優(yōu)秀調研注重試點(diǎn)經(jīng)驗的總結

優(yōu)秀調研注重試點(diǎn)經(jīng)驗的總結

　　篇一：民主管理調研報告

　　我市是老工業(yè)基地，民主管理工作有著(zhù)輝煌的歷史和良好的基礎。進(jìn)入新世紀以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的戰略性調整，我市企業(yè)的改革、改制步伐不斷加快，多種經(jīng)濟形式并存的新形勢帶給民主管理工作新的挑戰。市總工會(huì )始終把推行民主管理工作作為維護職工合法權益最重要和最基礎的手段，遵循“堅持方向、因企制宜、注重實(shí)效、不斷創(chuàng )新”的原則，本著(zhù)與時(shí)俱進(jìn)的理念，針對企業(yè)和我市的實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節，積極探索新的工作著(zhù)力點(diǎn)，努力推動(dòng)以職代會(huì )為基本形式的各項民主管理制度實(shí)現新的發(fā)展，取得較好的成效。我們的主要做法是：

　　一、突出職權落實(shí)，堅持和發(fā)展職代會(huì )制度

　　近年來(lái)，我市各企事業(yè)單位堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅定不移地推行職代會(huì )制度，在規范運作、落實(shí)職權、講求實(shí)效上下攻夫，認真研究解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，使職代會(huì )制度不斷得到完善和發(fā)展。目前，全市國有、集體及其控股企業(yè)100%建立了職代會(huì )制度，非公有制企業(yè)90%建立了職代會(huì )制度。各種類(lèi)型的企事業(yè)單位能夠按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì )條例》的要求及時(shí)召開(kāi)職代會(huì )，并規范運作。職代會(huì )職權不斷充實(shí)并得到有效落實(shí)，企業(yè)實(shí)行改組、改制、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流和再就業(yè)方案，都能提交職代會(huì )審議。截至目前，全市國有、集體及其控股企業(yè)，開(kāi)展職代會(huì )評議領(lǐng)導干部的達100%，非公有制企業(yè)達90%；國有、集體及其控股企業(yè)領(lǐng)導干部向職代會(huì )報告業(yè)務(wù)招待費的達100%；非公有制企業(yè)達到90%。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強職代會(huì )的規范化建設。一是加強了職代會(huì )三級網(wǎng)絡(luò )建設。下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，對各層次職代會(huì )的職能進(jìn)一步明確和細化，使三級職代會(huì )各自做到有職有權，名副其實(shí)地發(fā)揮作用，從而全面提升了職代會(huì )質(zhì)量。二是加強對職代會(huì )的指導。利用各企事業(yè)單位召開(kāi)職代會(huì )之機，深入到各市直工會(huì )實(shí)地指導職代會(huì )工作，特別是在國企改革進(jìn)行時(shí)期召開(kāi)的職代會(huì )，如對北剛召開(kāi)職代會(huì )時(shí)進(jìn)行了面對面的指導，進(jìn)一步明確民主管理和職代會(huì )召開(kāi)的程序；明確在改制企業(yè)和企業(yè)改制中哪些事項必須通過(guò)職代會(huì )，職代會(huì )法定人數和職代會(huì )決議有效性如何確認等實(shí)際問(wèn)題。三是加強了對職代會(huì )工作的管理，實(shí)行職代會(huì )召開(kāi)報告制度，并對各單位職代會(huì )召開(kāi)情況進(jìn)行統計、匯總和通報，確保職代會(huì )健康有序地發(fā)展。

