村組和有勞動(dòng)能力困難戶(hù)給予適當的政策獎勵，對幫扶工作貢獻突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和一定的獎勵，組織部門(mén)對幫扶工作表現良好的機關(guān)干部建立檔案，以便在干部提撥任用時(shí)提供參考依據。對一定周期內占用了扶持資源而未主動(dòng)謀劃脫貧、未取得應有成效的幫扶對象，包括村組、個(gè)人相應取消其享受的優(yōu)扶政策，對非客觀(guān)原因造成的幫扶工作不力的干部給予通報批評。
�。┗卦L(fǎng)復查（考核驗收后半年內）。堅持“善始善終、服務(wù)到家”的原則，定期或不定期對被幫扶村組及其幫扶項目效果進(jìn)行回訪(fǎng)，協(xié)助被幫扶村組走上良性發(fā)展的軌道。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇13
一、工作目標
通過(guò)對口幫扶鄉鎮衛生院工作，提高鄉鎮衛生院對常見(jiàn)病、多發(fā)病的醫療救治水平和公共衛生服務(wù)能力，保障城鄉居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的基本醫療衛生服務(wù)；構建長(cháng)期穩定的與基層醫療機構分工協(xié)作機制，形成科學(xué)合理的醫療服務(wù)體系。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┪宜鶎趲头鰺釀�(wù)片區的等4家鄉鎮衛生院。確定燕云、紅扎等新近任命院長(cháng)的衛生院作為重點(diǎn)幫扶對象。
�。ǘ┲朴唽趲头瞿甓群椭虚L(cháng)期工作方案，承擔對所幫扶鄉鎮衛生院的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)支持、人才培養,幫助受援衛生院開(kāi)展新業(yè)務(wù)、應用適宜技術(shù)等。
�。ㄈ┥钊氲剿�(lián)系的鄉鎮衛生院，全面了解工作開(kāi)展情況，統籌協(xié)調、協(xié)助抓好掛聯(lián)點(diǎn)的各項工作；要采用平時(shí)溝通與到衛生院辦公相結合的方式，和衛生院保持經(jīng)常性工作聯(lián)系；要結合自身職能，深入聯(lián)系單位進(jìn)行調研，幫助衛生院解決管理和診療中存在的困難和問(wèn)題，提升醫院管理水平和醫療衛生服務(wù)水平。每個(gè)月至少要深入幫扶的衛生院1次以上，積極參加衛生院的相關(guān)活動(dòng)。
�。ㄋ模┯伤L(cháng)分管此項工作，衛計局公衛股股長(cháng)為副組長(cháng)，辦公室具體事宜由負責；幫助受援衛生院完善各項工作制度和業(yè)務(wù)管理規范，提高衛生院管理水平。
�。ㄎ澹﹩挝稽h組織與幫扶的片區衛生院黨支部要建立結對關(guān)系。黨支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人職責，加強對活動(dòng)的領(lǐng)導，認真研究部署活動(dòng)，結合熱務(wù)片區黨支部人員缺少的情況，指導開(kāi)展黨建工作。日常黨建工作材料由卓瑪機負責指導。
三、支援形式
�。ㄒ唬┫锣l支援：按照一體化管理的要求，每年對幫扶衛生院的院感、傳染病防治等方面進(jìn)行培訓指導，確保幫扶醫院提高業(yè)務(wù)水平。
�。ㄈ┻M(jìn)修學(xué)習：每年由受援單位派出1-2名醫、護、技等專(zhuān)業(yè)人員到支援單位聯(lián)系的縣級醫療機構無(wú)償進(jìn)修學(xué)習，學(xué)習期限為3-6月。
�。ㄋ模┪宜埣部刂行膶Ω餍l生院的計免工作進(jìn)行培訓指導，公衛股開(kāi)展公共衛生知識講座培訓2次以上。
�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)幫扶：對燕云鄉、紅扎鄉衛生院，我所負責完善衛生院各項工作制度和業(yè)務(wù)管理規范，提高衛生院管理水平，參與該衛生院的管理，提高鄉鎮衛生院醫療技術(shù)能力，提升鄉鎮衛生院的整體服務(wù)水平。
四、組織領(lǐng)導
成立對口幫扶鄉鎮衛生院工作領(lǐng)導小組，由王所長(cháng)任組長(cháng)，衛計局公衛股股長(cháng)黃喆為副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在所辦公室，辦公室具體事宜由卓瑪機負責，負責安排各項日常工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。高度重視對口支援鄉鎮衛生院工作，統一思想，明確目標，加強領(lǐng)導；建立工作責任制，實(shí)施過(guò)程中及時(shí)總結經(jīng)驗，解決存在問(wèn)題，確保取得成效。
