依法行政工作調研報告調研報告工作報告范文
依法行政工作調研報告調研報告工作報告范文
核心提示：行政執法監督局的牌子恐難保留。一是缺乏掛牌的法規和政策依據，二是涉及今年機構改革需要精簡(jiǎn)機構的問(wèn)題，部分縣（市、區）的法制辦面臨與政府辦合并的可能，甚至可能取消法制辦，或者成為縣政府辦里的一個(gè)股（室）。
為了解和掌握市縣全面推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展情況，聽(tīng)取市縣法制辦的意見(jiàn)和建議，督促指導市縣開(kāi)展好依法行政工作，6月中旬，自治區法制辦分別赴xxx、xxx、xxx、xxx等市就“2年全區依法行政工作要點(diǎn)執行情況”、“2年依法行政考核推動(dòng)情況”、“第三批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng )建情況”等內容進(jìn)行調研�，F將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報告如下：
一、關(guān)于2年全區依法行政工作要點(diǎn)的執行情況
（一）工作成效
從所走訪(fǎng)調研的市縣來(lái)看，各市縣積極采取各種有效措施，認真貫徹落實(shí)《2年全區依法行政工作要點(diǎn)》，有序有力推進(jìn)依法行政工作，取得了初步成效。
一是進(jìn)一步細化2依法行政工作要點(diǎn)。依據自治區制定下發(fā)的《2年全區依法行政工作要點(diǎn)》，結合當地實(shí)際作進(jìn)一步細化，制定了本市縣的2年依法行政工作要點(diǎn)。
二是積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。根據新修訂的《xxx壯族自治區重大行政決策程序規定》（自治區人民政府令第93號），重新制定了本市重大行政決策程序規定，細化重大行政決策程序的各項內容。
三是努力推進(jìn)行政執法體制改革。由于大部分的市都已成立了城市管理綜合行政執法局，目前主要是推動(dòng)縣級開(kāi)展城市管理綜合行政執法工作。xxx市全力協(xié)助忻城縣開(kāi)展城市管理綜合行政執法工作，幫助研究縣級城管相對集中行政處罰權的范圍、機構設置、協(xié)調機制等內容，形成成立忻城縣城市管理綜合行政執法局工作方案，擬爭取在本輪政府機構改革中付諸實(shí)施。xxx市確定了2個(gè)縣作為試點(diǎn)組建城市管理綜合行政執法局，力爭在今年內完成城市管理綜合行政執法改革工作。
四是認真組織開(kāi)展“三項清理”工作。行政審批事項設定依據、限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展文件和涉及工商登記制度改革文件的清理工作有序開(kāi)展，清理結果將按期上報自治區法制辦。xxx市對“三項清理”工作制定了清理工作方案，明確了清理工作的重點(diǎn)、范圍、步驟和時(shí)間要求。
五是深入開(kāi)展行政審批清理工作。各市啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。xxx市市委、市政府聯(lián)合召開(kāi)了全市行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì )，印發(fā)了工作方案，建立健全行政審批監管長(cháng)效機制，努力實(shí)現“四個(gè)最”，即成為全區“審批事項最少、審批效率最高、收費標準最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的設區的市。xxx市繼續推進(jìn)行政審批標準化建設和“陽(yáng)光和效能重點(diǎn)建設崗位”活動(dòng)，進(jìn)一步縮短了審批時(shí)限，減少審批環(huán)節，提高審批效率。xxx市及時(shí)調整行政審批項目目錄。根據部門(mén)申請，完成了市人社局、市林業(yè)局13項行政審批事項的取消、調整、下放審核工作。
六是扎實(shí)推進(jìn)行政復議規范化建設。各市根據本市的特點(diǎn)積極開(kāi)展行政復議規范化建設。xxx市法制辦完成了《行政復議調查規則》等五項工作制度的起草，深入開(kāi)展行政復議規范化建設。落實(shí)《行政復議便民卡》的發(fā)放和行政復議不予受理的報備工作，并將發(fā)放《行政復議便民卡》納入年度依法行政考核指標。xxx市法制辦編印《行政復議規范化建設指導手冊》，并制定《全市行政復議規范化建設驗收標準》，擬在8月份組織開(kāi)展全市行政復議規范化建設培訓，進(jìn)一步指導各縣（市、區）、市直各部門(mén)行政復議工作，提高辦案質(zhì)量。
七是扎實(shí)開(kāi)展政府法律事務(wù)工作。各市法制辦作為本級政府法律顧問(wèn)和參謀助手，緊緊圍繞市委和市政府的中心工作，積極參與政府制定重大行政決策、開(kāi)展重大經(jīng)濟活動(dòng)、解決重大社會(huì )矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見(jiàn)和建議。xxx市法制辦圍繞服務(wù)世錦賽、服務(wù)“美麗xxx建設”等市委、市政府的中心工作積極提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，半年來(lái)共為市委、市政府、相關(guān)部門(mén)轉來(lái)的法律事務(wù)提供法律意見(jiàn)100多份，其中涉及世錦賽的合同達85件，切實(shí)為市委、市政府重大決策把好法律關(guān)。xxx市派員參加市政府常務(wù)會(huì )議和涉法事務(wù)決策會(huì )議50多次，對市委、市政府開(kāi)展“三個(gè)年一活動(dòng)”擬出臺的重要政策文件、收回或轉讓國有土地、重大投資建設項目行政合同等132件法律事務(wù)進(jìn)行合法性審查，其中對16件合同認真細致的審核、修改，積極防范法律風(fēng)險。
