關(guān)于開(kāi)展新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設情況調研報告
關(guān)于開(kāi)展新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設情況調研報告
我們常講的以人為本，而經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)人，企業(yè)要發(fā)展，人才戰略要先行。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
為大力推進(jìn)人才強縣戰略的深入實(shí)施，加強全縣人才隊伍建設，準確了解和掌握全縣人才隊伍現狀，我們成立x個(gè)調研組，自今年x月份開(kāi)始，對全縣人才隊伍情況進(jìn)行了調研。通過(guò)采取聽(tīng)匯報，召開(kāi)座談會(huì )，個(gè)別訪(fǎng)談等方式認真總結我縣人才工作近年來(lái)的工作經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結合我縣實(shí)際，提出關(guān)于加強我縣人才工作的意見(jiàn)和建議。調研報告如下：
一、基本情況和特點(diǎn)
截止xxxx年底，全縣共有各類(lèi)人才xxxxx人，占全縣人口總數的x.x%。從行業(yè)看，其中：黨政人才 xxxx 人，占人才總數的x.x%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才xxxx人，占xx.x% ;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才xxxx人,占xx.x%;農村實(shí)用型人才xxxx 人，占xx.x%;技能人才xxxx人，占xx.x%;社會(huì )工作人才xxxx人，占x.x%。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占人才總數的x.x% ，大專(zhuān)和本科學(xué)歷xxxx人，占人才總數的xx.xx%，中專(zhuān)及高中學(xué)歷xxxx人，占人才總數的xx.x%。高中以下學(xué)歷xxxx人，占人才總數的xx.xx%。從職稱(chēng)看，高級職稱(chēng)xxx人，占人才總數的x.xx%，中級職稱(chēng)xxxx人，占人才總數的xx.x%，初級以下職稱(chēng)xxxx人，占人才總數的xx.x%。
分類(lèi)別統計：黨政人才xxxx人。從職級看，縣處級xx人，占x.x%，鄉科級xxx人，占xx.x%，科員及以下xxx 人，占xx.x%;從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占x.x%，大學(xué)本科學(xué)歷xxx人，占xx.x%，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷xxx人，占xx.x%，高中及以下學(xué)歷xxx人，占xx.x%;從年齡上看，xx周歲以下xx人，占x.x%，xx-xx周歲xx人，占x.x%，xx-xx周歲xxx人，占xx.x%，xx-xx周歲xxx人，占xx%，xx周歲以上x(chóng)xx人，占xx.x%。此外，全縣科級以上干部中，女干部xxx人，占xx.x%，非黨干部xx人，占x.x%，少數民族干部x人，占x.x%。
經(jīng)營(yíng)管理人才xxxx人。從學(xué)歷看，大專(zhuān)以上學(xué)歷xxx人，占xx.x%，中專(zhuān)及高中xxx人，占xx.x%，初中及以下xxx人，占xx.x%;從職稱(chēng)看，具有高級職稱(chēng)的xx人，占x.x%，中級職稱(chēng)的xxx人，占xx.x%，初級職稱(chēng)的xxx人，占xx%。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才xxxx人。其中正高職稱(chēng)的xx人，副高xxx人，中級xxxx人，初級xxxx人。從行業(yè)看，教育類(lèi)xxxx人，工程類(lèi)xxx人，衛生類(lèi)xxx人，農業(yè)類(lèi)xx人，鄉鎮企業(yè)(非公經(jīng)濟)類(lèi)xxxx人，其它xxx人;從學(xué)歷看，大學(xué)本科以上x(chóng)xxx人(其中研究生學(xué)歷x人)，大學(xué)專(zhuān)科xxxx人，大學(xué)本科以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比重達到 xx.x%。
農村實(shí)用型人才xxxx人。其中生產(chǎn)能手xxxx人，經(jīng)營(yíng)能手xxxx人，村級管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。
社會(huì )工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共黨員xxxx人，占xx.x%;從文化程度看，本科xxx人，占xx.xx%，大專(zhuān)xxx人，占xx.xx%，高中及以下xxxx人，占xx.x%。中專(zhuān)xxx人，占x%。從年齡結構看，xx歲以下xxx人，xx至xx歲xxx人，xx至xx歲xxx人，xx歲以上x(chóng)xx人。
技能人才xxxx人。從職稱(chēng)看，技師xxx人，高級工xxxx人，中級工xxxx人。
