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村級調研報告（精選20篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，需要使用報告的情況越來(lái)越多，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家收集的村級調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
村級調研報告 1
按照區委組織部要求，我街道高度重視村級組織換屆選舉調研工作。共分8個(gè)工作組，通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷表、走訪(fǎng)、座談等形式，對全街道5個(gè)行政村和3個(gè)社區分別進(jìn)行了調研。在調研過(guò)程中，嚴格按照給定的提綱進(jìn)行深入細致的了解，現將相關(guān)情況整理報告如下：
一、村級組織運行現狀
目前，我街道各村黨支部、村委會(huì )組織健全，運行較好。全街道5個(gè)行政村中，書(shū)記、主任共10人；3個(gè)社區書(shū)記、主任一肩挑的有3人。在調研中有這么一種感覺(jué)，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會(huì )提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長(cháng)的年長(cháng)干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。
二、影響換屆的潛在因素
1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會(huì )失掉一些選票。
2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀(guān)念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有所抬頭，隨著(zhù)選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì )對選舉工作產(chǎn)生不利影響。
3、外出打工人員多。加達村有很大一批有見(jiàn)識、有責任心的中青年人外出打工，可能會(huì )造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。
4、村民的民主意識還有一定差距，對選舉權利的認識不夠，認為選舉是村干部的事，填寫(xiě)選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì )議，致使選舉沒(méi)辦法開(kāi)展。
三、對今年村級組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議
今年，隨著(zhù)街道、區、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿(mǎn)結束，馬上就要迎來(lái)村級組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級組織換屆選舉工作，結合我街道實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
一是要靈活選擇選舉形式。無(wú)論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結合本村實(shí)際。對于選民素質(zhì)較高，民主基礎較好的'地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內民主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。
二是要加大宣傳力度。宣傳是先導，認識是前提。凡是宣傳教育工作到了位，群眾參選熱情就高，否則，群眾漠不關(guān)心，選舉工作就難于組織。要充分利用各種宣傳手段，營(yíng)造濃厚的選舉氛圍。同時(shí)，要注重對外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調動(dòng)廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。
三是要精心組織，周密安排。首先要明確責任，街道黨委和村支部書(shū)記為第一責任人，一級對一級簽訂選舉工作責任狀。其次是準備工作要充分，在選舉之前，各村應全面清理財務(wù)，并將結果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴(lài)的村委會(huì )班子。再次是要注重選舉中的細節設計，盡量減少操作過(guò)程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內容和具體要求詳細分解安排到每一天，實(shí)行倒計時(shí)日程安排。在選舉前，負責選舉的工作人員要根據本村具體情況，盡量完善工作細節，避免選舉過(guò)程中出現一些不必要的失誤和矛盾。
四是要嚴格依法辦事，加強對換屆選舉工作的指導。在換屆選舉過(guò)程中，街道要分派指導組，對選舉全過(guò)程嚴密加以指導，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監測工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應急預案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現的各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題。
五是要認真做好換屆選舉后續工作。一方面要保證新老班子平穩過(guò)渡，著(zhù)重做好對落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對任職時(shí)間較長(cháng)的正常離任村干部給予一定的補助。另一方面，有必要對新“兩委”成員加強培訓，使他們盡快融入角色，履行自己的職責。
村級調研報告 2
任XX鎮XX村村主任助理兩年以來(lái)，本人對村級現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實(shí)的問(wèn)題。根據我們村的實(shí)際，結合XX鎮村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)XX村村級發(fā)展迫在眉睫。本人現將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報告如下：
一、XX村現狀
1、XX村地處XX鎮北部山區，隸屬XX辦事處，與XX區XX鎮XX村相鄰。全村有460戶(hù)，共1299人�？偯娣e畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。
2、XX村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的`愿望心切。
3、XX村村內企業(yè)很少。目前，村內僅有一家供銷(xiāo)超市、一家塑料編織袋廠(chǎng)、一家愛(ài)民棉花加工廠(chǎng)，可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┮虻靥幤h山區，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉變不均衡，觀(guān)念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；l(fā)展進(jìn)程緩慢。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄈ┧A設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿(mǎn)足日常農作物灌溉。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內企業(yè)少，很多農戶(hù)都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴重不足。
�。ㄎ澹┑靥幤h山區，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。
三、發(fā)展意見(jiàn)和建議：
一）加大宣傳，更新觀(guān)念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰斗力“。引導黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”黨員；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀(guān)念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農民發(fā)展致富的能力。
二是利用農家書(shū)屋普及文化科技知識，提高農民學(xué)習積極性�？萍际俏磥�(lái)農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農民只有不斷學(xué)習新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現實(shí)。農家書(shū)屋是農民學(xué)習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時(shí)間學(xué)習科學(xué)文化知識，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高農民科技文化水平。
三是加大對農村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見(jiàn)識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二）利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。
一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮水利優(yōu)惠政策，組織專(zhuān)門(mén)勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專(zhuān)門(mén)用于農田灌溉。
二是改善村容村貌，讓農民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。
根據村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹(shù)木種植面積，提高農民收入。目前，全村種植花椒600畝，但是規模小，種植
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學(xué)規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹(shù)種及發(fā)展區域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟樹(shù)種，而且這兩個(gè)樹(shù)種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù)，走規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農戶(hù)收益。四要實(shí)行“公司+種植戶(hù)”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對種植戶(hù)造成不可預計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過(guò)與農戶(hù)簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟林木種植業(yè)。
村級調研報告 3
一、基本情況
新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大縣，全省最大的庫區移民縣。全縣轄30個(gè)鄉鎮場(chǎng)辦，1147個(gè)村(并村后641個(gè)建制村、46個(gè)社區);總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬(wàn)畝，林地面積313萬(wàn)畝;總人口147萬(wàn)，其中農業(yè)人口120多萬(wàn)。20xx年，該縣農業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，農民人均可支配收入6473元。
村級集體經(jīng)濟現狀。新化縣村級集體現有資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)21501萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)8123萬(wàn)元，應收款4198萬(wàn)元，長(cháng)期投資4956萬(wàn)元，短期投資639萬(wàn)元，其他資產(chǎn)17954萬(wàn)元。全縣村級負債總額為27888萬(wàn)元;所有者權益為29483萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年，該縣村級集體總收入12528萬(wàn)元，其中：財政補助收入7951萬(wàn)元，土地補償收入26萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入2375萬(wàn)元(村均2.1萬(wàn)元，主要來(lái)源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬(wàn)元。全縣村級總支出6053萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性支出1167萬(wàn)元，管理費用4682萬(wàn)元，其他支出204萬(wàn)元。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高村級組織運轉保障和公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)新農村建設，近年來(lái)，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農村集體經(jīng)濟呈穩步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長(cháng)模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社、購置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉等方式，把集體經(jīng)濟與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的優(yōu)勢融為一體，在引導農民致富的同時(shí)發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。如該縣曹家鎮娘家村，通過(guò)引進(jìn)多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務(wù)，村集體年收入超過(guò)35萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)了新農村建設步伐。村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強了農村基層組織建設，增強了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進(jìn)了新農村建設。如該縣曹家鎮水竹村，管好用好集體收入，調動(dòng)村民積極性，新農村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農村建設示范村。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，新化縣村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，涌現了一些先進(jìn)典型，但總體來(lái)看，該縣村級集體經(jīng)濟基礎薄弱的現狀還沒(méi)有改變，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入。主要存在以下問(wèn)題：
一是發(fā)展意愿不強。部分村干部認為市場(chǎng)經(jīng)濟主要是鼓勵農民創(chuàng )業(yè)闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，沒(méi)有必要花心思再回過(guò)頭去發(fā)展集體經(jīng)濟。存在＂經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的;經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解＂的擔憂(yōu)，不愿意去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。調研發(fā)現，有的村爭取上級惠農專(zhuān)項資金很積極，但主要用于改善農村基礎設施建設，投入集體項目開(kāi)發(fā)并取得集體經(jīng)濟收入的很少。如該縣吉慶鎮的油溪橋村，近年來(lái)，每年向上爭取的資金量有幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，但村級集體經(jīng)濟收入基本空白。
二是發(fā)展基礎薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建立＂統分結合＂的雙層經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)與集體統一經(jīng)營(yíng)有機結合，協(xié)調發(fā)展。但長(cháng)期以來(lái)，在農村集體經(jīng)濟實(shí)踐中，＂分＂的'徹底，＂統＂的無(wú)力，注重了農民個(gè)體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來(lái)的大量集體資產(chǎn)流失嚴重，大多數村幾無(wú)所存。調研發(fā)現，在包產(chǎn)到戶(hù)前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農業(yè)機械設備、加工廠(chǎng)房，有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場(chǎng)、茶場(chǎng)、漁場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)濟實(shí)體，包產(chǎn)到戶(hù)后，一部分分到了戶(hù)，一部分改制變賣(mài)，一部分因產(chǎn)權不明晰去向不明，現有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，村均50萬(wàn)元，其中，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5595萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的9.7%，村均4.8萬(wàn)元;村集體機動(dòng)耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動(dòng)林地10.7萬(wàn)畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白�？梢�(jiàn)，大多數村的村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)主要是辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)積累，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其他村級集體經(jīng)濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。
三是發(fā)展活力不足。由于長(cháng)期以來(lái)過(guò)分強調＂分＂的成分，造成村級集體經(jīng)濟積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元以上的村8個(gè)，占村數的’0.7%;10-20萬(wàn)元的村4個(gè)，占村數的0.35%;5-10萬(wàn)元的村14個(gè)，占村數的1.25%;5萬(wàn)元以下有收入的村143個(gè)，占村數的12.4%;零收入的村986個(gè)，占村數的85.3%。由此可見(jiàn)，該縣村級集體經(jīng)濟十分匱乏，嚴重制約農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。而且，村級集體往往又承擔著(zhù)村級公益事業(yè)建設及村級活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境衛生治理等公共服務(wù)職能，因此，大多數村完全依靠財政部門(mén)撥付的村級組織運轉經(jīng)費保障運轉。有的村因承擔建設職能過(guò)多而負債累累，據統計，該縣村級集體經(jīng)濟負債30687萬(wàn)元，村均負債26.6萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為53.5%。此外，近年來(lái)銀行信貸部門(mén)風(fēng)險防范意識不斷增強，貸款難的問(wèn)題普遍存在。在村級發(fā)展集體經(jīng)濟自身資金不足、靠貸款創(chuàng )辦集體項目難度加大的情況下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟舉步維艱。
三、推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議
