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清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就常常需要事先準備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案（通用5篇），歡迎大家分享。
清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案1
根據全市清潔取暖實(shí)施意見(jiàn)，結合我縣實(shí)際，就加快推動(dòng)我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財力水平，在規定范圍內，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當補貼，大力實(shí)施清潔取暖，促進(jìn)城鄉取暖能源結構調整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、實(shí)施范圍及目標
任務(wù)此次清潔取暖實(shí)施范圍為縣城規劃區及蒲城鎮、薛關(guān)鎮、黑龍關(guān)鎮、山中鄉公路沿線(xiàn)周邊行政村及各鄉鎮行政事業(yè)單位。共計4個(gè)鄉鎮27個(gè)行政村6449戶(hù)，約96.11萬(wàn)平方米。計劃分三年實(shí)施，2017年完成1210戶(hù)的改造任務(wù)，2018年完成2620戶(hù)的改造任務(wù)，20xx年完成2619戶(hù)的改造任務(wù)。有條件的其他鄉鎮、村可參照本方案執行。
三、改造方式及內容
清潔取暖主要采用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽(yáng)能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區、各鄉鎮可結合區域內集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實(shí)現可供盡供。2017年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區、錦繡小區、廉租房三期等區域全部實(shí)施集中供熱。
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點(diǎn)供相結合”的方式進(jìn)行改造。
1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網(wǎng)建設。由供氣企業(yè)統籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，經(jīng)縣清潔取暖工程領(lǐng)導組辦公室審核同意后，嚴格按照國家規定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準安全規范施工。
3、燃氣配套設施建設用地。由相關(guān)單位和所在地鄉鎮政府、村委會(huì )積極協(xié)調配合企業(yè)選址用地。
4、移動(dòng)氣源及配套設施建設。對不具備管網(wǎng)供氣條件的農村，根據村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導、配合供氣企業(yè)合理布局和建設LNG撬裝站及配套設施，實(shí)施天然氣“點(diǎn)供”。LNG撬裝站及配套設施由供氣企業(yè)投資建設。
5、村內入網(wǎng)管線(xiàn)建設。由供氣企業(yè)結合農村實(shí)際情況，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和安全規范，投資建設。
6、戶(hù)內然氣采暖設備的購置安裝。戶(hù)內燃氣采暖設備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過(guò)公開(kāi)招標的方式確定可采購的設備目錄清單，用戶(hù)在中標企業(yè)清單內自主選擇所需設備。
�。ㄈ┛茖W(xué)實(shí)施“煤改電”
1、2017年完成蒲城鎮河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉鎮行政企事業(yè)單位共計1210戶(hù)，38.78萬(wàn)平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務(wù)。
2、配套電網(wǎng)建設改造�！懊焊碾姟惫こ痰呐涮纂娋W(wǎng)建設改造主要由供電公司負責。居民用戶(hù)表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的、行政企事業(yè)單位配電設備產(chǎn)權分界點(diǎn)以上的配套電網(wǎng)建設改造由供電公司按“煤改電”任務(wù)，核實(shí)工程量并組織實(shí)施，擴容容量達到“煤改電”采暖要求。3、戶(hù)內電采暖設備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設備等。由縣政府通過(guò)公開(kāi)招標的`方式確定可采購的設備目錄清單，用戶(hù)在中標企業(yè)清單內自主選擇所需設備。進(jìn)入招標范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設備必須符合相關(guān)法規和技術(shù)標準規范的規定。
四、補貼辦法
�。ㄒ唬懊焊臍狻�、“煤改電”價(jià)格補貼
1、對居民獨立采暖用氣，按照采暖用氣實(shí)際使用氣量給予1元/立方米的氣價(jià)補貼，每戶(hù)每年最高補貼氣量1125立方米。
2、對直接抄表到戶(hù)的電采暖居民用戶(hù)，生活用電與采暖用電實(shí)行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價(jià)，采暖用電按照合表用戶(hù)電價(jià)執行；生活用電與采暖用電未實(shí)行分表計量的，采暖季用電按照合表用戶(hù)電價(jià)執行，其他月份執行居民階梯電價(jià)。選擇執行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民電采暖用戶(hù)，執行合表用戶(hù)的峰谷分時(shí)電價(jià)。采暖用電每度電補貼電價(jià)的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時(shí)。
�。ǘ懊焊臍狻�、“煤改電”用戶(hù)改造建設一次性補貼
1、“煤改氣”按每戶(hù)1000+2000元的補貼，其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設，安裝熱計量裝置等，2000元用于壁掛爐的補貼，不足部分由用戶(hù)承擔。村內的開(kāi)挖、回填由各村負責。對于建檔立卡的貧困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)，天然氣管網(wǎng)改造費用由縣財政局全額補貼。
2、“煤改電”建設設施改造由電力部門(mén)承擔，給予“煤改電”用戶(hù)電采暖設施購置費70%的補貼，每戶(hù)最高補貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價(jià)參照“煤改電”的補貼執行。
�。ㄈ┩鈮Ρ匮a貼建議氣采暖、電采暖居民用戶(hù)對房屋進(jìn)行外墻保溫改造，凡進(jìn)行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗收的居民用戶(hù)，每戶(hù)給予40元/㎡的外墻保溫補貼，最高不超過(guò)120平米，每戶(hù)補貼最高不超過(guò)5000元。
五、時(shí)間要求及補貼程序
�。ㄒ唬⿻r(shí)間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從2017年9月至2020年9月。補貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開(kāi)始申報，12月20日前審核結束，采暖季結束前補貼發(fā)放到戶(hù)。隨后，此項工作進(jìn)入常態(tài)化，由用戶(hù)提出申請，符合安裝條件即可安裝，發(fā)放補貼。
�。ǘ┭a貼程序