我縣人才狀況呈現以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是人才總量逐步增長(cháng)。 近年來(lái)，我縣人才數量穩步上升。到xxxx年底，我縣人才總數達到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增長(cháng)x.x %。
二是人才素質(zhì)逐步提高。從人才職稱(chēng)看： xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中級以上職稱(chēng)的人數分別是xxxx 人、xxxx、xxxx人，年均增長(cháng)率x.x%。人才的高學(xué)歷和高、中級職稱(chēng)比例明顯提高。我縣擁有享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的專(zhuān)家x人，市級有突出貢獻的科技功臣x名、科技企業(yè)家x名、拔尖人才x名;擁有市級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才x人，市級經(jīng)營(yíng)管理人才x名，市級農村實(shí)用人才x名，省級專(zhuān)家x名，市級產(chǎn)業(yè)英才x人。高層次優(yōu)秀人才有所增加。
三是人才結構漸趨合理。從人才職稱(chēng)結構看，xxxx年，我縣人才的高級、中級、初級職稱(chēng)比例為x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理結構模式靠近。從人才的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)分布看，我縣人才主要集中在少數幾個(gè)行業(yè)上。xxxx年，分布排在前三位的依次為：教育人才xxxx人，占xx.x %;鄉鎮企業(yè)人才xxxx人，占xx.x %;黨政人才xxxx 人，占x.x %。這三部分合計占到xx %。從人才年齡結構看，人才年輕化趨勢比較明顯，xx歲以下人員比重占到xx.x%，xx歲以下人員比重占到xx.x%，xx歲以上人員僅占xx.x%，均比過(guò)去有了質(zhì)的提高和變化。中青年逐漸成為人才隊伍的主體力量。
四是人才工作領(lǐng)域逐步拓寬。在抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍基礎上，相繼開(kāi)展了農村實(shí)用型人才、技能人才、社會(huì )管理人才等隊伍建設，組織實(shí)施了系列化人才工程。如專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才培養工程、企業(yè)高級管理人才培訓工程、農村實(shí)用人才培訓工程等。
五是人才環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著(zhù)我縣人事制度改革的深化，公平競爭的選人用人機制初步形成，為人才的培養和成長(cháng)創(chuàng )造了有利條件。通過(guò)落實(shí)市縣各種人才扶持獎勵政策，對各條戰線(xiàn)涌現出的專(zhuān)業(yè)精通、成果顯著(zhù)、成績(jì)優(yōu)異的優(yōu)秀人才的重獎，充分調動(dòng)了各類(lèi)人才的積極性。同時(shí)我縣不斷加大人才資金投入，營(yíng)造了人才發(fā)展的良好環(huán)境。
六是人才作用得到較好發(fā)揮。人才是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實(shí)用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項目和教育、衛生等公益事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)主力軍作用。近五年，全縣取得科技成果xx項，其中xxxx年x項�？萍汲晒霓D化實(shí)施，加快了我縣高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的步伐，充分體現了人才在科技成果轉化中的重要作用。一大批黨政人才已成為優(yōu)秀領(lǐng)導者和管理者。一大批優(yōu)秀人才成為企事業(yè)單位技術(shù)與管理的“領(lǐng)頭雁”。 在鄉鎮企業(yè)和非公經(jīng)濟組織的發(fā)展過(guò)程中，人才大多作為本單位中層以上的技術(shù)和管理骨干，成為采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗、培養實(shí)用人才等方面的排頭兵，在企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的引領(lǐng)作用。
二、主要做法
近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣大力實(shí)施人才強縣戰略，不斷完善人才工作機制，強化人才教育培訓，豐富人才工作載體，加大人才工作宣傳力度，提高服務(wù)水平，統籌使用人才，人才工作取得了明顯成效。
x.加強領(lǐng)導，完善機制管人才。
一是健全黨管人才領(lǐng)導體制。我縣人才工作堅持由縣委書(shū)記親自?huà)鞄�，成立縣人才工作領(lǐng)導組和辦公室，并由人才辦公室具體負責全縣人才工作的綜合協(xié)調和聯(lián)絡(luò )服務(wù)。形成了縣委直接領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)密切配合、社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。從人才資源是第一資源的高度出發(fā)，先后制定了《平定縣中長(cháng)期人才發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《平定縣中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，為人才各項工作的順利開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎。