一是突出示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢明顯的村為重點(diǎn)示范村，實(shí)行分類(lèi)指導，一村一策，加大財政扶持力度，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調研發(fā)現，該縣游家鎮龍潭村的生態(tài)農莊和幸福大道規劃、石沖口鎮大橋村800畝樟樹(shù)林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀(guān)光農業(yè)基地、桑梓鎮洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開(kāi)發(fā)、經(jīng)開(kāi)區梽木山村水廠(chǎng)抗建和土地平整開(kāi)發(fā)項目、吉慶鎮新隴村土地流轉倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮煥新村鄉村醫院和中心幼兒園的建設等規劃，可以進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，依托其優(yōu)勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動(dòng)其他村的跨越式發(fā)展，切實(shí)消除＂空殼村＂，建立起村級穩定的收入來(lái)源。
二是加強扶持引導，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點(diǎn)村解決啟動(dòng)資金，部分作為＂以獎代補＂資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經(jīng)管、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務(wù)等部門(mén)要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實(shí)的舉措向基層傾斜，為基層做好服務(wù)，特別是扶貧部門(mén)要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在待遇激勵上，根據村組人口數量和集體創(chuàng )收額度，對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領(lǐng)導班子的開(kāi)拓進(jìn)取意識，增強其發(fā)展集體經(jīng)濟和保障民生的積極性。
三是強化責任擔當，凝聚發(fā)展村級集體經(jīng)濟合力。采取縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系、縣直部門(mén)聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門(mén)聯(lián)支制度，指導發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)調解決發(fā)展中的問(wèn)題。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為工作業(yè)績(jì)考核的重要依據，獎優(yōu)罰劣，充分調動(dòng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
四是加強宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)會(huì )議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟重要意義、目標任務(wù)等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟好經(jīng)驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
村級調研報告 4
開(kāi)展行政村建檔工作是維護農村穩定、服務(wù)民生、建設社會(huì )主義新農村的一項基礎性工作。6月中旬，我們對全縣村級建檔工作通過(guò)深入鄉鎮、村實(shí)地調查和電話(huà)詢(xún)問(wèn)的形式，就村級建檔工作現狀進(jìn)行了一次較全面的調查和統計，為進(jìn)一步摸清xx行政村檔案工作現狀，采取有力措施促進(jìn)村級建檔工作奠定了基礎。
一、工作現狀
截止20xx年6月底，全縣34個(gè)鄉鎮154個(gè)行政村，有68個(gè)村完成了村級建檔任務(wù)，建檔率為44%。其中溝壩鄉鎮村級建檔工作開(kāi)展得比較好。普基鎮7個(gè)行政村，完成7個(gè)，建檔率100%；花山鄉4個(gè)行政村，完成4個(gè)，建檔率100%；xx鎮6個(gè)行政村，完成5個(gè)，建檔率83 %；螺髻山鎮7個(gè)行政村，完成6個(gè)，建檔率86%�？偟膩�(lái)說(shuō)，各鄉鎮黨委政府和有關(guān)人員高度重視，措施有力，取得了一定的成效。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導重視，為行政村建檔創(chuàng )造了較好條件。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府把行政村建檔工作作為檔案工作一項主要內容列入各鄉鎮黨委、政府議事日程之一，建立了對各鄉鎮、村的檔案工作考核機制，將任務(wù)完成情況和干部年終考核掛鉤。
2、典型引路，為行政村建檔工作樹(shù)立了樣板。20xx年，全縣第一個(gè)村級建檔試點(diǎn)在普基鎮下壩村成功試點(diǎn)后，縣檔案局積極爭取鄉鎮、村各級領(lǐng)導對村級建檔的重視和廣大群眾的理解、支持，注重和發(fā)現培植典型，加強宣傳推廣，充分發(fā)揮“檔案示范村”的幅射帶動(dòng)作用。20xx年普基鎮下壩村檔案工作規范化管理達到省三級標準；20xx年普基鎮正街村、城關(guān)社區檔案工作規范化管理達到省三級標準。目前，紅軍樹(shù)村、xx社區正積極開(kāi)展達標升級工作，這些示范村的涌現，促進(jìn)了我縣村級檔案工作的開(kāi)展，提升了農村檔案工作的水平。
3、積極探索，快速打開(kāi)村級建檔局面。在我縣村級經(jīng)濟基礎薄弱、建檔意識不高的情況下，如何使村級檔案建起、管好，一些鄉鎮黨委政府在檔案局的配合支持下，采取“統一整理、統一保管、統一利用”的措施，將全鄉鎮各個(gè)行政村的檔案集中到鄉鎮檔案室統一保管。這種“村檔鄉管村用”管理模式，創(chuàng )造性地推動(dòng)了村級建檔工作快速發(fā)展。
4、主動(dòng)服務(wù)，檔案部門(mén)發(fā)揮了主力軍作用。為把行政村建檔工作抓落實(shí)，縣檔案局克服人手少、經(jīng)費緊張的困難，深入村鎮上門(mén)服務(wù)，送檔案柜、檔案卷盒裝具和送指導，幫助各建檔村共清理各類(lèi)文件資料1萬(wàn)多份，歸檔整理482卷（盒），有力地促進(jìn)了行政村檔案工作的開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
1、村級建檔進(jìn)度不一，發(fā)展不平衡。到目前為止，部份鄉鎮村級建檔工作尚未真正啟動(dòng)。在同一鄉鎮各行政村之間也發(fā)展不平衡，交通便利、條件較好的地區，村級建檔工作發(fā)展迅速；交通不便、條件較差的偏遠山區，村級建檔工作發(fā)展遲緩。
2、對檔案工作認識不到位，文件材料收集困難。有相當一部分基層干部檔案意識淡薄，對村級建檔工作的重要性缺乏認識。一方面表現為不注重平時(shí)的收集與管理，任其流失；另一方面表現為由于保管條件制約，村里的文件材料基本上都由村干部分散保管。要將分散在多人手中的文件材料收集起來(lái)，難度較大。
3、鄉鎮監督指導作用發(fā)揮不到位。由于我縣鄉鎮檔案管理體制還不健全，多數鄉鎮沒(méi)有按照《檔案法》第六條的規定，指定人員負責保管本機關(guān)的檔案并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監督和指導。鄉鎮黨委、政府的檔案尚且長(cháng)期依靠縣檔案部門(mén)，對村級檔案工作監督和指導難以到位。
4、經(jīng)費困難。在鄉鎮經(jīng)費普遍困難的情況下，有的鄉鎮連購買(mǎi)檔案裝具的經(jīng)費都無(wú)法解決，建檔工作難以開(kāi)展。檔案部門(mén)也由于經(jīng)濟困難無(wú)力投入，且無(wú)交通工具，檔案工作指導難以覆蓋到村。
三、解決措施
1、提高認識，深化服務(wù)。各級黨委、政府和有關(guān)單位要進(jìn)一步深刻認識檔案工作在社會(huì )主義新農村建設中的重要作用和意義，圍繞推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，不斷增強服務(wù)意識，認真抓實(shí)抓好農業(yè)農村檔案工作。檔案部門(mén)一方面要不斷加強檔案法律法規知識的宣傳，增強農民檔案意識；另一方面要創(chuàng )造性地開(kāi)展村級檔案工作，幫助村級組織把涉及民生的檔案及時(shí)建立起來(lái)，為農民的衣食住行和就醫、就學(xué)、保險、田地、林權等提供檔案服務(wù)，使農民的合法權益得到維護。
2、加強領(lǐng)導，齊抓共管。各鄉鎮要依照《檔案法》要求，切實(shí)履行對所轄村檔案管理和監督指導職能。同時(shí)，扶助一定專(zhuān)項資金資助行政村建檔，努力使檔案工作與社會(huì )主義新農村建設各項工作融為一體，促進(jìn)鄉鎮、村兩級檔案工作健康發(fā)展。檔案部門(mén)和涉農部門(mén)密切合作，從各自的職能出發(fā)，結合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，切實(shí)加強對村級檔案工作的管理、指導和服務(wù)工作，確保20xx年全面完成村級建檔任務(wù)。
3、區別情況，整體推進(jìn)。要區別鄉鎮情況，采用不同的.管理模式推進(jìn)行政村建檔。條件好的村，應利用村級活動(dòng)室建立檔案室并逐步向檔案信息、圖書(shū)資料合一的文化活動(dòng)場(chǎng)所方向發(fā)展。條件差的村，可借鑒“村檔鄉管村用”管理模式，確保村級組織的歷史完整性，為農民提供快捷、實(shí)用、高效的服務(wù)。
4、鞏固成果，全面提升。村級檔案工作是一項長(cháng)期艱苦的工作，各級各部門(mén)要有打持久戰的思想準備，克服畏難和松勁情緒，把村級檔案工作作為一項為民生服務(wù)的重要任務(wù)來(lái)抓。對已建檔的行政村，每年要定期回訪(fǎng)檢查、督促指導，鞏固原有成果，補充完善新內容，努力促進(jìn)檔案工作規范化。堅持依法治檔，逐步將村級檔案工作納入法制化軌道，從而實(shí)現我縣農業(yè)農村檔案從無(wú)到有、從有到優(yōu)的轉變，全面提高檔案工作為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)的水平。
村級調研報告 5
高官寨鎮關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報今年以來(lái)，按照市委、市政府的部署要求，我鎮以實(shí)現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標，創(chuàng )新思路，多措并舉，大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，取得了初步成效�，F將具體情況匯報如下：
一、基本情況
高官寨鎮轄52個(gè)行政村，萬(wàn)人，耕地面積12萬(wàn)畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟年收入達5萬(wàn)元的村不足1,20余個(gè)經(jīng)濟薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長(cháng)、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無(wú)錢(qián)辦事成為阻礙農村持續健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來(lái)，我鎮確定了“政策引導，分類(lèi)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。
一是政策引導，注入活力。我鎮于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》和《招商引資獎勵辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發(fā)展決心，鎮財政每年設立50萬(wàn)元專(zhuān)項資金，鼓勵村集體通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、土地流轉等方式，引進(jìn)工、農、商項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；對做出突出貢獻的單位和個(gè)人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性。
二是分類(lèi)推進(jìn)，增強活力。通過(guò)對各村反復摸底和深入調研，我鎮實(shí)行因村制宜、分類(lèi)發(fā)展的模式：官莊、羅家等農業(yè)特色村，繼續大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運作、規�；�(jīng)營(yíng)。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎較好的村，通過(guò)大力招商引資辦廠(chǎng)、建立工業(yè)園區，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤(pán)活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷(xiāo)社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實(shí)現農民得實(shí)惠、村集體見(jiàn)收益的`共贏(yíng)。
三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村的帶動(dòng)作用和示范作用，鎮黨委政府多次組織交流座談會(huì )和項目現場(chǎng)觀(guān)摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導，為各村相互交流、取長(cháng)補短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng )造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動(dòng)下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，全鎮甜瓜種植面積達到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎上實(shí)現村集體經(jīng)濟發(fā)展。借助魏化林社區服務(wù)中心項目展現的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機遇，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)渠道和本村特色農產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農經(jīng)營(yíng)體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng )收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷(xiāo)社合作的三農服務(wù)創(chuàng )收體系初見(jiàn)成效。我鎮是農業(yè)大鎮，耕地面積12萬(wàn)畝，農民對農資和農機服務(wù)的需求量大，而購買(mǎi)渠道分散。村兩委自身?yè)撝?zhù)為農服務(wù)的職責，卻無(wú)資源和能力服務(wù)。市供銷(xiāo)社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；诖�，我鎮借助市供銷(xiāo)社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實(shí)施主體，通過(guò)在耕、種、收管理等方面，給農民提供服務(wù)，實(shí)現農民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏(yíng)。3月7日，我鎮與市供銷(xiāo)社簽訂了共建農村生產(chǎn)流通體系戰略合作協(xié)議，3月29日，市農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )高官寨分會(huì )掛牌成立，確定了先期建設的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬(wàn)元建成的集辦公、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)中心內，農資年銷(xiāo)售收入可達92萬(wàn)元，日用品年銷(xiāo)售收入可達40萬(wàn)元，通過(guò)利潤分成，每年村集體可收入8萬(wàn)元。下步，該村將把村內1500畝耕地交付合作社經(jīng)營(yíng)。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷(xiāo)社打工賺錢(qián)。柏家村通過(guò)流轉土地，將實(shí)現500畝有機韭菜的規模經(jīng)營(yíng)，村集體在與供銷(xiāo)社合作建立的社區服務(wù)中心內，將專(zhuān)門(mén)設立由集體管理的韭菜專(zhuān)營(yíng)店，對產(chǎn)品進(jìn)行統一包裝、銷(xiāo)售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉發(fā)展集體經(jīng)濟效果凸顯。東安村通過(guò)流轉
土地100畝引進(jìn)金農夫示范園，每年村集體可收益11萬(wàn)元；徐寨村通過(guò)流轉450畝土地，擬招商建農業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達10余萬(wàn)元；新黃村通過(guò)新型社區建設，可節約耕地190畝，土地復耕承租后，常年收入可達15萬(wàn)元以上。
三是以成立農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟效果顯著(zhù)。官莊村通過(guò)成立甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場(chǎng)管理，今年僅甜瓜市場(chǎng)一項收入就為村集體增收達25萬(wàn)元；羅家村成立奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，為奶農提供統一防疫、統一售奶，免除群眾后顧之憂(yōu)，每年村集體可創(chuàng )收約5萬(wàn)元。除此之外，我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現村集體創(chuàng )收。
四、兩點(diǎn)體會(huì )
總結村集體經(jīng)濟發(fā)展的收獲與經(jīng)驗，我們深深體會(huì )到：
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書(shū)記，支部書(shū)記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點(diǎn)、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營(yíng)模式，應該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實(shí)可行、班子戰斗力強的經(jīng)濟薄弱村，應重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對實(shí)現村級創(chuàng )收做出突出貢獻的應予以獎勵，以形成引導和推廣。
村級調研報告 6
【經(jīng)驗提要】
嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5―10萬(wàn)元89個(gè)村，10―50萬(wàn)元38個(gè)村，50―100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”�？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的`包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”�？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。
�。ǘ﹦�(chuàng )新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。
1、以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。
2、以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規�；�(jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。
5、以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。
村級調研報告 7
村干部身處農村基層第一線(xiàn)，直接面對群眾，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領(lǐng)廣大農民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設社會(huì )主義新農村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關(guān)懷機制，使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進(jìn)行社會(huì )主義新農村建設，成為當前必須解決的課題。帶著(zhù)這一問(wèn)題，我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，深入全鄉各行政村，進(jìn)行了深入調研。
一、基本情況
我鄉共有16個(gè)行政村，共有農村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書(shū)記16人，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的5人，專(zhuān)職村委會(huì )主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任工資2100元。
二、存在的問(wèn)題
