村委會(huì )換屆工作調研報告范文
村委會(huì )換屆工作調研報告范文
20**年，在**市**區委、區政府的正確領(lǐng)導下，按照法定程序一個(gè)不少、規定步驟一點(diǎn)不漏，全面完成了全區68個(gè)村的換屆選舉工作。根據區黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組安排，區民政局由局主要領(lǐng)導帶隊，組建專(zhuān)班，對全區村委會(huì )換屆工作進(jìn)行了系統調研。
一、存在的問(wèn)題
從村委會(huì )換屆的實(shí)踐中，深深感覺(jué)到一定程度上仍存在“五難”：
1、合適的村“兩委”候選人難確定。一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會(huì )管理的“能人”不愿意當“村官”，一怕當干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應的補償。二是個(gè)別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強的工作能力，也曾為集體和群眾辦過(guò)不少實(shí)事、好事，但由于在平時(shí)工作中，不善于做細致的群眾工作，得罪了一些人，出現出力不討好現象，失去了一部分群眾的擁護和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機會(huì )少，又沒(méi)有擔任過(guò)村干部，群眾了解不深，未能獲得大多數群眾的支持。
2、宗族勢力干擾難消除。不同家族、宗族之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來(lái)，他們極力推出各自利益的代表人，在選舉過(guò)程中明爭暗斗，互拉選票，通過(guò)請吃請喝來(lái)謀取選民的選票。更有甚者，考慮自己當選的可能性不大，就籠絡(luò )本族的一些選民攪混水，“我干不成你也別想干”。
3、外出選民參選熱情難調動(dòng)。部分外出選民對換屆選舉不關(guān)心，“反正人不在村里，選誰(shuí)都無(wú)所謂”，因此他們大都不回家參加選舉。由于外出人數較多，如何確保選舉人數過(guò)半，如何保證外出選民依法委托投票成為近年村級選舉出現的新問(wèn)題。一些村因為怕麻煩，沒(méi)有印制“委托書(shū)”，有些外出選民只是采用口頭委托，造成在家的父母、兄弟、夫妻之間爭著(zhù)委托填寫(xiě)選票，致使委托失控。全區60%左右的村存在受選民外出影響，一定程度影響了選舉工作質(zhì)量。
4、“兩委”班子運作難協(xié)調。在個(gè)別黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任分設的村，有些干部片面理解村民自治，認為自己是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生的，對村中事務(wù)村委會(huì )應該說(shuō)了算，脫離黨的領(lǐng)導搞“自治”，使黨支部的核心領(lǐng)導作用難以發(fā)揮；尤其是對財務(wù)管理，黨支部對村委會(huì )缺乏監督手段，影響了村“兩委”團結。
5、農村基層干部政策理論水平、工作作風(fēng)及工作能力難適應。一是政策理論水平較低，工作經(jīng)驗少，特別是有些新當選的村委會(huì )干部，文化層次相對較低，政策理論學(xué)習不夠，思想觀(guān)念更新慢，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟條件下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和駕馭復雜工作局面的能力。二是個(gè)別村干部宗旨意識不強，法制觀(guān)念淡薄，在村務(wù)管理中，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、紀律松馳、作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害了黨群干群關(guān)系。
二、原因分析
村委會(huì )換屆過(guò)程中存在的“五難”現象，究其原因，體現在以下“四不”：
一是對選舉工作重視不夠。少數基層領(lǐng)導干部對村委會(huì )換屆選舉工作的復雜性和艱巨性認識不足，對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》研究不深，對基層情況缺乏深入了解，導致組織村委會(huì )換屆不夠嚴密，對選舉過(guò)程中出現的一些小問(wèn)題處理不夠及時(shí)，致使問(wèn)題復雜化。
二是對法律法規貫徹不力。一是個(gè)別鄉鎮在指導換屆中不能很好地結合實(shí)際制定出針對性較強的操作辦法，導致具體實(shí)施中把關(guān)不夠嚴格、組織不夠嚴密，影響了選舉的公正性、嚴肅性；二是《村委會(huì )組織法》在實(shí)施中缺乏可操作性。比如村委會(huì )候選人政治條件規定比較籠統，對一些干擾選舉、影響村民行使民主權利的行為和對因換屆問(wèn)題無(wú)理上訪(fǎng)上訴問(wèn)題缺乏相應的法律追究等等，直接影響了村委會(huì )組織法的貫徹落實(shí)。
三是村級后備干部?jì)洳蛔恪?/strong>個(gè)別鄉鎮和村級黨組織對后備干部隊伍建設重視不夠，缺乏經(jīng)常性的教育培養和管理，特別是對一些有文化、有能力、素質(zhì)較高的年輕人不注意交任務(wù)、壓擔子，制約了優(yōu)秀年輕干部的成長(cháng)，導致隊伍老化問(wèn)題突出，后備人才匱乏，造成換屆中出現村官難覓現象。