二是探索人才工作運行機制�？h委不定期召開(kāi)人才工作專(zhuān)題會(huì )議，安排部署人才工作，聽(tīng)取人才工作情況匯報，研究解決人才工作中的具體問(wèn)題。建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系人才制度，及時(shí)掌握聯(lián)系對象的基本情況、個(gè)性特點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、思想和工作動(dòng)態(tài)、人才作用發(fā)揮情況，幫助解決困難落實(shí)政策和改善環(huán)境。把人才工作經(jīng)費列入財政預算范圍，從制度上給予了保障和支持。今年以來(lái)，我縣進(jìn)一步加大人才工作力度，開(kāi)展爭創(chuàng )“人才工作十強縣”、 “人才工作先進(jìn)縣”和“人才服務(wù)專(zhuān)員”等活動(dòng)，印發(fā)《人才工作任務(wù)要點(diǎn)和分解及考核辦法》，完善人才培養、教育、管理、服務(wù)、激勵的一系列工作制度，筑巢引鳳，動(dòng)員全社會(huì )的力量，促進(jìn)了人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。
x.創(chuàng )新方式，強化培訓育人才。
在人才工作中，我縣充分發(fā)揮各級教育培訓機構的“主陣地”作用，積極采取多種培訓方式，加強對各類(lèi)人才的教育培訓。首先是明確培訓規劃。各相關(guān)部門(mén)研究制定了人才隊伍培訓計劃，明確了人才培訓的指導思想、基本原則、總體目標、培訓內容和工作要求。其次是靈活施教。本著(zhù)人才需求和創(chuàng )新工作需要的原則，以各級培訓基地為龍頭，堅持“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、“在線(xiàn)學(xué)”相結合的辦法，有針對性地對各類(lèi)人才進(jìn)行培訓�？h委黨校、縣職業(yè)學(xué)校、農廣校、農村實(shí)訓基地等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，都開(kāi)展了各具特色的教育培訓。每年組織舉辦各類(lèi)培訓班xxx余個(gè)班次，培訓人才xxxx余人次。其中黨政人才基本得到普遍輪訓。通過(guò)組織寬領(lǐng)域、多形式的培訓，極大地拓寬了人才的視野，豐富了知識，鍛煉了隊伍，增強了人才的素質(zhì)和能力。
x.創(chuàng )造條件，豐富載體引人才。
我縣不斷豐富人才工作載體建設，為人才發(fā)展搭建平臺，創(chuàng )造良好的工作條件。目前建立博士后工作站x個(gè)，先后接納xx余名高學(xué)歷人才進(jìn)站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐漸增強。培育省級高新技術(shù)企業(yè)x家，省級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)x家，省級民營(yíng)科技企業(yè)x家，省級工程技術(shù)研究中心x家，市級創(chuàng )新型示范企業(yè)x家，市級工程技術(shù)研究中心x家，共計xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷實(shí)驗基地、煤炭氣化實(shí)驗基地、激光器應用研發(fā)中心、貝特瑞負極粉研發(fā)中心、長(cháng)青陶粒砂科研中心等企業(yè)技術(shù)機構已成為我縣人才聚集、技術(shù)創(chuàng )新的中堅力量。同時(shí)我縣以實(shí)施重點(diǎn)項目為載體，加快引進(jìn)國內外高層次人才智力。通過(guò)交流會(huì )引才、項目帶才等多種途徑，吸引高層次人才和緊缺人才向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目集聚。近三年來(lái)，共引進(jìn)各類(lèi)人才xxx余名，及時(shí)為各行業(yè)補充了一批骨干力量。
x.營(yíng)造氛圍，注重宣傳塑人才。
我縣把人才宣傳工作作為做好人才工作的重要內容，采取多種形式，大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳。一是陣地宣傳。充分借助報紙、電視、廣播和專(zhuān)題專(zhuān)欄等陣地，大力宣傳人才工作的政策規定、工作舉措、實(shí)踐成果，教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，更新人才觀(guān)念，強化人才意識。二是嫁接宣傳。將人才宣傳工作同經(jīng)濟工作的宣傳緊密結合。在對外推介引進(jìn)項目的同時(shí)，廣泛宣傳人才政策，吸引各地優(yōu)秀人才集聚，投身到我縣各項事業(yè)中來(lái)，為經(jīng)濟建設提供人才支撐。三是典型宣傳。大力宣傳對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的杰出人才，通過(guò)他們的典型事跡，弘揚人才奉獻創(chuàng )新精神，塑造人才銳意進(jìn)取、勇?tīng)幰涣鞯男蜗�，在社�?huì )上營(yíng)造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