一是工資待遇較低，經(jīng)濟收入少。村干部長(cháng)期處在農村基層工作第一線(xiàn)，工作任務(wù)量大，事情繁雜，大事小情無(wú)所不管，但在工資待遇標準上普遍較低。我鄉村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當年我鄉3225元農民人均純收入相比較相差1082元，與當年我鄉3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí)，村干部的收入還要負擔因公手機費、摩托車(chē)汽油費，這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來(lái)看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟和社會(huì )各項建設事業(yè)。但由于主客觀(guān)方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業(yè)搞不上去。究其原因，是因為還沒(méi)有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，工作積極性沒(méi)有得到有效地調動(dòng)。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個(gè)村小到幾百人，大到上千人的所有事務(wù)，工作多，任務(wù)重，事情雜，黨在農村的各項方針政策的貫徹落實(shí)，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會(huì )主義新農村的新形勢下，對村干部的依賴(lài)性更強。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒(méi)錢(qián)的局面，村干部是處在想干事確沒(méi)錢(qián)干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現，群眾的愿望不能實(shí)現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問(wèn)題責問(wèn)你，說(shuō)錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”，也使村干部在工作中放不開(kāi)手腳。
四是缺乏正確的政績(jì)觀(guān)，發(fā)展方式不科學(xué)。當前，有些村干部抱著(zhù)得過(guò)且過(guò)的.態(tài)度，整日應付了事，有的村干部也確實(shí)想為本村的群眾辦一些事情，但在此過(guò)程中只是一味地注重群眾能夠看得見(jiàn)的，如對于道路硬化、整村推進(jìn)、人畜飲水等項目工作較為重視，但對基層組織建設、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設等工作卻很少過(guò)問(wèn)，同時(shí)對本村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展缺乏長(cháng)遠規劃，有的甚至只注重追求一時(shí)的“政績(jì)”，忽視了各項工作的可持續發(fā)展。
三、對策和建議
我們經(jīng)過(guò)深入調研后認為，上述問(wèn)題存在的原因是多方面的，解決上述問(wèn)題，要從兩方面入手，一方面要建立科學(xué)合理的考核機制，以年度為單位對村干部的工作進(jìn)行全面考核，解決好村干部干好干壞一個(gè)樣，另一方面要建立對村干部的激勵機制，理解他們的難處和苦衷，解決好其工作積極性不高的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)合理的村干部年度目標績(jì)效考評機制
1、推行村干部年度目標績(jì)效考評制。以“項目化、責任制、嚴考核、重獎懲”為標準，推行對村干部的年度目標責任績(jì)效考核。確定完善的保障措施，把實(shí)施年度目標績(jì)效考評作為提高村干部能力水平、加快農村發(fā)展的有力抓手，納入到全鄉基層組織建設體系。以績(jì)效考核增強村干部的危機意識、責任意識，激發(fā)村干部干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的主動(dòng)性和責任感，改變干多干少一個(gè)樣；促使村干部適應形勢，轉換角色，找準定位，在思想上更尊重農民，在感情上更貼近農民，自覺(jué)當好農民致富的領(lǐng)路人。
2、確定合理的績(jì)效指標。堅持科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，客觀(guān)公正、權責統一，民主公開(kāi)、群眾公認，定量和定性相結合的原則,每年年底對村干部工作進(jìn)行科學(xué)考核。采取三項措施，確保村干部績(jì)效考核指標能夠科學(xué)規范、簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標任務(wù)。按照實(shí)現全鄉經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的目標，指導村“兩委”班子立足實(shí)際，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、三個(gè)文明建設、增強“三力”作用等方面規劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標，年度工作目標既要切實(shí)可行，又要體現一定的“臺階”效應，既要有經(jīng)濟指標，又要有基層組織建設、社會(huì )治安綜合治理、精神文明等社會(huì )指標，努力形成年度目標圍繞發(fā)展定，干部圍繞發(fā)展轉的年度目標導向。二是結合實(shí)際確定年度工作目標。召開(kāi)村“兩委”會(huì )、黨員大會(huì )、戶(hù)代表會(huì )審定全年年度工作目標，通過(guò)群眾審議、“兩委”集體決議的辦法，確定因地制宜、切實(shí)可行、公平公正的年度
目標績(jì)效指標，使群眾及干部明白，每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作，實(shí)現哪些目標。三是細化標準簽訂目標考核責任書(shū)。根據各村的年度工作目標，從經(jīng)濟指標、基層組織建設、精神文明與社會(huì )事業(yè)、社會(huì )治安綜合治理、重點(diǎn)工作等五大指標入手，研究每項工作分值，明確評分辦法，并寫(xiě)入年度目標考核責任書(shū)，鄉上與村上簽訂責任書(shū)，讓村干部早知曉、常對照，引導和激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情。
3、確定嚴格的操作程序。要建立標準化的考評流程。一是村干部自評。每年年度組織各村根據年度目標責任書(shū)確定的內容，認真做好全方位的自查自評，然后以書(shū)面形式將自評報告報鄉黨委。二是組織考核。鄉上成立年度目標考核領(lǐng)導小組，要求計生、司法、畜牧、水務(wù)、社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)中心等站所對村上報的數據進(jìn)行核實(shí)，并向鄉考核領(lǐng)導小組提供相關(guān)資料以便核查校對。鄉黨委及時(shí)組織相關(guān)站所組成考評組，采取看現場(chǎng)、查資料、走訪(fǎng)群眾、抽樣調查、核實(shí)數據等形式對村兩委班子及成員進(jìn)行考核評價(jià)。三是群眾測評。先后組織兩個(gè)層次的測評，即組織鄉黨政領(lǐng)導班子成員、各站所負責人和村黨員、老干部代表、縣鄉人大代表、戶(hù)代表，分別召開(kāi)會(huì )議，對村兩委班子及其成員的滿(mǎn)意度進(jìn)行測評，最后把這兩個(gè)層次的測評結果分別按分值比例綜合匯總，量化計入年度目標考核結果。四是結果公示�？荚u組將認定后的村兩委班子及其成員的年度目標考核結果報鄉黨委審定后，在鄉政務(wù)公開(kāi)欄和各村村務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受全村黨員和群眾的監督，黨員和群眾有權提出質(zhì)疑。
4、做好年度考核目標的兌現落實(shí)。一是將年度考核目標兌現落實(shí)到村干部的工作報酬上。改革現行工資發(fā)放體制，將村干部工資結構統一調整為基礎工資、績(jì)效工資二部分，分別占工資總額的70%和30%，30%的績(jì)效工資按考核結果放發(fā)，體現多勞多得，明確獎懲。二是對將年度考核目標兌現落實(shí)村干部“能上能下”上，完善罷免程序，對考察不稱(chēng)職或群眾意見(jiàn)較大、滿(mǎn)意率偏低的農村干部及時(shí)采取相應措施，誡勉談話(huà)或按有關(guān)規定予以調整，真正使農村干部有壓力、有動(dòng)力，克服“不作為”或“亂作為”的現象。
村級調研報告 8
根據年度工作安排，區人大常委會(huì )農業(yè)和農村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區人大代表對我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。先后走訪(fǎng)了區農業(yè)局、區財政局等相關(guān)部門(mén)以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區人大代表在內各方的意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞＂五水共治＂＂三改一拆＂、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級，農村集體經(jīng)濟保持穩步發(fā)展，各項經(jīng)濟指標均超過(guò)預定的工作目標。
�。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。建立村級運轉財政補助機制，20xx年開(kāi)始連續8年對行政村實(shí)行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環(huán)境長(cháng)效管理和農村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專(zhuān)項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長(cháng)效維護，進(jìn)一步改善和提高了農村地區人居環(huán)境。積極落實(shí)保障＂一事一議＂財政獎補項目，20xx年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務(wù)向農村覆蓋延伸，改善了農民生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ⿲�(shí)施農村環(huán)境整治。20xx年開(kāi)始，區政府制定實(shí)施三年美麗鄉村行動(dòng)計劃，20xx年對龍塢茶鎮10個(gè)村實(shí)施美麗鄉村升級版的整治建設，20xx年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮2個(gè)村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設。農村地區的環(huán)境面貌、設施配套和道
路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造了良好的條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展農村土地流轉。從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規模企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)現代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設用地和現有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
�。ㄋ模﹩�(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái)，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著(zhù)力通過(guò)引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等項目已經(jīng)確定落戶(hù)山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
當前，我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，＂剛性＂支出在不斷增長(cháng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┎糠执寮w經(jīng)濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。20xx年全區36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。20xx年村級集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。20xx年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實(shí)現收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預計20xx年全區36個(gè)行政村可分配收入相比20xx年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較20xx年將出現較大增長(cháng)，約為9839萬(wàn)元，預計將有33個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
�。ǘ┐寮壖w組織＂造血功能＂相對不足，收入來(lái)源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨
著(zhù)近年來(lái)土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村＂打擦邊球＂搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現資金向資產(chǎn)的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態(tài)公益林保護區，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。
�。ㄈ┐寮壖w組織＂剛性＂支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會(huì )管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開(kāi)支呈現出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無(wú)錢(qián)導致村干部工資長(cháng)期無(wú)法發(fā)放的情況。20xx年36個(gè)村總支出較20xx年增長(cháng)約10.1%，預計20xx年較20xx年增長(cháng)11.3%。二是長(cháng)效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設施維護、綠化養護、環(huán)衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長(cháng)效管理費用支出從風(fēng)情小鎮打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到20xx年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(cháng)效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負擔過(guò)重。20xx年共有25個(gè)村背負債務(wù)，累計負債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。
�。ㄋ模┍Ｕ限r村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在＂并村不并賬＂問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是＂小馬拉大車(chē)＂。二是扶持機制不夠完善。近年來(lái)區政府也出臺了一些扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了
一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動(dòng)力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在＂等、靠、要＂的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
三、對發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟的建議
黨的十九大報告作出了實(shí)施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實(shí)際，現就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟，提出如下建議：
�。ㄒ唬┺D變發(fā)展觀(guān)念，高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作
一要高度重視。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代＂三農＂工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區＂三全＂目標以及農業(yè)農村現代化的實(shí)現。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍�，讓當下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨特優(yōu)勢的.聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時(shí)代我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準發(fā)展路子。要認真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準施策。要切實(shí)加強對發(fā)展農村集體經(jīng)濟問(wèn)題的調查研究，廣泛傾聽(tīng)農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環(huán)境整治建設，相關(guān)部門(mén)和鎮街要及時(shí)轉移工作重點(diǎn)，調整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設轉移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變?yōu)檎�、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發(fā)揮農村集體組織的主觀(guān)能動(dòng)性。四要強化指導。要把發(fā)展農村集體經(jīng)濟作為部門(mén)、鎮街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結對等制度，持續對各村進(jìn)行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類(lèi)指導，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
�。ǘ┩貙挵l(fā)展思路，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟的新途徑
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點(diǎn)各村設施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng )意農業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4A級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展＂龍塢旅游＂中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區建設進(jìn)度，積極招引符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、經(jīng)濟效益高、社會(huì )效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶(hù)。要切實(shí)加快兩大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬(wàn)畝土地的流轉工作，盡快形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著(zhù)力實(shí)現業(yè)態(tài)轉型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、＂四荒＂地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施建設投資等，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實(shí)現資產(chǎn)管理向資本運營(yíng)的轉變，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時(shí)調整布點(diǎn)規劃，努力實(shí)現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進(jìn)行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開(kāi)發(fā)建設政策，按照每個(gè)村規模大小，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費。要
