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農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（精選16篇）
具有強導向性是工作方案的特點(diǎn)之一。當一項工作被提出的時(shí)候，上級通常需要多份工作方案以便參考，是不是無(wú)從下筆、沒(méi)有頭緒？下面是小編收集整理的農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，切實(shí)推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實(shí)，結合尚義縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，按照縣委縣政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見(jiàn)要求，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會(huì )救助在決戰決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎性作用。
二、總體目標
進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興，把鞏固來(lái)之不易的脫貧成果作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要任務(wù)，采取精準幫扶措施，繼續保持幫扶政策總體穩定，對農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)保障好低收入群眾基本生活，確保不出現規模性返貧。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娹r村低收入人口監測。以現有社會(huì )保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測。農村低保工作中，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持社會(huì )救助兜底保障政策總體穩定，確�！皯１M�！�。一是要推行部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，實(shí)現信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫保等政府部門(mén)要強化協(xié)調配合，充分運用現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現機制；健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，實(shí)現對農村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早幫扶；對共享數據比對中發(fā)現的違規人員、死亡對象及時(shí)進(jìn)行清退。二是要推行村級“零報告”制，實(shí)現責任壓實(shí)到位。把村干部責任壓緊壓實(shí)，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時(shí)將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉鎮。由鄉鎮統計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時(shí)入戶(hù)進(jìn)行核查，定時(shí)將村級統計情況和鎮級入戶(hù)核查情況上報鄉鎮城鄉低保、特困審批領(lǐng)導小組，鄉鎮要及時(shí)對保障對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。三是要推行鄉鎮級遍訪(fǎng)制，實(shí)現實(shí)地查看到位。按照分級管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由鄉鎮牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉低保享受對象開(kāi)展戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面、人人碰頭的遍訪(fǎng)工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結果的真實(shí)性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶(hù)”施保等政策落實(shí)以及家庭遭遇意外變故情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)核實(shí)，及時(shí)將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶(hù)生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫就學(xué)情況，對發(fā)現需救助對象時(shí)，采用低保、醫療救助、教育資助等專(zhuān)項救助為主，特困人員供養、臨時(shí)救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩渡過(guò)生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實(shí)現工作督促到位�？h民政部門(mén)要對全縣14個(gè)鄉鎮因疫因災因病影響后的`低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動(dòng)態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節要進(jìn)行督促并限時(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各項兜底保障政策精準落地，切實(shí)做到救助對象實(shí)現動(dòng)態(tài)調整下的“應保盡�！�。
�。ǘ┓謱臃诸�(lèi)實(shí)施社會(huì )救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節七步驟”環(huán)節，科學(xué)認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶(hù)的低�！皢稳藨�(hù)”政策，將整戶(hù)不符合低保條件的農村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進(jìn)一步健全低保標準制定和動(dòng)態(tài)調整機制；鼓勵有勞動(dòng)能力的農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾要臨時(shí)救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
�。ㄈ┩晟起B老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大對孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等保障力度，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準自然增長(cháng)機制，按照上級統籌安排，合理調整救助標準。強化縣鄉（鎮）兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進(jìn)全縣敬老院服務(wù)設施的改造提升和有條件社區建立居家養老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。
�。ㄋ模┛椕芏道螁适趧�(dòng)能力人口基本生活保障底線(xiàn)。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，要及時(shí)按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設為統領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門(mén)、各鄉鎮黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點(diǎn)工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調，確保各項工作落到實(shí)處。各責任單位要加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統籌、協(xié)調、督促和指導，敢于擔當、主動(dòng)作為、統籌協(xié)調、積極配合，形成共同推進(jìn)的強大合力。
(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點(diǎn)在基層，政策落實(shí)在基層，成效體現也在基層。各鄉鎮街道要配強社會(huì )救助工作力量，注重社會(huì )救助工作隊伍建設，關(guān)愛(ài)基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗�、基層事務(wù)有人管。
(三)壓實(shí)主體責任。各鄉鎮要對照重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實(shí)農村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實(shí)加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動(dòng)社會(huì )救助工作規范化、標準化，持續助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，根據中共甘肅省委農村工作領(lǐng)導小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以現有社會(huì )保障體系為基礎，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監測范圍，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實(shí)現對低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早救助，真正做到發(fā)現一戶(hù)、監測一戶(hù)、救助一戶(hù)、動(dòng)態(tài)清零一戶(hù)，從制度機制上兜住防止規模性返貧的底線(xiàn)，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動(dòng)態(tài)監測對象范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┮虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口。也可稱(chēng)支出型困難人口，其所在的家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當年患重特大疾病和慢性病醫療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動(dòng)態(tài)監測方式
堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合、個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現相結合，通過(guò)以下方式，做好低收入人口監測預警工作：
�。ㄒ唬﹤�(gè)人申請。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出申請，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心或社區工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息�？h區要通過(guò)暢通社會(huì )救助網(wǎng)上、電話(huà)申請渠道，推廣使用社會(huì )救助手機APP，實(shí)現社會(huì )救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢(xún)等提供方便快捷的服務(wù)。
�。ǘ┍O測預警
1.健全完善低收入人口數據庫�？h區民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數據庫，鄉鎮（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請和主動(dòng)發(fā)現的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數據庫。逐步將教育、人社、住建、衛健、應急、醫保等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息，以及工會(huì )、殘聯(lián)等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數據庫。
2.優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監測預警系統為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺功能，實(shí)現城鄉統籌、分層分級、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標，及時(shí)共享比對民政、醫保、人社、鄉村振興等部門(mén)數據，按月開(kāi)展監測預警。
3.科學(xué)預警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續跟蹤關(guān)注；對未納入社會(huì )救助范圍的.低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)納入相應救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)調查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，并積極開(kāi)展服務(wù)類(lèi)救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
1.最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2.“單人�！闭�。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關(guān)部門(mén)（主要是醫保部門(mén)及衛生健康部門(mén)）認定的重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫保、大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)，再實(shí)施醫療救助后個(gè)人就醫自付費用超過(guò)上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶(hù)”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
3.特困人員救助供養。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養范圍。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
1.醫療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門(mén)診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內醫療費用經(jīng)基本醫保、大病保險報銷(xiāo)后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規定實(shí)施醫療救助。
2.就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規定落實(shí)貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車(chē)間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3.教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過(guò)發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門(mén)”的形式實(shí)施教育。
4.住房救助。對符合當地住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。
5.受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據受災情況給予必要的應急救助、過(guò)渡期救助、旱災臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