　�。ǘ�）抓住企事業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節發(fā)揮職代會(huì )作用。隨著(zhù)企業(yè)產(chǎn)權制度改革的不斷深化，企業(yè)的改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關(guān)系到企業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵問(wèn)題。2006年市總工會(huì )起草并同市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了《齊齊哈爾市關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出在國有企業(yè)改制過(guò)程中必須堅持企業(yè)職工安置、分流方案經(jīng)職代會(huì )審議通過(guò)方可實(shí)施的建議，并得到了國資委、勞動(dòng)和社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)的認可和支持。2005年年初，市政府重新調整市企業(yè)改革領(lǐng)導小組，市總工會(huì )作為領(lǐng)導小組成員，與國資委達成共識：全市所有破產(chǎn)、改制企業(yè)的改制方案不經(jīng)職代會(huì )審議，職工安置分流方案不經(jīng)職代會(huì )通過(guò)，不經(jīng)上級工會(huì )審定，國資委不予受理。2006年5月，市總工會(huì )印發(fā)了《齊齊哈爾市總工會(huì )關(guān)于在企事業(yè)單位改制中加強基層工會(huì )組織建設發(fā)揮民主管理作用的意見(jiàn)》，要求企事業(yè)單位在改組、改制過(guò)程中，必須做到改革目的、企業(yè)資產(chǎn)、相關(guān)政策、實(shí)施方案、職工安置“五公開(kāi)”，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì )審議，在得到三分之二以上職工同意后方可進(jìn)行，否則改制不予批準。為保證在國有企業(yè)改制過(guò)程中工會(huì )組織能夠參與到位，市總工會(huì )下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，要求全市各級工會(huì )層層建立參與國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，指導企事業(yè)單位的職代會(huì )依法履行職責。到目前為止，北鋼、齊紙、廣廈集團、醫藥站、黑龍鞋業(yè)等11家企業(yè)的改制方案都經(jīng)職代會(huì )審議通過(guò)，并報上級工會(huì )審議批準，有力地維護了職工的切身利益，確保了企事業(yè)改制工作順利、平穩地進(jìn)行。

　�。ㄈ�）大力推行企業(yè)領(lǐng)導干部的直選和考評工作，不斷增強職代會(huì )的實(shí)效性。我們在繼續堅持職代會(huì )民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部的基礎上，進(jìn)一步把評議結果與干部獎懲、任免掛起鉤來(lái)，同時(shí)加大了企業(yè)民主選舉、民主競聘經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)領(lǐng)導人競爭上崗、任前公示等干部制度改革的力度，使職工在干部管理上有了更多的發(fā)言權和監督權。黑龍江火電三公司2005年出臺了“火電三公司民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部工作方案”建立了民主評議領(lǐng)導干部制度。以領(lǐng)導干部述職和職工代表現場(chǎng)投票的方式，經(jīng)評議監督工作委員會(huì )對被評議領(lǐng)導干部提出的整改措施實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查并將評議和測評結果公開(kāi)。幾年來(lái)職工代表對公司領(lǐng)導干部的信任程度達98%以上。齊重數控裝備股份有限公司每年按照德、能、勤、績(jì)、廉5個(gè)方面對干部進(jìn)行考核，2000年——2005年采取對各級班子重點(diǎn)考核和一般考核相結合的方法，考核率達98%，各單位職工參與率達50—100%，并且找職工代表、先進(jìn)模范人物、一線(xiàn)工人談話(huà)，廣泛了解情況，傾聽(tīng)職工群眾意見(jiàn)，職工不滿(mǎn)意達到1/3以上的一律不予任用。幾年來(lái)有6人任助理后，經(jīng)職工群眾評價(jià)不合格，未按期轉正，或解除助理職務(wù)。聽(tīng)領(lǐng)導干部述職、“背對背”評議、無(wú)記名測評的方式，對公司中層領(lǐng)導干部進(jìn)行全面評議，評出職工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，評議結果作為干部任免的主要依據，對排在后20名的中層干部進(jìn)行誡免談話(huà)。對在規定期限內工作仍無(wú)改進(jìn)、職工仍不滿(mǎn)意的干部，則實(shí)行末位淘汰。黑化集團公司2002年實(shí)行模擬民營(yíng)化管理，在6個(gè)直屬生產(chǎn)廠(chǎng)中，讓職工直接民主選舉廠(chǎng)長(cháng)，通過(guò)2611名職工的選舉，6名職工信得過(guò)的廠(chǎng)長(cháng)誕生了，新當選的廠(chǎng)長(cháng)深知肩上責任重大，把極大的政治熱情轉化成了生產(chǎn)上的不竭動(dòng)力，使2003年生產(chǎn)產(chǎn)值創(chuàng )造了歷史最好水平；熱電廠(chǎng)新任廠(chǎng)長(cháng)與職工群策群力，實(shí)施了兩項技術(shù)改造，每月可為企業(yè)節約資金56萬(wàn)元。職工群眾生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)熱情被極大地調動(dòng)起來(lái)，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢出現了歷史上最好的勢頭。近兩年，全市共有６００多戶(hù)中小型企業(yè)實(shí)行了民主選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，取得顯著(zhù)成效。華安集團兩級職代會(huì )每年對企業(yè)中層干部都進(jìn)行一次“背對背”評議，對排在后20名的干部進(jìn)行誡免談話(huà)，對規定期限內職工仍不滿(mǎn)意的干部，實(shí)行淘汰。近三年來(lái)，全市共評議干部889人（次），先后有12名干部免職，使廣大職工群眾真正享有了當家做主的民主權力。