x.提升功能，優(yōu)化服務(wù)留人才。
我縣堅持公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結合，積極優(yōu)化服務(wù)內容，不斷強化服務(wù)功能，創(chuàng )新人才公共服務(wù)方式，科學(xué)規范服務(wù)程序，努力構建嶄新的人才服務(wù)格局，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的人才服務(wù)保障。 一是變“單一”為“多元”，實(shí)現由常規到特色的轉變。按照人才服務(wù)信息化的要求，全面規范梳理業(yè)務(wù)職能，將各項業(yè)務(wù)職能納入“平定”，將過(guò)去主要提供人才招聘信息服務(wù)拓展為提供政策咨詢(xún)、人事代理、人才派遣、人才培訓、人才招聘等全面的信息服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺為辦事群眾和單位提供服務(wù)。二是變“坐等”為“上門(mén)”，實(shí)現由被動(dòng)到主動(dòng)的轉變。緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目，組織開(kāi)展“送政策、引人才、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，xxxx年以來(lái)共計下發(fā)人才服務(wù)政策咨詢(xún)卡xxxx份，解答政策業(yè)務(wù)方面的咨詢(xún)問(wèn)題xx個(gè)，幫助昌鑫生物有限公司、大地石油壓裂支撐劑公司等重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需人才xxx名。三是變“求快”為“求好”，實(shí)現由重效率到重效能的轉變。按照公共人才體系化建設標準，綜合運用“首問(wèn)責任制”、“限時(shí)辦結制”、“服務(wù)承諾制”等x項服務(wù)制度，加強考核，跟蹤問(wèn)效，力求各項服務(wù)又好又快。同時(shí)積極參與山西省人才服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò )，有針對性地加強區域合作，與北京、河北、山東、深圳等地先進(jìn)地區人才中心建立合作聯(lián)系，推動(dòng)了區域之間的人才服務(wù)合作、人才信息共享和優(yōu)勢互補，為我縣人才資源配置發(fā)揮了主渠道和基礎性作用。
x.統籌結合，多措并舉用人才。
我縣高度重視，統籌規劃，有效盤(pán)活人才資源，最大限度的挖掘現有人才資源潛力，不斷提高人才使用工作水平。一是做好人才選拔，促進(jìn)人才資源合理配置。堅持公開(kāi)、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，突出以能力和業(yè)績(jì)?yōu)橹鞯挠萌藢�，真正把�?yōu)秀人才選出來(lái)，放到合適崗位用起來(lái)。二是完善薪酬分配形式，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。實(shí)現工作業(yè)績(jì)和經(jīng)濟效益有機結合，使分配向優(yōu)秀人才傾斜，保證人才既有良好的發(fā)展前途，又有良好的經(jīng)濟效益。將人才個(gè)人利益和單位長(cháng)遠利益緊密結合，充分調動(dòng)人才的積極性。三是緊密結合實(shí)際，鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培植壯大的新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎設施項目建設等使用好各類(lèi)人才，積極用項目吸引人才，以人才領(lǐng)辦項目，給他們壓擔子、定目標、定任務(wù)，在實(shí)踐中鍛煉人才，提高人才的本領(lǐng)。同時(shí)為人才開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供必要的支持，使他們工作起來(lái)得心應手，促進(jìn)人才作用的發(fā)揮，促使各類(lèi)人才為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展而竭誠盡力。
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三、存在問(wèn)題及原因
(一)存在問(wèn)題
我縣近幾年來(lái)在人才工作方面作出了一定的成績(jì)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿(mǎn)足和適應我縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求，主要表現在：
x.人才總量不足，高層次人才缺乏。