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉鎮政府和村委配合，將采暖設備安裝到戶(hù)，并建立檔案，一戶(hù)一檔。其內容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶(hù)簽訂的用氣（電）協(xié)議；用戶(hù)購買(mǎi)爐具的發(fā)票。
2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖用戶(hù)的戶(hù)主、取暖面積、爐具型號等信息進(jìn)行登記匯總，經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶(hù)、村委會(huì )、鄉鎮政府、縣住建局、財政局六方確認簽字后，由縣財政局將補貼資金發(fā)放給用戶(hù)。補貼發(fā)放采取銀行卡支付，不得發(fā)放現金。
六、支持政策
�。ㄒ唬⿲η鍧嵢∨こ添椖康耐恋�、規劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續開(kāi)辟綠色通道，提高工作效率。
�。ǘ⿲μ貏e困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執行政府包干等優(yōu)惠政策，原則上由縣財政統籌解決。
�。ㄈ┓擦腥肭鍧嵢∨脑斓霓r村、農戶(hù)及相關(guān)企事業(yè)單位，在規定期限內未實(shí)施改造的，以后不再享受以上支持政策。
�。ㄋ模┢渌┡绞窖a貼政策，根據實(shí)施情況再行確定。
�。ㄎ澹┓蚕硎芄┡a貼政策、已實(shí)施清潔取暖改造的用戶(hù)，必須無(wú)條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設備。
七、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導及實(shí)施主體根據工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領(lǐng)導組，進(jìn)行總體指導和協(xié)調督促，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責工程的調度和協(xié)調。其余各有關(guān)鄉鎮政府為本鄉鎮清潔取暖工程的實(shí)施主體，具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實(shí)施。鄉鎮各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門(mén)負責實(shí)施。各部門(mén)要按照部門(mén)職責，做好清潔取暖相關(guān)工作。
�。ǘ┞氊煼止�
1、各鄉鎮是本轄區清潔取暖的實(shí)施主體，要成立相應的機構，做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作；組織鄉村兩級干部，會(huì )同天然氣公司、供電公司做好本轄區內清潔取暖的摸底調查、信息登記、管線(xiàn)規劃、管道鋪設、爐具安裝等工作；按照農村資金管理的有關(guān)規定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兌付；配合供電部門(mén)做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設改造工作；及時(shí)協(xié)調工程推進(jìn)遇到的困難和問(wèn)題，確保在規定的時(shí)間內完成目標任務(wù)。
2、住建部門(mén)負責制定全縣清潔取暖工程實(shí)施方案；督導檢查全縣清潔取暖工程進(jìn)度等統籌協(xié)調工作，做好供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)建設審批工作，以及城鎮農村清潔取暖規劃及項目實(shí)施規劃許可工作。
3、發(fā)改部門(mén)負責“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作，積極爭取上級政策支持；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好融資貸款工作。
4、財政部門(mén)負責“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實(shí)資金，及時(shí)撥付資金到位，并監督資金管理使用；負責氣、電采暖設備入圍企業(yè)的采購事宜。
5、經(jīng)信部門(mén)負責協(xié)調清潔取暖“煤改電”工作的電力供應保障；引導并支持清潔取暖設備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，配合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用。
6、供電部門(mén)負責“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設改造，做好項目規劃、申報審批、投資落實(shí)、施工組織等工作，確�！懊焊碾姟庇脩�(hù)電力供應。
7、環(huán)保部門(mén)負責工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監管工作，對改造后的燃煤鍋爐實(shí)施環(huán)境監測和達標驗收。
8、安監部門(mén)負責清潔取暖工程的安全綜合監管。
9、質(zhì)監部門(mén)負責清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監督工作，依法對型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監督。
10、國土部門(mén)負責協(xié)調落實(shí)變電站、LNG撬裝站、儲氣設施等新增用地指標，并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續。
11、農業(yè)、畜牧管理部門(mén)負責組織對農業(yè)大棚、畜禽養殖等農業(yè)生產(chǎn)設施燃煤采暖的清潔改造，并制定農業(yè)設施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項目的獎勵辦法。
12、教科部門(mén)負責對各類(lèi)學(xué)校的供熱情況進(jìn)行摸底調查，組織指導學(xué)校實(shí)施清潔取暖改造。
13、衛計部門(mén)負責對各級醫院、衛生院（所）的供熱情況進(jìn)行調查摸底，組織指導實(shí)施清潔取暖改造。
14、民政部門(mén)負責養老福利機構清潔取暖改造的組織實(shí)施和督導。
15、審計部門(mén)負責對清潔取暖工程各類(lèi)資金的使用實(shí)施全程監管。
16、縣廣電中心、文化局負責在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，采用群眾樂(lè )于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。
清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案2
2022年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（2022年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務(wù)
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲�(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ�。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。
1．城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。
2．城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。
3．城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。
4．城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5．城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的'城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：
�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。
6．城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨�。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。﹪栏癖O督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會(huì )同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室組織召開(kāi)的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實(shí)施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會(huì )同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室組織召開(kāi)的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議等有關(guān)要求，為持續改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來(lái)，我縣積極推進(jìn)清潔能源取暖工作，與京玉電廠(chǎng)合作，實(shí)施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著(zhù)提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至2018年底，全縣城鄉建筑取暖總戶(hù)數32320戶(hù)，總面積311.6萬(wàn)平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶(hù)，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶(hù)數18779戶(hù)，建筑取暖面積227.9萬(wàn)平方米，農村居民建筑取暖戶(hù)數13541戶(hù)，取暖面積83.7萬(wàn)平方米。城鎮冬季主要通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿(mǎn)足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹(shù)枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠(chǎng)供熱能力未充分發(fā)揮，農村地區清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng )新不足，取暖消費方式落后等問(wèn)題較為突出。
二、總體目標
�。ㄒ唬┲笇枷�
全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色，開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為建設環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過(guò)冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類(lèi)清潔供暖方式，替代或減少城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線(xiàn)，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2．節能環(huán)保。把節約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過(guò)程，嚴格執行新建建筑節能設計標準，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統進(jìn)行節能改造，加強熱源、熱網(wǎng)及熱用戶(hù)環(huán)節的節能管理，推廣供熱節能新技術(shù)，降低城鎮供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時(shí)，繼續加強燃煤設施的環(huán)保治理，開(kāi)發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實(shí)現供熱用能清潔環(huán)保。
3、因地制宜。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心從現有能源條件、經(jīng)濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉鎮不同區域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結構，合理配置供熱資源。
4．統籌推進(jìn)。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統籌推進(jìn)縣城、四大集鎮和城鎮結合部、農村三類(lèi)地區的清潔取暖工作.同一類(lèi)別地區，經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。
5．政府推動(dòng)。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心要根據當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣侯等特點(diǎn)，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實(shí)施方案，全面抓好貫徹落實(shí)。
(三)主要目標
到2021年，全縣城鄉居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶(hù)搬入移民新區，減少散燒煤供熱戶(hù)數和面積。力爭用3年左右時(shí)間，基本實(shí)現霧霾嚴重區域的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元方式，服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場(chǎng)。
根據《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，縣城建成區到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到2021年清潔取暖率達到100%。農村地區到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到2021年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心根據本地區能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區域氣候等因素，科學(xué)編制清潔供暖規劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進(jìn)集中供熱工程設施建設，做好電廠(chǎng)余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內系統節能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點(diǎn)解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個(gè)縣城周邊村清潔取暖的`問(wèn)題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