注重發(fā)揮＂一事一議＂的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)＂一事一議＂＂幾個(gè)一點(diǎn)＂的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專(zhuān)項投入和各類(lèi)補助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長(cháng)效管理辦法，制定補助標準，明確經(jīng)費投入來(lái)源，確保長(cháng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經(jīng)費，享受職工基本養老金。加強與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長(cháng)效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區級財政與村集體的開(kāi)支負擔。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制，增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁
一要規范＂三資＂管理機制。進(jìn)一步完善＂三資＂平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經(jīng)濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開(kāi)發(fā)建設的村的監管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機制。要立足區內實(shí)際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著(zhù)力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體＂現身說(shuō)法＂，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機制。要嚴格落實(shí)債務(wù)化解責任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著(zhù)力為農村集體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采�。⒁淮逡徊撸⒌霓k法，盡快幫助解困。
�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏ㄔO，加快農村集體經(jīng)濟自我發(fā)展
一要強班子。加強對村＂兩委＂班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農村集體經(jīng)濟的能力，著(zhù)力培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的＂三農＂工作隊伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區進(jìn)行考察學(xué)習，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實(shí)獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)＂兩委＂班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長(cháng)效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹(shù)立主人翁意識，轉變生活觀(guān)念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹(shù)立＂我居住，我收益，我負責＂的觀(guān)念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛生＂三包＂，鞏固美麗鄉村建設成果。
村級調研報告 9
今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據xxx食品藥品監督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì )對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調查研究，現將調研結果報告如下：
一、我縣轄區內食品企業(yè)現狀
截止20XX年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監管情況
(一)強化責任、落實(shí)措施。20XX年3月26日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì )議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì )議精神，安排部署20XX年工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉鎮及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標責任書(shū)》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學(xué)習貫徹《食品安全法》。為營(yíng)造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮、各職能部門(mén)結合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國際消費者權益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止20XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1336家次，整治重點(diǎn)地區29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。
(二)加強執法隊伍建設，強化從業(yè)人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節食品安全從業(yè)人員的培訓力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
(三)抓好典型示范，開(kāi)展示范鄉鎮的創(chuàng )建工作
我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮創(chuàng )建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了中樞鎮為試點(diǎn)單位。該鎮自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮政府領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng )建工作作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創(chuàng )建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，使創(chuàng )建工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導到位。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導領(lǐng)導任副組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，為創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開(kāi)展和創(chuàng )建的`順利進(jìn)行。三是工作責任到位。明確各村委會(huì )、社區主任、工商、衛生等部門(mén)的職責，各部門(mén)各司其職、各負其責，積極配合示范鎮創(chuàng )建工作，形成了工作合力。四是綜合執法到位。積極組織協(xié)調各部門(mén)，把創(chuàng )建文明城市、衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來(lái)，開(kāi)展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
三、20XX年食品安全專(zhuān)項整治的目標及措施
(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)調，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機制，加強協(xié)調配合，保證監管到位；堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，抓好專(zhuān)項整治，強化日常監管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個(gè)環(huán)節存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費的`特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四、我縣食品安全專(zhuān)項整治目標及措施
(一)加強食品源頭污染整治。強化農產(chǎn)品、農藥等農業(yè)投入品的監管，引導農民合理使用化肥，減少農藥、化肥對糧食、蔬菜等農產(chǎn)品的污染；對養殖業(yè)開(kāi)展獸藥殘留監測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”。
(二)加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開(kāi)展生產(chǎn)加工業(yè)專(zhuān)項整治，打擊無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的`違法行為；督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，加強生產(chǎn)管理，依法使用食品添加劑，增強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。
(三)加強食品流通環(huán)節整治。積極培育食品放心店，對集貿市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。
(四)加強餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治；推行紅白喜事宴請申報、監督管理制度，改善食品加工衛生條件，增強衛生質(zhì)量意識，確保不發(fā)生群體性中毒事件。
(五)開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。加強城區生豬屠宰場(chǎng)所的監管，完善配套設施，規范檢疫檢驗，堅決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場(chǎng)，確保全縣肉類(lèi)市場(chǎng)流通健康有序。
(六)加強對薄弱環(huán)節及重點(diǎn)品種整治。開(kāi)展食品安全薄弱環(huán)節、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)品種的整治，重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
五、食品安全“三網(wǎng)”建設穩步推進(jìn)
今年以來(lái)，縣政府著(zhù)力加強食品安全“三網(wǎng)”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領(lǐng)導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時(shí)調整了食品安全委員會(huì )組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責，強化了組織協(xié)調職能。20XX年4月份各鄉鎮召開(kāi)食品安全工作會(huì )議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結回顧20XX年工作，安排部署20XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實(shí)的基礎。二是建立了政府責任網(wǎng)�？h政府通過(guò)與8個(gè)鄉鎮人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監管責任書(shū)，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門(mén)抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監督網(wǎng)。建立了縣監督員、鄉協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監督網(wǎng)，配備食品安全監督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，20XX年食品安全鄉鎮協(xié)管員的工作經(jīng)費補貼已經(jīng)由州、縣兩級財政按人均每月100元標準發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應網(wǎng)。依托萬(wàn)村千鄉工程，探索食品安全供應網(wǎng)絡(luò )建設，目前已建成71個(gè)“農資農家店”120個(gè)“日用消費品農家店”組成的食品安全供應網(wǎng)絡(luò )。
六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監管機制不順、不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多；食品安全執法主體分散，工作經(jīng)費投入嚴重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高；基層監管人員不足，執法素質(zhì)有待提高；食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規范；食品流通市場(chǎng)整治任重道遠，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強。
村級調研報告 10
一、調研背景
近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從河南南陽(yáng)毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚(yú)、染色饅頭事件，從廣州市場(chǎng)現“染色紫菜”到臺灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟利益，拉低道德底線(xiàn)，摻假售假，以次充好。
每個(gè)事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應了社會(huì )現狀！為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，提高我們對食品安全的認識，我們進(jìn)行了本次調研。
二、調研經(jīng)過(guò)
1.目的：通過(guò)這次調研，增強人們對學(xué)校附近食品安全情況的了解
2.對象：小吃街其中的商戶(hù)、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生
3.時(shí)間：20xx年5月15日——20xx年5月19日
4.地點(diǎn)：合肥市經(jīng)開(kāi)區錦繡大道99號合肥學(xué)院附近小吃街
5.方式：走訪(fǎng)、訪(fǎng)談、調查問(wèn)卷。
三、信息分析
從調查問(wèn)卷所獲得的數據來(lái)看。數據顯示，絕大多數人是通過(guò)媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽(tīng)說(shuō)蘇丹紅事件、地溝油事件。說(shuō)明了媒體的宣傳作用是強大的，政府和機構應該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。
在購買(mǎi)食品時(shí)，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗標識標簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們在日常生活中更注重食品的質(zhì)量。65%的人普遍認為食品安全應包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛生狀況、色澤、性?xún)r(jià)比及是否含有添加劑等方面。
在食品安全方面，人們最擔心的是食品過(guò)期變質(zhì)問(wèn)題，接著(zhù)便是食品中違規使用添加劑，農藥、重金屬殘留問(wèn)題。
但從實(shí)際走訪(fǎng)訪(fǎng)談的結果來(lái)看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識較高，具有較高的食品安全意識，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。
四、調研結論
通過(guò)這次調研，在走訪(fǎng)訪(fǎng)談的`過(guò)程中，與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主對話(huà)，發(fā)現我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數經(jīng)營(yíng)主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使用質(zhì)量較好的肉類(lèi)、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調研過(guò)程中也發(fā)現了一些問(wèn)題，在小吃街攤點(diǎn)的油炸類(lèi)食品，絕大多數的經(jīng)營(yíng)主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘渣。根據同學(xué)反映，在小吃街后街購買(mǎi)早餐時(shí)，餅類(lèi)攤點(diǎn)出現宰客現象。
但總體來(lái)看，合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛生情況較好，出現食品安全事件的概率低，經(jīng)營(yíng)主和同學(xué)具有較好的食品安全意識和知識。
五、調研中遇到的問(wèn)題
第一次發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，我們地點(diǎn)定在附近的超市，但選取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式欠妥，所以在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來(lái)，我們將調查問(wèn)卷直接發(fā)放到商戶(hù)、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問(wèn)卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實(shí)的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問(wèn)卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點(diǎn)是目標僅僅局限于學(xué)生，對象較為單一。
但總體來(lái)說(shuō)，小吃街的經(jīng)營(yíng)主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細真實(shí)的回答，絕大多數商戶(hù)具有一顆真誠的心，符合自己的職業(yè)道德，這點(diǎn)是值得稱(chēng)贊的。
六、建議
針對以上遇到的問(wèn)題，提出一下建議：
1.消費者：不能只抱怨商戶(hù)道德缺失、不負責任，我們在選擇食品時(shí)，應該增強自己在食品方面的有關(guān)知識，學(xué)會(huì )辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會(huì )看保質(zhì)期等專(zhuān)用標識，選擇信譽(yù)度高的廠(chǎng)商和品牌，并且到正規地點(diǎn)購買(mǎi)。在購買(mǎi)到不合格的產(chǎn)品時(shí)，應該具有較強的維權意識，向消費者協(xié)會(huì )投訴或者對其進(jìn)行舉報，堅決與這種不正之風(fēng)做斗爭。
2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點(diǎn)，對違法經(jīng)營(yíng)、不符合標準、不合格的問(wèn)題商家、廠(chǎng)商和食品，進(jìn)行重點(diǎn)通報，已達到以一儆百和保護消費者的目的。
3.政府部門(mén)：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對食品、攤點(diǎn)和商戶(hù)進(jìn)行檢查、整治活動(dòng)。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時(shí)，可以開(kāi)展多種群眾活動(dòng)，甚至可以實(shí)現“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。
七、總結
這次的調研經(jīng)過(guò)的時(shí)間比較長(cháng)，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們在調研的過(guò)程想了不少辦法，學(xué)會(huì )了與人交談的技巧。更重要的是，我們在做調研的同時(shí)，提高了自己對于食品安全的認識，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。
村級調研報告 11
為全面了解我縣食品安全工作開(kāi)展情況，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會(huì )副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)調查、聽(tīng)取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職責。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
