調研報告范文優(yōu)秀（通用20篇）

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　　調研報告優(yōu)秀 1

　　黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，為做好當前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農工作指明了方向。

　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，xx鎮將如何依據實(shí)際，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設？本人提出如下探索與思考。

　　理性分析xx鎮新農村建設的優(yōu)勢和難點(diǎn)

　　xx鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車(chē)城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶(hù)。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉村戶(hù)12578戶(hù)，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農業(yè)發(fā)展基礎良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。20xx年全鎮工農業(yè)總收入實(shí)現35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農業(yè)發(fā)展條件，使xx成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點(diǎn)。

　　xx鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò )，牢固的交通資源，為xx鎮各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。

　　同時(shí)，xx鎮又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。

　　以上的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為xx鎮快速推進(jìn)新農村建設奠定了良好的基礎。

　　但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進(jìn)新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進(jìn)。

　　科學(xué)設計xx鎮新農村建設規劃藍圖

　　新農村建設起點(diǎn)在規劃，怎樣才能確保規劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結合x(chóng)x實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

　　1、精心組織，統一部署，高標準制定發(fā)展規劃

　　我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學(xué)、當地看、比著(zhù)干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習、借鑒外地經(jīng)驗，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對新農村建設的感性認識。同時(shí)，組織全鎮干部系統地學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)，增強鎮村干部對建設社會(huì )主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農村建設“20個(gè)字”，分層制定建設規劃，力求全面推進(jìn)。對鎮定試點(diǎn)，則依據優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導創(chuàng )造條件、抓住機遇、分類(lèi)突破、營(yíng)造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮43個(gè)村已根據自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農村建設發(fā)展規劃。

　　2、咬定目標，精心組織實(shí)施

　　從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會(huì )主義新農村建設是通過(guò)長(cháng)期抓、長(cháng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標不放松，xx鎮無(wú)疑也必須走這條路。當然xx有xx的特色，我們立足從努力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式入手，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，農村農民生活富裕，立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉規民約》打造文明鄉風(fēng)，立足通過(guò)集鎮建設、自來(lái)水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現村容整潔，立足社會(huì )主義民主政治建設，實(shí)現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個(gè)副科級干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負責一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)的聯(lián)包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著(zhù)一任干，逐項、逐年實(shí)行量化考核。

　　3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)

　　新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅，xx的實(shí)際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進(jìn)村、閻家壩村、xx街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng )造條件，逐步推進(jìn)新農村建設，力爭通過(guò)五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規模的新農村格局。

　　4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設

　　新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領(lǐng)導、主導新農村建設時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì )出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動(dòng)全體群眾參與新農村建設的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。

　　創(chuàng )新思維，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設

　　新農村建設沒(méi)有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現生活幸福、鄉風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進(jìn)新農村建設過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新思維模式，探索新的建設創(chuàng )造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。

　　1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農村，實(shí)現統籌發(fā)展

　　集鎮與鄉村是xx發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮化應該是推動(dòng)農村發(fā)展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進(jìn)程中的新農村，從xx集鎮與鄉村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出xx街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬(wàn)人以上，形成農村中的'城市。同時(shí)對315省道沿線(xiàn)的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家嶺等村進(jìn)行科學(xué)規劃布局，建成沿315省道“20里長(cháng)街”，形成“一線(xiàn)穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進(jìn)而實(shí)現各具特色的統籌發(fā)展。

　　2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變

　　多年來(lái)，xx鎮走的是一條農業(yè)支持鄉鎮工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統農業(yè)的模式仍占重要比重，xx鎮在新農村建設過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農戶(hù)”、“合作組織+基地+農戶(hù)”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統的種養業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)示范園和鎮內“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現化養殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭通過(guò)農業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實(shí)現農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，增加農業(yè)的綜合效益。

　　3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民增收

　　江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年xx鎮將按民營(yíng)化的方式對鎮內產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)全鎮群眾走共同富裕的道路。

　　4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農村各項事業(yè)，實(shí)現民主管理

　　新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動(dòng)權，調動(dòng)廣大群眾參與社會(huì )主義新農村建設的積極性、主動(dòng)性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動(dòng)新農村建設又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現整體推進(jìn)目標。

　　倉稟實(shí)知禮節，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實(shí)現。

　　調研報告優(yōu)秀 2

　　黨的“十八大”以來(lái)，xx鄉按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“美麗xx”建設的總體思路和工作要求，采取了開(kāi)展林業(yè)三項清理整治行動(dòng)、從嚴加強林木采伐管理、磚瓦窯綜合整治、非法采砂采石采礦綜合治理、水污染綜合治理、全民控塑工程、“四清兩拆”村容村貌整治、綠化荒山等措施，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，取得了明顯成效。近半年來(lái)，筆者通過(guò)認真調研分析，結合自身工作實(shí)際，總結了xx鄉在開(kāi)展生態(tài)文明建設工作中取得的成效和經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題和原因，并提出相關(guān)建議，希望對xx及友鄰鄉鎮在今后開(kāi)展生態(tài)文明建設工作中所有幫助。

　　一、xx鄉概況

　　xx鄉位于xx縣南部，距離縣城56公里，地處東經(jīng)98°48′，北緯24°45′，東與蒲川相鄰，南與龍陵縣河頭鄉隔江相望，西部和北部與梁河縣小廠(chǎng)、平山鄉接壤，全鄉東西寬公里，南北長(cháng)16公里，因地形地貌四周群山環(huán)抱，形似灶上的鐵鍋，又名“小蒲窩”。全鄉國土面積122平方公里，轄11個(gè)村委會(huì )、88個(gè)村民小組，xx年末全鄉總人口17350人，農民人均純收入5048元。xx地質(zhì)構造復雜，坐落在著(zhù)名的新生帶火山區，境內多山，山脈多為南北走向，將全境分割成南北走向的山間盆地、河谷。壩區占全鄉總面積的4%，山區和半山區占96%，全鄉最低海拔930米，最高海拔2250米，平均海拔1290米。xx境內大部分地區屬亞熱帶多濕氣候，具有明顯的低緯度山地季風(fēng)氣候特點(diǎn)，由于海拔高差大，形成具有地熱河谷熱區氣候又有溫涼帶氣候的立體氣候特點(diǎn)，適宜種植茶葉，熱帶經(jīng)濟作物。