�。ǘ┕ぷ鹘�(jīng)費補助。執法所下鄉指導各衛生院工作產(chǎn)生的費用（下鄉補助、油費）等由我所自行負責，不需要受援單位支付，同時(shí)我所也不再撥付工作經(jīng)費給各幫扶衛生院。
�。ㄈ┘訌娦麄鹘逃�。執法所和鄉鎮衛生院同時(shí)加大宣傳教育力度，使廣大醫務(wù)人員充分認識對口支援的重大意義，明確自己應當承擔的責任和義務(wù)，增強自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。加強信息交流，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和典型事例，建立按年度工作總結制度，推動(dòng)縣級醫療衛生計生單位對口幫扶鄉鎮衛生院工作的深入開(kāi)展。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇14
根據縣委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導組通知，在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開(kāi)展后進(jìn)黨組織和黨員幫扶整改工作，結合我鎮實(shí)際，制定以下方案：
一、總體要求
針對后進(jìn)黨組織、黨員存在的主矛盾和問(wèn)題，指導和幫助后進(jìn)黨組織、黨員對照工作實(shí)際，明確后進(jìn)轉化目標，開(kāi)展后進(jìn)整改工作。著(zhù)力解決一些經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會(huì )矛盾突出、干群關(guān)系不和諧等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展；著(zhù)力解決一些基層黨組織領(lǐng)導班子軟弱渙散、科學(xué)發(fā)展思路不清、工作推進(jìn)合力不強等問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的核心和戰斗堡壘作用；著(zhù)力解決一些黨員宗旨意識淡漠、黨性觀(guān)念不強、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，樹(shù)立黨員形象，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、目標任務(wù)
按照“五個(gè)好”、“五帶頭”要求，采取一個(gè)基層黨組織一個(gè)對策，一名黨員一個(gè)辦法的方式，通過(guò)強化班子建設，結對幫扶等措施進(jìn)行集中整頓，使相對后進(jìn)薄弱的黨組織、后進(jìn)黨員得到轉化，力爭通過(guò)兩年半時(shí)間，使全鎮所有黨組織95%以上的黨員達到“五個(gè)好”、“五帶頭”的目標。
三、主要措施
一是確定幫扶責任人，責任單位。黨委書(shū)記是第一責任人，聯(lián)系各黨組織的班子成員、包村干部和各黨組織書(shū)記為直接責任人，后進(jìn)黨員所在的黨總支部應安排一名先進(jìn)黨員與后進(jìn)黨員進(jìn)行結對，實(shí)行幫扶整改。二是幫扶單位和幫扶責任人要在調研的基礎上，根據后進(jìn)轉化的具體任務(wù)和需要解決的主要問(wèn)題等確定具體的幫扶措施，開(kāi)展幫扶工作。三是建立整改臺帳，實(shí)行盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號，鎮黨委建立整改臺帳，詳細記錄后進(jìn)黨組織、每個(gè)后進(jìn)黨員解決定問(wèn)題，幫扶措施落實(shí)，整改進(jìn)度等情況，整改臺帳一月一更新，工作進(jìn)度一季度一通報，幫扶成效一年一評比。記錄臺帳的重點(diǎn)整改問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題每解決一題、整改目標每實(shí)現一項，由黨委銷(xiāo)號一項，直到全面完成整改任務(wù)。
四、加強領(lǐng)導
