關(guān)于市企業(yè)科技創(chuàng )新情況的個(gè)人調研報告
關(guān)于市企業(yè)科技創(chuàng )新情況的個(gè)人調研報告
一、企業(yè)發(fā)展現狀及科技創(chuàng )新情況
（一）企業(yè)依靠科技創(chuàng )新求發(fā)展的思想意識正在逐步增強。調研的大部分企業(yè)對科技創(chuàng )新已有初步認識或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強的科技創(chuàng )新意識，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內部技術(shù)研發(fā)機構或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團隊。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達到了國內先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無(wú)水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
（二）企業(yè)科技創(chuàng )新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。從調研中我們發(fā)現，科技創(chuàng )新對特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級科技成果，這些產(chǎn)品均占據了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達到了國內同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng )新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)經(jīng)濟效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。
（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力的重要途徑。由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng )新，才能實(shí)現企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內外的9家大專(zhuān)院校、科研院所建立了長(cháng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項目，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。
（四）企業(yè)科技創(chuàng )新的基礎條件平臺正在開(kāi)始搭建。基礎條件平臺建設是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng )新體系的主要組成部分。在調研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，配備了專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設備，還有5家企業(yè)設立了技術(shù)實(shí)驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng )新提供了千載難逢的機遇。黨的十七大提出建設創(chuàng )新型國家的重大戰略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，規定了通過(guò)財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多項優(yōu)惠措施。省上出臺了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng )新首次納入縣（市）領(lǐng)導班子年度目標責任制考核內容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì )和市上領(lǐng)導聯(lián)系科技項目制度，科技創(chuàng )新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國家、省、州、市對企業(yè)科技創(chuàng )新從項目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認定為州級民營(yíng)科技型企業(yè)。
二、存在的問(wèn)題及分析
（一）企業(yè)的科技創(chuàng )新意識整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性明顯不夠。在調研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競爭對科技創(chuàng )新的重要作用有切身體會(huì )，但對本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng )新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對研發(fā)設備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng )新意識不強，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿(mǎn)足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機意識、進(jìn)取意識和擴張意識，固守小農經(jīng)濟的思維定勢，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續發(fā)展的禁錮。
（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉化投入嚴重不足，制約了創(chuàng )新工作的正常開(kāi)展。企業(yè)作為創(chuàng )新的主體，就應該首先成為創(chuàng )新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發(fā)現在調研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入為零，而國家確定的創(chuàng )新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費達到企業(yè)銷(xiāo)售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì )自主投資開(kāi)展創(chuàng )新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠(chǎng)房、設備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
（三）企業(yè)科技創(chuàng )新基礎條件薄弱，創(chuàng )新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步完善和建立。在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機構或實(shí)驗室，其他企業(yè)由于思想認識、自身條件和客觀(guān)因素的制約，目前均無(wú)內部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機構，也不具備任何實(shí)驗研究、分析化驗設備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)機構、技術(shù)交易中介組織和知識產(chǎn)權服務(wù)機構。所以，創(chuàng )新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯、內外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的創(chuàng )新體系尚未完善和健全。
（四）企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng )新人才和掌握現代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。在10家企業(yè)的員工中，有中專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的14%，大專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的12%，本科學(xué)歷的占職工總數的4%；有初級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的11%， 有中級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的5%，有高級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的2%�？梢钥闯�，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱(chēng)的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規模極不適應，難以為企業(yè)的持續發(fā)展提供支撐。
（五）激勵企業(yè)科技創(chuàng )新的有些政策措施難以落實(shí)到位。雖然各項推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
三、對策及建議
（一）不斷強化科技創(chuàng )新意識，盡快確立企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。創(chuàng )新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現在的規模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng )新，在經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng )新擺到與管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰略和中心環(huán)節來(lái)抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng )新的強烈意識，要把創(chuàng )新作為在市場(chǎng)上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機構、培養技術(shù)研發(fā)隊伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強自身的創(chuàng )新能力。要通過(guò)對現有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結構的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲備。
（二）要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行的宏觀(guān)引導職能。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng )新，與發(fā)達地區競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會(huì )走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng )新成本，反而會(huì )挫傷企業(yè)的創(chuàng )新積極性。相反，在調研中我們發(fā)現，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新事業(yè)，如果有了政府的強力推動(dòng)，都會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認為企業(yè)是創(chuàng )新的主體，創(chuàng )新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門(mén)的引導和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門(mén)要想方設法激發(fā)企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。要在創(chuàng )新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業(yè)的主體地位。要通過(guò)加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強科技創(chuàng )新能力，引導通過(guò)創(chuàng )新來(lái)做大企業(yè)，做強企業(yè)。進(jìn)一步加強省級科技創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)的爭取、州級科技型企業(yè)的認定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng )新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng )新潛能。
（三）積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農業(yè)大學(xué)建立長(cháng)期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng )新。政府相關(guān)部門(mén)要采取更加有效的措施，積極牽線(xiàn)搭橋，吸引大專(zhuān)院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展潛力大的科技項目，引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的人才團隊，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內部資源優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的新機制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng )新服務(wù)體系。
（四）加強企業(yè)科技人才隊伍建設，為企業(yè)創(chuàng )新提供有力支持。企業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)人才，在調研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識，研究建立引進(jìn)使用好人才的機制，積極創(chuàng )造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng )業(yè)。通過(guò)科學(xué)評價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結成利益共同體，充分調動(dòng)他們的創(chuàng )新積極性。企業(yè)還要有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動(dòng)各種知識、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟相結合，讓一切為創(chuàng )造財富做出突出貢獻的科技人才在經(jīng)濟上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺。
（五）不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng )新投入。針對目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新投入不足融資難的現狀，要引導全社會(huì )多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì )集資和引進(jìn)外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng )新投入體系。鼓勵企業(yè)更新觀(guān)念，不斷加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導機制，加大財政對創(chuàng )新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業(yè)創(chuàng )新項目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng )新項目招標，爭取社會(huì )及企業(yè)人員資金入股，擴大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng )新的投入比例。協(xié)調財稅等部門(mén)，認真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
（六）建立健全科技創(chuàng )新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。以中介機構為重點(diǎn)的社會(huì )服務(wù)體系。一是要引導、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機構，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設備，以及專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機構、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )辦中試基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享；二是成立起按照市場(chǎng)經(jīng)濟運作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場(chǎng)，規范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀人交易、非常設技術(shù)市場(chǎng)和常設技術(shù)市場(chǎng)并存而逐步以常設技術(shù)市場(chǎng)為主體的規范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿易的公平和公正，使成果轉化各方的利益都能得到有效保護。
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