(一)強化組織領(lǐng)導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì )議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，研究部署食品安全監管工作。為切實(shí)加強對食品安全工作的統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會(huì )，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導，食安辦組織協(xié)調的工作體制�？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實(shí)食品安全工作責任制和責任追究制，切實(shí)保障監管體系有序運作；每年都與鄉鎮和農業(yè)、衛生、教育等主要監管部門(mén)簽訂目標管理責任書(shū)；建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網(wǎng)絡(luò )體系。
(二)強化日常監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節、食品生產(chǎn)環(huán)節、食品流通環(huán)節、餐飲消費環(huán)節、畜禽屠宰環(huán)節為重點(diǎn)，采取有力措施，強化食品安全監管力度；針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監管工作中的薄弱環(huán)節，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會(huì )食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì )氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語(yǔ)、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強；農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
(二)食品安全監管部門(mén)監管力量薄弱。
我縣絕大多數食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀(guān)上造成食品監管戰線(xiàn)長(cháng)，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動(dòng)等因素的`影響，食品安全監管責任部門(mén)普遍存在人員少，監管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節無(wú)法實(shí)現全程有效監管。
(三)食品安全形勢依然嚴峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著(zhù)檢測手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學(xué)校食堂基礎設施差，與學(xué)校集中用餐人數不相適應。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養餐缺乏統一的'供餐要求和風(fēng)險評估，個(gè)別學(xué)校對營(yíng)養餐的安全管控還不到位。
三、意見(jiàn)和建議
(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學(xué)習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(cháng)效措施。加大對食品安全違法行為的`打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì )及其辦公室的協(xié)調領(lǐng)導機構作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統籌協(xié)調工作；食品安全監管各責任單位既要落實(shí)分工負責制，又要加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問(wèn)題，政府應本著(zhù)有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實(shí)食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構；食品安全監管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節，加大食品安全監管力度；完善食品安全監管長(cháng)效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責的良好社會(huì )氛圍。
縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì )普及食品安全科學(xué)常識。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠信意識，履行社會(huì )責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng)、規范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，形成全社會(huì )齊抓共管食品安全的良好氛圍。
村級調研報告 12
這周，本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì )調研。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內進(jìn)行了一次社會(huì )調研。
調研對象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì )調研以全市60名小學(xué)生為調研對象。
調研時(shí)間：
20XX年11月15日
調研的結果與分析
本次參與調研的男生有33人，占總人數的55%；女生27人，占總人數的45%。一年級學(xué)生有15人，占總人數的`25%；二年級學(xué)生有7人，占總人數的`11.67%；三年級學(xué)生有3人，占總人數的5%；四年級學(xué)生有11人，占總人數的'18.33%；六年級學(xué)生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學(xué)生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛(ài)在小店吃，其中竟有人愛(ài)在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛(ài)在小店吃，并沒(méi)有人在路邊吃。其次，男生較愛(ài)在小灘小販購買(mǎi)食品，只有少數男同學(xué)不在小店里買(mǎi)食品，女生多數不愛(ài)在小灘小販購買(mǎi)一些食品，只有極少數愛(ài)在小灘小販購買(mǎi)一些食品。并且男生多數在小店里購買(mǎi)一些屬于三無(wú)食品的零食，女生只有個(gè)別去購買(mǎi)零食，可以說(shuō)明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說(shuō)明全市可能會(huì )有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問(wèn)題及其他問(wèn)題可以看出現在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學(xué)還是注重食品安全的，極少數同學(xué)有時(shí)會(huì )忘記一些食品安全的問(wèn)題。在這里我要提幾個(gè)建議：
1、請各位家長(cháng)叮囑自己的孩子注意食品安全問(wèn)題；
2、請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問(wèn)題；
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫(xiě)于紙上，貼于教室醒目的地方；
4、學(xué)�？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵�，告訴學(xué)生不要購買(mǎi)零食；
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問(wèn)題。
總之，通過(guò)本次調研可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的，不過(guò)請個(gè)別對食品安全意識較低的同學(xué)引起注意。
村級調研報告 13
一、問(wèn)題的提出：
民以食為天。食品安全一直是大家關(guān)注的問(wèn)題，近段時(shí)間，新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉喂肥大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠(chǎng)生產(chǎn)的毒罐頭流向市場(chǎng)以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對這些被曝光的問(wèn)題，我們不禁要問(wèn)：這些食品是如何生產(chǎn)出來(lái)的呢？又是如何走進(jìn)市場(chǎng)的呢？在我們的生活中，食品安全又存在著(zhù)哪些隱患呢？
二、調查的途徑：
學(xué)校里開(kāi)展了關(guān)注食品安全，共創(chuàng )健康美好生活的活動(dòng)，我們自發(fā)組織了活動(dòng)小組，對本城鎮的食品安全問(wèn)題進(jìn)行了一系列調查。先后走訪(fǎng)了路邊的小攤、菜市場(chǎng)、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認識。
三、調研的過(guò)程：
小攤上的食品
小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道，無(wú)疑，小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設在道路的兩旁，來(lái)往的車(chē)輛揚起一陣陣灰塵，正是放學(xué)的時(shí)候，戴著(zhù)紅領(lǐng)巾背著(zhù)書(shū)包的學(xué)生一堆一堆地擠在小攤旁，爭著(zhù)買(mǎi)零食吃。據我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學(xué)家研究表明：吃一個(gè)烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
我們是在中午的時(shí)間來(lái)到菜市場(chǎng)的，人群已經(jīng)退去，菜市場(chǎng)上一片狼藉。被廢棄的魚(yú)肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著(zhù)。賣(mài)帶魚(yú)的攤子剩下的帶魚(yú)已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮據我們通過(guò)有關(guān)渠道了解到，這些帶魚(yú)都是放在攤主家里處理過(guò)的，用來(lái)洗帶魚(yú)的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚(yú)蝦類(lèi)動(dòng)物是無(wú)法生存的，怎么能用這樣的水來(lái)洗帶魚(yú)呢？帶魚(yú)的身上該含有多少有害物質(zhì)��！
酒店的.廚房
酒店的廚房永遠是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著(zhù)。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤(pán)的`人已經(jīng)開(kāi)始給盤(pán)子里的菜肴擺出各種花樣子的`空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過(guò)來(lái)騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅先嘗為快。聽(tīng)人說(shuō)，臺風(fēng)過(guò)后，酒店工作人員中出現了幾個(gè)霍亂病的患者，大概就是因為衛生做得不夠。
糕餅店的食品
糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時(shí)間長(cháng)了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過(guò)后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來(lái)。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時(shí)候，肚子才會(huì )發(fā)出抗議。如果這中款式的糕餅賣(mài)得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現做現賣(mài)的那一類(lèi)，你能知道原料一定是新鮮的嗎？
夜市排擋
等到夜幕降臨的時(shí)候，街道兩邊就多了一些小攤。這類(lèi)攤子是做夜晚生意的，項目很豐富，各類(lèi)小吃都有。夜晚的街道上，每個(gè)拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設的，灰塵什么的，是毫無(wú)阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的，不知道有幾天沒(méi)洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續夜晚沒(méi)有蒼蠅出現，可哪些需要在白天就處理好的原料，誰(shuí)知道有多少蒼蠅光顧過(guò)呢？
四、我們的思考：
從以上調查的結果來(lái)看，我們的城鎮對食品安全的保護措施力度遠遠不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著(zhù)。關(guān)注食品安全，共創(chuàng )健康美好生活，我們做出以下建議：
1、加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2、認真對待食品安全衛生問(wèn)題，在消滅害蟲(chóng)的時(shí)候，更要加大食品衛生的監督工作。
3、嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，非法擺小攤的行為。
4、加強食品安全監督，從根源上消除食品安全隱患。
村級調研報告 14
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作調研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例，全面了解我鎮食品安全現狀，提高我鎮食品安全監管水平，我站積極開(kāi)展食品安全現狀調研，加大食品安全監管力度，保證我們人民群眾的生活健康�，F將我站調研食品企業(yè)情況報告如下：
一、我鎮食品企業(yè)的基本情況。
從企業(yè)數量上看，我鎮現有食品生產(chǎn)加工戶(hù)14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛生許可證)照(營(yíng)業(yè)執照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結構上看，目前我鎮生產(chǎn)加工種類(lèi)所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮除了思思樂(lè )食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線(xiàn)”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規模小，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )小，對市場(chǎng)影響力和占有率較低。以上反映出我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類(lèi)少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、監管中存在的問(wèn)題與措施。
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題。
通過(guò)調查以上資料，可以清楚地看出，我鎮食品生產(chǎn)企業(yè)。
監管過(guò)程中遇到的問(wèn)題，具體有以下幾點(diǎn)：
1、企業(yè)食品安全意識差。我鎮的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業(yè)的基礎設施、廠(chǎng)房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負責人片面追求利潤，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷(xiāo)售方向主要是批發(fā)市場(chǎng)，具有一定的安全隱患。
2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛生狀況較差、車(chē)間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著(zhù)工作服、不按要求對生產(chǎn)設備進(jìn)行清晰等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點(diǎn)加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負責人不注重管理，加之從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的'自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗能力不足。產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗工作，企業(yè)只注重數量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗上過(guò)多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。
�。ǘ⿲�(shí)行措施。
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。針對我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)現狀，認真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調查摸底，建立長(cháng)效監管機制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，認真調查了解，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗收、配料生產(chǎn)、儲存檢驗、出廠(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)意識差的部分企業(yè)，要求強化企業(yè)人員培訓，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負責人守法和質(zhì)量意識，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
2、深入巡查了解，加大監管整治力度。針對我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監管現狀，對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續獲證的條件。與之同時(shí)，對我鎮14間食品企業(yè)劃分巡查等級，規模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節薄弱的`企業(yè)，相應增加巡查次數，加強監管力度，對不符合要求的企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、形成強大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監管職能部門(mén)的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監督站、工商局謝崗分局、綜合執法局謝崗分局等部門(mén)，集中執法力量，在個(gè)各管理轄區建立健全和完善食品生產(chǎn)監管網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早上報、早打擊、早控制，同時(shí)，通過(guò)分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
村級調研報告 15
民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和穩定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國農村的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮居民，這已經(jīng)成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的不和諧因素。中央政府從“三農”問(wèn)題到推進(jìn)新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國的社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當代中國，積極構建完善的農村社會(huì )保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農村社會(huì )保障的三個(gè)主要方面即農村最低生活保障、農民養老保險、農村合作醫療的現狀出發(fā)，探尋我國農村社會(huì )保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應的對策措施。我國是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會(huì )保障，對加快我國社會(huì )保障制度建設，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )相互協(xié)調發(fā)展，保持社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會(huì )保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴重阻礙了社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農村社會(huì )保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當前一項急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規范各項管理，明確工作職責，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀(guān)念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會(huì )保障工作，做到應保盡保，應收盡收，不斷擴大社會(huì )保障工作的影響力，著(zhù)力提高廣大農村的社會(huì )保障工作水平。