　　二、生態(tài)文明建設工作推進(jìn)情況及主要做法

　　根據縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設的要求，xx鄉黨委政府主要領(lǐng)導迅速行動(dòng)，組織分管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)，圍繞天藍、地綠、水清的總體目標，制定了一系列工作實(shí)施方案，生態(tài)文明建設工作得到快速有效推進(jìn)。

　�。ㄒ唬�從嚴加強森林采伐限額管理。嚴格執行森林采伐限額管理制度，降低森林采伐限額，控制商品材采伐。執行林木采伐“七個(gè)不準”制度。

　　1、山林權屬不清或者有爭議的不準采伐；

　　2、天然闊葉林、封（禁）山和保護區不準采伐；

　　3、重點(diǎn)公益林區不準采伐；

　　4、未完成更新造林任務(wù)的單位不準采伐；

　　5、林政管理混亂、亂砍濫伐突出的村未整改之前不準采伐；

　　6、公路兩旁、江河兩岸、水庫四周及集鎮面山不準采伐；

　　7、征占用林地未取得林地審核同意書(shū)的不準采伐。

　�。ǘ�）實(shí)施綠化荒山行動(dòng)。圍繞“生態(tài)立縣”戰略，進(jìn)一步實(shí)施好退耕還林鞏固、封山育林、防護林體系等重點(diǎn)工程建設，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工作，落實(shí)綠化荒山行動(dòng)措施。20xx年計劃新植油茶1181畝，美國山核桃503畝。補植美國山核桃100畝。撫育油茶xx畝，泡核桃3000畝，美國山核桃1000畝；新植用材林畝，實(shí)施森林撫育500畝，封山育林1000畝；組織義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株，建義務(wù)植樹(shù)樣板50畝。到20xx年末使全鄉林業(yè)用地面積達到萬(wàn)畝，其中：用材林達10萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟林面積達到萬(wàn)畝（泡核桃2萬(wàn)畝、油茶萬(wàn)畝），森林覆蓋率比去年增長(cháng)個(gè)百分點(diǎn)。目前正在組織實(shí)施夏季造林工作。

　�。ㄈ�）強勢推進(jìn)林業(yè)三項清理整治行動(dòng)。及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立工作領(lǐng)導小組，制定行動(dòng)方案。

　　一是在全鄉范圍內開(kāi)展了對無(wú)證木材加工企業(yè)的摸底調查及清理整治工作，對全鄉12個(gè)無(wú)證木材加工廠(chǎng)發(fā)放停工并限期拆除廠(chǎng)房機械設備的通知書(shū)，組織力量對拒不執行的加工廠(chǎng)進(jìn)行強制拆除，截止7月10日，全鄉12個(gè)無(wú)證木材加工廠(chǎng)的廠(chǎng)房和機械已全部拆除，工作進(jìn)度在全縣名列第一；

　　二是開(kāi)展野生樹(shù)木非法移植清理整治，對全鄉26株非法移植的野生樹(shù)木進(jìn)行逐株登記造冊、編號拍照歸檔，全部納入鄉林業(yè)站的管控之中；

　　三是拆除搗毀廢棄加工木炭舊窯，防止非法燒炭死灰復燃。

　�。ㄋ模┘訌姽艠�(shù)名木保護工作。古樹(shù)名木被稱(chēng)為綠色文物、活的化石，是自然界和前人留下的無(wú)價(jià)珍寶，也是一個(gè)地方文明程度的重要標志之一。xx氣候溫潤，適合樹(shù)木生長(cháng)，分布著(zhù)大量古樹(shù)名木。據統計，目前我縣共有古樹(shù)名木54株（其中縣級保護26株、鄉級保護28株），主要有柞木、柏樹(shù)、香樟、香葉樹(shù)、黃果樹(shù)、大青、榕樹(shù)、桂花等樹(shù)種。為加強古樹(shù)名木保護，實(shí)行村民承諾保護、村級登記保護、縣鄉掛牌保護的方式，對全鄉古樹(shù)名木進(jìn)行了掛牌保護。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展水環(huán)境污染綜合治理工作。在全鄉范圍內組織開(kāi)展了大規模水環(huán)境污染整治行動(dòng)。

　　一是對全鄉12個(gè)非法采砂采石點(diǎn)采取直接取締措施，目前所有非法采砂采石點(diǎn)清理工作已完成；

　　二是開(kāi)展河道污染治理，組織機關(guān)干部、學(xué)生、群眾對鄉內的主要河道里的垃圾進(jìn)行清理打撈集中處理，對河道兩岸進(jìn)行綠化打造。

　�。�六）實(shí)施農村環(huán)境綜合整治。圍繞“美麗鄉村”建設，依托開(kāi)展“四清兩拆”活動(dòng)，采取政府引導、資金扶持、群眾參與的方式，加大農村環(huán)境綜合整治工作力度，積極探索農村生活垃圾處置模式，鄉內投資在各村修建了垃圾集中處理池，在集鎮及周邊村組設置了垃圾箱，爭取環(huán)保項目建設了自燃式垃圾焚燒爐，通過(guò)前期觀(guān)察，達到預期處理效果，符合農村生活垃圾處理實(shí)際。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展磚瓦窯清理整治。結合“xx鄉生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)”，綜合運用法律、行政等多種手段，以疏堵結合為原則，對基本農田保護區、公路沿線(xiàn)、鄉村集鎮規劃區內的磚瓦窯一律取締，重新選址規劃建設輪窯，研究能源替代，并做好土地復墾工作。

　　三、生態(tài)文明建設推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤罕娮陨砩鷳B(tài)觀(guān)念與生態(tài)保護意識薄弱。群眾生態(tài)保護意識的薄弱是群眾肆意破壞生態(tài)環(huán)境的重要精神原因；農村生態(tài)環(huán)境基礎設施不足和設施建設投入不夠，是引發(fā)群眾生態(tài)保護意識不強的重要物質(zhì)因素；良好的農村公共基礎設施，有利于培養群眾的生態(tài)保護意識和養成良好的生活生產(chǎn)行為；因地理環(huán)境因素的限制和村莊建設的不合理性，嚴重影響了村容村貌，浪費了許多生態(tài)資源，也增加了生態(tài)文明建設的成本。

　�。ǘ�）基層執法疲軟導致打非治違工作底氣不足。鄉鎮基層站所執法權限范圍較小或毫無(wú)執法權，加之執法人員少，直接導致在打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為時(shí)底氣不足，打擊效果不明顯，震懾作用不強。比國土所為例，在查處非法采砂采石行為時(shí)，按部門(mén)職權只能是以下方停工通知的方式告知當事人停止其非法行為，無(wú)處罰或采取強制措施的權限，而違法行為人則毫不畏懼。

