2018年關(guān)于村兩委換屆調研報告
2018年關(guān)于村兩委換屆調研報告
篇一：鎮村兩委換屆選舉工作調研報告
今年是居級組織換屆選舉年，我社區將把居“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強和改進(jìn)村居基層組織建設，提高居級班子整體素質(zhì)，健全和完善居黨組織領(lǐng)導和居民自治制度，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農居建設，構建和諧社會(huì )的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，社區黨總支組織工作人員提前深入基層一線(xiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次居“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，特別是對今年我社區換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況整理報告如下：
一、居“兩委”班子現狀
北郊社區轄北秦、北黃、周莊、黃安、湯莊、紅旗、前鋪、后鋪8個(gè)居委，是一個(gè)農村居社區。目前，居“兩委”干部成員共26人，其中：居黨支部書(shū)記8人，居委會(huì )主任 8 人。年齡結構為:35歲以下的2人， 3645歲的6人，46歲54歲的15人，5559歲以上的3人。居“兩委”干部中文化程度為大學(xué)本科學(xué)歷的1人，大專(zhuān)學(xué)歷的3人，中專(zhuān)學(xué)歷2人，高中（中技）學(xué)歷的6人，初中及以下的14人。居級“兩委”中一類(lèi)班子1個(gè)，二類(lèi)班子5個(gè)，三類(lèi)班子2個(gè)。目前，大多數居“兩委”班子盡心履職，致力搞好班子團結務(wù)實(shí)，增強班子的凝聚力和號召力，充分發(fā)揚民主，聽(tīng)民意、集民智、借民力，千方百計搞好基層組織
和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，使居級經(jīng)濟社會(huì )不斷向前發(fā)展，居容居貌得到較大改善。居“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩定，居民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。
二、目前居“兩委”換屆存在的問(wèn)題
通過(guò)調查發(fā)現，當前村兩委換屆工作所面臨的問(wèn)題主要表現在四個(gè)方面：一是外出務(wù)工選民多，增加了選舉組織的難度。調查摸底的情況看，社區外出務(wù)工人員多。由于居“兩委”換屆選舉時(shí)間跨度較長(cháng)，外出較遠的居民不愿意回來(lái)參加選舉，增加了選舉組織的難度；二是部分現任居干部對居兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠。一些優(yōu)秀干部在過(guò)去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒；三是居民家族觀(guān)念較為突出、私心較重，各個(gè)家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，這必然會(huì )導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。
三、搞好居“兩委”換屆選舉工作和加強居“兩委”建設的對策和措施
一是加強組織領(lǐng)導。成立由社區黨總支書(shū)記任組長(cháng)，副書(shū)記副書(shū)記任副組長(cháng),各居工作人員為成員的居“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，形成總支領(lǐng)導親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導具體抓的工作機制，使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導到位，組織到位，制度到位，確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
二是制定工作計劃和實(shí)施方案。結合社區歷次換屆選舉的實(shí)踐，在此次居“兩委”換屆選舉工作的準備工作中，制定符合社區選舉工作具體的計劃和實(shí)施方案，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
三是嚴格選舉程序。遵循國家有關(guān)法律法規的規定，依據居“兩委”換屆選舉程序和實(shí)施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導和引導居民選舉委員會(huì )依法依規制定好本居選舉辦法，依法辦事，推動(dòng)居兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。四是嚴格候選人標準條件，保證人選素質(zhì)。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選，對違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選，對個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實(shí)做到不唯錢(qián)是舉，不搞首富為官。五是改革居級干部管理機制。為消除居級干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分居干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以居“兩委”換屆為契機，實(shí)行干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對居內發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治居方案和保障措施，由街道黨委、居民選舉委員會(huì )審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新居“兩委”成立后，由黨委、辦事處與各居簽訂任期目標管理責任書(shū)，進(jìn)一步增強居“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
篇二：鎮村兩委換屆選舉工作調研報告
XX鎮黨委 完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，建立有戰斗力、有凝聚力、有號召力的村黨組織，是我鎮農村政治文明建設所面臨的新課題。今年是個(gè)換屆年，我鎮把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強和改進(jìn)農村基層組織建設，提高村級班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，構建農村和諧社會(huì )的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線(xiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，特別是對我鎮村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況整理報告如下：
一、我鎮村兩委基本概況