從人才總量上來(lái)看，我縣現有的各類(lèi)人才總量xxxxx人,只占我縣總人口數的x.x%，低于全國、全省平均水平，遠不能滿(mǎn)足我縣各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng )新型、復合型較少。如專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，大專(zhuān)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的xx.xx%，而大專(zhuān)以下學(xué)歷的占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的xx.x%。從事科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)的人才更是鳳毛麟角，有實(shí)際操作能力的適用人才、技能型人才緊缺。
x.人才分布失衡，結構不盡合理。從人才分布上來(lái)看，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉鎮，黨政機關(guān)、學(xué)校和醫院等事業(yè)單位，企業(yè)擁有人才量過(guò)低，分布不均衡。如教育、衛生行業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數為xxxx人，占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的xx.xx%;工業(yè)類(lèi)、農業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的x.x%、x.xx%，與我縣新型工業(yè)強縣、特色農業(yè)大縣目標很不相稱(chēng)。黨政人才xx%以上集中在縣直單位，一些邊遠鄉鎮人才年齡老化，不同程度地出現了年輕干部斷層，影響了工作的開(kāi)展。從專(zhuān)業(yè)結構上來(lái)看，一些專(zhuān)業(yè)人才嚴重不足。如我縣農技人員中傳統產(chǎn)業(yè)方面的人才多，而且知識結構單一，服務(wù)面狹窄，整體素質(zhì)不高，具有示范型、帶動(dòng)型的實(shí)用人才較少，不能很好適應農民技術(shù)多樣化需求和農村產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。
x.人才開(kāi)發(fā)的投入不足、力度不大。政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元化的投入機制不健全。政府和用人單位對人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和培養投入不高，力度不大，對人才缺乏系統有效的培訓，知識更新和繼續教育跟不上，人才層次提高慢。政府依靠政策導向、行政手段控制人才總量和布局，顯得相對乏力。
x.人才市場(chǎng)基礎建設較為薄弱，人才資源配置效應還不夠明顯。目前我縣的人才交流平臺主要是設在縣人社局的人才交流中心，但場(chǎng)地、設施等硬件建設滯后，業(yè)務(wù)開(kāi)展廣度不深，信息化程度不高，為各類(lèi)人才供需提供便捷高效的服務(wù)仍有差距，對各鄉鎮乃至全縣的人才交流帶動(dòng)作用還不夠。
x.人才工作機制還需進(jìn)一步完善。如機關(guān)事業(yè)單位人員能上能下、能進(jìn)能出的機制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒(méi)有編制進(jìn)不來(lái)，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用�，F行的考評考核體制難以適應新形勢發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜，部分人才外流，尤其是一些優(yōu)秀骨干教師和醫療技術(shù)人員流失。
(二)問(wèn)題的原因
x.環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。從我縣整個(gè)經(jīng)濟來(lái)看，經(jīng)濟總量規模小，發(fā)展速度還不快，缺少能牽動(dòng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目。在人才報酬、福利、待遇、出路、激勵機制等方面缺少吸引力，影響了我縣對人才尤其是高層次人才的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)和使用，同時(shí)也造成了一些本地人才的向外流失。二是軟環(huán)境不優(yōu)。一些部門(mén)服務(wù)意識不強，為人才排憂(yōu)解難的力度不夠。
x.人才觀(guān)念滯后。一是一些部門(mén)和單位對人才重要性的認識還不夠，只重視人才的引進(jìn)，卻忽視對其進(jìn)行培養使用。二是人才本身的觀(guān)念跟不上。相當部分大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到企業(yè)，更不愿意到民營(yíng)企業(yè)工作，認為只有進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位才算是真正就業(yè)。
四、加強我縣人才工作的建議
實(shí)施人才強縣戰略，是我縣經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展的重要保障。我們必須進(jìn)一步加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，以更開(kāi)放的政策，更靈活的機制，更有力的措施，廣泛吸納和大力培養各類(lèi)優(yōu)秀人才。
(一)樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，進(jìn)一步更新人才觀(guān)念。