八是切實(shí)加大依法行政宣傳工作力度。xxx市與xxx電視臺、xxx日報合作開(kāi)展依法行政宣傳，在xxx電視臺“法治最前線(xiàn)”欄目制作宣傳節目8期。在政務(wù)信息網(wǎng)開(kāi)辟“全面推進(jìn)依法行政加強法治政府建設”專(zhuān)欄的宣傳工作。xxx市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組辦公室積極上報xxx市各級各部門(mén)在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設方面的新思路、新舉措、新成果等信息，2年上半年xxx政府法制網(wǎng)登載xxx市各類(lèi)依法行政工作信息136條；充分利用xxx電視臺、xxx日報、xxx政府網(wǎng)等媒體對全市依法行政工作會(huì )議、行政執法資格考試等專(zhuān)項工作進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造依法行政的良好輿論氛圍。
九是積極開(kāi)展行政執法人員培訓工作。各市都制定了行政執法人員培訓計劃，并按計劃按步驟進(jìn)行了培訓。xxx市的培訓工作分8期進(jìn)行，6縣6城區、3個(gè)開(kāi)發(fā)區以及市級各部門(mén)、青秀山管委會(huì )共約6000多名執法人員參加了封閉式的依法行政培訓，培訓人數和規模再創(chuàng )歷史新高。同時(shí)，還開(kāi)展領(lǐng)導干部任職前法律知識考試工作，今年6月，xxx市法制辦與市司法局等部門(mén)聯(lián)合在xxx遠程學(xué)習中心通過(guò)電腦無(wú)紙化集中閉卷考試的方式首次開(kāi)展新提拔的非人大常委會(huì )任命的領(lǐng)導干部任前法律知識考試。參加考試人員768人，不及格71人，不及格的人員將于8月份進(jìn)行補考。
（二）存在問(wèn)題
1.開(kāi)展相對集中行政處罰權、實(shí)施綜合執法困難不少。一是立法工作滯后，缺少城市管理的主體性法規，城管更多的是“借法執法”，如依靠規劃、建設、工商等部門(mén)法規規章去執法，這種執法主體、權限、責任義務(wù)的不明確，容易造成部門(mén)間的推諉、扯皮。二是缺少有力的行政強制措施來(lái)保障執法活動(dòng)的正常開(kāi)展。三是有關(guān)行政機關(guān)之間配合協(xié)調機制不夠完善，制約綜合執法局工作的順利開(kāi)展。四是新一輪政府機構改革正在開(kāi)展，各級機構設置方案正在研究制定當中，是否留有城市綜合執法局的編制和機構還無(wú)法確定。
2.行政執法監督局的牌子恐難保留。一是缺乏掛牌的法規和政策依據，二是涉及今年機構改革需要精簡(jiǎn)機構的問(wèn)題，部分縣（市、區）的法制辦面臨與政府辦合并的可能，甚至可能取消法制辦，或者成為縣政府辦里的一個(gè)股（室）。
3.縣（市、區）法制辦的工作人員太少，無(wú)能力承擔推進(jìn)依法行政繁重的工作任務(wù)，特別是行政復議工作力量太薄弱，常常只有一個(gè)人負責該項工作，力不從心�；鶎訌娏液粲跫訌娍h級法制機構的建設。
（三）對策建議
1.關(guān)于基層法制部門(mén)力量薄弱這個(gè)“老大難”問(wèn)題。按照黨的十八屆二中全會(huì )精神，行政機關(guān)的機構編制還要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，因此，要增強市縣法制機構建設，增編增員確實(shí)比較困難。不過(guò)，各市縣可以通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)、政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式來(lái)解決基層法制部門(mén)人手緊缺的問(wèn)題。如北海市法制辦就采取聘用“法制員”的方式，將法制機構延伸到鄉鎮政府，這是很值得借鑒的辦法。
2.關(guān)于推進(jìn)依法行政工作有難度有壓力的問(wèn)題。市縣政府領(lǐng)導和政府各部門(mén)不重視依法行政工作、不配合法制辦工作的問(wèn)題長(cháng)期存在。市縣政府法制辦要積極作為，努力有為，主動(dòng)與政府領(lǐng)導多溝通、多匯報，讓領(lǐng)導深刻理解推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性，爭取政府的支持，通過(guò)政府來(lái)推動(dòng)各部門(mén)依法行政工作。
3.建議制定出臺縣級開(kāi)展相對集中行政處罰權、實(shí)施綜合執法的指導意見(jiàn)，指導縣級組建綜合執法機構。如果錯過(guò)時(shí)機，各地機構設置方案已確定，再重新進(jìn)行機構調整將很困難。
4.建議自治區每年召開(kāi)一次全區推進(jìn)依法行政工作會(huì )議，要求各市縣政府主要負責人參加會(huì )議，以此增強各級政府領(lǐng)導對推進(jìn)依法行政工作、建設法治政府的重視。
5.基于市縣行政執法監督比較薄弱，專(zhuān)項監督檢查不力，僅依靠法制辦開(kāi)展此項工作有很大難度，建議以自治區政府名義發(fā)文組織開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督檢查。
6.建議與國家高等院校建立聯(lián)合開(kāi)展培訓的長(cháng)效機制，長(cháng)期、定期地培訓全區法制系統的干部。
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