6.其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門(mén)給予殯葬費用減免、取暖補貼等�？h區可根據實(shí)際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務(wù)。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，為分散供養特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛生等基本生活條件�？h區可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)積極發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。為分散供養特困人員購買(mǎi)綜合保險，為其提供住院陪護、醫療報銷(xiāo)等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量，通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學(xué)因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展愛(ài)心公益、公開(kāi)募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會(huì )救助、救災、公共衛生安全等突發(fā)應急事件的統籌銜接，提升慈善活動(dòng)項目化、規范化水平。動(dòng)員引導相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì )救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面的作用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h區相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)工作責任�？h區民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì )救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專(zhuān)項治理鞏固提升行動(dòng)的重要內容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)同。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類(lèi)急難愁盼問(wèn)題�？h區民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤��？h區民政局要通過(guò)印發(fā)宣傳冊頁(yè)，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的部署，根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實(shí)加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，加快構建分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)�，F就《實(shí)施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、全面開(kāi)展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會(huì )救助體系的重要內容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì )救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統籌資源，根據低收入人口遇到的困難類(lèi)型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)。
二、制定依據
根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的.通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)界定低收入人口的范圍，規范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準2倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養條件，家庭人均年收入低于當地上年度居民人均可支配收入，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無(wú)人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費等剛性支出后低于當地低保邊緣家庭標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農村低保對象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無(wú)法查實(shí)的，按戶(hù)籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉居民基本養老保險基礎養老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進(jìn)行，在認定過(guò)程中，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、自主申報、基層發(fā)現、數據比對、群眾反映等方式開(kāi)展，經(jīng)過(guò)申報人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監測和預警范圍。
�。ǘ┏B(tài)化救助幫扶措施。
根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，民政部門(mén)分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，鄉村振興、醫保、教育等部門(mén)根據部門(mén)職責實(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄈ┘訌姷褪杖肴丝谛畔⒐蚕�。
民政救助部門(mén)將依托廣西社會(huì )救助信息管理系統，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數據信息，建立廣西低收入人口數據庫。以廣西低收入人口數據庫為基礎，建立與鄉村振興、醫保、衛生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機制，每月積極參加鄉村振興局牽頭開(kāi)展各部門(mén)信息共享與數據比對，為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統一的動(dòng)態(tài)監測平臺，及時(shí)搜集好相關(guān)專(zhuān)項救助幫扶信息，共同做好部門(mén)之間低收入人口信息共享工作。
�。ㄋ模┘訌姷褪杖肴丝趧�(dòng)態(tài)監測。
民政救助部門(mén)通過(guò)日常走訪(fǎng)排查、村務(wù)監督委員會(huì )監督、隨機抽查、數據比對等方式，對各鄉鎮低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續有效期；對發(fā)現家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規定在信息管理系統上清除；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數據庫。落實(shí)社會(huì )救助與鄉村振興有效銜接的舉措，做好農村低收入人口的摸底排查、監測預警和政策落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵娀褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區現有社會(huì )救助制度體系和救助程序，根據家庭困難類(lèi)型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現有制度實(shí)施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對其他困難對象，可根據家庭困難情況，鼓勵引導社會(huì )力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉鎮便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助。
四、組織保障
�。ㄒ唬〾壕o壓實(shí)責任。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)配合。
�。ㄈ⿵娀麄靼l(fā)動(dòng)。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門(mén)職責出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)兜底保障與鄉村振興，聚焦農村低收入人口，以統籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現規模性返貧。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持保障基本、兜住底線(xiàn)，著(zhù)力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩定可持續的兜底保障機制。堅持聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門(mén)職責的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng )新、統籌推進(jìn)，緊緊圍繞鄉村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
具體要強化“七個(gè)幫扶”。
�。ㄒ唬⿵娀罢邘头觥�。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持農村社會(huì )救助兜底保障政策總體穩定。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，依規納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，做到應幫盡幫。持續實(shí)施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎養老保險金不計入家庭收入；持續實(shí)施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續實(shí)施“單人戶(hù)”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續實(shí)施“低保漸退”政策，防止過(guò)渡期內困難群眾返貧致貧。
�。ǘ⿵娀胺诸�(lèi)幫扶”。貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的`實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內的多層次救助體系，依據救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際困難，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，符合條件應救盡救。對家庭人均可支配收入高于當地低保標準，但低于低保標準2倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個(gè)人申請，可參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當地低保標準2倍（含），但低于上年度當地居民人均可支配收入，扣減基本醫療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當地最低生活保障標準的支出型困難家庭給予適當救助。
�。ㄈ⿵娀熬珳蕩头觥�。統籌考慮家庭人口結構、健康狀況、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進(jìn)一步提高救助對象認定的精準性。依據綜合量化評審結果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據家庭成員人均收入與低保標準的實(shí)際差額發(fā)放低保金，設定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點(diǎn)保障，在差額補助的基礎上參照當地低保標準一定比例增發(fā)補助金。
�。ㄋ模⿵娀爸鲃�(dòng)幫扶”。會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)大數據對比等手段，對低保對象、特困人員以及專(zhuān)項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專(zhuān)項救治患者、重度殘疾人、受災人員、臨時(shí)救助對象等易返貧致貧人口開(kāi)展常態(tài)化監測，避免發(fā)生規模性返貧。各地民政部門(mén)要根據比對發(fā)現的風(fēng)險信息開(kāi)展入戶(hù)摸排核查，對符合條件的及時(shí)納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監測，按需轉介相關(guān)部門(mén)予以幫扶。完善主動(dòng)發(fā)現機制，將走訪(fǎng)、發(fā)現困難群眾列為村（社區）自治組織和基層工作人員的重要工作內容，在工作中發(fā)現困難群眾基本生活難以為繼的，及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。
�。ㄎ澹⿵娀敖y籌幫扶”。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開(kāi)展孤兒助醫助學(xué)和殘疾兒童康復救助。加強農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費用。持續開(kāi)展“愛(ài)心助行”“精準康復服務(wù)”和家庭無(wú)障礙（適老化）改造等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
�。⿵娀吧鐣�(huì )幫扶”。以政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費來(lái)源，依托鄉鎮（街道）現有社會(huì )救助經(jīng)辦機構資源，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，設立社工站，支持社工站開(kāi)展社會(huì )救助和其他社會(huì )工作服務(wù)，鼓勵引導社會(huì )力量參與民政社會(huì )救助和其他幫扶服務(wù)。持續開(kāi)展“圓夢(mèng)大學(xué)”“慈善助醫”等助學(xué)、助醫、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對社會(huì )救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。
�。ㄆ撸⿵娀爸腔蹘头觥�。完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統，加快實(shí)現信息跨部門(mén)和機構共享。建設社會(huì )救助資源庫，將政府部門(mén)、企事業(yè)單位、群團組織等開(kāi)展救助幫扶的各類(lèi)信息統一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會(huì )救助信息系統應用推廣，推進(jìn)統建系統與自建系統整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動(dòng)社會(huì )救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
三、20xx年主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟茙头稣叽胧�。以貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農村低保、特困供養人員和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障標準，實(shí)現可持續增長(cháng)。
�。ǘ┙∪珟头龉ぷ鳈C制。繼續推進(jìn)低保、特困供養審核確認權限下放到鄉鎮（街道），在先行試點(diǎn)的基礎上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進(jìn)一步完善防止返貧監測預警機制、主動(dòng)發(fā)現機制，確保困難群眾得到及時(shí)救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全與分層分類(lèi)社會(huì )救助體系相適應的工作規則。
�。ㄈ┨嵘龓头鼋�(jīng)辦能力。指導各地全面落實(shí)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，鼓勵有條件的地區探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿(mǎn)足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統，適時(shí)在全省啟動(dòng)應用。進(jìn)一步擴大省級社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進(jìn)社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各地要從講政治的高度充分認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉村振興的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉村振興有效銜接的各項措施落實(shí)到位。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任。各地民政部門(mén)要切實(shí)擔起職責范圍內政策制定、進(jìn)度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統籌，明確重點(diǎn)任務(wù)，擬訂工作計劃，細化責任分工，加強內部協(xié)同，并結合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，列出任務(wù)清單，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