一、農村社會(huì )保障的現狀
首先是傳統的農村社會(huì )保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著(zhù)這個(gè)"孝"字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施,農村家庭結構日趨小型化,出現了一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任,這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村"留守老人""留守兒童"等現象。
其次是農村社會(huì )保障任務(wù)加重。農村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%;其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5% 。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農村地區,農村老齡化問(wèn)題較為突出。我國人口老齡化的增長(cháng)速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續增長(cháng)。人口老齡化導致社會(huì )勞動(dòng)人口減少、社會(huì )負擔加重等一系列問(wèn)題,客觀(guān)上進(jìn)一步加重了農村養老的壓力。
疾病問(wèn)題
依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在農村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟落后的貧困地區依然數以?xún)|計的農民處于醫療無(wú)保障的困難境。農民工社會(huì )保障權益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。
最后是現有的農村社會(huì )保障水平低。有關(guān)社會(huì )保障水平的研究表明，社會(huì )保障支出占GNP的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會(huì )保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會(huì )保障費用。從人均社會(huì )保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會(huì )保障的實(shí)際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
二、現在農村社會(huì )保障的主要方式
一是農村最低生活保障。農村最低生活保障制度是國家和社會(huì )為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會(huì )救助制度。傳統的社會(huì )救濟方式一般不規范，不統一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門(mén)在部分地區開(kāi)展農村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農村社會(huì )救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實(shí)行最低生活保障的縣占全國總數的90%以上，覆蓋農村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區，農村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
二是農民養老保險。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著(zhù)提高，農村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。計劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養老功能相對弱化。隨著(zhù)農村生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長(cháng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。隨著(zhù)近年來(lái)農村富余勞動(dòng)力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉，留住人口中老年人占絕大多數，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現出來(lái)。依靠土地養老面臨風(fēng)險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來(lái)我國農村一個(gè)較為普遍的社會(huì )現象。近年來(lái)，在我調查的家鄉及其周?chē)?0歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對農村的老人來(lái)說(shuō)可以解決最基本的生活問(wèn)題。
三是農村新型合作醫療。目前我國農村的醫療保險主要有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持，農民群眾與農村經(jīng)濟組共同籌資，在醫療上實(shí)行互助互濟的一種有醫療保險性質(zhì)的農村健康保險制度，從20xx年起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務(wù)和醫療救助救助體系。但是農村的醫療衛生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農村新型合作醫療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現如下：經(jīng)驗不足、資金籌集十分困難、觀(guān)念難轉變、合作醫療管理操作難。
三、農村社會(huì )保障存在的問(wèn)題：
一是范圍小，保障性差�，F有的農民養老保險和農村合作醫療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實(shí)際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會(huì )保障的現實(shí)支付能力，現有的農村社會(huì )保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現為保障意識區域差異大、保障內容和形式缺乏規范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉鎮企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調GDP和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動(dòng)者的社會(huì )保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的'提高。
二是保障水平低下。由于我國農村經(jīng)濟長(cháng)期處于極低的發(fā)展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì )保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會(huì )保障。自1992年開(kāi)始在全國推行的農村社會(huì )養老保險制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿(mǎn)足尚有相當距離。其次農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無(wú)醫療保障的窘境，農村集體衛生室基本承包給了赤腳醫生，同時(shí)政府鼓勵社會(huì )化辦醫，農村出現大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫、緩解就醫矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫療衛生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉兩級醫院門(mén)診量下降，設備利用率低，特別是鄉鎮衛生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區農村再度出現缺醫少藥的局面，醫療價(jià)格大幅上升，有相當一部分農民醫療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會(huì )保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
三是資金籌措困難。目前農村社會(huì )保障的資金主要由個(gè)人或集體負擔，而由于國家長(cháng)期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數農民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農村社會(huì )救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國農村地區實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
四是社會(huì )保障管理混亂。我國農村社會(huì )保障的現狀是城鄉分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，部分地區在國有企業(yè)工作的農村職工的社會(huì )保障統籌歸勞動(dòng)部門(mén)管理，醫療保障歸衛生部門(mén)和勞動(dòng)者所在單位或鄉村集體共同管理，農村養老和優(yōu)撫救濟歸民政部門(mén)管理，一些地方的鄉村或鄉鎮企業(yè)也建立了社會(huì )保障辦法。但由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會(huì )保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問(wèn)題。
五是社會(huì )保障基金管理缺乏法律保障。由于農村社會(huì )保障體制尚未確立，社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農村社會(huì )保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農村社會(huì )保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì )保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。
總體看來(lái)，我國農村社會(huì )保障的現實(shí)狀況存在著(zhù)保障水平低、社會(huì )化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農村社會(huì )保障不僅滯后于城市,而且滯后于農村自身對社會(huì )保障的現實(shí)需要。構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )保障，即使說(shuō)農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經(jīng)是當務(wù)之急。農村社會(huì )保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農村的社會(huì )穩定，也關(guān)系到國家的社會(huì )穩定。在當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現完善農村社會(huì )保障體系還不太可能，但我們國家和社會(huì )要正確認識農村的實(shí)際情況，在增強農業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會(huì )保障體系。為更好地實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)城鄉融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面建設小康社會(huì )作出努力！
村級調研報告 16
調研目的
受浙江知識產(chǎn)權局委托，赴公司進(jìn)行專(zhuān)利問(wèn)卷調研，了解企業(yè)或個(gè)人對于專(zhuān)利的申請、運用和保護的情況，鑒于此作為國家專(zhuān)利政策的實(shí)施方向。
調研對象
寧波市慈溪市指定被調研企業(yè)及個(gè)人
調研方式
攜專(zhuān)利問(wèn)卷前往指定的不同企業(yè)找到公司的專(zhuān)利負責人做問(wèn)卷調研并留下其聯(lián)系方式，蓋好公司公章。個(gè)人問(wèn)卷要求填寫(xiě)相關(guān)真實(shí)信息。
調研時(shí)間：
20xx年7月20xx年08月xx年的暑假注定不平凡，因為從我們暑期專(zhuān)利調研慈溪小分隊接收到指導老師的下發(fā)的 29份企業(yè)以及個(gè)人專(zhuān)利調研問(wèn)卷起，我們的為期一個(gè)月的調研任務(wù)就開(kāi)始了。我當選了我們組的組長(cháng)，負責這項暑期實(shí)踐項目在慈溪的工作任務(wù)。7月 8日我從慈溪乘車(chē)趕到寧波市區，開(kāi)始了這艱辛的歷程。剛開(kāi)始幾天，我先分配相應的問(wèn)卷到我們小組成員手中，讓他們著(zhù)手完成自己的任務(wù)，介于公平，我根據每人的現實(shí)情況分配了問(wèn)卷，小組總共7個(gè)成員(包括我),在一個(gè)星期之內每人都接收了任務(wù)，至此，我的分配工作結束，期間我還發(fā)郵件短信，打電話(huà)聯(lián)系老師，及時(shí)通知我們組的問(wèn)卷分發(fā)狀況以及其中出現的問(wèn)卷錯誤問(wèn)題。
從問(wèn)卷下發(fā)的第二周起，我開(kāi)始落實(shí)自己的任務(wù)。因為我先選擇了幾家附近的幾個(gè)鎮的企業(yè)，所以我騎車(chē)去做了調研。一周后，我乘公車(chē)又去了較遠的幾家公司和個(gè)人住址。期間碰到不少的冷漠拒絕，但我一次次登門(mén)，一次次請求，最終在老師和科技局的幫助下坎坷完成了大半任務(wù)。調研中，我要感謝王宇華和廖紅老師，她們幫助我解決了很多調研中的難題。我也會(huì )在每周三周六詢(xún)問(wèn)每位調研成員的調研狀況以及出現的問(wèn)題，向老師匯報工作進(jìn)度。老師發(fā)來(lái)的相關(guān)文件都認真閱讀，具體落實(shí)里面補充的要求。在調研期限的最后一周，我們小組分組進(jìn)行遠的鎮的調研。當然組隊任務(wù)的問(wèn)卷數目是根據實(shí)際情況劃分到參加此次任務(wù)的每位組員完成數中。炎熱的天氣，漫長(cháng)的道路，不可預料的冷遇，一次次打擊著(zhù)我們組員的信心，磨練著(zhù)我們的意志。為了確保每份問(wèn)卷的完整性和準確性，我們在當場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)卷后，回去仍然要根據規則檢查幾遍。有時(shí)一天下來(lái)，人曬黑了，又受到冷漠的待遇，在沒(méi)有交通工具的條件下行走十幾公里就是為了尋找可能已經(jīng)不存在的公司或個(gè)人，疲憊得竟然可以在回家途中的大巴車(chē)上美美地打個(gè)瞌睡。
以下是我在這近一個(gè)月得出的關(guān)于實(shí)踐的結論：
關(guān)于錢(qián)。對于一個(gè)即將或已經(jīng)走上社會(huì )的人，生活的物質(zhì)來(lái)源基本是用錢(qián)買(mǎi)的，此次調研是有償調研，可是你減去你所花的成本，你獲得的收入只能說(shuō)是辛苦費了。相對于錢(qián)的微不足道，我卻在這個(gè)月得到了無(wú)法用錢(qián)換得的東西。我進(jìn)一步了解了我們這個(gè)小城市的經(jīng)濟運行狀況，企業(yè)分布情況，經(jīng)濟重心的落腳點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，尤其是作為中國小家電城，我們的`不足和優(yōu)勢都很凸顯。在調研專(zhuān)利這一方面，慈溪的企業(yè)有做得好的也有待加強的，我們主要是貼牌生產(chǎn)，創(chuàng )新方面不是很好。雖然有很多企業(yè)專(zhuān)利擁有量也不少，但是橫向縱向比較，還是存在后勁不足的危險。你在其中真的會(huì )發(fā)現許多我們平時(shí)很難看到的現象，你學(xué)到的社會(huì )經(jīng)驗才是無(wú)價(jià)之寶。
關(guān)于人際交往。在這次調研中，我有一個(gè)人去或者組隊去，都碰到了很多釘子。其中，你會(huì )發(fā)現一開(kāi)始你就錯了。想想自己怎么自我介紹的，怎么面對面地談話(huà)，言行舉止的得體，對會(huì )對對方留下印象，而且，你遇見(jiàn)的大部分是公司老總，恭敬是必須的，因為畢竟你是在求別人辦事。人家很忙，你要學(xué)會(huì )等待;人家出差，你要聯(lián)系好時(shí)間，即使跑去幾趟也是沒(méi)辦法的;人家拒絕，那就得說(shuō)明一下調研的嚴肅性，實(shí)在不行只能聯(lián)系老師或者當地科技局了。我們有時(shí)在門(mén)衛一步就卡住了，我們不光要說(shuō)明來(lái)意，而且要笑顏以對，即使在他們對你冷淡時(shí)，還是那句話(huà)，別人沒(méi)收你什么好處，你憑什么要求他通知領(lǐng)導，放你進(jìn)公司?公司跟政府一樣，都有各自的規矩。還有，現實(shí)就是現實(shí)，你不能把它帶到夢(mèng)里，大白天做夢(mèng)的也不是凡人了，而前提恰恰是你是凡人。學(xué)會(huì )尊重，在合理情況下，別人也不會(huì )為難你的。
關(guān)于公司的管理。二十天左右的時(shí)間里我去過(guò)大大小小二十來(lái)家公司，他們的管理模式大同小異，都是部門(mén)化管理。很大的區別是大公司的工作人員素質(zhì)一般較高，給人印象好，廠(chǎng)房布置也很得體，具有一套完整的管理程序;相反，小公司之所以做不大，除了資金問(wèn)題外，人員配備，工作人員素質(zhì)，管理方式，生產(chǎn)模式都做得不夠好。思考下，為什么人多的企業(yè)生產(chǎn)效率高，人少的反而效率低呢?我遇到一家家庭式五金生產(chǎn)公司，老總態(tài)度惡劣，到我調研結束我也沒(méi)能完成此份問(wèn)卷，指導老師也聯(lián)系了很多次，我也跑了好幾趟，工作人員強硬拒絕。我很惱火，老師也是，但最后通過(guò)郵件方式解決了�？聪�，老板對政府工作的不支持，工作人員的不友好的態(tài)度，一切都在說(shuō)明這家企業(yè)很難做大做強，缺少與政府的交流，與外界的`聯(lián)系，公司只能接接小訂單了。雖然管理細化，但我發(fā)現集權現象很?chē)乐�。一般調研的企業(yè)都是私人控股，表面上有很多部門(mén)，但部門(mén)負責人仍需請示上級，而且對于專(zhuān)利的不重視體現得很突出，大部分公司沒(méi)有專(zhuān)利部門(mén)，都是大的領(lǐng)導負責專(zhuān)利，而他們卻對于調研的專(zhuān)利了解很少，棘手的問(wèn)題又出先了。在聯(lián)系過(guò)程中，部門(mén)之間推來(lái)推去，從管理部、人事部、公司辦、財務(wù)部又重回到了管理部。有時(shí)打電話(huà)你就像在繞圈子，公司內部的電話(huà)轉接不停，最后無(wú)語(yǔ)的是還是沒(méi)有結果。
關(guān)于學(xué)習和實(shí)踐。一切認識都來(lái)源于實(shí)踐。實(shí)踐是認識的來(lái)源說(shuō)明了親身實(shí)踐的必要性和重要性，但是并不排斥學(xué)習間接經(jīng)驗的必要性。實(shí)踐的發(fā)展不斷促進(jìn)人類(lèi)認識能力的發(fā)展。實(shí)踐的不斷發(fā)展，不斷提出新的問(wèn)題，促使人們去解決這些問(wèn)題。而隨著(zhù)這些問(wèn)題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高!馬克思主義哲學(xué)強調實(shí)踐對認識的決定作用，認識對實(shí)踐具有巨大的反作用。認識對實(shí)踐的反作用主要表現在認識和理論對實(shí)踐具有指導作用。認識在實(shí)踐的基礎上產(chǎn)生，但是認識一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對獨立性，可以對實(shí)踐進(jìn)行指導。實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到客觀(guān)實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等零。理論應該與實(shí)踐相結合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì )從實(shí)踐中學(xué)習，從學(xué)習中實(shí)踐。我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。
總結。
這個(gè)暑假挺充實(shí)，因為有相同的經(jīng)歷，才有了相同的語(yǔ)言，我和我們小組的成員經(jīng)常打電話(huà)交流經(jīng)驗和技巧，更多的是互相安慰，因為幾乎你出去做調研就會(huì )有抱怨，心里郁悶氣憤都十分正常，做到心理平衡的及時(shí)調整，迎接更艱巨的任務(wù)，才是我們當務(wù)之急。最后，還是很高興磕磕碰碰走完了這條彎曲的路，基本完成了目標問(wèn)卷(有些是無(wú)效問(wèn)卷)，辛苦沒(méi)有白費。我作為一個(gè)小組長(cháng)，沒(méi)有辜負老師的交代，自己也認為對得住了我們小組的每個(gè)成員。最后的最后我只是想再簡(jiǎn)單感謝我們小分隊的各位組員還有不辭辛勞幫組我們完成問(wèn)卷的老師們，真心說(shuō)聲謝謝!