�。ǘ┓�步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過(guò)程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規模，按照國家“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實(shí)施，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┛茖W(xué)確定農村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心要認真總結本地農村住戶(hù)冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區農村住戶(hù)需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住戶(hù)取暖更合理、更優(yōu)化、更節能。按照“一戶(hù)一設計”要求，組織技術(shù)力量或中標企業(yè)，根據農村住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保讓每個(gè)家庭取暖做到“省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能”。根據目前技術(shù)成熟情況和應用實(shí)踐項目，引導農村地區住戶(hù)使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉鎮政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚戶(hù)區改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶(hù)數和供熱面積。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實(shí)現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區選購民用煤，確保煤的質(zhì)量穩定可靠。要按照“布局合理、管理規范、惠民利民”的原則，各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心在本轄區內建立一個(gè)民用合格煤供應點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區域、不具備煤改電、煤改氣條件區域的居民和農村散燒枯樹(shù)枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
�。ㄋ模﹪栏癜芽厍鍧嵢∨O備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心在組織招標時(shí)要嚴格按照程序和相關(guān)規定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會(huì )責任心強的知名企業(yè)，避免僅依靠投標價(jià)格確定中標企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來(lái)發(fā)現的設備檢測不達標率高、安裝不規范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標范圍之外。
�。ㄎ澹┘訌姽澞鼙馗脑�。針對農村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問(wèn)題，各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心和各相關(guān)部門(mén)要結合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，將農村地區清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農村房屋節能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。
四、職責分工
企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府統一規劃和要求具體實(shí)施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應能力、供熱管網(wǎng)建設，與清潔取暖工作進(jìn)行有效銜接，切實(shí)保障采暖季電源、氣源穩定供應。要加強電力和燃氣管網(wǎng)應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網(wǎng)發(fā)生事故后，能及時(shí)出動(dòng)、快速搶修。
各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工，加強協(xié)調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協(xié)調、配合、督促各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒(méi)列入汾渭平原城市，沒(méi)有獲得國家清潔取暖專(zhuān)項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過(guò)調整現有專(zhuān)項支出結構、創(chuàng )新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
�。ㄒ唬┛h能源局職責：
�。�1）制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，根據省、市規劃調整和我縣實(shí)施方案推進(jìn)情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案適時(shí)進(jìn)行調整。
�。�2）負責指導、督促各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心編制并實(shí)施年度冬季清潔取暖工作計劃。
�。�3）會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作。
�。�4）負責協(xié)調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。
�。�5）會(huì )同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
�。�6）配合相關(guān)部門(mén)制定和完善清潔取暖支持政策。
�。�7）負責指導各鄉鎮選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。
�。�8）負責電廠(chǎng)超低排放改造工作。
�。�9）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好民用散煤合格供應點(diǎn)的布局和管理工作。
�。ǘ┛h發(fā)展和改革局職責：
�。�1）負責和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調“煤改電”電價(jià)政策。
�。�2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作。
�。�3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
�。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局職責：
�。�1）負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。
�。�2）負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣制天然氣保供工作。
�。ㄋ模┛h公安交警大隊職責：負責依法配合相關(guān)部門(mén)查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
�。ㄎ澹┛h財政局職責：
�。�1）負責制定資金補貼程序和辦法，監督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專(zhuān)項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
�。�2）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策。
�。�3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專(zhuān)項資金，會(huì )同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專(zhuān)項資金和獎補金的下達工作。
�。┛h自然資源局職責：
�。�1）根據各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理工作。