�。ㄈ┘訌娬{研督導。各地要堅持問(wèn)題導向，結合實(shí)際深入基層開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，加強工作指導，及時(shí)幫助基層發(fā)現和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域與鄉村振興戰略銜接工作中的困難和問(wèn)題，鞏固拓展工作成效。要把作風(fēng)建設貫穿始終，對兜底保障工作與鄉村振興銜接推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的地方，將按照有關(guān)規定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全農村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續壓實(shí)責任，精準施策，補齊短板，消除風(fēng)險，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，結合黨史的學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數據庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧城市低收入人口，構建監測預警平臺；統籌信息資源，實(shí)現數據定期更新；堅持部門(mén)協(xié)同，實(shí)現常態(tài)化救助幫扶。
二、監測對象和范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱(chēng)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，其所在家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
三、監測方法
對已納入最低生活保障、特困人員救助供養、臨時(shí)救助或者醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專(zhuān)項救助范圍的困難人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)按程序納入相應救助范圍。
�。ㄒ唬┳灾魃陥�。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心、社區工作站或社會(huì )工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。
�。ǘ┲鲃�(dòng)發(fā)現。各地要將摸排、走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助的困難群眾，主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)上報困難群眾有關(guān)情況。重點(diǎn)摸排走訪(fǎng)未納入低�；蛱乩Ь戎B范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
�。ㄈ⿺祿葘�。各地要主動(dòng)與教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急、醫保、鄉村振興、殘聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)和組織對接，通過(guò)信息比對，及時(shí)匯總更新獲得專(zhuān)項救助的低收入人口信息數據，篩查出未登記在冊的低收入人口。
�。ㄋ模┢渌绞�。通過(guò)社會(huì )救助熱線(xiàn)電話(huà)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及媒體報道信息等，及時(shí)分析、調查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門(mén)，納入低收入人口監測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續予以監測預警。
四、監測程序
各地要堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合，做好低收入人口監測預警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動(dòng)態(tài)監測—預警核實(shí)—救助幫扶—數據歸集”的低收入人口動(dòng)態(tài)監測體系。
�。ㄒ唬┬纬傻褪杖肴丝跀祿䦷�。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數據信息為基礎，將低保邊緣家庭、農村易致貧返貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等特殊群體及時(shí)錄入，逐步將相關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息、工會(huì )等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進(jìn)一步豐富完善數據庫。各地要結合當地實(shí)際和工作安排，原則上每年開(kāi)展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。
�。ǘ╅_(kāi)展低收入人口監測預警。依托省級低收入人口動(dòng)態(tài)監測基礎平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監測預警平臺。通過(guò)實(shí)時(shí)上傳、數據比對、定期復核、自動(dòng)提示等辦法，強化信息平臺的監測預警能力。鄉鎮（街道）按照收到的預警信息等級劃分，完成入戶(hù)核查并及時(shí)反饋核查情況，同時(shí)將走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助困難群眾信息及時(shí)上報或轉辦。
�。ㄈ⿲�(shí)施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）通過(guò)預警發(fā)現和入戶(hù)核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養、“單人�！闭�、臨時(shí)救助的，按程序納入救助范圍；符合醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等救助政策的，通過(guò)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，轉由相關(guān)社會(huì )救助管理部門(mén)辦理。對于監測預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，充分利用當地困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制進(jìn)行個(gè)案研究解決；對于監測預警不再符合救助條件的，要及時(shí)核實(shí)情況，并終止救助。
五、常態(tài)化救助幫扶措施
在監測預警范圍內的低收入人口如需獲得救助，應授權縣級及以上民政部門(mén)核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉鎮（街道）及縣級民政部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)審核確認程序。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”依規納入低保。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的.老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入特困人員救助供養范圍。對參照“單人�！奔{入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象困難類(lèi)型、困難程度等，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)有針對性地給予醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助，做到精準識別、應救盡救。各地要結合當地的醫療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪(fǎng)和照料服務(wù)。推動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量以捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將低收入人口動(dòng)態(tài)監測作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，將社會(huì )救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監測預警平臺建設列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任，細化落實(shí)措施，定期督促調度，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，做好數據比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時(shí)要及時(shí)核實(shí)預警信息，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�。各地要通過(guò)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類(lèi)信息公開(kāi)欄等載體，向社會(huì )宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區）可以制作圖文并茂、簡(jiǎn)單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，建立我縣低收入人口數據庫，落實(shí)低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實(shí)織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合黨史的學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數據庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動(dòng)態(tài)監測、定期更新，確保低收入人口及時(shí)、全部納入監測范圍；堅持快速預警、精準救助，一旦發(fā)現需要救助的困難群眾，立即啟動(dòng)救助程序，會(huì )同相關(guān)部門(mén)給予常態(tài)化救助幫扶。
二、組織機構
成立縣城鄉低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛健局、縣應急局、縣醫保局、縣鄉村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮人民政府分管負責同志。領(lǐng)導小組辦公室設在縣民政局，具體負責低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務(wù)工作。各成員單位有關(guān)股室負責人為聯(lián)絡(luò )員，在具體工作中積極聯(lián)絡(luò )有關(guān)事項，并配合領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。
三、監測對象
對城鄉人口進(jìn)行全員監測，持續鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍的困難對象實(shí)施監測(20xx年農村監測標準7245元/年、城市監測標準915元/月，以后按低保政策變化實(shí)時(shí)調整監測標準)，包括城鄉低保對象、特困供養人員、低保邊緣人口、脫貧不穩定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員和其他低收入人口。
四、監測方式
對已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監測服務(wù)。重點(diǎn)摸排監測未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過(guò)日常走訪(fǎng)、綜合研判發(fā)現的其他困難群眾，確保不漏一戶(hù)、不落一人。
�。ㄒ唬┚�(xiàn)上監測。依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺、陜西省社會(huì )救助動(dòng)態(tài)信息監控系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平臺、安康市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統和各部門(mén)現有信息系統，由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對錄入系統中的城鄉低保對象、特困供養人員、脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)等實(shí)施系統監測，主要監測各項救助幫扶政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因學(xué)、因住房安全等造成致貧返貧風(fēng)險的對象�？h民政局通過(guò)與教育、人社、住建、衛健、應急管理、醫保、鄉村振興、殘聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)和有關(guān)公益慈善組織按月進(jìn)行信息共享、交叉比對，及時(shí)匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口數據庫。
�。ǘ┚�(xiàn)下監測。一是自主申報。困難群眾通過(guò)鎮政府社會(huì )救助服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口和村(社區)提出低收入人口認定申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。二是入戶(hù)排查。由縣民政局統籌安排,各鎮人民政府具體組織實(shí)施，鎮村(社區)干部入戶(hù)排查，原則上每年開(kāi)展1次集中排查,進(jìn)村入戶(hù)排查了解群眾基本生活是否存在問(wèn)題，以及住房、醫療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點(diǎn)走訪(fǎng)未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶(hù)排查要充分發(fā)揮村級組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶(hù)長(cháng)”的作用，注重發(fā)揮社會(huì )救助協(xié)理員、社區網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)的作用，對需要認定為低收入人口的群眾，入戶(hù)排查人員要詳細記錄并幫助其提出申請。集中排查后，各村(社區)干部、網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)要定期或不定期對疑似困難家庭進(jìn)行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責收集“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺、民生監督部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)、有關(guān)媒體等反饋的基本民生保障、來(lái)電來(lái)訪(fǎng)、宣傳報道線(xiàn)索，及時(shí)分析、調查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象。四是歷史數據。對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續予以監測預警。
�。ㄈ┱J定程序。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，各鎮人民政府具體負責落實(shí)。對入戶(hù)排查、自主申請、便民通道等搜集到的線(xiàn)索，經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調查、鎮政府初審公示、鎮政府審核確認、錄入陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺、報縣民政局備案、縣政府的.網(wǎng)站長(cháng)期公示等環(huán)節對低收入人口予以認定。
�。ㄋ模⿺祿䦷炀S護和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)，依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，暢通全國防返貧預警監測系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平臺各部門(mén)業(yè)務(wù)數據共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮人民政府具體負責實(shí)施，按月開(kāi)展數據比對，對已確認數據及時(shí)進(jìn)行更新，對疑似數據經(jīng)復核確認后及時(shí)更新;對通過(guò)日常走訪(fǎng)等發(fā)現已認定對象家庭情況發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)復核確認后及時(shí)更新。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式，實(shí)現對低收入人口監測指標進(jìn)行適時(shí)維護和更新。
�。ㄎ澹﹦�(dòng)態(tài)退出。由各鎮人民政府具體負責對通過(guò)政策幫扶及自身努力等實(shí)現家庭共同生活成員人均收入穩定高于當地低保標準1.5倍的對象，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查、初審公示、鎮政府審核確認后動(dòng)態(tài)退出監測范圍。