　　篇二：通許縣新農保試點(diǎn)工作經(jīng)驗做法的督查調研報告

　　前不久，中共通許縣委督查室針對新農村養老保險試點(diǎn)工作深入縣直有關(guān)單位和各鄉鎮開(kāi)展督查調研，撰寫(xiě)完成了《精心組織穩步推進(jìn)信息共享便捷于民—通許縣新農保試點(diǎn)工作經(jīng)驗做法》的調研報告�？h委書(shū)記王子全，縣委常委、縣委辦公室主任韓向陽(yáng)對督查調研活動(dòng)予以充分肯定并作出批示。王子全同志批示：要加大督查調研力度，找準問(wèn)題癥結，抓住關(guān)鍵，總結經(jīng)驗，典型引路，推動(dòng)工作落實(shí)，加速實(shí)現通許崛起。韓向陽(yáng)同志批示：督查工作人員要圍繞通許工作大局，緊跟縣委的工作思路，拿出了高質(zhì)量的調研成果，值得表?yè)P。望繼續發(fā)揚成績(jì)，提升督查工作質(zhì)量，為縣委科學(xué)決策提供服務(wù)�，F將調研報告轉載如下，供各地參考。

　　新農保試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全縣精心組織，穩步推進(jìn)，認真實(shí)施，2010年參保人數32萬(wàn)人，繳費24.8萬(wàn)人，入庫2777萬(wàn)余元，參保率達95%。已為69561名60歲以上老人累計發(fā)放養老金4431萬(wàn)元，在第一批試點(diǎn)工作檢查綜合評估中位居全省第一。其主要做法如下：

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全機構，為開(kāi)展新農保試點(diǎn)工作提供組織保證�？h委書(shū)記王子全多次主持召開(kāi)會(huì )議安排部署，并帶領(lǐng)相關(guān)縣領(lǐng)導和縣委督查室多次深入鄉鎮督工作進(jìn)度和各項惠農措施的落實(shí)。同時(shí)，成立了由縣長(cháng)任組長(cháng)、23個(gè)相關(guān)單位負責人為成員的新農保試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組建了新農保管理服務(wù)中心，機構規格為副科級單位，核定編制25名，內設綜合、征繳、稽核、信息、待遇審核、檔案、財審等股室，人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預算，負責全縣新農保日常事務(wù)，承辦全縣新農保業(yè)務(wù)。對鄉鎮社會(huì )保障事務(wù)所實(shí)行垂直管理，每鄉鎮核定編制3名，設所長(cháng)1名、工作人員2名，承辦本鄉鎮新農保業(yè)務(wù)。鄉鎮社會(huì )保障事務(wù)所辦公用房統一為5間，并裝修一新，其中征繳大廳不低于40平方米。目前，農保中心和鄉所已做到人員、場(chǎng)所、機構、經(jīng)費四落實(shí)。304個(gè)行政村均配備協(xié)管員1名，配合縣、鄉新農保工作人員做好新農保政策宣傳，及時(shí)處理本村新農保具體事務(wù)。工資待遇為每人每月150元，由縣人力資源和社會(huì )保障局統一發(fā)放。

　�。ǘ�）精心組織，廣泛宣傳，確保新農保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。依據國務(wù)院開(kāi)展新農保試點(diǎn)工作《指導意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，縣里先后召開(kāi)了縣四大班子聯(lián)席會(huì )、縣長(cháng)辦公會(huì )、各鄉鎮負責干部及農民代表座談會(huì )。同時(shí)結合實(shí)際，在廣泛調研、征求意見(jiàn)、充分論證的基礎上，制定了《通許縣新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)暫行辦法》和《通許縣新型農村社會(huì )養