　�。ㄈ�）一刀切導致在執行縣委政府決策時(shí)存在偏差。個(gè)別部門(mén)和地方因急于達到治理目的，從嚴加強管理，在執行縣委政府決策時(shí)實(shí)行一刀切，如：停止一切采伐指標的分配及林木采伐活動(dòng)，停止木材運輸手續的辦理，停止一切沙石的開(kāi)采活動(dòng)。這與縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設的要求不符，也不符合相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)規律。

　　四、生態(tài)文明建設的路徑

　�。ㄒ唬�樹(shù)立生態(tài)目標，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。生態(tài)目標是實(shí)現人居環(huán)境良好、空氣質(zhì)量清新、自然生態(tài)基本平衡。生態(tài)目標的實(shí)現，要求盡量減少資源能源消耗，減少向自然環(huán)境排放污染物，實(shí)現資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化，所有的生產(chǎn)生活活動(dòng)都要在資源環(huán)境的承載力范圍內，不出現過(guò)沖現象。xx鄉地處xx南部鄉鎮，自然生態(tài)環(huán)境良好，總體經(jīng)濟發(fā)展方式較粗放，要實(shí)現生態(tài)目標，就必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，同時(shí)不能再走“先利用后保護”、“先污染后治理”的老路。這就要求我們在某些情況下限制、改變或放棄現有的一些經(jīng)濟發(fā)展手段或方式，寧可犧牲眼前經(jīng)濟利益，也要實(shí)現生態(tài)目標。

　�。ǘ�）加強政府引導，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明建設，對人類(lèi)而言，是一種嶄新的理念。對人類(lèi)的價(jià)值觀(guān)念、生產(chǎn)方式和生活方式都提出了新的更高的要求，人類(lèi)需要對原有的傳統價(jià)值觀(guān)念、生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行重大的調整和改進(jìn)。這種調整和改進(jìn)，從政府的層面上講，沒(méi)有政府的強有力領(lǐng)導，進(jìn)行科學(xué)合理的規劃，顯然是做不到的。政府重視和引導是推進(jìn)生態(tài)文明建設的強大動(dòng)力。生態(tài)文明建設是一項具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性的浩大的系統工程，而不是在短期內通過(guò)努力就能順利得以實(shí)現的，它涉及到經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的方方面面，生態(tài)文明建設需要全社會(huì )的共同關(guān)心和參與，全社會(huì )成員是生態(tài)文明建設的主體。我們可以用好用活法律法規，實(shí)施生態(tài)文明建設規劃，進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，引導生態(tài)文明建設的發(fā)展，企業(yè)與公眾在政府的.引導下，依法進(jìn)行生態(tài)文明建設的各項活動(dòng)。

　�。ㄈ�）加強制度建設，建立健全有利于生態(tài)文明建設的規章制度。制度是區域經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )發(fā)展的軟約束，有效率的制度促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，無(wú)效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。制度創(chuàng )新是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)制度創(chuàng )新，可以改變生態(tài)文明建設中面臨的制度約束。歷史經(jīng)驗表明，不同國家、地區之間在發(fā)展中存在的巨大差異，在很大程度上取決于國家、地區的制度安排。同理，制度安排在生態(tài)文明建設中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。有效的經(jīng)濟政策制度的建立與實(shí)施不僅可以極大地鼓勵那些率先實(shí)行低消耗、低污染的經(jīng)濟行為，實(shí)現資源環(huán)境的有效配置，激勵新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用；同時(shí)還可以迫使經(jīng)濟個(gè)體不得不放棄傳統的高消耗、高污染的經(jīng)濟行為，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。因此，應通過(guò)深化改革，逐步建立和完善基于市場(chǎng)機制的促進(jìn)生態(tài)文明建設的政策支撐體系，科學(xué)合理地使用各種政策工具，以促進(jìn)生態(tài)文明建設的全面推進(jìn)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)生態(tài)化轉變，建立生態(tài)型生產(chǎn)體系和消費模式。在生態(tài)文明建設過(guò)程中，積極推進(jìn)五大生態(tài)化轉變。

　　一是觀(guān)念生態(tài)化轉變。從傳統的“人類(lèi)自我中心思想”、“征服自然”等觀(guān)念，向“人與自然和諧相處”的生態(tài)文明觀(guān)念轉變；在全社會(huì )宣傳、倡導和樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀(guān)、生態(tài)經(jīng)濟觀(guān)、生態(tài)政治觀(guān)和生態(tài)科技觀(guān)等生態(tài)文明觀(guān)念。使全社會(huì )從思想上接受生態(tài)文明新觀(guān)念，將生態(tài)文明觀(guān)念付諸于各項經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中，把生態(tài)文明觀(guān)念貫穿于各種發(fā)展戰略、發(fā)展規劃以及政策制定的全過(guò)程。

　　二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，從傳統的資源高消耗、環(huán)境污染破壞的粗放發(fā)展模式向資源節約、環(huán)境友好的生態(tài)化集約發(fā)展模式轉變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡量依據產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機循環(huán)機理，建立形成產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)鏈網(wǎng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)系統、自然系統與社會(huì )系統相互結合優(yōu)化，使資源獲得充分的循環(huán)利用、節約利用，廢棄物實(shí)現零排放，環(huán)境獲得最好保護。

　　三是生活生態(tài)化轉變。在生活方式上，從人類(lèi)對物質(zhì)財富的占有掠奪以及無(wú)節制地消費向弱化物質(zhì)財富占有與追求的簡(jiǎn)約生活方式轉變，以適當的、極少的物質(zhì)資源消耗，最小的自然環(huán)境污染破壞，獲得最大的精神文化財富，獲得最健康的身心發(fā)展，謀求精神化生活方式與物質(zhì)化生活方式和諧，實(shí)現人與自然共居一體，相互包融。

　　四是文化生態(tài)化轉變。在文化宣傳上，要大力加強生態(tài)教育和宣傳，使人與自然和諧發(fā)展的思想深入人心，使社會(huì )大眾摒棄人類(lèi)自我中心思想，樹(shù)立起生態(tài)文化意識，提高社會(huì )大眾對生態(tài)文化的認同，增強社會(huì )大眾對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，促使社會(huì )大眾自覺(jué)地承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務(wù)。文化發(fā)展上，要尊重人與自然相和諧的要求，賦予文化以生態(tài)建設的含義，努力形成防止污染、保護生態(tài)、美化家園、綠化環(huán)境的社會(huì )文明新風(fēng)尚。