我鎮轄28個(gè)行政村，人口11.9萬(wàn)人，鎮黨委下設19個(gè)村黨總支、37個(gè)村黨支部�，F有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會(huì )有總支書(shū)記28人，副書(shū)記28人，支委委員83人；村民委員會(huì )有村主任28人，副主任 1
28人，村委委員67人。
二、開(kāi)展村“兩委”選舉工作情況
（一）換屆選舉工作主要做法
在村“兩委”換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好換屆選舉工作前的各項準備工作。
在村“兩委”換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著(zhù)手狠抓換屆選舉前的各項準備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見(jiàn)。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺(jué)接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。三是對重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開(kāi)前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅實(shí)的基礎。
2、建立機構，制定方案，責任落實(shí)。
鎮黨委先后召開(kāi)黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議，對全鎮的換屆選舉工作做了認真的 分析研究、安排部署，制定下發(fā)了《XX鎮村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案》，成立了黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)、人大主席為副組長(cháng)，班子成員及財政所、農業(yè)中心、林業(yè)站、派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負責換屆選舉的具體工作。鎮黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮直單位抽調干部，每個(gè)村都成立由駐村工作隊長(cháng)任組長(cháng)的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書(shū)記任組長(cháng)，司法所、派出所全體人員組成維護穩定工作組，切實(shí)維護好換屆工作秩序。成立了鎮長(cháng)任組長(cháng)的財務(wù)清理小組，對全鎮各村上屆以來(lái)的所有財務(wù)進(jìn)行了審計，選舉結束時(shí)又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了財物等手續的移交。各村委會(huì )也成立相應的選舉委員會(huì )領(lǐng)導小組，為全鎮村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會(huì )換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務(wù)審計，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì )，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì )候選人；⑥召開(kāi)選舉大會(huì )，投票選舉村民委員會(huì )；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(cháng)，建立健全村委會(huì )體系和規章制度；⑧總結驗收。村黨總支部委員會(huì )換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調查，制定方案；②宣傳發(fā)動(dòng)；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以此指導全鎮村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的順利開(kāi)展。
3、加強宣傳，注意引導。
村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶(hù)戶(hù)，牽連到老老少少，時(shí)間短、任務(wù)重、政策性強、情況復雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關(guān)鍵環(huán)節。為此，我鎮始終把宣傳動(dòng)員，激發(fā)選民參與民主選舉貫穿到整個(gè)工作的全過(guò)程。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、發(fā)放宣傳資料、張貼標語(yǔ)等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開(kāi)欄公布村黨組織班子成員職數、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮黨委以“珍惜民主權利 投好神圣一票”為題給XX鎮全體選民寫(xiě)了一封信，印發(fā)3000份，信中明確指出2011年是十二五規劃開(kāi)局之年，是我鎮實(shí)現“突出工業(yè)、突破農業(yè)、突顯民生”實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，強調優(yōu)秀村兩委班子對于XX鎮發(fā)展的重要性，動(dòng)員廣大選民公平、負責的依法行使好手中的權利，積極參與選舉，對保障選舉工作的依法規范有序進(jìn)行起到了良好的促進(jìn)作用。
4、加大培訓，精心指導。
為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮黨委召開(kāi)了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級換屆選舉工作座談會(huì )。在實(shí)際工作中，鎮黨委抓住重點(diǎn)，加強整個(gè)換屆工作的業(yè)務(wù)指導。全鎮到各村開(kāi)展指導工作的人員共100多人，人員充實(shí)、工作到位。同時(shí)，鎮黨委加強對參與選舉工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，舉辦了一期由鎮全體機關(guān)干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導有力，依法依規按時(shí)完成這次換屆工作。
5、明確責任，密切協(xié)作，嚴格程序，依法選舉。
在換屆選舉工作中，全鎮各級責任明確，鎮黨委承擔領(lǐng)導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實(shí)負起責任。同時(shí)，市換選辦領(lǐng)導在我鎮換屆選舉工作的階段性進(jìn)程中，根據各村委會(huì )的實(shí)際情況及可能出現的問(wèn)題及時(shí)深入到各村檢查指導工作。在整個(gè)換選工作中領(lǐng)導小組適時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現問(wèn)題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問(wèn)題，把問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮換選工作的順利開(kāi)展。