五、救助幫扶措施
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)預警。對已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅持動(dòng)態(tài)跟蹤，按月開(kāi)展救助數據信息共享、比對，重點(diǎn)核查相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面風(fēng)險或困難。對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口進(jìn)行分類(lèi)，將服務(wù)對象實(shí)行紅、橙、黃“三類(lèi)標識”分類(lèi)預警。
�。ǘ╊A警分辦。建立預警信息分類(lèi)辦理機制，對服務(wù)對象實(shí)施先行救助、分類(lèi)推送、個(gè)案研究等及時(shí)予以辦理，做到“應救盡救、應退盡退”。對預警發(fā)現疑似社會(huì )救助政策落實(shí)不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮人民政府予以核實(shí)，符合政策條件的及時(shí)按程序納入救助;對預警未納入基本生活救助范圍的根據困難類(lèi)型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類(lèi)轉介至相關(guān)的工作部門(mén)，根據職能職責落實(shí)救助幫扶;對預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，由縣社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議辦公室組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究解決。
1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、事實(shí)無(wú)人撫養兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認后納入相應的保障范圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人�！奔{入低保。本方案所稱(chēng)重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力殘疾和言語(yǔ)殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫療救助的人員或患有我縣有關(guān)部門(mén)（主要是醫保部門(mén)及衛生健康部門(mén)）認定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶(hù)的“單人�！闭�。對參照“單人�！奔{入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶(hù)要認定為低收入家庭，并繼續落實(shí)低�！皢稳吮！闭�；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結束后按規定退出。
2.專(zhuān)項救助。
醫療救助:縣醫療保障局負責組織實(shí)施，對低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，剩余符合政策規定的自付費用實(shí)施醫療救助。
教育救助:縣教體科技局負責組織實(shí)施，全面落實(shí)國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學(xué)生，通過(guò)申請困難學(xué)生生活補助、國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等方式實(shí)施教育資助。
住房救助:縣住建局負責組織實(shí)施，對符合當地住房保障條件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼;對住房安全性評定為C級、D級的農村低收入家庭實(shí)施農村危房改造等救助。
就業(yè)救助:縣人社局負責組織實(shí)施，對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，按規定落實(shí)貸款貼息、創(chuàng )業(yè)補貼、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對農村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員,綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能培訓、鄉村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。
受災人員救助:縣應急管理局負責組織實(shí)施，對遭遇自然災害困難家庭，根據受災情況實(shí)施必要的災害應急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等救助。
法律援助：縣司法局負責組織實(shí)施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實(shí)保障困難群眾的合法權益。
3.“急難”救助。
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責業(yè)務(wù)指導，鎮政府組織實(shí)施臨時(shí)救助，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時(shí)化解困難群眾遭遇的急難愁盼問(wèn)題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)事件。
�。ㄈ╆P(guān)愛(ài)幫扶�？h民政局可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，積極發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。
�。ㄋ模┐壬圃�。各部門(mén)積極支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量，通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導致困難的低收入人口,鼓勵支持慈善協(xié)會(huì )、紅十字會(huì )等慈善組織依法依規開(kāi)展活動(dòng)，提供慈善援助。動(dòng)員引導企業(yè)、社會(huì )組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鎮與各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容。每年6月、12月向領(lǐng)導小組辦公室（縣民政局）報送工作落實(shí)情況,由縣民政局匯總向縣政府報告。
�。ǘ⿵娀y籌協(xié)作。各鎮與各部門(mén)要加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負責業(yè)務(wù)指導，統籌協(xié)調、收集匯聚各類(lèi)信息、常態(tài)化更新低收入人口數據，做好數據比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
�。ㄈ⿵娀麄髋嘤�。各鎮各部門(mén)要通過(guò)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會(huì )正面宣傳社會(huì )救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓，提升鎮村經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶落到實(shí)處。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為認真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導在全市率先實(shí)現全面小康動(dòng)員暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )上的講話(huà)精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構建到村、到戶(hù)、到人的教育精準扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著(zhù)力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實(shí)現“一年見(jiàn)成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅
建立城鄉學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結對幫扶。各級教育機關(guān)黨總支、工會(huì )、青工委、婦委會(huì )等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。局屬學(xué)校教育精準扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件1。
(二)點(diǎn)面結合促進(jìn)扶貧攻堅
1.創(chuàng )建精準扶貧示范點(diǎn)。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點(diǎn)”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開(kāi)花”為原則，做到轄區范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責任到人。各縣(區)教育精準扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2。
(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設，改善貧困地區基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。
2.資助農村貧困學(xué)生。資助農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現無(wú)障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計劃。
3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過(guò)教育教學(xué)幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績(jì)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。
5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費提供技能和就業(yè)培訓，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.提升村民文明素養。組織開(kāi)展“新風(fēng)尚、新農村、新農民”村民文明素養提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：
(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進(jìn)行調研，一是摸清貧困村、貧困戶(hù)基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數，最終精準識別教育扶貧對象。
(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)
召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，明確專(zhuān)人結對幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結對幫扶單位(學(xué)校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的`工作中，實(shí)施單位要對前期識別出來(lái)的貧困學(xué)生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準扶貧。
(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開(kāi)展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進(jìn)行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領(lǐng)導小組，市教育局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，其他領(lǐng)導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長(cháng)，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在義務(wù)教育工作處。
(二)落實(shí)經(jīng)費保障
各縣(區)、學(xué)校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)嚴格考核機制
建立科學(xué)、合理的扶貧考核機制，細化專(zhuān)項考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進(jìn)行考核。對實(shí)績(jì)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
為認真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì )和縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作現場(chǎng)會(huì )精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過(guò)落實(shí)主體責任，加強統籌協(xié)調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶(hù))有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達到2500元，基本實(shí)現“八個(gè)確�！�；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬(wàn)元，基本改變落后面貌。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續深入調研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎設施建設、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活狀況等情況，結合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對已實(shí)施的項目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數據詳實(shí)準確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬(wàn)元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實(shí)體等方式，穩定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結合貧困村實(shí)際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養殖等項目，積極構建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項目、市場(chǎng)機制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場(chǎng)、在xx村興辦大型養雞場(chǎng)和在密坑村興辦大型養兔場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)發(fā)展蜜柚種植和雞兔養殖，增加貧困戶(hù)收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規劃，提升新農村建設水平。二是解決行路難問(wèn)題。在實(shí)現自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬(wàn)元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問(wèn)題。今年計劃解決1個(gè)村112人安全衛生飲用水問(wèn)題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。四是繼續推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開(kāi)展“潔凈家園”創(chuàng )建活動(dòng)，今年計劃投入資金11.5萬(wàn)元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實(shí)現村容村貌整潔、衛生的目標。六是實(shí)行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶(hù)自籌相結合，組織實(shí)施貧困戶(hù)危房改造，確保按時(shí)完成54戶(hù)貧困戶(hù)危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶(hù)搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過(guò)自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續抓好貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進(jìn)轉移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，實(shí)現轉移就業(yè)75人。三是加強種養實(shí)用技術(shù)培訓。今年計劃投入資金10.4萬(wàn)元，組織舉辦貧困戶(hù)種養實(shí)用技術(shù)培訓班和開(kāi)展“三下鄉”、“送農技上門(mén)”等活動(dòng)，確保在家從事農業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費技能培訓2次以上，學(xué)會(huì )一至兩門(mén)種養技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績(jì)效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶(hù)子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開(kāi)展扶貧助學(xué)，今年計劃籌集助學(xué)資金13萬(wàn)元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開(kāi)展智力扶貧，實(shí)現有意愿的農村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶(hù)基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無(wú)勞動(dòng)致富能力的貧困戶(hù)，實(shí)施救濟式扶貧。一是加大落實(shí)農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的'應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農村養老保險的61戶(hù)貧困戶(hù)家庭老年人全部納入農村社會(huì )養老保險體系；貧困村貧困戶(hù)家庭全部參加農村合作醫療；對符合救助條件的特困農民實(shí)行醫療救助。同時(shí)，完善村級衛生站建設，加快實(shí)現“小病不出村”。