　　五是環(huán)境生態(tài)化轉變。在資源開(kāi)發(fā)模式上，從無(wú)視、忽視自然生態(tài)環(huán)境的承載力的環(huán)境破壞性資源開(kāi)發(fā)向以保護自然為基礎、與環(huán)境的承載能力相協(xié)調的資源開(kāi)發(fā)模式轉變。資源開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)始終保持在環(huán)境的承載能力之內，自然環(huán)境及其演進(jìn)過(guò)程得到最大限度地保護。生態(tài)型生產(chǎn)體系是生態(tài)文明建設的根本，推進(jìn)生態(tài)文明建設，最重要的是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉變，建立資源節約和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低污染的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調的生態(tài)型生產(chǎn)體系。

　　在人們的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中，消費是整個(gè)經(jīng)濟循環(huán)鏈條的最后一個(gè)環(huán)節，所有的生產(chǎn)都是為消費準備的，生產(chǎn)的目的就是為了提高人們的消費水平，只有消費需求的增長(cháng)，才能有商品的市場(chǎng)需求，才能提供足夠的就業(yè)機會(huì )，才能保證社會(huì )穩定，從而保證經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。生態(tài)文明建設不僅僅與消費水平密切相關(guān)，生態(tài)文明建設還是一種文化觀(guān)念和價(jià)值取向。因此生態(tài)文明建設，要積極推進(jìn)生態(tài)消費模式的建立。通過(guò)加強生態(tài)消費理念的教育宣傳，在全社會(huì )樹(shù)立符合自然生態(tài)法則的人與自然相互平等、相互依賴(lài)的消費價(jià)值觀(guān)，積極倡導綠色消費、節約消費、適度消費、健康消費、科學(xué)消費、環(huán)保消費、減物質(zhì)消費、文化和功能性消費，摒棄盲目消費、過(guò)度消費、破壞性消費、透支消費和“一次性消費”的生活方式。通過(guò)政府主導，制定相關(guān)鼓勵促進(jìn)生態(tài)消費的激勵政策和機制，正確引導消費走向，形成生態(tài)消費時(shí)尚，使生態(tài)消費觀(guān)念逐步形成并轉化為直接的消費需求，逐步建立起有利于人與自然環(huán)境和諧相處、協(xié)調發(fā)展的可持續的生態(tài)消費模式，在消費環(huán)節實(shí)現資源的最大量節約，污染物的最大量減少，對環(huán)境的破壞最小。最終實(shí)現由注重單一的物質(zhì)消費向多元的減物質(zhì)化的文化功能性消費轉變，由注重自然資本密集型的消費轉向技術(shù)、知識和服務(wù)密集型消費。

　　調研報告優(yōu)秀 3

　　為了提高農民收入，發(fā)展特色經(jīng)濟，近期，我辦就全區特色農業(yè)現狀與發(fā)展規劃進(jìn)行了專(zhuān)題調研。我區特色農業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，取得了一定成效，已呈現出良好發(fā)展態(tài)勢，但存在問(wèn)題也很突出。針對這一現狀，我辦在充分研究探討基礎上，大膽謀化，多措并舉，努力推動(dòng)全區特色農業(yè)向縱深發(fā)展。

　　一、特色農業(yè)發(fā)展現狀及特點(diǎn)

　　(一)現狀

　　20xx 年全區共有耕地 4.7 萬(wàn)畝，總播面 8.92 萬(wàn)畝，其中糧田 8.2 萬(wàn)畝，菜田 0.71 萬(wàn)畝，其他濟作物 0.1 萬(wàn)畝。設施播面 0.25 萬(wàn)畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。 20xx 年全區實(shí)現農業(yè)增加值 6898 元，農民人均純收入 7794 元。

　　全區確立了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木三大主導產(chǎn)業(yè)。一是無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產(chǎn)面積 0.25 萬(wàn)畝，建有溫室 580 棟，涉及農戶(hù) 23 戶(hù)。主要生產(chǎn)品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。二是糧飼兼用糧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產(chǎn)面積達 2.1 萬(wàn)畝。主要分布在宋營(yíng)、方村兩鎮，生產(chǎn)品種邯鄭單 958 、蠡玉 14 、農大 108 等。

　　(二)基本特點(diǎn)

　　1 、農業(yè)結構調整不斷深入，特色農業(yè)區域化布局和規�；�發(fā)展框架基本形成。

　　農業(yè)結構調整一直是我區農業(yè)工作的重心。近兩年來(lái)，在頻繁征占耕地的情況下，我區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物 ，穩步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧 、積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，增加特色品種”為原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整品種結構。實(shí)現了特色產(chǎn)業(yè)區域化布局。引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高了農產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

　　2 、 農業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。

　　引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜花木品種，并有計劃地進(jìn)行試驗、示范和推廣;搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民素質(zhì)。聘請專(zhuān)家，技術(shù)能手進(jìn)行不同形式的技術(shù)培訓，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料，取得了良好效果;通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )收集、整理農業(yè)信息，為農民提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向外推介我區特色農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品知名度。

　　(三)存在問(wèn)題

　　一是對農業(yè)工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了，農業(yè)工作已經(jīng)不重要了，在領(lǐng)導力量、資金、技術(shù)等方面對農業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統農業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的 85% ，結構不合理，缺乏有特色拳頭產(chǎn)品。四是農民的科技文化素質(zhì)提高緩慢，接受新事物的能力差。

　　二、特色農業(yè)發(fā)展規劃

　　(一)工作思路：

　　立足本區特色，按照農業(yè)資源比較優(yōu)勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動(dòng)密集型或資本密集型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高特色農產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，增加農民收入。

　　(二)工作重點(diǎn)：

　　1 、全面改造提高種植業(yè)

　　加快農業(yè)結構調整，實(shí)現傳統農業(yè)向特色農業(yè)的轉變，使種植業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來(lái)。壓縮糧食面積，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經(jīng)濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物三元結構。

　　加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。擴大保護地生產(chǎn)面積，擴大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進(jìn)。減少大路貨品種的種植面積。

　　2 、培育開(kāi)發(fā)特色農業(yè)園

　　在方村建立特色農業(yè)園區，將自由采摘、休閑娛樂(lè )、農事體驗、生產(chǎn)銷(xiāo)售于一體的高科技園區，帶動(dòng)周邊農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。