四是群眾民主法制意識不強。受傳統思想影響，封建迷信、家族、宗族觀(guān)念等封建習俗在農村一些地方根深蒂固，特別是隨著(zhù)改革的不斷深入、農村各種深層次矛盾凸顯，家族和宗族活動(dòng)在一些村呈主導之勢，并向村級組織滲透，甚至在個(gè)別村出現了村級組織家族化傾向。同時(shí)，一些村民文化素質(zhì)較低，學(xué)法守法自覺(jué)性不高，政策法治觀(guān)念不強，極易受不法分子煽動(dòng)、利誘而參與上訪(fǎng)、鬧事，影響了農村社會(huì )穩定。
三、對策與思考
（一）明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。建立健全目標責任體系，強化區、鄉、村三級黨組織的領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅強的組織保證。實(shí)行區領(lǐng)導包村聯(lián)系責任制，區直相關(guān)部門(mén)要對工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，使各村都有選舉工作“明白人”。切實(shí)發(fā)揮鄉鎮街道（開(kāi)發(fā)區）黨委直接領(lǐng)導和具體指導的作用，明確鄉鎮黨委書(shū)記是第一責任人，分管黨務(wù)的副書(shū)記是直接責任人，實(shí)行鄉鎮領(lǐng)導包片、一般干部包村責任制，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。
（二）廣泛宣傳，強化對選民民主法制意識的引導。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個(gè)層面的工作，引導村民把注意力集中到換屆選舉上來(lái)，對在家的村民用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，引導他們認識換屆選舉的意義和作用；對外出的選民采取發(fā)信函、打電話(huà)的方法，將換屆選舉的工作準備和進(jìn)展情況及時(shí)告知他們，爭取他們回村參加選舉；對干預換屆選舉的家族宗族堅持正面教育、多方疏導，對他們提出的問(wèn)題要認真解答。同時(shí)，要注重加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦予的權利，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導班子。
（三）嚴格把關(guān)，強化對換屆選舉工作的指導。要嚴格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段嚴格程序，依法操作，切實(shí)把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、候選人推選關(guān)、正式選舉關(guān)，自覺(jué)接受群眾監督，使村委會(huì )換屆選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”。同時(shí)，要采取典型引路分類(lèi)推進(jìn)。**區在充分吃透上情、摸準下情的基礎上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、由易到難、分批實(shí)施、分類(lèi)指導，確保了全區村委會(huì )換屆工作穩妥推進(jìn)。
（四）提高素質(zhì)，強化對當選干部任職能力訓導。一要建立和完善農村黨員干部教育培訓體制機制。堅持以區委黨校為龍頭，以各基層黨組織為依托，以農村現代遠程教育為載體，以農村黨員活動(dòng)室為輻射點(diǎn)，建立經(jīng)常性黨員干部教育機構，形成區、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的教育培訓網(wǎng)絡(luò )。二要以學(xué)習先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡為契機，切實(shí)解決群眾觀(guān)念不強、宗旨意識淡化、工作方法簡(jiǎn)單、傷害群眾感情的問(wèn)題。三要組織黨員干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，解決一部分黨員不想帶頭、不會(huì )帶頭、帶不起頭的問(wèn)題。四要突出法律法規基本知識教育，增強法制觀(guān)念，提高干部善做群眾工作的本領(lǐng)，學(xué)會(huì )用經(jīng)濟的、法律的手段解決群眾糾紛，維護農村社會(huì )穩定。
（五）加強保障，強化對新當選干部做好農村基層工作的“誘導”。一方面，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展當作加強農村基層組織建設的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，因地制宜，揚長(cháng)避短，積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑。發(fā)展集體經(jīng)濟，要改“大水浸灌”為“精準滴灌”。另一方面，要進(jìn)一步建立和健全村級組織物質(zhì)保障和激勵機制，提高村干部工作積極性。要從政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持入手，成立農村黨員扶助基金，提高農村基層干部的政治和物質(zhì)待遇，增強崗位吸引力。同時(shí)，還要宣傳、表彰和獎勵政績(jì)突出、群眾擁護的村干部，弘揚正氣，樹(shù)立典型，示范引導。
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