在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產(chǎn)黨程》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據，依據《中共XX鎮委員會(huì )村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對所轄村黨總支部委員會(huì )采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開(kāi)展。在村 民委員會(huì )及村民小組長(cháng)、村民代表的選舉中，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》、《廣西壯族自治區村民委員會(huì )選舉方法》及《XX鎮村民委員會(huì )選舉工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律文件規定，各村民選舉委員會(huì )依法對各類(lèi)人員按“公推、直選”原則進(jìn)行了選舉，同時(shí)在整個(gè)換選工作中堅持嚴格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時(shí)以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關(guān)，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權、候選人的確定權交給選民；三是做好會(huì )議選舉的組織，各村認真設臵投票中心會(huì )場(chǎng)、投票站和流動(dòng)票箱，設立秘密寫(xiě)票處，堅持無(wú)記名投票，由選民推薦的“三員”公開(kāi)唱票、計票，當場(chǎng)公布選舉結果。為切實(shí)維護村民的民主權利，我鎮加強了群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待工作，加大了對來(lái)信來(lái)訪(fǎng)所反映問(wèn)題的查處力度。在正式選舉日，對情況復雜的村，鎮主要領(lǐng)導負責指導監督，確保了工作的平穩推進(jìn)。
（二）基本經(jīng)驗
一是加強黨的領(lǐng)導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證；三是做好宣傳動(dòng)員工作，充分調動(dòng)廣大黨員群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎；四是嚴格按照程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。
三、我鎮村兩委換屆工作存在的問(wèn)題。
通過(guò)調查發(fā)現，我鎮在村兩委選舉工作中存在的問(wèn)題主要表現在五個(gè)方面：
1、一些村遺留問(wèn)題積重難返，是換屆選舉的最大隱患，中心工作無(wú)法開(kāi)展。這些難點(diǎn)村大都財務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無(wú)帳現象嚴重，有的長(cháng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi)，群眾意見(jiàn)很大。群眾到鎮、市里上訪(fǎng)的案件中，涉及農村干部經(jīng)濟問(wèn)題的就占65%左右。工作中，村干部為了按期完成上級下達的工程任務(wù)，向親朋好友、銀行借貸，墊付了一部分資金。一些聽(tīng)說(shuō)自己要換下來(lái)的村干部，立即找到鎮黨委書(shū)記，“不讓我們當干部可以，我們?yōu)楣覊|付的費用，必須要還，否則沒(méi)完沒(méi)了�！� 在走訪(fǎng)座談時(shí)，一些長(cháng)期在農村工作的同志也指出，在選舉程中如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作，那么選舉將有可能激化農村干群矛盾，造成不穩定。
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。 據了解我鎮很多村外出務(wù)工率都達60%以上，外出務(wù)工經(jīng)商選民占五分之二，還有部分舉家外出的“空殼村”。根據規定，“參加投票的選民超過(guò)全體選民半數的，選舉有效�！贝迕裎瘑T會(huì )選舉時(shí)間跨度長(cháng)達一個(gè)多月，外出較遠的村民不愿意回來(lái)參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托寫(xiě)選票又 受到每個(gè)寫(xiě)人員只能寫(xiě)一張選票的局限，增加了選舉組織的難度。
3、選民民主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節多、過(guò)程復雜，對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會(huì )少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村委會(huì )換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質(zhì)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的水平，對村委會(huì )換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰(shuí)當選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。
4、鎮、村干部對村兩委會(huì )換屆選舉工作缺乏正確的認識，工作主動(dòng)性不夠。一是鎮干部對村民直選工作缺乏正確認識。主要表現為“四怕”：一怕給農民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數宗派矛盾復雜的村會(huì )因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當選的干部“不服管”，與鎮（鎮）、村黨組織對著(zhù)干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗財費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有些鎮干部在思想上不同程度地存在著(zhù)消極情緒，對關(guān)于村委會(huì )選舉的法律法規不愿宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交 給現任村干部全權處理，使選舉工作因缺乏堅強的組織領(lǐng)導而難以順利進(jìn)行。二是干群出現“信任危機”，村干部擔心落選。一些村干部認為村民直選是一人一票，選民心態(tài)難以把握，擔心自己落選，所以在選舉工作中不像在過(guò)去的工作中那樣堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，缺乏主動(dòng)性和積極性，有的甚至不分場(chǎng)合、不顧個(gè)人身份，說(shuō)話(huà)不講原則，使工作失去了嚴肅性。
5、農村家族、宗派意識影響選舉問(wèn)題。由于歷史因素，宗族社會(huì )殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。曾有村民這樣說(shuō)：“當選農村干部必須具備兩個(gè)條件，一是家族勢力要大，拳頭硬；二是上級朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開(kāi)、混得好�！庇纱丝梢�(jiàn)，換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。