　　(三)辦法和對策

　　1 、研究制定扶持政策，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是特色農業(yè)發(fā)展的有效手段，而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是搞好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農民經(jīng)濟合作組織、市場(chǎng)、科技園區帶動(dòng)等龍頭建設。因此，我區要加大對有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動(dòng)能力。

　　2 、增加特色農業(yè)科技含量，加快科技興農步伐

　　推進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步，健全完善農技推廣網(wǎng)絡(luò )，加快優(yōu)質(zhì)新品種，節本增效新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，增強競爭力，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。本著(zhù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的`原則，多渠道、多形式、多層次地開(kāi)展技術(shù)培訓，把特色農業(yè)生產(chǎn)真正納入依靠提高農民科技素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)現科技興農工作的新突破。

　　3 、轉變政府職能，努力提高對特色農業(yè)發(fā)展的引導和服務(wù)水平

　　圍繞轉變職能這個(gè)中心，在信息、科技、維權服務(wù)上下功夫，并切實(shí)加強對特色農業(yè)工作的指導，積極做好規劃制訂、政策宣傳、信息服務(wù)、典型示范、科技推廣服務(wù)等方面。加強調研，及時(shí)總結、推廣各區縣創(chuàng )造性的經(jīng)驗和好的做法，抓好典型，搞好示范，以點(diǎn)帶面，積極穩妥地推進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展。

　　調研報告優(yōu)秀 4

　　醫藥行業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)，隨著(zhù)人口老齡化和健康意識的提升，醫藥市場(chǎng)的需求持續增長(cháng)。為了深入了解當前醫藥行業(yè)的發(fā)展狀況、市場(chǎng)結構、競爭格局以及未來(lái)發(fā)展趨勢，我們進(jìn)行了本次調研。

　　一、調研方法

　　本次調研采用了問(wèn)卷調查、深度訪(fǎng)談、數據分析等多種方法。我們針對醫藥行業(yè)的不同細分領(lǐng)域，設計了詳細的問(wèn)卷，并通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下渠道進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，我們還對醫藥企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，以獲取更具體、更詳細的信息。

　　二、調研結果

　　1. 市場(chǎng)規模：近年來(lái)，醫藥行業(yè)市場(chǎng)規模持續增長(cháng)，其中，中藥、生物藥、醫療器械等領(lǐng)域增長(cháng)尤為明顯。隨著(zhù)人口老齡化趨勢的加劇和健康意識的提高，預計未來(lái)幾年醫藥行業(yè)將保持穩定的增長(cháng)態(tài)勢。

　　2. 市場(chǎng)結構：醫藥行業(yè)市場(chǎng)結構較為分散，各類(lèi)企業(yè)數量眾多，但市場(chǎng)份額主要由少數大型企業(yè)占據。這些大型企業(yè)通常具有較強的研發(fā)實(shí)力和品牌影響力，能夠推出更具創(chuàng )新性和競爭力的產(chǎn)品。

　　3. 競爭格局：醫藥行業(yè)競爭激烈，主要表現在產(chǎn)品同質(zhì)化、價(jià)格戰等方面。然而，隨著(zhù)消費者對藥品安全性和有效性的要求越來(lái)越高，企業(yè)間的競爭逐漸轉向品質(zhì)、服務(wù)、創(chuàng )新等方面。

　　4. 發(fā)展趨勢：未來(lái)，醫藥行業(yè)將呈現出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢：一是技術(shù)創(chuàng )新將成為行業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)力，推動(dòng)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節的變革；二是個(gè)性化治療、精準醫療等新型醫療模式將逐漸成為主流；三是跨界融合將成為行業(yè)發(fā)展的新趨勢，如醫藥與互聯(lián)網(wǎng)、大數據等領(lǐng)域的深度融合。

　　三、分析與討論

　　1. 市場(chǎng)機遇：隨著(zhù)人口老齡化和健康意識的`提升，醫藥行業(yè)市場(chǎng)需求將持續增長(cháng)。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng )新、新型醫療模式的發(fā)展以及跨界融合等趨勢將為醫藥行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。

　　2. 挑戰與風(fēng)險：醫藥行業(yè)面臨的主要挑戰包括市場(chǎng)競爭加劇、政策監管加強等。此外，藥品研發(fā)周期長(cháng)、投入大、風(fēng)險高等因素也可能給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險。

　　四、建議與展望

　　1. 加強技術(shù)創(chuàng )新：醫藥企業(yè)應加大在研發(fā)領(lǐng)域的投入，加強技術(shù)創(chuàng )新和人才培養，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，以應對市場(chǎng)競爭和消費者需求的變化。

　　2. 拓展新型醫療模式：醫藥企業(yè)應積極探索個(gè)性化治療、精準醫療等新型醫療模式，加強與醫療機構、科研機構等的合作，推動(dòng)醫藥行業(yè)的轉型升級。

　　3. 關(guān)注政策變化：醫藥企業(yè)應密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，及時(shí)調整戰略和業(yè)務(wù)模式，以應對可能的政策風(fēng)險和監管要求。

　　本次醫藥行業(yè)調研報告旨在全面了解當前醫藥行業(yè)的發(fā)展狀況、市場(chǎng)結構、競爭格局以及未來(lái)發(fā)展趨勢。通過(guò)調研和分析，我們發(fā)現醫藥行業(yè)雖然面臨一定的挑戰和風(fēng)險，但仍然存在巨大的發(fā)展機遇。醫藥企業(yè)應抓住機遇，加強技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　調研報告優(yōu)秀 5

　　一、存在問(wèn)題及分析

　　1、主管教學(xué)業(yè)務(wù)能力不過(guò)硬，對教師業(yè)務(wù)能力的指導不得力，不能用實(shí)力贏(yíng)得教師的認可，同時(shí)工作安于現狀，對教學(xué)常規工作督促檢查落實(shí)不到位。缺乏創(chuàng )新，特別是提高教師業(yè)務(wù)能力、教學(xué)質(zhì)量的辦法不實(shí)，舉措不多。

　　2、制度不全面或者不切合學(xué)校實(shí)際，執行起來(lái)操作性不強、方向性不明。同時(shí)有的制度訂的比較全面，但在落實(shí)上流于形式不夠扎實(shí)，特別是對發(fā)現的問(wèn)題主管不能或不敢直面教師，人情化嚴重，影響教師的成長(cháng)及發(fā)展。