�。�2）做好煤層氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。
�。�3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。
�。ㄆ撸┦猩鷳B(tài)環(huán)境局右玉分局職責：
�。�1）負責電廠(chǎng)超低排放標準的制定以及污染物排放監管工作。
�。�2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環(huán)境監管工作。
�。ò耍┛h住房和城鄉管理建設局職責：
�。�1）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運行安全工作。
�。�2）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好“煤改氣”運營(yíng)安全工作，嚴格執行燃氣經(jīng)營(yíng)許可制度。
�。�3）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴格執行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準。
�。�4）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好農村房屋建筑節能改造和保溫工作。
�。�5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
�。�6）負責指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
�。�7）負責加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶(hù)數和供熱面積。
�。ň牛┛h交通運輸局職責：
負責潔凈煤公路運輸保障工作。
�。ㄊ┛h農業(yè)農村局職責：
�。�1）負責協(xié)調指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
�。�2）負責協(xié)調指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心做好農村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
�。ㄊ唬┛h市場(chǎng)監督管理局職責：
�。�1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作。
�。�2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團體標準，引導企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，并進(jìn)行自我公開(kāi)聲明。
�。�3）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查，凡銷(xiāo)售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標準的，依法沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。依法打擊取締無(wú)照、無(wú)手續、違法違規散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。
�。�4）為各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構名單。
�。ㄊ┛h熱力公司職責：
�。�1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
�。�2）負責統計全縣城鄉建筑已改造取暖戶(hù)數，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區域和面積，逐年加大集中供熱面積。
�。ㄊ﹪W(wǎng)右玉供電公司
�。�1）負責清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統籌“煤改電”工程的規劃和實(shí)施。
�。�2）嚴格執行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價(jià)政策。
�。ㄊ模┤A潤右玉公司
�。�1）負責“煤改氣”相關(guān)的配套支線(xiàn)管網(wǎng)和城鎮儲氣設施建設，加密管線(xiàn)分布。
�。�2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務(wù)，保障“煤改氣”氣源的穩定供應。
�。�3）嚴格執行居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價(jià)政策。
�。ㄊ澹└鬣l鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心職責：
�。�1）負責對本轄區內取暖布局進(jìn)行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數據庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
�。�2）負責組織編制轄區內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規劃、科學(xué)布局，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
�。�3）負責建設并運營(yíng)轄區內民用合格煤供應點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區域的居民和農村未散燒枯樹(shù)枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
�。�4）負責引導、鼓勵轄區內公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，做好農村地區民用潔凈煤供應宣傳工作。
�。�5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶(hù)搬入移民新區，減少散燒煤供熱的戶(hù)數和供熱面積。
�。�6）負責配合縣農業(yè)農村局做好清潔取暖確村確戶(hù)工作。
�。�7）負責轄區內清潔取暖用戶(hù)技術(shù)路徑的指導和協(xié)調，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。
�。�8）負責摸清本轄區內燃用散煤取暖情況（包括取暖戶(hù)數、取暖面積、一個(gè)采暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務(wù)，更是一個(gè)重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進(jìn)清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續推進(jìn)。時(shí)至今日，我縣推進(jìn)清潔取暖工作的范圍逐步擴大，任務(wù)更加艱巨、時(shí)間更加緊迫，必須上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心承擔清潔取暖任務(wù)目標完成的主體責任，制定年度工作計劃并組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)按照職責和任務(wù)分工，統籌配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，督促，協(xié)調和指導各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節能、高效、經(jīng)濟”的原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時(shí)完成年度工作計劃的制定、上報和組織實(shí)施。
三、建立日常調度工作機制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責和任務(wù)分工，每月調度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調解決各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心清潔取暖工作推進(jìn)工程中遇到的困難和問(wèn)題，遇有重要事項或重大問(wèn)題時(shí)，縣能源局會(huì )同縣大氣污染工作領(lǐng)導組辦公室適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