　　老保險試點(diǎn)實(shí)施方案》。采取召開(kāi)會(huì )議、算賬對比、開(kāi)辟專(zhuān)欄、印發(fā)資料、電視訪(fǎng)談等形式，對新農保政策和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行全面的宣傳，一對一答疑，讓廣大農民認識到新農保與其它商業(yè)保險的區別，消除廣大農民后顧之憂(yōu)。截止目前，全縣共舉辦專(zhuān)題講座20次，召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì )13次，懸掛橫幅1200幅，張貼宣傳標語(yǔ)1.2萬(wàn)余條，分發(fā)新農保政策知識宣傳手冊14萬(wàn)余本，發(fā)放參保繳費與領(lǐng)取待遇對照表14萬(wàn)余份。

　�。ㄈ�）健全機制，嚴格獎懲，為新農保試點(diǎn)工作奠定堅實(shí)基礎。一是實(shí)行縣、鄉、村、組四級聯(lián)動(dòng)責任制。實(shí)行縣領(lǐng)導包鄉、鄉領(lǐng)導與大學(xué)生村官包村，村干部包組，組干部包戶(hù)，明確分包內容，即包政策宣傳、包身份落實(shí)、包填寫(xiě)表冊、包參保任務(wù)完成。二是實(shí)行縣直單位協(xié)助包村責任制。從縣直單位抽調304名駐村干部，攜帶新農保政策讀本，分包行政村，與包村的鄉領(lǐng)導和大學(xué)生村官吃住在村，推進(jìn)新農保工作。三是實(shí)行督促問(wèn)效責任制。由縣委、縣政府督查室牽頭，抽調領(lǐng)導組成員單位分成兩個(gè)督導組，深入12個(gè)鄉鎮的304個(gè)行政村，對工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督導。督查結果以簡(jiǎn)報、網(wǎng)站、手機短信等形式進(jìn)行通報。四是納入目標管理。層層落實(shí)責任，實(shí)行一票否決，對完不成任務(wù)的單位和個(gè)人取消年終評先資格，對率先完成任務(wù)的前三名，分別獎現金5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┟�清底數，嚴格審核，確保新農�；�金運行安全。自2010年元月15日開(kāi)始，按照“三級審核、一榜公示、嚴把三關(guān)、

　　不錯一人”的工作原則，組織各鄉鎮保障所工作人員和村協(xié)管員對農業(yè)戶(hù)口入戶(hù)調查，登記造冊，摸清底數，掌握了詳實(shí)的農村人口數

　　據。對各鄉鎮上報的60周歲以上農民數據審核后，以村為單位向群眾進(jìn)行了張榜公示，并加蓋公章，公布舉報電話(huà)和舉報內容，接受群眾監督。實(shí)行舉報有獎制度，凡舉報一例，一經(jīng)核實(shí)獎現金100元。對虛報冒領(lǐng)的，每冒領(lǐng)一個(gè)月，除追回本金和利息外，加罰100元。對情節嚴重、影響惡劣的移交司法部門(mén)處理。元月份以來(lái)，先后對符合領(lǐng)取基礎養老金的農村人口進(jìn)行了兩次復核和調查�；I集500余萬(wàn)元作為配套資金，列入縣財政預算，確保60歲以上老人、重度殘疾人員、烈士遺屬、獨生子女和雙女戶(hù)父母參保繳費補貼及時(shí)到位，并將個(gè)人繳費、集體補助、各級財政補貼等，全部納入縣社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用�；�礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金分別記賬、獨立核算，不得混用，確�；�金安全。