村級調研報告 17
根據縣人大常委會(huì )工作安排，自6月以來(lái)，調研組對全縣食品安全監督管理工作情況開(kāi)展了調研。期間，召開(kāi)了相關(guān)職能部門(mén)、部分鄉鎮（街道）和村（社區）三個(gè)層面座談會(huì )；聽(tīng)取了縣食安辦關(guān)于食品安全監督管理工作情況報告；走訪(fǎng)了縣內部分食品加工企業(yè)和縣市場(chǎng)監管局下屬分局、中心所等地，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家，其中麥吉士、圣世生物等規模以上企業(yè)17家，各類(lèi)食品流通企業(yè)3927家，其中大中型商場(chǎng)超市6家，餐飲服務(wù)單位3373家，其中學(xué)校及托幼機構食堂76家、小餐飲單位2173家（含農家樂(lè )家）。近年來(lái)，縣政府和相關(guān)職能部門(mén)將食品安全這一重要民生問(wèn)題擺在突出位置，高度重視食品安全監管工作，不斷完善監管機制、加大監管力度，各項工作取得了積極成效，主要體現在以下三個(gè)方面：
1.食品安全監管體系不斷完善。一是加強組織領(lǐng)導。為加強食品安全工作統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調，縣政府成立由縣長(cháng)任主任，分管副縣長(cháng)任副主任，市場(chǎng)監管局等24家部門(mén)為成員單位的食品安全管理委員會(huì )，并發(fā)文明確各級政府和部門(mén)職責。近日，政府辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強食品安全社會(huì )共治的實(shí)施方案》，提出食品安全社會(huì )共治總體要求和工作目標，以及四個(gè)方面共16項重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)構建食品安全社會(huì )共治體系。二是強化責任落實(shí)�？h政府將食品安全工作作為重要指標，納入鄉鎮（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮村三級自上而下簽訂目標責任書(shū)，通過(guò)考核倒逼、定標定責等方式，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善監管網(wǎng)絡(luò )�？h政府專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于加強食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)監管網(wǎng)絡(luò )建設提升。同時(shí)，根據監管對象、人口和區域實(shí)際，依托基層食安辦規范化建設等載體，全縣共設置鄉鎮（街道）大網(wǎng)格15個(gè)、村（社區）中網(wǎng)格208個(gè)、自然村（居民小組）小網(wǎng)格454個(gè)，聘請鄉鎮（街道）食品安全專(zhuān)管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監管網(wǎng)絡(luò )。
2.食品安全日常監管不斷深化。一是強化過(guò)程監管�？h鄉兩級政府把食品安全工作作為一項系統工程，抓緊抓牢農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費等重點(diǎn)環(huán)節，采取針對性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監管力度，使涉及食品安全的市場(chǎng)準入制度、認證制度、檢查檢驗檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監管中得到有效落實(shí)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，縣政府和相關(guān)部門(mén)針對食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，以城郊結合部、學(xué)校周邊、農家樂(lè )等重點(diǎn)區域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點(diǎn)品種，持續不斷開(kāi)展食品安全監管、行業(yè)整治與違法行為打擊，進(jìn)一步規范食品市場(chǎng)秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權益。三是突出專(zhuān)項整治。先后深入開(kāi)展排雷”百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)、餐桌安全三年整治行動(dòng)和“三小一攤”專(zhuān)項整治等10余項專(zhuān)項治理，做到排查整治有重點(diǎn)有力度有效果。如，開(kāi)展豆制品小作坊整規提升，先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心，實(shí)現豆制品行業(yè)規范健康發(fā)展；查處火鍋店回收口水油案件，對14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個(gè)具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開(kāi)展省食品安全縣、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng )”活動(dòng)，深入推進(jìn)農家樂(lè )食品安全保障體系治理提升創(chuàng )新試點(diǎn)工作，其中，省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建完成驗收，縣內主要食用農產(chǎn)品近三年省市例行監測合格率98.5%以上，全縣近十年未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時(shí)，結合創(chuàng )建工作，在制度和措施上積極探索創(chuàng )新，如，執行農產(chǎn)品市場(chǎng)準入索證索票制度，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，啟動(dòng)城區廚余垃圾處理工程，推進(jìn)農家樂(lè )、農村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責任險等。
3.食品安全社會(huì )共治不斷拓展。一是強化經(jīng)營(yíng)主體責任意識。通過(guò)定期集中學(xué)習培訓、簽訂責任承諾書(shū)、執行主體責任自查報告制度、約談制度等方式，提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識。同時(shí)，采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構建食品安全聯(lián)合獎懲機制等措施，促進(jìn)企業(yè)主體責任的有效落實(shí)。二是發(fā)揮社會(huì )公共監督作用。在全縣上下廣泛開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“四個(gè)你我”等各類(lèi)宣傳活動(dòng)，引導全社會(huì )積極參與食品安全工作，增強公眾食品安全意識。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會(huì )監督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報互動(dòng)等機制，推進(jìn)全社會(huì )群防群治。三是借力輿論媒體監督作用。市場(chǎng)監管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實(shí)驗室》這一首檔食品安全民生類(lèi)欄目，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗，解讀食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)通過(guò)官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò )謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問(wèn)題
總體而言，我縣食品安全監督管理工作形勢向好，但對比法律法規要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問(wèn)題需要加以重視和破解，主要是：
1.政府監管責任還需更好落實(shí)。一是監管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監管由原來(lái)分段管理模式轉為市場(chǎng)監管、衛計、農業(yè)三個(gè)部門(mén)共同監管。從近幾年運行情況來(lái)看，各部門(mén)如何更好地分工合作、協(xié)調統一等機制問(wèn)題需進(jìn)一步理順，有時(shí)在監管上仍有環(huán)節多和管不全面等現象、在執法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監管力量還存在不足。目前，全縣市場(chǎng)食品安全監管系統在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位，任務(wù)相當繁重，而在體制調整后，部分食品安全工作人員知識更新不及時(shí)，許多工作人員還身兼數職，這就造成監管力量與繁重監管任務(wù)、專(zhuān)業(yè)操作和監管要求之間不相匹配，影響食品安全專(zhuān)業(yè)化監管。三是社會(huì )媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規和知識宣傳，主要以分發(fā)資料、張貼標語(yǔ)、制作展板、電視廣播報道等為主，缺乏對典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內容不夠豐富，宣傳效果還需提升。
2.食品安全監管還有薄弱環(huán)節。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結合部監管難度大，微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現象依舊存在，部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機制尚需完善。在食品安全監管工作中，如何通過(guò)制度約束來(lái)實(shí)現長(cháng)效管理，仍需要思考和探索推進(jìn)�，F階段，農產(chǎn)品交易市場(chǎng)準入機制尚未完全形成、產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接不緊密、村級農貿市場(chǎng)農產(chǎn)品準入制執行不嚴格，食品安全追溯網(wǎng)絡(luò )不暢通、使用率不高，舉報和信息公開(kāi)渠道不寬等問(wèn)題，還需要更加重視和全力推進(jìn)，加快建立長(cháng)效化監管體系。三是檢測能力還要加強。隨著(zhù)質(zhì)監、工商、食藥監等部門(mén)下轄監測中心逐一整合，食品藥品檢驗檢測中心改造投入使用，中心現有編制22人，實(shí)際工作人員19人（含編外6人）。從運行情況看，存在檢驗檢測技術(shù)和裝備設施投入不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題，無(wú)法有效滿(mǎn)足現實(shí)監管需要。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費安全意識不強。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任意識有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤，法律意識淡薄，主體責任落實(shí)不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。二是消費者防范意識還需提升。廣大消費者在監督食品安全和自我保護防范方面，認識不夠，意識不強。一些消費者面對食品安全問(wèn)題時(shí)，往往缺乏主動(dòng)和依法維權意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下，由于對專(zhuān)業(yè)知識缺少了解和信息不通、不對稱(chēng)，食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播，給百姓飲食帶來(lái)負面影響，容易引起社會(huì )恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全，成敗系于毫發(fā)，質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買(mǎi)得放心、吃得安心，是食品安全監管工作的重中之重。對于下階段工作，調研組建議：
1.凝聚合力，有效增強食品安全監管水平。一要健全監管體系。政府要更加強化對食品安全工作的組織協(xié)調和統籌指導，健全食安委聯(lián)席會(huì )議等制度，定期研究解決食品安全工作中的重大事項；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，推動(dòng)各職能部門(mén)信息互通、職能互補、管理互促，真正形成監管合力；要進(jìn)一步明確部門(mén)權限與職責，加大考核倒逼力度，更有力督促監管責任落實(shí)。二要提升監管能力。要無(wú)縫銜接行業(yè)監管與屬地監管，職能部門(mén)要認真落實(shí)《關(guān)于加強食品安全社會(huì )共治的.實(shí)施方案》要求，嚴格按照部門(mén)分工和目標責任，推進(jìn)各項工作有序有效完成；要加強對鄉鎮（街道）食安辦的工作指導和業(yè)務(wù)培訓，不斷提升基層工作人員專(zhuān)業(yè)能力。各鄉鎮（街道）要依托“四個(gè)平臺”建設，整合基層監管力量與資源，規范做好轄區食安辦建設提升工作，嚴格落實(shí)食品安全協(xié)管職責，進(jìn)一步增強基層食品安全治理水平。三要加強制度建設。要健全食品安全工作行政執法與刑事司法銜接機制，確保及時(shí)有效打擊行業(yè)犯罪；要完善食品安全標準信息發(fā)布和農產(chǎn)品質(zhì)量標準、農產(chǎn)品市場(chǎng)準入準出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規范管理水平；要落實(shí)違法失信管理、聯(lián)合獎懲等機制，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設。
2.突出重點(diǎn)，切實(shí)提升食品安全監管質(zhì)效。一要加強源頭與全程監管。要從養殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實(shí)產(chǎn)品準出、品質(zhì)檢驗等制度，加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合提升，強化投入品管控，努力實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯；要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節，研究各環(huán)節規律與特點(diǎn)，完善監管鏈，細化監管措施，確保做到監管對象無(wú)疏漏、監管環(huán)節無(wú)縫隙、監管區域無(wú)死角。二要抓好重點(diǎn)與難點(diǎn)整治。持續加大對農村地區、學(xué)校周邊、農貿市場(chǎng)、茶廠(chǎng)食堂、城郊結合部等區域的整治力度，做好對“三小一攤”難點(diǎn)環(huán)節和高風(fēng)險節點(diǎn)的日常巡查和治理提升，科學(xué)防范區域性安全風(fēng)險；要加強對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點(diǎn)食品監管，做好產(chǎn)品抽檢，及時(shí)消除安全隱患。三要切實(shí)加大嚴格執法力度。要做好各部門(mén)的監管執法合作，加強各類(lèi)信息共享，推進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊違法違規行為和現象。對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的`企業(yè)和個(gè)人要依法嚴厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進(jìn)一步規范食品行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障群眾消費安全。四要提升檢驗檢測水平。加快推動(dòng)縣食品安全檢驗檢測中心建設標準和能力提升。完善食品安全追溯系統平臺和誠信信息數據庫，持續推進(jìn)智慧監管和誠信體系建設
3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會(huì )組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、保險機構、金融征信等社會(huì )組織的協(xié)同管理，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，宣傳普及食品安全法律法規和專(zhuān)業(yè)知識。二要暢通投訴舉報渠道。認真受理群眾的投訴、舉報、咨詢(xún)，認真維護好消費者合法權益。要通過(guò)多種途徑、采取多種方式，及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強宣傳引導培訓。要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開(kāi)展食品安全知識的宣傳，鼓勵群眾監督和社會(huì )監督，積極動(dòng)員社會(huì )各方參與和保障食品安全。要對執法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者等有針對的開(kāi)展教育培訓，增強食品安全法制意識和安全意識，逐步形成企業(yè)負責、政府監管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監督的共治格局。
村級調研報告 18
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看，我市食品安全狀況不令人滿(mǎn)意，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對策。
一、我市食品產(chǎn)業(yè)現狀
�。ㄒ唬┦称繁O管網(wǎng)點(diǎn)多。監管面涉及初級農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費領(lǐng)域，監管面廣量大。
1、初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規�；亟ㄔO為載體，以農產(chǎn)品質(zhì)量認證為突破口，大力推廣農業(yè)標準化，初級農產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高�，F有省級認定無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13.8萬(wàn)畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中（半）機械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達到95%，基本滿(mǎn)足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家，個(gè)體工商戶(hù)5560戶(hù)，在全省“萬(wàn)村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示范放心店”；現有農貿市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè)；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監督合格率90.35%，體檢合格率達98.34%（該指標不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數），餐具消毒合格率為50.35%�？傮w呈現出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識差的現狀。
二、當前食品安全所存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦称樊a(chǎn)業(yè)的規�；潭炔桓�。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規范體系，質(zhì)量標準難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農畜產(chǎn)品的種植、養殖業(yè)規模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀(guān)上給食品安全監管工作帶來(lái)相當大的難度。
�。ǘ┦称钒踩珯z測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個(gè)環(huán)節的食品安全監督檢測網(wǎng)絡(luò )，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的大部分農、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門(mén)設立的菜場(chǎng)檢測點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數量極低的比率，不能客觀(guān)全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況，且該部門(mén)檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門(mén)的疾病預防控制中心、農業(yè)部門(mén)的畜牧獸醫站、質(zhì)監部門(mén)的`產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所，但實(shí)際上僅衛生部門(mén)能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。