各級各部門(mén)要牢固確立“人才資源是第一資源”、“平定發(fā)展靠人才”的思想，不斷提高對人才工作的認識。各級領(lǐng)導要把人才資源開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先的地位，列入重要議事日程，長(cháng)抓不放。由縣委組織部牽頭，全縣各級各部門(mén)全力配合，各司其職，按國家、省、市、縣人才工作會(huì )議精神，制定和完善適合我縣人才工作發(fā)展的政策和措施。同時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )電訊和專(zhuān)欄專(zhuān)版專(zhuān)題等傳播方式，廣泛宣傳，讓人才政策真正達到用人單位熟悉、組織人事干部精通、各類(lèi)人才了解、全社會(huì )共同落實(shí)。在社會(huì )上營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，為人才發(fā)展創(chuàng )造寬松的環(huán)境。
(二)積極深化改革，進(jìn)一步完善人才工作機制。
一是明確人才工作目標責任。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子工作的目標責任制，明確各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標，定期進(jìn)行考核。二是完善人才工作政策。根據各類(lèi)人才的特點(diǎn)，盡快制定各類(lèi)人才工作實(shí)施意見(jiàn)、辦法或細則。如《黨政人才能力建設實(shí)施意見(jiàn)》、《高技能人才開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》、《現代農業(yè)實(shí)用人才帶頭人培育工程實(shí)施意見(jiàn)》、《招才引智獎勵辦法》，《鄉土人才開(kāi)發(fā)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《盤(pán)活存量人才規定》、《學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養辦法》等。立足我縣實(shí)際，著(zhù)力加強煤電化工、種植養殖、醫療衛生教育、農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的急需人才政策的落實(shí)。三是完善人才競爭機制。不斷完善競爭性選人用人制度，對有特殊貢獻的人才應大膽破格提拔任用，充分調動(dòng)人才的主觀(guān)能動(dòng)性。推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，完善經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制，建立健全以市場(chǎng)為導向，適合企業(yè)特點(diǎn)的人才選拔、任用、激勵、監督機制。繼續深化事業(yè)單位人事制度改革。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解決能進(jìn)能出的問(wèn)題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過(guò)渡為經(jīng)費管理為主，人事關(guān)系實(shí)現社會(huì )化管理，變養人為養事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監管。改革分配制度，解決能高能低的問(wèn)題，開(kāi)展事業(yè)單位崗位設置改革和績(jì)效工資改革，嚴格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養老保險制度的配套改革，全面提高事業(yè)單位人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。四是創(chuàng )新人才考核評價(jià)、獎懲激勵、流動(dòng)管理機制。通過(guò)崗位責任考核、業(yè)績(jì)量化評估等舉措，建立起與人才工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系，能者上庸者下，末位淘汰有進(jìn)有出的良性循環(huán)機制。鼓勵有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度。積極開(kāi)展平定縣杰出人才、拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)之星等各類(lèi)評選活動(dòng)，對有突出貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，政府給予表彰，予以重獎，創(chuàng )造鼓勵各類(lèi)人才脫穎而出的生動(dòng)局面。對急需的高級專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行來(lái)往自由，不轉工作關(guān)系，采取兼職等方式，用高薪聘請具有特殊技能的人才，簽訂協(xié)議或合同，以解決各單位對高層次人才的迫切需求。五是加大人才資金的投入。設立縣人才基金，用于各類(lèi)人才的培養、引進(jìn)、使用和獎勵等。今后人才資金的投入要隨每年縣財力的增長(cháng)而增長(cháng)。同時(shí)鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織和個(gè)人以各種形式支持人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。建立政府引導，社會(huì )資本、民間資本共同參與的多元化投資體系，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資金支持。企業(yè)等用人單位發(fā)揮要主體作用，增加對科研開(kāi)發(fā)的投入。各類(lèi)社會(huì )組織設立人才發(fā)展、資助、定向培養等基金，用于人才資本投資。要加強人才工作機構和工作隊伍建設，做到“編制、職責、人員、經(jīng)費”四到位，為開(kāi)展人才工作提供堅強保障。六是切實(shí)關(guān)心愛(ài)護各類(lèi)人才。要落實(shí)好聯(lián)系人才制度、人才定期體檢、津貼補貼的發(fā)放等制度。