(六)突出抓資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。積極開(kāi)展“扶貧濟困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衛生、垃圾收運、義務(wù)教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設好xx村萬(wàn)只養雞場(chǎng)、xx村千畝蜜柚場(chǎng)和密坑村千只養兔場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶(hù)示范戶(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、分管領(lǐng)導負總責并任攻堅領(lǐng)導小組辦公室主任、相關(guān)部門(mén)負責人和各貧困村支部書(shū)記為成員的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作
(二)加強責任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶(hù)，鎮機關(guān)干部全部安排到村到戶(hù)，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅戰。同時(shí)，堅持每月召開(kāi)扶貧“雙到”工作匯報會(huì )，由鎮分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導匯報各村的扶貧開(kāi)發(fā)工作；每季度召開(kāi)扶貧“雙到”工作座談會(huì )，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。
(三)加強督查問(wèn)責。成立由常務(wù)副鎮長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮扶貧“雙到”包村包戶(hù)責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表?yè)P；對工作不落實(shí)、考核不達標的責任人進(jìn)行問(wèn)責。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮桃陽(yáng)村基層建設年活動(dòng)的具體情況，結合桃陽(yáng)村及我辦實(shí)際，按照基層建設年六項任務(wù)的要求，特制定農業(yè)辦幫扶白草鎮桃陽(yáng)村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住打造環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區機遇，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農村經(jīng)濟、確保農民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉村計劃為重要載體，以統籌推進(jìn)“三農”工作為基礎，推行農村社會(huì )管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì )環(huán)境更加和諧，突出問(wèn)題得到解決，為建設“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現“強縣名鎮”目標，奠定堅實(shí)的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養殖場(chǎng)，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養豬場(chǎng)一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養兔場(chǎng)一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓、完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數眼并配套，解決旱年水澆地問(wèn)題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據桃陽(yáng)村實(shí)際和農業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的`重點(diǎn)項目有如下幾項：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設農村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室幫助實(shí)施，年底完成。
3、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓，完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，由農廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護村護地壩20xx米，由農業(yè)辦執法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，由農業(yè)辦辦公室幫助完成。
6、打機井數眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問(wèn)題，由農業(yè)辦協(xié)調縣農開(kāi)辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導：農業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導小組，局長(cháng)郭光所為組長(cháng)，副局長(cháng)趙文清為常務(wù)副組長(cháng)，其他領(lǐng)導為副組長(cháng)，各股站長(cháng)為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長(cháng)趙文清親自?huà)鞄�，深入到桃�?yáng)村駐村，切實(shí)加強村里各項工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負其責，根據本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規劃，有計劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開(kāi)發(fā)規劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認真落實(shí)黨中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神為指導，堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀(guān)抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點(diǎn)工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實(shí)施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務(wù)創(chuàng )收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì )扶貧等“十大扶貧工程”。通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項目建設，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jì)效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構建和諧社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
二、目標任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶(hù)的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶(hù)脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶(hù)脫貧重點(diǎn)戶(hù)，爭取人均增收400元。全縣通過(guò)缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現貧困勞動(dòng)力轉移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶(hù)貧困戶(hù)穩定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺，堅持高位推動(dòng)，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問(wèn)題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設。首先確保四個(gè)驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項補項任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項目資金計劃的落實(shí)，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會(huì )扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好“整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉，通過(guò)區域性扶貧開(kāi)發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。同時(shí)，20xx年全縣將爭取和確認10—20個(gè)州級和縣級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，擴大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。認真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶(hù)抗安工程任務(wù)，結合整村推進(jìn)驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項十分重要工作穩步推進(jìn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實(shí)現23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬(wàn)元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬(wàn)元的目標。
(二)抓好勞動(dòng)力轉移培訓，增強貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。
著(zhù)重加強貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(cháng)，實(shí)現穩定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓基地，開(kāi)展訂單培訓，全縣將確認20—50個(gè)技能培訓點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語(yǔ)培訓。通過(guò)崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動(dòng)力輸出轉移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng )收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng )收2000元)，拓寬非農收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長(cháng)額占到貧困戶(hù)增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬(wàn)人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規�；a(chǎn)、區域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶(hù)戶(hù)均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的.前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，提高貧困鄉村的專(zhuān)業(yè)化、規�；�、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶(hù)穩定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等5—10個(gè)示范鄉和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個(gè)縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個(gè)自治區級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì )扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)施干部包扶。加強與中央、自治區、州直機關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動(dòng)員社會(huì )各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發(fā)展。挖掘社會(huì )扶貧內在的潛力，拓寬社會(huì )幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟困，也互惠互利進(jìn)行雙贏(yíng)合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì )扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計劃”社會(huì )扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶(hù)貧困戶(hù)。另外，200名社會(huì )扶貧志愿者幫扶200戶(hù)貧困戶(hù)，爭取社會(huì )各界扶貧總資金總額達到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì )；助建2個(gè)扶貧醫院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì )幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會(huì )各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì )之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì )扶貧成為促進(jìn)和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現貧困戶(hù)收入的突破性增長(cháng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現扶貧開(kāi)發(fā)的效果。認真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶(hù)的增收方案，一戶(hù)一戶(hù)地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶(hù)。