此外，地域因素對選舉起著(zhù)不可忽視的作用。因為對多數的選民來(lái)說(shuō)，他考慮更多的是自身的利益。如果村主任是他們組，可能在修路、建學(xué)校等公共設施方面向他們組傾斜，全組的人都會(huì )受益，這就使選舉會(huì )做出有利于本自然組的決定。在以前的選舉中就出現過(guò)這種情況，上片的積極為上片的候選人拉選票，下片的積極為下片的候選人拉選票，都想讓本片的候選人當選。
6、總支書(shū)記與村委會(huì )主任“一肩挑”的問(wèn)題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村級黨總支書(shū)記和村委會(huì )主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現了加強黨的領(lǐng)導與完善村民自治的有機結合，強化了領(lǐng)導效能,從制度上促進(jìn)了村級“兩委”班子的協(xié)調運轉，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡(jiǎn)效能。但“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過(guò)重，唯我獨是，一切由我說(shuō)了準、由我說(shuō)了算，易損害班子整體功能，不利于長(cháng)遠發(fā)展及服務(wù)鎮黨委、政府的中心工作。
7、其他問(wèn)題。一是村“兩委”換屆后交接工作問(wèn)題。二是進(jìn)一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂(yōu)，調動(dòng)其工作的積極性。
四、對策和和措施
1、落實(shí)責任，切實(shí)加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。
要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務(wù)，建立健全目標責任制，強化黨組織的領(lǐng)導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要結合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開(kāi)始前，要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓、村級財務(wù)清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進(jìn)行具體指導，研究新情況、解決新問(wèn)題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng )造條件。
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì )議、標語(yǔ)、走訪(fǎng)、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開(kāi)、公正、公平”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，調動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。
二是工作中要充分體現“嚴、細、實(shí)”的特點(diǎn)。在選舉的過(guò)程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個(gè)環(huán)節的程序和做法，仔細核對村換屆小組上報的各項材料和名單，對于不清楚、不明確的，應當重新進(jìn)行調查處理，必要時(shí)可到實(shí)地處理，一定要將問(wèn)題落到實(shí)處。
3、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
一是在選準選好村委會(huì )班子成員上下功夫。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選，對違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選，對個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實(shí)做到不唯錢(qián)是舉，不搞首富為官。
二是充分發(fā)揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點(diǎn)做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會(huì )成員認真核實(shí)自己村選民人數后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領(lǐng)導，在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫(xiě)票、投票、計票”關(guān)，把好“會(huì )場(chǎng)組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現。
三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮黨委、村民選舉委員會(huì )審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書(shū)，進(jìn)一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好遺留問(wèn)題。
一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開(kāi)展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂(yōu)。換屆結束后，各鎮鎮黨委要盡快與落選村干部談話(huà)，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。要采取掛帳、利用轉移支付及村集體收入等措施妥善處理落選村干部墊稅、墊費、欠發(fā)工資等問(wèn)題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著(zhù)區別對待的原則，對工作年限長(cháng)、年齡偏大，工作成績(jì)較突出的落選干部，根據各鎮鎮經(jīng)濟條件，給予適當補助，讓他們安心退職、安心養老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，并協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農村經(jīng)濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開(kāi)展工作。
5、“一肩挑”要因地制宜。
實(shí)行總支書(shū)記與村委會(huì )主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級組織運行情況來(lái)看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進(jìn)緩慢的現象，問(wèn)題主要在于村黨總支書(shū)記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩挑”。但對于一些村子主干領(lǐng)導本來(lái)關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調配合工作較好的村，就不必實(shí)行“一肩挑”。
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