　　3、在對教師的管理上，只注重管，忽視理，同時(shí)自身不注重學(xué)習，只忙于事務(wù)，欠缺對教師上的引領(lǐng)及方法上的指導。

　　4、欠缺工作藝術(shù)，不注意在工作中形成正導向。工作大多停留在布置的多督促檢查的少，更談不上反饋了，因此干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，扼殺了教師工作中的積極性及創(chuàng )造性，不能調動(dòng)全體教師的爭好、爭優(yōu)、向優(yōu)秀學(xué)習的積極性。因此建議每項工作都要做到有布置，有落實(shí)，有檢查、有，獎懲分明，從而讓教師把心思全部集中到工作上。

　　5、教師隊伍從結構上呈現出三多一少的局面：即接班民辦轉正教師多、非師范院校畢業(yè)生多、中師生拔高使用多，中青年骨干教師少（名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師基本沒(méi)有）且因地方偏僻，教師流動(dòng)比較大，每當通過(guò)多年培養，能做為教學(xué)骨干使用的時(shí)候就從學(xué)區調離了，近幾年來(lái)先后就有20多人從學(xué)區調離，然而上級又不能及時(shí)的補充或者調走的及退體的人多而補充的人少，導致教師數量緊張，有的學(xué)校沒(méi)有音體美信專(zhuān)職教師，均由其他學(xué)科教師兼任，音體美信課不能保證，且導致所有人員工作量大，因此投入學(xué)習進(jìn)行能力提高的時(shí)間及空間明顯不足且中老年教師人數偏多，特別是小學(xué)，老齡化嚴重，跟不上現代教學(xué)工作所需要的快節奏、新要求。另外就這一部分教師從上分析，家在城里的多為年輕教師，大部分教師不能一門(mén)心思扎根農村搞教學(xué)，而是削尖了腦袋，托人情想辦法要進(jìn)城。家在本地農村的多為年齡大的老師，這些人又大多得過(guò)且過(guò)，吃老本，不思進(jìn)取，不謀發(fā)展。還有一部分教師的實(shí)際教育教學(xué)能力已遠遠達不到素質(zhì)教育應有的要求，部分教師的教育觀(guān)念陳舊，知識老化、教學(xué)方法落后，缺乏新的教育理念、駕馭課堂及從事教育教學(xué)所必備的新技能。

　　6、教師自身素質(zhì)欠缺，課堂上沒(méi)有激情，職業(yè)倦怠感明顯，對學(xué)生沒(méi)有愛(ài)心、耐心、責任心，表現出明顯的教學(xué)盲目性、隨意性。教師在課堂上觀(guān)念落后，課堂教學(xué)能力缺少強有力的'理論依托，學(xué)生對教師的講解不感興趣。

　　7、教育理念落后，教學(xué)目的不明確。我們教學(xué)的目的是使學(xué)生學(xué)會(huì )學(xué)習，掌握學(xué)習方法和技能，更好應用到實(shí)踐中。在教學(xué)中，教師沒(méi)有很好的履行引領(lǐng)者、組織者、指導者的職責，常常居高臨下，總以一個(gè)講師的姿態(tài)，用單一的問(wèn)答方式講解知識，嚴重忽視學(xué)生學(xué)習知識過(guò)程，學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性被抹殺，喪失學(xué)習方法的培養，導致學(xué)生學(xué)習的低效，教學(xué)質(zhì)量不高。

　　8、不注重學(xué)習，為完成任務(wù)迎接檢查而完成各項教學(xué)工作。備課時(shí)對課標的要求不明確，吃不透教材，沒(méi)有很好的思考鉆研如何使用巧妙、多變、實(shí)用的教法和學(xué)法而讓學(xué)生學(xué)會(huì )、會(huì )學(xué)，而更多采用的是備課抄、上課照本宣科。教學(xué)方法呆板、落后、單一，違背新教材的要求。同時(shí)上課圖省事，一支粉筆、一本教科書(shū)，應付著(zhù)完成教學(xué)任務(wù)。教學(xué)手段單一，現有的多媒體設備不會(huì )、不能充分利用，使學(xué)生聽(tīng)課沒(méi)有新鮮感，經(jīng)常產(chǎn)生厭煩的心理，學(xué)習無(wú)興趣，學(xué)習動(dòng)機得不到激活。

　　9、課堂無(wú)激勵或激勵功能運用不當。水不激不躍，人不激不奮。然而很多教師在課堂上，都一個(gè)樣，不能很好的運用教學(xué)激勵功能，激發(fā)學(xué)生興趣，促進(jìn)學(xué)生積極思維。不能很好的調動(dòng)學(xué)生的積極性，有時(shí)學(xué)生答錯了，教師不是鼓勵和引導，而是一味的批評。課堂氣氛沉悶，教師教的辛苦，學(xué)生學(xué)的很累。

　　10、學(xué)校教研氛圍不濃，只是常規性的聽(tīng)聽(tīng)課評評課，甚至還有只有聽(tīng)聽(tīng)課而已的，教學(xué)工作缺少主動(dòng)反思及實(shí)心真意的交流，課題研究等一系型教研工作，缺乏長(cháng)久有力的指導，老虎吃天無(wú)法下手。

　　11、優(yōu)秀生源大量流失、留守兒童日益漸多，爺奶輩只管吃穿，不管學(xué)習。在家的家長(cháng)忙于生計或者受讀書(shū)無(wú)用論的影響，對學(xué)生學(xué)習不聞不問(wèn)等現象極其嚴重，導致農村教師既要抓教學(xué)，又要抓學(xué)生教育的孤軍作戰現象也是制約學(xué)校質(zhì)量提升的一個(gè)重要因素。

　　二、整改措施及建議：

　　針對存在的問(wèn)題，提出如下整改措施及建議：

　�。�1）加大教師招聘力度，在多才能優(yōu)中選優(yōu)。其次，擬定并出臺《教師流動(dòng)管理辦法》，讓所有的教師知道自己在這個(gè)地方應最少服務(wù)多少年、怎樣做可以到什么地方，如此以來(lái)才能心穩，才能一門(mén)心思的投入到教育教學(xué)中來(lái)。

　�。�2）加強培訓。針對所有及教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及道德素質(zhì)方面存在的問(wèn)題，采取全員培訓、學(xué)科培訓、專(zhuān)題培訓、專(zhuān)項培訓等方式，實(shí)施持證合格上崗制度，切實(shí)提高教師的綜合素質(zhì)及規范教師的教育教學(xué)行為。