四、建立信息共享機制。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進(jìn)清潔取暖工作中加強協(xié)調配合，指定專(zhuān)人每月15日前將工作推進(jìn)情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會(huì )同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室以工作簡(jiǎn)報的形式印發(fā)各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心和各相關(guān)單位，并及時(shí)將推進(jìn)清潔取暖工作中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行轉發(fā)，提供借鑒和參考，實(shí)現信息交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進(jìn)展緩慢、沒(méi)有按時(shí)完成目標任務(wù)的單位進(jìn)行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉鎮、殺虎口風(fēng)景名勝區、社區服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農村地區清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過(guò)官方媒體及時(shí)發(fā)布潔凈煤供應企業(yè)名單及分布情況，積極回應公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。引導和鼓勵公眾自覺(jué)參與此項工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案4
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績(jì)，也積累了不少經(jīng)驗。隨著(zhù)國家生態(tài)文明建設的不斷推進(jìn)，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施，持續得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網(wǎng)改造等工作有機結合，做好2018年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
二、工作安排
2018年是我市開(kāi)展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現的問(wèn)題，結合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計劃》《大同市大氣污染防治2018年行動(dòng)計劃》，2018年我市仍要繼續大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”及“先規劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則，全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)區域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設區市城市建成區取暖覆蓋率100%;縣建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅行動(dòng)、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求，是黨和政府長(cháng)期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發(fā)揮積極作用�！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁梼热�，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動(dòng)能源消費革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項領(lǐng)導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)并聽(tīng)取縣區意見(jiàn)的基礎上，2018年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規模。經(jīng)各縣區調查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規模預設在5000戶(hù)左右。相關(guān)縣區根據自身實(shí)際情況，預設了相應改造戶(hù)數，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導小組辦公室予以確認，轉大同供電公司配合開(kāi)展電網(wǎng)改造。
(二)全市及各縣區預設改造戶(hù)數不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區在具體實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應調整，但調整前必須向市、縣供電公司匯報，同時(shí)將調整情況及時(shí)報市城鄉居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室�？h區與供電部門(mén)對調整意見(jiàn)不能統一的，由市城鄉居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)會(huì )議研究協(xié)調。
(三)對各縣區“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng )新、堅持規劃引領(lǐng)、堅持市場(chǎng)運作、堅持有序推進(jìn)”四條基本原則為標準，科學(xué)評判各縣區“煤改電”工作成績(jì)，對取得突出成績(jì)的經(jīng)驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的.順利進(jìn)行，各縣區財政要按規定足額的預留相應的配套資金。
(四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬(wàn)元用于各縣區2018年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據各縣區“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號)制定的補貼標準執行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。
(五)2018年“煤改電”工作截止當年采暖季來(lái)臨前結束，對各縣區的補貼戶(hù)數和金額按之前實(shí)際完成改造戶(hù)數計算。具體實(shí)施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶(hù)”工作，明確改造范圍，主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數量明細，向市縣供電公司報裝。
2、7月底前，完成電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。
3、7月底前，電力部門(mén)完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續工作。
4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門(mén)完成供電電源改造前期復查工作，進(jìn)一步確認擴容改造的具體地點(diǎn)、項目?jì)热莺鸵幠盗康惹闆r。
5、8月底前，各涉改縣區政府會(huì )同電力部門(mén)為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶(hù)電采暖設備安裝及調試工作，并向電力部門(mén)提供安裝用戶(hù)名單;電力部門(mén)做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。