(三)加強人才能力建設，提高人才綜合能力素質(zhì)。
x、黨政人才。一是以執政為民為主線(xiàn)，培養黨政人才的政治品質(zhì)，引導教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，保持執政為民的本色，體現立黨為公的要求;二是以能力建設為重點(diǎn)，提高黨政人才的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是以教育體制創(chuàng )新為動(dòng)力，優(yōu)化整合各種教育培訓資源，構建黨政人才終身學(xué)習的體系。
x、經(jīng)營(yíng)管理人才。一是加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)資格培訓，建立企業(yè)中高級經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊;二是加強企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的繼續教育，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)培養力度，建立“政府調控、行業(yè)指導、企業(yè)自主、個(gè)人自愿”的教育培訓機制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟從業(yè)人才的社會(huì )權益保障制度，對經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。
x、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。一是建立和完善在職學(xué)習、帶薪學(xué)習制度，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，骨干技術(shù)人員到同行業(yè)技術(shù)單位實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;二是鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)、農村自主創(chuàng )業(yè)，引導人才向基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，加強科技成果推廣運用。
x、技能人才。一是加快短缺技能型人才培養，加快培養一批勞動(dòng)力市場(chǎng)急需和短缺技能人才，緩解供需矛盾;二是積極開(kāi)發(fā)利用現有技能型人才，提升現有技能型人才的技能結構和層次，形成結構合理的技能型人才的梯次配備;三是加強培訓基地建設，提高職業(yè)教育教師隊伍素質(zhì)，并以企業(yè)為依托，建立技能人才實(shí)習實(shí)訓基地。
x、農村實(shí)用型人才。一是依托“新農村建設”、 “三級聯(lián)創(chuàng )”等，培養農村實(shí)用人才，把村干部培養成科技帶頭人、致富能手，實(shí)現能人治村;二是扎實(shí)做好綠色證書(shū)培訓，培養一批新型技術(shù)農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、田專(zhuān)家、土秀才;三是加強農村技能型人才培養，推行“訂單培訓”，加大農村勞務(wù)輸出培訓力度，著(zhù)力培養一大批農業(yè)技能人才。
x、社會(huì )管理人才。全面加強對我縣各類(lèi)社會(huì )管理人才的規范管理和引導發(fā)展，抓好現有各類(lèi)社會(huì )管理人才的職業(yè)規范、服務(wù)技能的培養提高。根據我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、創(chuàng )新社會(huì )管理和創(chuàng )優(yōu)社會(huì )服務(wù)的需要，大力發(fā)展社會(huì )管理中普法調解、社會(huì )救助、就業(yè)指導、婚姻介紹等各類(lèi)社會(huì )管理人才。
(四)強化管理措施，加大人才培訓工作力度。