　�。�3）開(kāi)放課堂。課堂隨時(shí)開(kāi)放，學(xué)生家長(cháng)、推門(mén)聽(tīng)課。教師才有認真準備每一節課的緊迫感與動(dòng)力，才會(huì )在輿論與監督下規范自己的言談舉止。中心教研組賽教采用限時(shí)備課講課的方式，以常態(tài)化教學(xué)水平論高低。倡導教師間相互觀(guān)課，每學(xué)期不少于25節，要求有全面的聽(tīng)課記錄，學(xué)期末寫(xiě)出聽(tīng)課報告，從授課教師、聽(tīng)課教師兩個(gè)層面反思，共同改進(jìn)，實(shí)現雙贏(yíng)。

　�。�4）加強學(xué)習交流。埋頭苦干，不如高人指路。用耳朵聽(tīng)一千次，不如用眼看、真實(shí)感受一次。進(jìn)一步加強與名師及名校的交流力度，開(kāi)展系列活動(dòng)，尋找學(xué)校間的差異，將找到差異作為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的資源和動(dòng)力。加大對交流教師的獎勵力度，激發(fā)其積極上進(jìn)的一面，學(xué)年末評出優(yōu)秀交流教師。

　�。�5）改革課堂教學(xué)。課堂教學(xué)應緊緊圍繞突顯學(xué)生主體地位，積極倡導自主、合作、探究式學(xué)習方式的教學(xué)模式。要依據學(xué)生的學(xué)習規律和已有學(xué)習水平來(lái)整合教學(xué)內容、安排教學(xué)程序、選用教學(xué)方法、選取教學(xué)組織形式。要堅決貫徹落實(shí)教師課堂講授限時(shí)規定，著(zhù)力解決講與練、教與學(xué)、知識傳授與能力發(fā)展、教程推進(jìn)與方法融合等關(guān)系問(wèn)題，確保課堂教學(xué)的高效。要敢于突破教育教學(xué)傳統，正確處理好傳統與現代、改革與繼承之間的關(guān)系，按照構建——實(shí)踐——反思的思路構建自己的教學(xué)模式。

　�。�6）建立教學(xué)資源庫。教學(xué)資源庫的主要內容包括、學(xué)案編制、課堂實(shí)錄、訓練檢測、經(jīng)典試題、教學(xué)反思、教材解讀、課標研讀、教學(xué)交流、教育理論等方面。教學(xué)資源庫中資料的來(lái)源可以是教師的原創(chuàng )，也可以是教育名家的資料選摘。教學(xué)資源庫的建立可以先以學(xué)校為單位，之后以學(xué)區為單位，最后實(shí)現學(xué)區全覆蓋。

　�。�7）在教育均衡的大前提下，解決優(yōu)質(zhì)生源不外流的現象。然而對于農村學(xué)生放學(xué)學(xué)習無(wú)人管的實(shí)際，建議在農村及城區之間實(shí)施差異化管理，鼓勵農村學(xué)校延長(cháng)學(xué)生在校時(shí)間，從而緩解學(xué)生不完成作業(yè)或不按時(shí)完成作業(yè)的現象等。

　　調研報告優(yōu)秀 6

　　自治區教育廳：

　　根據自治區教育廳《關(guān)于自治區各高校對校園周邊環(huán)境進(jìn)行情況了解的通知》（新教發(fā)[20xx]38號）精神，我校黨委高度重視，認為學(xué)校周邊環(huán)境對學(xué)校教育、教學(xué)有較大的影響，是廣大師生和學(xué)生家長(cháng)十分關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)校隨即對校園周邊環(huán)境進(jìn)行了情況了解，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、觀(guān)察等方式，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了全面的了解�，F將情況報告如下：

　　一、學(xué)校周邊環(huán)境存在的主要問(wèn)題

　　盡管我校周邊環(huán)境一直以來(lái)都還處于讓人滿(mǎn)意的狀態(tài)，但還是存在少數問(wèn)題：

　　1、無(wú)證攤點(diǎn)集中在正門(mén)口。我校擁有數量極多的學(xué)生，在課余及閑事，都被諸如烤肉串、賣(mài)零食的小攤小販緊緊包圍著(zhù)。有的趕不走，有的趕走又來(lái)。所經(jīng)營(yíng)的食品多為不潔食品，引誘學(xué)生購買(mǎi)，影響學(xué)生健康和學(xué)校教育秩序。

　　2、網(wǎng)吧眾多。校園沿邊1公里的范圍內大約有10家大型網(wǎng)吧，方便學(xué)生上網(wǎng)、娛樂(lè )，但也有不少學(xué)生網(wǎng)絡(luò )成癮，迷戀游戲等現象。

　　3、安全防范不到位。一是治安管理問(wèn)題。有些學(xué)校門(mén)前經(jīng)常有社會(huì )閑散人員對學(xué)生騷擾滋事，甚至要錢(qián)要物，學(xué)生

　　有不安全感。二是交通安全問(wèn)題。部分學(xué)�？拷�馬路，來(lái)往車(chē)輛較多，又無(wú)交通警示牌，存在較嚴重的安全隱患。

　　二、加強學(xué)校周邊環(huán)境治理的措施

　　營(yíng)造一個(gè)安全、文明、寧靜、整潔的學(xué)校周邊環(huán)境，需要各有關(guān)方面群策群力，共同努力，多管齊下，標本兼治才能取得效果。我校將進(jìn)行以下措施進(jìn)行治理。

　　1、有關(guān)方面聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理。學(xué)校周邊環(huán)境的.管理涉及教育、公安、交通、工商、城管、文化、衛生等10多個(gè)單位和部門(mén)，必須多家協(xié)調，綜合治理，實(shí)行各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。比如，治理學(xué)校周邊流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，就需要建立教育、工商、公安、市容、街道和學(xué)校的綜合治理制度，形成整治合力，首先為小商小販指定經(jīng)營(yíng)區域，然后對繼續停留在學(xué)校門(mén)口的小商小販嚴厲打擊，從源頭杜絕學(xué)生食用不潔食品。

　　2、依托公安機關(guān)，搞好治安防范。一是公安派出所要加強與轄區學(xué)校的聯(lián)系；二是在學(xué)校設立意見(jiàn)箱，及時(shí)接受師生對治安情況的舉報、投訴；三是由派出所定期為學(xué)生上法制課，增強學(xué)生自我保護意識。