6、8月底前，電力部門(mén)現場(chǎng)開(kāi)工建設，試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調工作，保障施工正常開(kāi)展。
7、10月1日前，完成用戶(hù)計量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設置，完成電表以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時(shí)啟動(dòng)采暖做好各項準備工作。
8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和設備維修保障工作，開(kāi)展示范效果展示，利用各種媒體進(jìn)行宣傳報道。
9、采暖季結束后，完成“煤改電”試點(diǎn)總結工作，要評估項目、分析問(wèn)題、總結經(jīng)驗、提出改進(jìn)措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經(jīng)驗。
三、補貼政策
(一)補貼范圍。根據《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，市、縣財政對各縣區目標任務(wù)“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過(guò)1萬(wàn)元的，每戶(hù)按8000元補貼，由市、縣(區)財政各承擔50%;總費用不足1萬(wàn)元的，市財政、縣(區)財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶(hù)用電0.2元/千瓦時(shí)補貼，每戶(hù)每個(gè)取暖季最高補貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，超出部分由用戶(hù)自行承擔。電價(jià)補貼市、縣(區)兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶(hù)采暖期用電不執行階梯電價(jià)。。
(三)由大同供電公司對實(shí)施“煤改電”區域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶(hù)電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)。
(四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門(mén)補貼程序和辦法執行。
四、責任分工
各縣區人民政府全面負責本行政區域內“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門(mén)做好以下方面配合工作：
市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調工作。
市發(fā)改委負責“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復。
市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發(fā)改委負責落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。
市環(huán)保局結合部門(mén)職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導工作。
市公安局負責做好城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中消防安全的監督指導工作。
市安監局負責在推進(jìn)城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項安全工作。
大同供電公司負責“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設施項目的立項和改造工作。
清潔能源供熱系統施工實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)國家節能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續發(fā)展，依據《省城市供熱條例》等有關(guān)規定，特制定本方案。
一、指導思想
以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的，認真貫徹落實(shí)國家節能減排政策，堅持實(shí)行政府組織、市區結合、以區為主、市區聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市屬?lài)泄崞髽I(yè)建設熱源的積極性，綜合采取政策引導、企業(yè)運作等措施，強力推進(jìn)熱源建設、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰略、創(chuàng )建宜居城市創(chuàng )造條件。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿帧敖y籌兼顧，著(zhù)眼發(fā)展”的原則。熱源建設既要滿(mǎn)足當前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展，保持城市基礎設施的相對穩定。
�。ǘ﹫猿帧盁嵩礊橹�，質(zhì)量?jì)?yōu)先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依托、區域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設大型區域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區域的小鍋爐，鼓勵通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，應用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
�。ㄈ﹫猿帧笆袇^結合，以區為主，市區聯(lián)動(dòng)”的原則。以各區政府為責任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合下，強力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬?lài)写笮凸崞髽I(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內部及本公司管網(wǎng)覆蓋區域的小鍋爐拆并工作。
三、目標任務(wù)
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1.啟動(dòng)實(shí)施新建、續建、擴建8項熱源建設重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力2000萬(wàn)平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。
�。ǘ┕ぷ魅蝿�(wù)
1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動(dòng)實(shí)施平南熱電廠(chǎng)、哈西金山堡供熱廠(chǎng)、群力西區大唐調峰供熱廠(chǎng)新建，以及華能熱電廠(chǎng)、西南熱電廠(chǎng)、化工供熱廠(chǎng)、太平供熱廠(chǎng)續建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。
2.強力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區120臺、道外區80臺、南崗區200臺、香坊區80臺、平房區6臺、松北區2臺。提前安排熱源對接，逐一落實(shí)替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區域可采取區域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。