　�。ㄎ澹┮幏豆芾�，強化服務(wù)，確保新農保政策惠及每戶(hù)農民群眾�？h里于2009年12月份分別對鄉鎮分管領(lǐng)導、縣直抽調人員、大學(xué)生村官及村協(xié)管員、經(jīng)辦人員進(jìn)行了為期2天的集中培訓，12個(gè)鄉鎮分別召開(kāi)了新農保試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì )，縣農保中心定期召開(kāi)工作研討交流會(huì )，討論各鄉鎮在工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和存在問(wèn)題，總結行之有效的工作辦法，進(jìn)一步對工作制度、業(yè)務(wù)操作規程及具體業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行細化。為加強新農保工作的規范化管理，一是規范檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。以公安戶(hù)籍信息為基礎整體導入省新農保信息管理系統，為每名參保人員建立個(gè)人檔案，由專(zhuān)人負責，做好新增及銷(xiāo)戶(hù)人員的信息變更，規范統一，有效保證了信息錄入的效率和質(zhì)量。二是強化職能服務(wù)，實(shí)行信息化管理。建立縱向上縣、鄉業(yè)務(wù)貫通，橫向上與合作銀行實(shí)現聯(lián)網(wǎng)的信息系統平臺，實(shí)現經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的系統化�？h新農保中心和12個(gè)鄉鎮之間的新農保各類(lèi)數據全面實(shí)現了上傳、匯總和信息交換、共享，使工作服務(wù)平臺向鄉鎮前移延伸，并購置安裝了12臺信息系統查詢(xún)終端設備（觸摸屏），群眾憑身份證可以適時(shí)就近查詢(xún)參保繳費、待遇領(lǐng)取等自身關(guān)心的信息內容簡(jiǎn)化了辦事流程、提高了工作效率、提升了服務(wù)水平。三是郵政儲蓄代發(fā)，方便群眾領(lǐng)取。每月15號前，縣農保中心認真審核各鄉鎮上報的60歲到齡人員和死亡人員信息，信息核實(shí)后，錄入新農保信息管理系統，然后申請省廳信息中心，由省廳信息中心和省郵政儲蓄銀行直接交換待遇報盤(pán)數據。同時(shí)，縣農保中心把當月發(fā)放所需資金由財政專(zhuān)戶(hù)轉到縣郵政儲蓄代發(fā)戶(hù)，縣郵政儲蓄銀行通過(guò)省郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò )系統的信息制作存折、發(fā)放待遇。目前，已利用信息網(wǎng)絡(luò )累計發(fā)放養老保險金4431萬(wàn)元。

　　篇三：重大調研報告是怎樣煉成的

　　一、謀事當謀重大事

　　省委政研室是省委的決策參謀機構，是謀事機關(guān)、是智囊團，有人說(shuō)，謀事當謀天下事，求名當求萬(wàn)世名。這話(huà)對我稍大稍虛了一些，但作為省委參謀，謀事當謀重大事。新時(shí)期，改革發(fā)展穩定，樣樣都重；群眾利益無(wú)小事，事事都大。怎么樣才算謀重大事，湖北省委發(fā)過(guò)一個(gè)很有針對性的文件《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)調查研究工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[2008]4號），要求全省調查研究做到“三個(gè)圍繞”，圍繞中心抓調研，圍繞大局出思路，圍繞難題求突破。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )“三個(gè)圍繞”，對于我們更好把握謀重大事極有幫助。

　　安排任務(wù)的領(lǐng)導大、帶隊調研的領(lǐng)導大，決定調查研究課題重大，當然重大的本質(zhì)主要靠?jì)热莺托Ч�所決定。這三次重大問(wèn)題的調查研究分別都是省委書(shū)記、省長(cháng)親自安排，事關(guān)全省改革發(fā)展大局。第一件，根據省長(cháng)在省政府常務(wù)會(huì )議上的指示精神，對全省林業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行調研。主要目的是“為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì )議精神，籌備省委林業(yè)工作會(huì )議，進(jìn)一步弄清楚我省林業(yè)工作現狀，明確今后一個(gè)時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展戰略，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)我省林業(yè)改革發(fā)展�！� 第二件，根據省委書(shū)記指示精神，對仙洪新農村建設試驗區進(jìn)行深入的調查研究，更好地總結推廣仙洪試驗區經(jīng)驗，指導全省新農村建設，并以此為基礎向中央申報，爭取把仙洪試驗區提升為國家發(fā)展戰略。第三件，根據省委書(shū)記指示精神，對鄂州城鄉一體化試點(diǎn)情況進(jìn)行調查研究，總結推廣鄂州試點(diǎn)經(jīng)驗，為全省在鄂州召開(kāi)推進(jìn)城鄉一體化工作現場(chǎng)會(huì )作準備。