一是強化政府統籌，繼續實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加快基礎教育均衡發(fā)展，推動(dòng)以就業(yè)為導向的職業(yè)教育發(fā)展。在推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展中，政府要把職業(yè)教育發(fā)展和農民工技能培訓放在更加突出的位置，納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，全面提升我縣人口文化科學(xué)素質(zhì)。二是以我縣各級各類(lèi)人才培訓機構為龍頭，建立人才培訓網(wǎng)絡(luò )，堅持學(xué)用結合的原則，每年有計劃對各類(lèi)人才開(kāi)展系統的規范化、制度化培訓。增強培訓的實(shí)用性和針對性。三是選送優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所、技術(shù)實(shí)力雄厚的單位進(jìn)修深造，及時(shí)更新知識儲備。四是選派一批年輕的知識分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵他們深入實(shí)際，深入基層，豐富實(shí)踐經(jīng)驗，推動(dòng)理論和實(shí)踐的結合，推動(dòng)知識轉化，提高實(shí)際能力。
(五)克服區位瓶頸，不拘一格引才引智。根據我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，從平定實(shí)際出發(fā)，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結合過(guò)程中，要有選擇地實(shí)行人才重點(diǎn)突破，廣開(kāi)渠道，簡(jiǎn)化手續，減少環(huán)節，開(kāi)通引進(jìn)人才智力的“綠色通道”，著(zhù)力解決經(jīng)濟建設中的人才瓶頸問(wèn)題。組織實(shí)施“千人百縣”服務(wù)基層項目工程，將我們急需的人才引進(jìn)來(lái)，用起來(lái)。要重點(diǎn)引進(jìn)高層次復合型經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、適合行業(yè)需要的高級技術(shù)工人。特別對緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng )新等高精尖人才，加大引進(jìn)政策的剛性，敢于突破常規，舍得花錢(qián)，面向全國全省高薪聘用。積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢(xún)服務(wù)、成果轉讓、參與收益分配等方式方法引進(jìn)人才。實(shí)施“人才家園”工程。凡來(lái)平定興業(yè)、創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)人才，本人及家屬子女、直系親屬的戶(hù)口可以同時(shí)辦理。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定、社保醫保、子女入學(xué)、住房購置等方面給予常住人口同等待遇。鼓勵企事業(yè)單位建立體現不同特點(diǎn)的工資分類(lèi)管理機制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機制，進(jìn)一步擴大企事業(yè)單位內部分配的自主權，鼓勵分配向富有實(shí)績(jì)、貢獻突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。
(六)廣泛溝通聯(lián)系，大力實(shí)施人才回歸工程。
積極制定有針對性的優(yōu)惠政策，通過(guò)“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實(shí)施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉發(fā)展出點(diǎn)子、支持家鄉發(fā)展的和返鄉創(chuàng )業(yè)的平定籍人士，應大力宣傳，努力激發(fā)其熱愛(ài)家鄉、奉獻家鄉、建設家鄉的熱情，帶回資金、技術(shù)和項目，推進(jìn)平定經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
(七)拓寬資源平臺，健全人才市場(chǎng)體系。
一是加強人才市場(chǎng)建設，健全以平定人才市場(chǎng)為龍頭，縣直主管部門(mén)和鄉鎮為骨干，用人單位和村為基礎的三級絡(luò )體系，形成統一、開(kāi)放、競爭、有序的人力資源市場(chǎng)。同時(shí)做好與國家、省、市人才市場(chǎng)的銜接，在用人單位與人才之間構建起“金色橋梁”，促進(jìn)人才的合理流動(dòng);二是切實(shí)抓好我縣人才庫和高層次人才業(yè)績(jì)檔案建設，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識分子的選拔活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是健全人才市場(chǎng)供求信息，及時(shí)準確反映我縣人才需求狀況，為各類(lèi)人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢(xún)服務(wù)。四是做好“人才服務(wù)專(zhuān)員”試點(diǎn)工作。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結合工程，充分利用晉京科技合作平臺，加強外引內聯(lián)，組織推動(dòng)企業(yè)、農業(yè)基地與高校、院所、科研單位對接，探索新的合作方式，進(jìn)行多種技術(shù)合作，爭取提高產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)重大科技項目落戶(hù)平定。
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