�。ㄈ┦称废M環(huán)節的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛生安全較為突出。學(xué)校周?chē)男〕缘�、副食品商店等，�?jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿(mǎn)意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發(fā)現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂(yōu)。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。
�。ㄋ模┦称繁O管職能部門(mén)分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來(lái)看，雖然涉及食品安全監管的部門(mén)有食品藥監、工商、衛生、質(zhì)監、農業(yè)、貿糧、公安、教育等10多個(gè)部門(mén)，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節，衛生、工商、質(zhì)監等部門(mén)都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發(fā)揮，造成有效監管資源的浪費。同時(shí)我市專(zhuān)門(mén)從事食品監管人員嚴重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
�。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門(mén)成立后，無(wú)執法主體資格。國務(wù)院賦予食品藥品監管部門(mén)的職責是“綜合監督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒(méi)有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協(xié)調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的�，F行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門(mén)，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規來(lái)規范，造成各職能部門(mén)各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費缺乏，食品藥品監管部門(mén)成立后，雖然增加人員編制，但相應的經(jīng)費沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調難、綜合監督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門(mén)檢測經(jīng)費嚴重不足。
三、分析
食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長(cháng)、難度大。通過(guò)各職能部門(mén)幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀(guān)這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：
�。ㄒ唬┦称钒踩R宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3.15”、節日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢(xún)臺、宣傳車(chē)、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣(mài)則買(mǎi)，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門(mén)僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗結果或憑感觀(guān)判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂(yōu)慮。
�。ǘ┦称方�(jīng)營(yíng)人員安全意識不強。由于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶(hù)”。
食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟效益，無(wú)視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。
四、對策
為使我市食品安全狀況得到明顯的.改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進(jìn)行綜合治理：
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門(mén)積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì )的綜合監督、組織協(xié)調職能，每季度或半年應召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )，任務(wù)明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實(shí)行一把手負責制，使各地、各部門(mén)感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門(mén)責任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
�。ǘ┍ＷC經(jīng)費投入。當前食品安全監管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經(jīng)費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費，以強化農業(yè)投入品和食品加工環(huán)節的綜合監管；保證食品流通環(huán)節檢驗檢測經(jīng)費，實(shí)施食品流通環(huán)節全程監控；保證食品綜合監管經(jīng)費，加強食品日常監管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調”作用。
�。ㄈ├眄槻块T(mén)職責。按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。
�。ㄋ模┙y一信息發(fā)布。以加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設為核心，通過(guò)政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務(wù)系統與運行機制和市場(chǎng)準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會(huì )辦公室負責收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì )發(fā)布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發(fā)布的格局，從而改變部門(mén)分頭發(fā)布，消費者無(wú)所適從的局面。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO�；鶎邮称钒踩O管是基礎和重點(diǎn)，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業(yè)務(wù)建設和作風(fēng)建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門(mén)抽調人員集中辦公、聯(lián)合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實(shí)落實(shí)責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
�。┘哟笫称肥袌�(chǎng)專(zhuān)項整治。一是由市食品安全委員會(huì )牽頭，針對全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執法部門(mén)，按照各自的職責，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢浩大的活動(dòng)，如在“3.15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強大攻勢，進(jìn)行專(zhuān)項整治。
村級調研報告 19
為全面掌握當前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門(mén)抽人組成了兩個(gè)調研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細沙、溪洛渡共6鄉鎮的學(xué)校，對當前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調研，現就調研情況報告如下：
一、調研組工作情況
調研組對各鄉鎮人民政府食品安全監管情況、學(xué)校落實(shí)校長(cháng)食品安全第一責任人情況，以及組織機構、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應急措施等情況進(jìn)行了調研。調研組聽(tīng)取了鄉鎮對工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個(gè)村級小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現場(chǎng)操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對工作中存在的問(wèn)題，提出了明確的整改意見(jiàn)。
二、鄉鎮、學(xué)校主要工作開(kāi)展情況
自全縣中小學(xué)生營(yíng)養改善工作啟動(dòng)以來(lái)，特別是4月20日全縣學(xué)生營(yíng)養餐現場(chǎng)會(huì )后，所抽查的務(wù)基等6鄉鎮黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。
�。ㄒ唬┴熑温鋵�(shí)到位。各鄉鎮黨委政府高度重視，加強領(lǐng)導，分別成立了以鄉鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)負責人任成員的工作領(lǐng)導組，各鄉鎮中、小學(xué)分別成立了相應的工作機構，校長(cháng)親自抓，一名副校長(cháng)具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)到位。各鄉鎮通過(guò)召開(kāi)鄉（鎮）、村、組干部會(huì )議，學(xué)校多次召開(kāi)教職工會(huì )議、班主任工作會(huì )議、學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)大會(huì )等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習了學(xué)校食品安全政策法規，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。
�。ㄈ┕ぷ鞔胧┑轿�。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養改善計劃，認真做好各項工作，務(wù)基、黃華等鄉鎮黨委政府及中小學(xué)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，在深入實(shí)際調查研究的基礎上，根據上級有關(guān)精神，結合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營(yíng)養改善計劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營(yíng)養餐工程資金管理與使用制度》、《營(yíng)養餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營(yíng)養改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉鎮自黃華現場(chǎng)會(huì )后，認真開(kāi)展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向學(xué)生提供成品類(lèi)食品，提高了食品安全保障。
三、存在問(wèn)題及困難
�。ㄒ唬┼l鎮各相關(guān)部門(mén)對學(xué)校食品安全工作監督檢查、指導不到位。雖然鄉鎮人民政府與各相關(guān)部門(mén)簽訂了責任書(shū)，但各相關(guān)部門(mén)對學(xué)校食品安全工作的監督檢查、指導力度仍然不夠，沒(méi)有形成“齊抓共管”的局面。
�。ǘ┖圹E資料不齊全，檔案管理滯后。鄉鎮中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規范，但各村級小學(xué)基本沒(méi)有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)�；径紱](méi)有食品安全負責人對食堂的日常監督檢查記錄。學(xué)生營(yíng)養餐與“一補”兩項資金整合后，一些鄉鎮或村沒(méi)有完善村民一事一議或鄉鎮人大主席團審議程序，沒(méi)有相關(guān)痕跡資料。
�。ㄈ┦程霉芾碛写M(jìn)一步加強。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗收記錄不完整（無(wú)生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗收臺賬；餐具消毒無(wú)記錄，食品留樣不規范（標簽無(wú)具體時(shí)間、菜名）、無(wú)記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒(méi)有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒(méi)有穿戴，食堂、個(gè)人衛生較差，個(gè)別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營(yíng)許可證或到食藥局備案。
�。ㄋ模⿲W(xué)校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問(wèn)題。
�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購買(mǎi)蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長(cháng)時(shí)間放置長(cháng)芽，存在安全隱患。
�。⿲W(xué)校資金困難，食堂硬件設施簡(jiǎn)陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的.簡(jiǎn)易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒(méi)有抽油煙機和換氣設備，工作人員無(wú)法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳，提高認識。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農村學(xué)生營(yíng)養狀況、提高農村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來(lái)極壞的負面影響。
�。ǘ┘哟笫程媒ㄔO投入力度，逐步排除簡(jiǎn)易食堂安全隱患。加強食堂設備配置，保障工作需要。
�。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)校營(yíng)養餐食品安全工作。鄉鎮、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監督、檢查、指導；同時(shí)，大力開(kāi)展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見(jiàn)病預防等宣傳教育活動(dòng)。
�。ㄋ模┳⒅貦n案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負責人對學(xué)校食堂要認真開(kāi)展日常監督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、采購食品登記、票據、食品“進(jìn)貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應落實(shí)專(zhuān)人管理，規范存檔。
�。ㄎ澹└骷墝W(xué)校要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統計，及時(shí)上報各鄉鎮政府和縣營(yíng)養辦、食藥局，從業(yè)人員調整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識培訓。
�。╅_(kāi)展學(xué)生過(guò)敏體質(zhì)情況調查，縣衛生局要及時(shí)組織對學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。
�。ㄆ撸└骷墝W(xué)校提前三天上報下周學(xué)生食堂菜譜及需采購數量和金額，由縣營(yíng)養辦審核、把關(guān)，批準后方可實(shí)施。
村級調研報告 20
為了全面了解轄xx區內食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監督，組織協(xié)調職能，更好地監管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研�，F將調研內容匯報如下：
一、食品安全基本狀況
�。�1）食品安全監管狀況。
經(jīng)過(guò)一年的食品安全專(zhuān)項整治，我們分析研究轄區內食品安全形勢，針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，我們精心組織成員單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合檢查，規范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專(zhuān)項整治取得了明顯成效。
�。�2）食品安全狀況
根據對市場(chǎng)調查了解，轄區內的食品安全存在著(zhù)一定隱患。蔬菜等農產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問(wèn)題
�。�1）餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶(hù)。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
�。�2）按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，明確劃分了各部門(mén)的.具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責不清的問(wèn)題。
�。�3）農民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來(lái)很大的危害。
�。�4）小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
�。�5）從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監管對策
針對轄區內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：
�。�1）進(jìn)一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協(xié)調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法，使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
�。�2）完善食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，建立食品安全監管長(cháng)效機制。一是繼續推進(jìn)食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會(huì )監督體系。
�。�3）加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關(guān)政策，把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
�。�4）加強對食品安全源頭監督管理，把監管關(guān)卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準，實(shí)施資格強制認證制度。對新辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標，使企業(yè)上規模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
�。�5）進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查，樹(shù)立執法權威，堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。
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