　　重大調研報告一般都由省委領(lǐng)導掛帥，組成聯(lián)合調研組來(lái)承擔。林業(yè)調研是由一名省委常委和一名副省長(cháng)當主帥，時(shí)任省委副秘書(shū)長(cháng)、省委政研室主任呂東升具體負責；仙洪試驗區和鄂州城鄉一體化調研是呂東升同志牽頭負責。這種安排都是省委書(shū)記或省長(cháng)“親定”的。林業(yè)調研成立了由省委政研室、省委財經(jīng)辦（省委農辦）、省政府研究室、省林業(yè)局四家組成的聯(lián)合調研組。仙洪試驗區和鄂州城鄉一體化調研成立了由省委辦公廳、省委政研室、省委財經(jīng)辦（省委農辦）組成的聯(lián)合調研組。

　　重大調研報告肯定會(huì )產(chǎn)生重大效應。全省林業(yè)改革發(fā)展調研報告得到了省委、省政府的高度重視，書(shū)記、省長(cháng)對報告給予充分肯定，省委常委和副省長(cháng)作了重要

　　批示，省委常委會(huì )、省長(cháng)辦公會(huì )分別對報告提出的幾個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了認真研究，出臺了一些含金量非常高的政策，以此為基礎，形成了省委林業(yè)工作會(huì )議上省委書(shū)記、省長(cháng)、省委副書(shū)記、副省長(cháng)等領(lǐng)導的重要講話(huà)。仙洪試驗區調查報告得到了省委的高度評價(jià)，省委書(shū)記批示：“調查報告內容豐富，不僅生動(dòng)反映了仙洪試驗區新農村建設的鮮活實(shí)踐，而且總結了初步經(jīng)驗，提出的建議也很好，印發(fā)有關(guān)方面參閱”。分管農村工作的省委常委批示：“調研報告很有深度，生動(dòng)反映了仙洪試驗區的變化，經(jīng)驗和啟示總結很好。九條建議請有關(guān)方面認真研究，特別是申報國家試驗區問(wèn)題，可爭取中農辦支持�！倍踔莩青l一體化調查報告得到了省委、省政府多位領(lǐng)導的充分肯定。省委書(shū)記批示：“調研組做了大量工作，對鄂州城鄉一體化建設試點(diǎn)情況及成效做了較全面的總結，對試點(diǎn)工作的基本經(jīng)驗做了很好的概括�！辈⒅甘緦�兩篇調研報告在湖北日報上刊發(fā)和在全省試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )上印發(fā)。省委常委、省委宣傳部長(cháng)批示：“調研報告在立意上有高度，在內容上有深度，在指導上有力度�？捎∷椭醒朐诙趺襟w并省內媒體，以供在宣傳報道時(shí)學(xué)習參考�！狈止苻r村工作的副省長(cháng)作了一個(gè)“超長(cháng)批示”：“調研報告深入、詳實(shí)、客觀(guān)、前瞻。先以其精練之筆，全景式描述了鄂州推進(jìn)城鄉一體化的主要作法和初步成效，又以其敏銳目光透視和總結了試點(diǎn)基本經(jīng)驗，‘六個(gè)突破’和‘區域統籌規劃’彰顯了鄂州特色；同時(shí)，對加快推進(jìn)全省城鄉一體化提出了幾點(diǎn)重要建議。這是一份頗具前瞻性和指導性的調研報告，也是一份重要的理論成果。請省農辦、省農業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局在謀劃相關(guān)規劃時(shí)加以運用、吸收，并對鄂州的試點(diǎn)工作大力支持�！�

　　二、不打無(wú)準備之仗

　　充分的準備工作是搞好重大問(wèn)題調研的前提和基礎。毛主席說(shuō)“不打無(wú)準備之仗”就是這個(gè)道理。

　　一是基層機關(guān)兩頭準備。所謂基層準備是調查者以通知形式請被調查對象提前做好一些關(guān)于材料、現場(chǎng)、人員參會(huì )等方面的準備工作。調查機關(guān)下發(fā)的通知要把調查的主題、內容、方法、時(shí)間、具體日程安排和要求等六個(gè)事項，寫(xiě)得清清楚楚明明白白，讓基層的同志“一目了然”、“照方抓藥”。 所謂機關(guān)準備也就是調查者自己準備。主要工作是查找相關(guān)資料、熟悉相關(guān)情況。一般來(lái)說(shuō)，這種準備時(shí)間依安排調查的主要領(lǐng)導要求而定，時(shí)間緊，準備就匆忙一些，時(shí)間寬，準備就充分一些，也有臨時(shí)安排立馬就走的，都是些緊急事情，一般來(lái)說(shuō)調查前總有個(gè)把星期的準備。

　　二是時(shí)間物資全方位準備。以帶隊領(lǐng)導時(shí)間為準，我們也要調整好自己的事情，準備好出差一周左右的物資，并聯(lián)系好交通工具，聯(lián)系好所有參加調研的同志，聯(lián)系好對方接待的同志，聯(lián)系好一切相關(guān)事宜，確保領(lǐng)導一聲令下“走”，你能走得了，大家都能走得好，并且保證整個(gè)調研行程走得“和諧順暢”。

　　三、調查一定沉下去

　　深入的調查是調查研究取得成功的決定性因素，只有深入的調查，才能保證所得情況的全面真實(shí)，也才能保證調研分析判斷的準確正確。綜合三次調查情況，主要采取了這樣幾種方法。

　　一是現場(chǎng)考察�，F場(chǎng)考察獲得感性認識，形成“至關(guān)重要”的第一印象。全省林業(yè)改革發(fā)展調查，我們考察了赤壁市、通山縣等全省林業(yè)集體林權制度改革試點(diǎn)縣市，參觀(guān)了多個(gè)鄉村集體林權制度改革現場(chǎng)，看了一個(gè)個(gè)大林場(chǎng)、小林地，翻了一本本集體林權制度改革的方案設計、動(dòng)員會(huì )議記錄、工作日志、座談?dòng)涊d、林農簽名資料等等。仙洪試驗區調查和鄂州城鄉一體化試點(diǎn)調查考察的現場(chǎng)更多。我們走上一條條田梗，走進(jìn)一個(gè)個(gè)社區，深入一家家企業(yè)，參觀(guān)一片片街道。遠的近的現場(chǎng)都去看，好走的不好走的現場(chǎng)都要看，提前準備的和隨機抽樣的現場(chǎng)都得看�！半S時(shí)喊停車(chē)，隨處看現場(chǎng)”。陪同的干部們都能表示理解和支持，而我們作為專(zhuān)業(yè)調研工作者更形成了這樣“求真務(wù)實(shí)看現場(chǎng)”的習慣。

　　二是開(kāi)座談會(huì )。全省林業(yè)改革發(fā)展調查分別召開(kāi)了三個(gè)層面的座談會(huì )，首先在湖北飯店召開(kāi)了武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈兩場(chǎng)林業(yè)改革與發(fā)展座談會(huì )，部分市州、縣市區政府分管領(lǐng)導、林業(yè)局長(cháng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、造林大戶(hù)參加了座談。接著(zhù)在赤壁市和通山縣再開(kāi)縣鄉村三級干部座談會(huì )，林業(yè)局長(cháng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)、林業(yè)大戶(hù)等多方代表參加。第三個(gè)層面的座談會(huì )則是調研報告基本成型后，邀請省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局等三十多家與林業(yè)發(fā)改革與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門(mén)負責人參加座談，請他們提出對調查報告初稿的意見(jiàn)和建議。三個(gè)層次的座談會(huì )，參會(huì )近百人，人人都發(fā)言。對于出席座談會(huì )的領(lǐng)導講話(huà)我有自己的一份理解：開(kāi)座談會(huì )，領(lǐng)導要講，簡(jiǎn)明扼要地講會(huì )議主旨和要求，輕松活潑地講一些引導發(fā)言、活躍氣氛、啟動(dòng)思維的話(huà)，還可以稍帶講點(diǎn)基層干部想聽(tīng)的形勢大局，但只可點(diǎn)到，不可展開(kāi)，更多的、更主要的還是聽(tīng)基層同志講，這是座談之本而不可本末到置。