根據貧困戶(hù)的需求和特長(cháng)，逐戶(hù)研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶(hù)建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶(hù)受益的情況。堅持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶(hù)工作，避免表現化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè )業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來(lái)”，(四帶：帶著(zhù)感情去鄉村、帶著(zhù)親情去農家、帶著(zhù)激情去蹲點(diǎn)、帶著(zhù)熱情去扶貧；五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內綠起來(lái)、家禽養起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái))。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶�？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥(niǎo)村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示范鄉和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實(shí)施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì )，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò )，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線(xiàn)，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。著(zhù)重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導，建設100-200戶(hù)科技扶貧示范戶(hù)。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會(huì )主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實(shí)際應用中增長(cháng)致富本領(lǐng)。爭取自治區科技扶貧成果展示會(huì )在我縣召開(kāi)。通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì )主義新農村建設中的績(jì)效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署(UNDP)唐布拉旅游風(fēng)景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動(dòng)國際農發(fā)基金(IFAD)項目，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調人員，落實(shí)機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開(kāi)發(fā)規劃項目庫建設和制度落實(shí)，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開(kāi)發(fā)規劃要以鄉(鎮)場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開(kāi)發(fā)規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場(chǎng)和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導下，按照向自治區申報的40個(gè)貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等；三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一評估論證并批準；四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。
2.通過(guò)規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開(kāi)發(fā)規劃項目庫。項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據實(shí)際需要和縣人民政府規定的扶貧開(kāi)發(fā)規劃原則和程序進(jìn)行適當調整。今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項目計劃必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點(diǎn)，其中70%用于自治區當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項目的資金補助標準不得高于自治區規定的標準；項目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì )同縣財政局審核報縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規范貧困戶(hù)建檔立卡工作。組織專(zhuān)門(mén)力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶(hù)有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實(shí)行全程監控。落實(shí)《財政扶貧資金績(jì)效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進(jìn)行績(jì)效考評。同時(shí)，要認真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制，縣、鄉、村三級層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標責任書(shū)，堅決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“一票否決制”�？h財政20xx年列入預算的100萬(wàn)元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組具體研究扶貧項目，并落實(shí)到當年農口資金整合的重點(diǎn)驗收村。
(九)統一認識，加強領(lǐng)導，完善機構，高位推動(dòng)，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，在扶貧開(kāi)發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強縣、鄉兩級扶貧開(kāi)發(fā)工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導和協(xié)調管理能力。要認真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開(kāi)發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門(mén)職能，強化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。
(十)加強調研，全面協(xié)調，認真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神。
加強調研，全面開(kāi)展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶(hù)整個(gè)工作的過(guò)程，是反復思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過(guò)程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶(hù)、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開(kāi)展規劃工作。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農村建設和建設小康社會(huì )的薄弱環(huán)節；三是適應扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項目和群眾的所想所盼的問(wèn)題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺階。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧等系列決策部署，堅決打贏(yíng)殘疾人脫貧攻堅戰，省殘聯(lián)決定20xx年，在貧困縣啟動(dòng)扶持貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)計劃，培訓農村殘疾人掌握一技之長(cháng)，扶持殘疾人從事種養業(yè)，進(jìn)而實(shí)現增收脫貧。
一、目標任務(wù)
20xx年，全年幫扶4080戶(hù)貧困殘疾人家庭掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展與之相對應的生產(chǎn)，實(shí)現增收脫貧（具體任務(wù)安排見(jiàn)附表1）。
鑒于本項目為新增任務(wù)，如果各縣市區殘聯(lián)篩查確定的幫扶對象系列入20xx年度原培訓計劃的殘疾人，則應當調整培訓計劃，增加相應的培訓人數。
二、主要內容
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1、已建檔立卡的貧困殘疾人家庭。
2、納入農村最低生活保障、有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望的殘疾人家庭。
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幫扶采用實(shí)用技術(shù)培訓+生產(chǎn)扶持+技術(shù)指導、生產(chǎn)服務(wù)相結合的方式進(jìn)行。
1、實(shí)用技術(shù)培訓項目由各地殘聯(lián)根據當地實(shí)際，結合殘疾人培訓工作基礎等要素綜合確定。殘疾人今后做什么就培訓什么，切忌對同一人同時(shí)培訓幾個(gè)項目。培訓方式可以靈活多樣，提倡委托當地致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、種養業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧基地等，作為結對幫扶人，對殘疾人家庭通過(guò)傳幫帶的'方式開(kāi)展培訓，并承擔后兩階段的工作任務(wù)。
2、為初步掌握了相應技術(shù)、有發(fā)展生產(chǎn)愿望、具備發(fā)展生產(chǎn)基本條件的殘疾人家庭，提供種苗、肥料、農資等生產(chǎn)物質(zhì)。
3、為殘疾人委托（指定）幫扶人（機構），提供生產(chǎn)技術(shù)指導、經(jīng)營(yíng)管理指導、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售等為期一年的“一條龍”幫扶服務(wù)。
�。ㄈ⿴头鲑Y金安排與使用
1、省殘聯(lián)按照平均每個(gè)家庭2000元的標準安排幫扶資金，縣市區殘聯(lián)可以在此基礎上提高幫扶資金標準，但不得攤薄。
2、縣市區殘聯(lián)可以根據項目實(shí)際，在不同項目間進(jìn)行適當調劑，但調劑后用于生產(chǎn)扶持（提供種苗、肥料、農資）的資金最高不得超過(guò)3000元/戶(hù)，最低不得低于1000元/戶(hù)。
3、不得以現金方式直接向殘疾人家庭發(fā)放幫扶資金。
�。ㄋ模┛�(jì)效要求
1、殘疾人家庭滿(mǎn)意率達到80%以上。
2、12月10前完成培訓、生產(chǎn)扶持兩個(gè)環(huán)節的工作，并將幫扶對象數據錄入中國殘聯(lián)農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓年度統計臺賬系統；生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導等服務(wù)的時(shí)間按委托協(xié)議書(shū)確定的時(shí)間執行。
三、工作流程
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨��？h市區殘聯(lián)根據下達的任務(wù)，結合實(shí)際，制定工作方案。
�。ǘ┐_定幫扶對象。開(kāi)展幫扶對象篩查、摸底，根據工作方案確定的條件和要求，確定幫扶對象。
�。ㄈ╅_(kāi)展結對幫扶�？h市區殘聯(lián)根據幫扶對象實(shí)際，為其委托（指定）幫扶人，并由殘聯(lián)、幫扶人、幫扶對象簽訂三方幫扶協(xié)議。要為每戶(hù)殘疾人配備殘聯(lián)聯(lián)絡(luò )員，建立聯(lián)絡(luò )卡。幫扶人要根據幫扶對象實(shí)際，通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓、現場(chǎng)診斷、座談等多種方式幫助殘疾人家庭成員掌握實(shí)用技術(shù)、理清經(jīng)營(yíng)思路，把握經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節，為有需求的殘疾人家庭提供防蟲(chóng)防害、保底銷(xiāo)售、產(chǎn)品回購等一系列有利于殘疾人家庭增產(chǎn)增收的幫扶措施。
�。ㄋ模┒ㄆ谥笇Щ卦L(fǎng)�？h市區殘聯(lián)要安排人員，定期（每季度不少于1次）回訪(fǎng)殘疾人家庭，了解進(jìn)展情況，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，做好工作記錄和管理臺賬（附件2），及時(shí)收集幫扶成果、成效照片。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展媒體宣傳。市州殘聯(lián)要加強對縣市區殘聯(lián)的工作指導，各級殘聯(lián)要適時(shí)組織新聞媒體報道殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富建設全面小康的典型事例，要幫助殘疾人家庭宣傳推廣有關(guān)產(chǎn)品，有效對接本地市場(chǎng)。
�。┘訌姽芾砜偨Y。各地好的經(jīng)驗、值得推廣的做法，請及時(shí)向上級殘聯(lián)報送。本項目年度總結報告以市州為單位，于12月30日前報省殘聯(lián)教就部。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 12
為鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員干部轉變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的能力和水平，決定結合“黨員進(jìn)社區、競賽當‘五員’”活動(dòng)和“我為群眾當義工”活動(dòng)，在中心城區和市直單位開(kāi)展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、活動(dòng)目的
通過(guò)在中心城區和市直單位開(kāi)展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，進(jìn)一步深化“黨員進(jìn)社區、競賽當‘五員’”活動(dòng)，進(jìn)一步增強黨員干部密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的意識，提升服務(wù)能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發(fā)展信心，增加經(jīng)濟收入，改善生活狀況，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會(huì )。
二、幫扶對象
岳陽(yáng)樓區、岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南湖風(fēng)景區所轄各社區黨組織在本社區范圍內選擇5戶(hù)以上貧困殘疾人家庭，作為聯(lián)點(diǎn)社區的市直單位黨組織結對幫扶對象，重點(diǎn)考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶(hù)多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的'貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內容
激勵和引導機關(guān)黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實(shí)事、解難事，開(kāi)展送惠殘政策、送貼心服務(wù)、送愛(ài)心款物“三送”行動(dòng)。社區聯(lián)點(diǎn)單位黨組織結對幫扶5戶(hù)以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個(gè)一”，即：1名或多名黨員干部結對幫扶1戶(hù)貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話(huà)聯(lián)系1次以上，每季度上門(mén)服務(wù)1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個(gè)以上具體問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定幫扶對象。4月底前，社區黨組織會(huì )同基層殘聯(lián)對轄區內貧困殘疾人家庭進(jìn)行一次調查摸底，從一戶(hù)多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶(hù)以上家庭作為聯(lián)點(diǎn)單位黨組織結對幫扶對象。