各黨（總）支部要把整改工作擺上創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的重要日程，黨（總）支部書(shū)記為直接責任人，各幫扶單位、幫扶責任人要把做好幫扶工作作為自身開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)踐，切實(shí)按照鎮黨委統一部署和要求，認真履行幫扶責任，做到幫扶對象不轉化、幫扶單位不脫鉤。
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇15
一、走訪(fǎng)對象
派駐第一書(shū)記的非貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)。
二、走訪(fǎng)主體
幫扶責任人、非貧困村第一書(shū)記。
三、走訪(fǎng)內容
�。ㄒ唬┴毨�(hù)
由幫扶責任人實(shí)施。一是通過(guò)使用脫貧攻堅APP，入戶(hù)走訪(fǎng)所幫扶的貧困戶(hù)，核實(shí)貧困戶(hù)基礎信息和幫扶信息，；二是對已脫貧對象開(kāi)展“回頭看”，核實(shí)“兩不愁 三保障”達標情況，；三是采集幫扶成效圖像資料；
�。ǘ┡神v第一書(shū)記的非貧困村
由派駐第一書(shū)記實(shí)施。一是通過(guò)使用脫貧攻堅APP或PC端，采集幫扶成效圖像資料；二是采集錄入非貧困村基本信息和“三個(gè)一”幫扶信息（包括第一書(shū)記和農技巡回小組信息）；三是采集貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧信息。
四、責任及分工
�。ㄒ唬⿴头鲐熑稳寺氊煟贺撠熥咴L(fǎng)所幫扶的貧困戶(hù)信息核實(shí)；幫扶成效圖片上傳；對已脫貧對象“回頭看”，對個(gè)別指標達標質(zhì)量不高的已脫貧戶(hù)，及時(shí)進(jìn)行“回頭幫”，確保脫貧質(zhì)量；宣傳扶貧相關(guān)政策；宣傳推廣貧困戶(hù)查詢(xún)二維碼。
�。ǘ┓秦毨Т宓谝粫�(shū)記、其它非貧困村村支部書(shū)記職責：負責對幫扶干部上傳的幫扶成效圖片審核；匯總收集幫扶干部核實(shí)后需修改的貧困戶(hù)信息和“回頭幫”對象上報鄉鎮街委；負責對相關(guān)扶貧政策宣傳；非貧困村第一書(shū)記還要采集所在村產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧信息及采集非貧困村基本信息和“三個(gè)一”幫扶信息，并錄入數據大平臺。
�。ㄈ┼l鎮街委扶貧專(zhuān)職干部職責：負責各村上報需修改的信息在國扶系統中修改錄入和收集匯總“回頭幫”對象報區脫貧攻堅辦。
五、走訪(fǎng)步驟
第一階段（4月10日前）：組織培訓。組織所轄區幫扶干部培訓，重點(diǎn)解決“大走訪(fǎng)”活動(dòng)中需要把握的有關(guān)問(wèn)題。
第二階段（4月底前）：入戶(hù)走訪(fǎng)。由幫扶干部通過(guò)脫貧攻堅APP，全面核查核準貧困戶(hù)和非貧困村的基礎信息、幫扶信息及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。
第三階段（6月中旬前）：完善內容。根據入戶(hù)走訪(fǎng)情況完善國家業(yè)務(wù)管理子系統中的相關(guān)內容并提交工作報告，報告內容主要包括工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及下步工作打算。
第四階段：綜合督導。將非貧困村、貧困戶(hù)基礎信息、幫扶信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息是否真實(shí)準確，作為由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組統一組織綜合督導中的重要內容。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�。各幫扶干部及第一書(shū)記和各村書(shū)記確保在規定時(shí)間節點(diǎn)內完成各項工作任務(wù)，深入全面掌握第一手信息，實(shí)事求事核實(shí)情況。
�。ǘ┐_保數據質(zhì)量。對數據前后邏輯不清、與實(shí)際情況不符的，各村務(wù)必認真核查，嚴格把關(guān)。確保村、戶(hù)數據真實(shí)、準確、完整。
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