　　三是走訪(fǎng)基層干部群眾。最基層的走訪(fǎng)，會(huì )讓調查者對情況有更真實(shí)、更準確的把握，對調研的成功有更足的底氣和信心，對寫(xiě)好調研報告更覺(jué)踏實(shí)和更有把握。全省林業(yè)改革發(fā)展調查，我們“跋山涉水”，訪(fǎng)問(wèn)了赤壁市、通山縣多個(gè)林場(chǎng)和村莊，向林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)、職工、村干部和農民詢(xún)問(wèn)，了解了他們對林場(chǎng)改革、集體林權制度改革的看法和建議。仙洪試驗區調查和鄂州城鄉一體化調查，我們跑了十幾個(gè)鄉和村，走訪(fǎng)了幾十位鄉村干部群眾，尤其是仙洪試驗區調查報告，我把一年多來(lái)走訪(fǎng)的成百上千的鄉村干部和農民的情況全用上去了。從基層干部和農民那里了解的情況，一般來(lái)說(shuō)跟上頭介紹的差不多，也有一些不同的情況甚至相反的情況，或者是不同的評價(jià)和意見(jiàn)。我們認為這是正常的，也是我們的調研

　　所需要的，如果是被調查者把“準備”工作做到了“高度統一、完全一致”，基層干部群眾“都說(shuō)好話(huà)和奉承話(huà)”，肯定不利于我們進(jìn)行正確的分析判斷，所以我們的態(tài)度是“兼聽(tīng)則明、兼收并蓄”。說(shuō)到這兒，我再說(shuō)點(diǎn)個(gè)人看法，我說(shuō)走訪(fǎng)基層干部群眾，相對而言，鄉村干部多一些，平頭百姓少了點(diǎn)。聯(lián)合調研，成群結隊，浩浩蕩蕩開(kāi)到老百姓家里去，老百姓看市縣鄉村干部都來(lái)了，“左顧右盼”并不一定敢講真話(huà)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這陣式的可能還怕講話(huà)了�！�—調研組的領(lǐng)導和同行們也知道這回事，但限于時(shí)間和條件，不便“化整為零”進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)。這是重大調研聯(lián)合組隊值得研究的課題。

　　四是查看材料。所有參加座談會(huì )的單位負責人都按要求帶有書(shū)面材料，大多數參觀(guān)考察的現場(chǎng)都有書(shū)面簡(jiǎn)介，一次大型調查，收到的材料總有尺把高。這些材料包括針對通知要求準備的綜合性材料、單行材料，還有我們在座談中、調查中臨時(shí)“發(fā)掘”而要求基層增寫(xiě)的情況。如果基層有電子版更好，帶個(gè)U盤(pán)考下來(lái)更快捷方便。所有材料我們都會(huì )認真學(xué)習，一般是“當天收到的材料當夜看”，所以調查中的晚餐最好不喝酒（中餐更不能喝，有紀律的），要及時(shí)地把有用的材料和材料中有用的地方做一些記號，或作一些筆記，回到機關(guān)后再集中半天或一天時(shí)間“細嚼慢咽”，盡量不要漏掉其中的精彩思想、生動(dòng)事例、精妙語(yǔ)言、重要數據。這有點(diǎn)像牛吃草的過(guò)程，先是全吃進(jìn)去，追求食物的“最大數量”，回頭再“反芻”，吸收營(yíng)養的“最高質(zhì)量”。

　　四、討論研究出思想

　　調查研究的后一半功夫在研究，調查是“基礎工程”，研究是“上層建筑”，調查更多的是“感性認識”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一點(diǎn)也不比調查少，并且研究更需要功夫和更見(jiàn)功夫。應該說(shuō)調查與研究是兩個(gè)環(huán)節，但實(shí)際操作中，調查里面有研究，研究里面有調查。有時(shí)候調查結束了研究成果也就出來(lái)了，調查與研究幾乎同步完成。

　　重大問(wèn)題的研究主要形式是集體討論研究。一般分三個(gè)層面。

　　一是在調查中與基層同志一起研究。一方面基層同志匯報情況中有研究，群眾是真正的英雄，很多“真知灼見(jiàn)”從基層匯報中“汩汩涌出”，

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