�。ǘ┘皶r(shí)報到對接。5月20日前，市直單位機關(guān)黨組織要結合開(kāi)展“走進(jìn)貧困殘疾人家庭活動(dòng)月”，組織黨員干部走訪(fǎng)結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫(xiě)《岳陽(yáng)市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月30日前報市直機關(guān)工委備案。市直單位機關(guān)黨組織和社區黨組織要做好對接工作，分別明確專(zhuān)人負責（名單于4月28日前報市直機關(guān)工委，見(jiàn)附件3），認真做好相關(guān)工作。
�。ㄈ┲贫◣头鲇媱�。5月30日前，機關(guān)單位黨組織組織黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶(hù)制宜，一戶(hù)一策。對于幫扶難度較大的家庭，可明確單位黨員領(lǐng)導干部“一幫一”，也可實(shí)行“多幫一”。
�。ㄋ模┥钊虢Y對幫扶。機關(guān)黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會(huì )保障、生活福利等權益分配制度，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，切實(shí)將各項保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學(xué)業(yè)；幫助貧困殘疾人家庭成員就業(yè)、創(chuàng )業(yè)；宣傳有關(guān)法律法規，聽(tīng)取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
�。ㄎ澹┛偨Y上報情況。市直單位機關(guān)黨組織要對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開(kāi)展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)總結及活動(dòng)圖片上報市直機關(guān)工委宣傳部。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開(kāi)展市直單位黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會(huì )穩定、密切黨群干群關(guān)系的一項重要舉措。市直單位和黨員干部要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。
�。ǘ⿵娀�(lián)系溝通。黨員干部要詳細了解聯(lián)系對象的住址、家庭成員、就業(yè)、生活等方面的情況，并將本人的單位職務(wù)、聯(lián)系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經(jīng)常聯(lián)系，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、上門(mén)走訪(fǎng)等多種形式，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增進(jìn)與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無(wú)事拉家常。每次聯(lián)系幫扶情況及時(shí)在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)工作記錄表》（附件2）上進(jìn)行登記。
�。ㄈ┣袑�(shí)幫解難題。廣大黨員干部要緊緊依靠聯(lián)點(diǎn)社區黨組織開(kāi)展工作，把握好指導、協(xié)調、服務(wù)的角色定位，要深入了解貧困殘疾人家庭真實(shí)情況，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。根據幫扶對象的具體情況，突出重點(diǎn)，為他們辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會(huì )風(fēng)尚，促進(jìn)貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。
�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u價(jià)。將幫扶貧困殘疾人家庭情況納入“黨員進(jìn)社區、競賽當‘五員’”活動(dòng)范疇，同步實(shí)施，同步考核。黨員干部個(gè)人評先評優(yōu)要征求聯(lián)點(diǎn)社區黨組織的意見(jiàn)，對沒(méi)有按要求結對幫扶貧困殘疾人家庭或幫扶沒(méi)有成效的，取消評先評優(yōu)資格。
中心城區和各市直單位要結合實(shí)際，成立領(lǐng)導機構并制定工作方案，于5月6日前報市直機關(guān)工委。各縣市區可參照此方案開(kāi)展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 13
根據縣委、縣政府《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧計劃堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（金發(fā)〔20xx〕3號）精神，為扎實(shí)抓好殘疾人精準幫扶工作，切實(shí)改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創(chuàng )新扶貧機制，優(yōu)化扶貧措施，充分發(fā)揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發(fā)展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實(shí)現全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。
二、工作任務(wù)。
從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶(hù)、到人的精準扶貧體系，落實(shí)貧困救助與康復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實(shí)現農村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發(fā)展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質(zhì)量和幸福指標得到較大提高。
三、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙o予就業(yè)扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業(yè)條件的殘疾人積極參加就業(yè)培訓，自主開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。從20xx開(kāi)始，對建檔立卡貧困戶(hù)中新就業(yè)創(chuàng )業(yè)的持證殘疾人從業(yè)人員，每人一次性給予1000元補貼。
�。ǘ⿲�(shí)施農村貧困殘疾人精準救助。認真落實(shí)國家、省、市各項救助政策，重點(diǎn)向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受?chē)移栈菡咄�，如種養補貼、養老補貼、移民補助等，從2017年開(kāi)始，低保線(xiàn)和扶貧線(xiàn)兩線(xiàn)合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優(yōu)先評定低保，優(yōu)先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。
�。ㄈ⿲�(shí)施貧困精神殘疾人藥費補貼。對于建檔立卡貧困戶(hù)中的持證精神殘疾人優(yōu)先給予藥費補貼，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。
�。ㄋ模⿲�(shí)施白內障免費復明手術(shù)。對符合手術(shù)條件的建檔立卡貧困戶(hù)中的白內障患者，實(shí)施白內障免費復明手術(shù)，實(shí)現應術(shù)盡術(shù)，其篩查和手術(shù)費用實(shí)行全免。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施貧困殘疾兒童搶救性康復服務(wù)。對建檔立卡貧困家庭中的0—10周歲殘疾兒童，全部實(shí)現免費康復服務(wù)。
�。╅_(kāi)展臨時(shí)救助。對于建檔立卡貧困戶(hù)中的失能殘疾人積極開(kāi)展臨時(shí)救助。
�。ㄆ撸╅_(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造。對確需家庭無(wú)障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實(shí)行優(yōu)先改造，每年不低于10戶(hù)，每戶(hù)改造費用補貼1000—3000元。優(yōu)先免費發(fā)放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶(hù)中的持證殘疾人優(yōu)先免費發(fā)放輔具，如輪椅、助聽(tīng)器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少于100件。
�。ò耍┵Y助貧困殘疾人大學(xué)生。對于新錄用或在校的持證殘疾大學(xué)生，按每人每年不低于1500元給予助學(xué)補貼，實(shí)現全覆蓋。
�。ň牛┌l(fā)放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數，對于建檔立卡貧困戶(hù)中的重度殘疾人，實(shí)現發(fā)放護理補貼全覆蓋。
�。ㄊ┐U新農合和養老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶(hù)中的.重度殘疾人底數，按相關(guān)標準優(yōu)先為他們代繳養老保險、新農合費用，實(shí)現全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶(hù)中的重度殘疾人每人代繳新農合費用。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實(shí)處，成立縣殘疾人精準扶貧領(lǐng)導組，分管縣長(cháng)任組長(cháng)，縣殘聯(lián)、扶貧和移民開(kāi)發(fā)局、財政局、民政局、衛計委、人社局、教育局等單位為成員。領(lǐng)導組辦公室設在縣殘聯(lián)，具體負責協(xié)調工作。各相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進(jìn)殘疾人脫貧工作有力開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)責任�？h殘聯(lián)對接建檔立卡貧困殘疾人底數，協(xié)調各方資源，支持殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質(zhì)量發(fā)揮作用；縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局負責提供脫貧大數據；縣衛計委為殘疾人康復、白內障篩查和手術(shù)以及殘疾人參合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業(yè)、培訓、保險提供支持；縣教育局為殘疾人優(yōu)先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。
�。ㄈ┚珳蕯祿�。20xx年8月底前，由縣殘聯(lián)會(huì )同縣扶貧移民局以及各鄉鎮殘聯(lián)，對建檔立卡貧困戶(hù)中的殘疾人基礎數據進(jìn)行全面對接、核實(shí)、核準，實(shí)現數據精準，并登記造冊，動(dòng)態(tài)更新，建立詳細的檔案資料和數據平臺，為農村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的數據支撐。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 14
為鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員干部轉變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的能力和水平，根據“黨員進(jìn)社區、競賽當‘五員’”活動(dòng)和“我為群眾當義工”活動(dòng)精神，在聯(lián)點(diǎn)社區開(kāi)展黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、活動(dòng)目的
通過(guò)在聯(lián)點(diǎn)金鶚山街道南津港社區開(kāi)展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，進(jìn)一步深化“黨員進(jìn)社區、競賽當‘五員’”活動(dòng)，進(jìn)一步增強黨員干部密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的意識，提升服務(wù)能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發(fā)展信心，增加經(jīng)濟收入，改善生活狀況，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，同奔小康生活，助推幸福社區建設。
二、幫扶對象
金鶚山街道南津港社區范圍內選擇5戶(hù)貧困殘疾人家庭，作為黨員結對幫扶對象，重點(diǎn)考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶(hù)多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內容
激勵和引導黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實(shí)事、解難事，開(kāi)展送惠殘政策、送貼心服務(wù)、送愛(ài)心款物“三送”行動(dòng)。黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個(gè)一”，即：3名黨員干部結對幫扶1戶(hù)貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話(huà)聯(lián)系1次以上，每季度上門(mén)服務(wù)1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個(gè)以上具體問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定幫扶對象。對南津港社區提供的10戶(hù)貧困殘疾人家庭進(jìn)行一次調查摸底，從一戶(hù)多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業(yè)的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶(hù)以上家庭作為黨員干部結對幫扶對象。
�。ǘ┘皶r(shí)報到對接。5月20日前，結合開(kāi)展“走進(jìn)貧困殘疾人家庭活動(dòng)月”，組織黨員干部走訪(fǎng)結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫(xiě)《岳陽(yáng)市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月28日前報聯(lián)絡(luò )員。
�。ㄈ┲贫◣头鲇媱�。5月30日前，黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的'基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶(hù)制宜，一戶(hù)一策。對于幫扶難度較大的家庭，黨員領(lǐng)導干部帶頭實(shí)行“多幫一”。
�。ㄋ模┥钊虢Y對幫扶。黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會(huì )保障、生活福利等權益分配制度，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，切實(shí)將各項保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學(xué)業(yè)；幫助貧困殘疾人家庭成員就業(yè)、創(chuàng )業(yè)；宣傳有關(guān)法律法規，聽(tīng)取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
�。ㄎ澹┛偨Y上報情況。對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開(kāi)展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)總結及活動(dòng)圖片上報市直機關(guān)工委宣傳部。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開(kāi)展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會(huì )穩定、密切黨群干群關(guān)系的一項重要舉措。黨員干部要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。