3.嚴格實(shí)行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區政府要根據熱源建設情況制定并網(wǎng)計劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)根據各區計劃，下達《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的`通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督、供熱、稅務(wù)等部門(mén)依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區為實(shí)施主體強力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區政府負責撤并，一包到底。一是加快構建以區為主、區屬部門(mén)配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據全市并網(wǎng)工作目標及并網(wǎng)計劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，包括協(xié)調被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續辦理；協(xié)調解決轄區內小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、占挖道手續辦理、開(kāi)挖道路回填等問(wèn)題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場(chǎng)地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監督及轄區“拆爐并網(wǎng)”的穩定工作。
5.穩步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區，其中道里區61公里、道外區52公里、南崗區72公里、香坊區55公里、其他4區36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬(wàn)元。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副市長(cháng)擔任，成員單位包括各區政府、市發(fā)改委、市城鄉建設委、市財政局、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負責小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調、監督檢查工作。領(lǐng)導小組下設4個(gè)推進(jìn)組：
1.項目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項目建設的推進(jìn)落實(shí)工作。
2.執法監督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監督局、市政府法制辦等部門(mén)為成員單位，負責拆爐并網(wǎng)過(guò)程中違反環(huán)保法律法規的執法監督和行政處罰工作。
3.審批協(xié)調組。由市城鄉建設委牽頭，市城鄉規劃局、市城管局、市公安交管局等部門(mén)為成員單位，負責管網(wǎng)建設的統籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區財政局、各區供熱辦為成員單位，負責小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領(lǐng)導小組辦公室。
�。ǘ┞鋵�(shí)區級責任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區政府為責任主體，區長(cháng)為第一責任人，具體負責轄區內小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實(shí)、組織發(fā)動(dòng)、項目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩定等工作。市政府與各區政府及市屬?lài)写笮凸崞髽I(yè)簽訂并網(wǎng)責任狀，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個(gè)人將予以問(wèn)責。
�。ㄈ┒嗲阑I集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶(hù)的并網(wǎng)資金由政府補貼（市、區財政各承擔50%），非居民用戶(hù)的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費4.2億元，由市、區各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據實(shí)際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權鍋爐房交由各區處置，用于彌補經(jīng)費不足。
�。ㄋ模┙⒛繕素熑沃�。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標分解落實(shí)到市直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)區政府和市屬?lài)泄崞髽I(yè)，將熱源建設目標分解落實(shí)到項目責任主體單位。對未按時(shí)完成責任目標的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點(diǎn)工程建設任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級，并通報其上級主管部門(mén)，通過(guò)新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行工程建設新舉措。一是以環(huán)保政策為依據，強制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關(guān)規定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對不按規定要求或以各種理由拒不執行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉建設委編制的《年市城市地下管線(xiàn)工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關(guān)規定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項目盡快開(kāi)工建設。責任單位在管線(xiàn)規劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭早開(kāi)工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門(mén)對工程建設占挖道手續辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達到30年，力爭達到更長(cháng)年限。
�。┟鞔_責任分工。在市政府的統一領(lǐng)導下，各區政府負責轄區內“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負責相關(guān)的環(huán)保執法工作。市質(zhì)量技術(shù)監督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷(xiāo)手續。市財政局負責拆并小鍋爐專(zhuān)項補貼資金的評審、撥付及使用監督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責注銷(xiāo)拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉建設委負責路網(wǎng)建設過(guò)程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調工作。市城鄉規劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續。市發(fā)改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責本供熱區域內分散小鍋爐的拆并工作。
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