�。ǘ⿵娀�(lián)系溝通。黨員干部要詳細了解聯(lián)系對象的住址、家庭成員、就業(yè)、生活等方面的情況，并將本人的單位職務(wù)、聯(lián)系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經(jīng)常聯(lián)系，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、上門(mén)走訪(fǎng)等多種形式，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增進(jìn)與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無(wú)事拉家常。每次聯(lián)系幫扶情況及時(shí)在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)工作記錄表》（附件2）上進(jìn)行登記。
�。ㄈ┣袑�(shí)幫解難題。廣大黨員干部要緊緊依靠聯(lián)點(diǎn)社區黨組織開(kāi)展工作，把握好指導、協(xié)調、服務(wù)的角色定位，要深入了解貧困殘疾人家庭真實(shí)情況，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。根據幫扶對象的具體情況，突出重點(diǎn)，為他們辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會(huì )風(fēng)尚，促進(jìn)貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。
�。ㄋ模⿵娀M織領(lǐng)導。單位成立黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動(dòng)領(lǐng)導小組，由黨組書(shū)記、主任何移兵任組長(cháng)，黨組成員、副主任肖德根任副組長(cháng)，所有黨員任成員，譚忠任聯(lián)絡(luò )員，具體負責對市直機關(guān)工委和社區的聯(lián)絡(luò )工作。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 15
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把汨羅市委和市殘聯(lián)的關(guān)懷和溫暖送到貧困戶(hù)中去，努力構建和諧新農村，促進(jìn)民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會(huì )穩定，結合市殘聯(lián)學(xué)習貫徹“兩學(xué)一做”活動(dòng)中開(kāi)展的“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(cháng)效性和穩定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì )精神為指導，以開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，以構建和諧社會(huì )為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢群體為重點(diǎn)，通過(guò)市殘聯(lián)黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛(ài)心的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)新農村“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持黨組統一領(lǐng)導，各股室齊抓共管的領(lǐng)導機制；建立鄉村聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、分工負責、相互配合、長(cháng)抓不懈的工作機制。
�。�1）成立“市殘聯(lián)扶貧工作領(lǐng)導小組”，由盧雄飛任組長(cháng)，李威為副組長(cháng)，其他黨組為成員，下設辦公室，由許建任辦公室主任。
�。�2）幫困工作的職責，主要負責本單位的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困工作，引導貧困戶(hù)依托各牽頭單位幫扶自主創(chuàng )業(yè)，支持和幫助貧困戶(hù)提高自主創(chuàng )業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶(hù)等、靠、要的依賴(lài)思想。
三、工作措施
�。ㄒ唬┓鲐殠屠C制
在市殘聯(lián)扶貧工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立市殘聯(lián)班子成員﹑村支兩委班子、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取市殘聯(lián)聯(lián)系村、殘聯(lián)幫扶隊員和兩委班子成員聯(lián)系片﹑機關(guān)黨員干部聯(lián)系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶(hù)認真了解情況，根據實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(cháng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩步增長(cháng)、貧困戶(hù)脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復學(xué)、殘疾人﹑孤寡老人生活有保障。
�。�1）對有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長(cháng)期幫助與臨時(shí)救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的殘疾人家庭，由村支兩委出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
�。�2）機關(guān)黨員干部聯(lián)系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機關(guān)黨員干部與殘疾人﹑孤寡老人、孤兒結對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著(zhù)自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人﹑殘疾人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長(cháng)期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人和殘疾人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過(guò)組織和引導機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實(shí)加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
�。ǘ┓鲐殠屠Чぷ髦贫�
1、定期走訪(fǎng)制度。殘聯(lián)黨組班子成員、各股長(cháng)每個(gè)月至少定期走訪(fǎng)一次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶(hù)、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向市扶貧辦匯報情況，村委兩委班子成員、廣大機關(guān)黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會(huì )制度。扶貧幫困工作要納入市殘聯(lián)扶貧領(lǐng)導工作小組的重要議程，每月召開(kāi)一次例會(huì )，研究分析所聯(lián)系村、困難戶(hù)、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒的'生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議。
4、長(cháng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(cháng)效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì )化。
�。ㄈ┓鲐毠ぷ鞔胧�
扶貧幫困工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì )救助水平，有力保障貧困人群的生活。
�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來(lái)抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開(kāi)展特色產(chǎn)品種養殖、種植，幫助村支兩委提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵村委會(huì )牽頭成立各種農民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農民脫貧致富。
�。�2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。機關(guān)黨員干部和村支兩委要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費的崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，機關(guān)黨員干部和村支兩委要積極主動(dòng)為有創(chuàng )業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng )業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，落實(shí)各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng )業(yè)的幫扶力度。
�。�3）實(shí)施生活救助機制。機關(guān)黨員干部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問(wèn)題，村支兩委要主動(dòng)與農戶(hù)溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(cháng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項工作對于維護村組發(fā)展穩定具有十分重要的意義。市殘聯(lián)扶貧工作領(lǐng)導小組及機關(guān)干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_責任，落實(shí)措施
一是要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會(huì )，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是要建立貧困對象檔案，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對象人數及相關(guān)情況；三是要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困工作組，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團員中開(kāi)展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導廣大共青團員為貧困對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會(huì )上營(yíng)造良好的社會(huì )輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持弱勢群體。
�。ㄈ┱孀�(shí)干，講求實(shí)效
扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，市殘聯(lián)扶貧工作領(lǐng)導小組要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對自己聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標，落實(shí)責任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 16
一、指導思想
以省市縣精準扶貧系列會(huì )議、文件精神為指導，弘揚中華民族團結友愛(ài)、扶危濟困的美德，進(jìn)一步加強對貧困學(xué)生的幫扶工作，實(shí)現“不讓任何一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)，不讓任何一個(gè)思想上有困難的學(xué)生落伍，不讓任何一個(gè)學(xué)習上有困難的學(xué)生掉隊”的教育目標，為貧困學(xué)生提供物質(zhì)上、學(xué)習上、精神上、心理上的援助，通過(guò)全體教師和學(xué)生的大力支持和貧困學(xué)生自己的努力，促進(jìn)其健康成長(cháng)，從而全面提高我學(xué)區的教育教學(xué)質(zhì)量。
二、成立組織機構，明確分工職責 學(xué)區成立貧困學(xué)生幫扶管理領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：
1、制定幫扶計劃。
2、強化宣傳，提高認識，號召學(xué)生在不增加家庭負擔和自愿的前提下，節約自己的零花錢(qián)，向貧困學(xué)生獻愛(ài)心，教育學(xué)生學(xué)會(huì )關(guān)愛(ài)，學(xué)會(huì )幫扶，發(fā)動(dòng)全體師生愛(ài)心幫扶活動(dòng)。
3、統籌組織安排貧困學(xué)生的幫扶工作。
4、負責有關(guān)學(xué)生幫扶工作文件的起草，材料的上報以及檔案資料的收集、整理和保管。
三、幫扶對象
1、縣、鎮確定的在我學(xué)區上學(xué)的建檔立卡貧困學(xué)生。
2、學(xué)區認定的家庭經(jīng)濟困難及特殊家庭學(xué)生。 （詳見(jiàn)后附名單）
四、幫扶時(shí)間 分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署。3月5日起至3月1 0日，根據省上“三秦教師結對幫扶貧困學(xué)生”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)及府谷縣教育局實(shí)施方案，結合學(xué)區實(shí)際，修訂方案，分解任務(wù)，層層部署，廣泛動(dòng)員。
第二階段：全面實(shí)施。3月11日至6月2 0日，按照方案措施，認真開(kāi)展全體教師與貧困家庭、學(xué)生雙向互助活動(dòng)。
第三階段：小結梳理。6月2 1日至6月25日，認真對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，總結好的做法和經(jīng)驗，查找不足，并對活動(dòng)開(kāi)展情況形成材料，于6月30日前報縣教育扶貧辦公室。
第四階段：持續推進(jìn)。至20xx年，要結合自查梳理情況，針對活動(dòng)開(kāi)展中存在的'不足和問(wèn)題，制定整改措施，不斷提升活動(dòng)成效，常態(tài)化深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展。
五、幫扶方式
1、由領(lǐng)導牽頭，領(lǐng)導小組每位成員至少與一位或一位以上貧困學(xué)生結對，并保持持續性和穩定性。
2、倡議學(xué)區每位教師每年幫扶一個(gè)或一個(gè)以上貧困學(xué)生。
3、班主任在班級內以興趣小組、倡議活動(dòng)等方式組織開(kāi)展捐資捐物幫扶活動(dòng)。捐助工作自愿進(jìn)行。
4、落實(shí)國家幫扶政策和社會(huì )其他力量的幫扶政策，由總務(wù)處具體落實(shí)。
5、結對幫扶人員，多種途徑和方式定期、不定期對貧困學(xué)生進(jìn)行家訪(fǎng)，了解其學(xué)習、生活情況及其困難，有針對性地對貧困學(xué)生進(jìn)行生活、心理、精神、學(xué)習上的幫扶。
6、積極與民間助學(xué)機構、愛(ài)心人士和媒體聯(lián)系，爭取社會(huì )各方面的幫扶。
六、幫扶內容
1、思想上解惑
鑒于貧困學(xué)生的特殊家庭環(huán)境，他們往往缺少完整家庭的關(guān)愛(ài)，因而資助方要從情感上貼近他們，學(xué)習上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。
許多貧困學(xué)生在與同學(xué)的相處之中，往往有自卑心理，要幫助他們克服自卑心理，樹(shù)立自信心，自立自強；要讓他們認識到每個(gè)人都是平等的，貧困是暫時(shí)的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心，真正體會(huì )到多一份努力，就會(huì )多一份收獲的道理；幫扶者平時(shí)要把學(xué)生當成是自己的孩子或兄弟姐妹一樣看待，經(jīng)常給予關(guān)愛(ài)。
2、生活上資助
貧困學(xué)生平時(shí)的生活費用都很低，往往不能滿(mǎn)足他們最低的生活需要，因而扶助方要適當的資助，比如購買(mǎi)學(xué)習、生活用品及課外讀物，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，使其安心地投入學(xué)習。
3、學(xué)習上幫助提高
一部分貧困學(xué)生由于客觀(guān)條件的影響，往往成績(jì)不如人意。而貧困學(xué)生要真正改變現狀，提高成績(jì)，為未來(lái)人生打好基礎，就必須培養他們自己刻苦努力、持之以恒的學(xué)習態(tài)度，養成良好的學(xué)習習慣，這樣才能在未來(lái)社會(huì )立足，有所建樹(shù)，為社會(huì )貢獻自己的聰明才智。因此要從學(xué)習上去幫助，幫助他們學(xué)好功課，幫助他們掌握學(xué)習方法，使他們學(xué)會(huì )學(xué)習。
七、幫扶管理
1、接受上級部門(mén)檢查督導、考核，提高透明度。
2、教育引導受幫扶學(xué)生要勤儉節約，杜絕浪費，積極上進(jìn)。
3、幫扶責任人對受幫者經(jīng)常進(jìn)行關(guān)心、談心，做好引領(lǐng)和鼓勵。
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