　　3、采取切實(shí)措施，消除交通隱患。交管部門(mén)一是要在校園門(mén)前不遠處設立交通警示牌，告誡來(lái)往車(chē)輛減速、禁鳴通行，并在學(xué)校門(mén)前路面劃出斑馬線(xiàn)；二是增加警力，特別是在上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段有專(zhuān)人執勤。城建部門(mén)可考慮在部分學(xué)校門(mén)前的街道上修建過(guò)街人行天橋。公交部門(mén)適當遷移學(xué)校門(mén)前過(guò)多過(guò)近的公交車(chē)輛�？空�。城管部門(mén)要清理校門(mén)附近占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)，給學(xué)生平時(shí)外出留出一條安全的通道。

　　4、加大打擊力度，取消學(xué)校周邊的網(wǎng)吧及酒吧等不良場(chǎng)所。

　　5、加強內部管理，抓好警示教育。嚴禁學(xué)生到網(wǎng)吧、電子游戲機室等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所活動(dòng)，對進(jìn)入這些場(chǎng)所的學(xué)生學(xué)校要進(jìn)行批評教育，對屢教不改者，要及時(shí)與其家長(cháng)聯(lián)系，采取切實(shí)有效的措施使其遠離這些場(chǎng)所。同時(shí)，對管理不善、制止不力的班主任和學(xué)校負責人，教育行政部門(mén)要給予通報批評。對違反規定給學(xué)校管理造成很大困難且屢教不改的教職工，應給予黨紀政紀處分，以敬效尤。

　　6、幫助學(xué)校解決歷史遺留問(wèn)題。對學(xué)校無(wú)力解決的歷史遺留問(wèn)題，政府和教育行政部門(mén)要切實(shí)幫助解決。

　　調研報告優(yōu)秀 7

　　根據市審計局轉發(fā)省審計廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展資源環(huán)境審計專(zhuān)題調研的通知》的通知文件精神，我單位精心組織專(zhuān)題調研，現將資源環(huán)境審計調研報告如下：

　　一、資源環(huán)境審計組織保障情況

　　1.機構設置情況。我局未單獨設立資源環(huán)境審計股，由投資審計中心負責資源環(huán)境審計業(yè)務(wù)。局黨組同志分管投資審計中心。

　　2.隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業(yè)務(wù)人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專(zhuān)學(xué)歷4人，本科1人。財務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)2人，工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)3人。

　　二、資源環(huán)境審計工作開(kāi)展情況

　　我局共開(kāi)展了資源環(huán)境審計項目及調查項目18個(gè)，包括：退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專(zhuān)項資金審計調查；縣茶場(chǎng)121隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣茶場(chǎng)127隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計；縣中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣建設項目；縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計；縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計；鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目；鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目；縣測土配方施肥補貼項目審計；縣水利項目專(zhuān)項審計調查；縣-農村戶(hù)用沼氣池建設項目審計；重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計；縣新發(fā)鄉村市級財政投資土地開(kāi)發(fā)項目審計；縣鄉村漆樹(shù)坪市級財政投資土地開(kāi)發(fā)項目審計；縣小型農田水利項目審計；縣響水洞渠系配套項目的審計。18個(gè)項目總投資11,585.29萬(wàn)元。近三年來(lái)資源環(huán)境審計項目占所有審計項目比例為28.13%。

　　三、面臨的主要困難及問(wèn)題

　　1.審計人員力量不足，結構單一。一是資源環(huán)境資金管理使用上存在點(diǎn)多、面廣、分散，項目遍布廣大農村，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，由于審計人員嚴重不足，加之審計點(diǎn)較遠、條件艱苦，審計過(guò)程費時(shí)費力，致使許多應該延伸單位和重點(diǎn)戶(hù)不能及時(shí)延伸，許多資金難以查深查透，潛在風(fēng)險較大。二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環(huán)境專(zhuān)業(yè)（如環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、土地資源管理和礦業(yè)工程等）人才。制約了資源環(huán)境項目的開(kāi)展。

　　2.資源環(huán)境審計處理難度大，審計執法難以到位。資源環(huán)境審計處理難、有的問(wèn)題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規定繁多，但可操作性不高，處理的法規依據滯后造成依據不充分，難以處理。

　　3.被審計單位資料提供不完整、不及時(shí)。資源環(huán)境審計資料繁雜，由于被審計單位資料管理存在問(wèn)題，致使不能完整、真實(shí)提供審計資料，給審計工作帶來(lái)風(fēng)險。

　　四、努力方向及建議意見(jiàn)

　　2013年暫定資源環(huán)境審計項目10個(gè)，以土地整理和水利項目為主。為創(chuàng )新方式方法，提升資源環(huán)境審計水平，更好的完成資源環(huán)境審計工作，建議：

　　1.進(jìn)一步充實(shí)基層審計機關(guān)工作人員，拓寬渠道，招收復合型人才，提高資源環(huán)境審計工作的.質(zhì)量和水平。

　　2.實(shí)行資源共享，采取上級組織專(zhuān)業(yè)人士，集中開(kāi)展資源環(huán)境項目審計。

　　3.制定和完善資源環(huán)境審計規劃，研究制定資源環(huán)境審計工作規范，不斷促進(jìn)資源環(huán)境審計工作的制度化、規范化。

　　4.加大宣傳力度，建立和完善合作審計工作制度，從制度上明確被審計單位職能職責。

　　5.積極運用現代信息技術(shù)與方法。充分利用計算機輔助審計，并形成有針對性的審計案例或方法。

　　6.加強對資源環(huán)境政策執行情況檢查，開(kāi)展資源環(huán)境績(jì)效評價(jià)和資源環(huán)境項目運營(yíng)效果分析，對資源環(huán)境主管部門(mén)履職情況進(jìn)行檢查。

　　7.開(kāi)展合作審計或聯(lián)合審計。建立和完善審計機關(guān)與資源環(huán)境主管部門(mén)協(xié)調配合機制，加強工作聯(lián)系與信息溝通，充分發(fā)揮審計監督和部門(mén)監管的合力。

　　調研報告優(yōu)秀 8

　　一、生態(tài)環(huán)境現狀分析

　　氣候氣象平樂(lè )鎮氣候屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時(shí)間1104小時(shí)，全年無(wú)霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導風(fēng)向為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂(lè )鎮屬淺丘型地貌，鎮城內山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內最高海拔841m，最低海拔520m。

　　土壤平樂(lè )鎮土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。

　　水資源平樂(lè )鎮地表水資源為穿鎮而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮區內白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復雜。

　　植被平樂(lè )鎮植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國家一二級樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(cháng)著(zhù)灌木和草本植物。因此平樂(lè )鎮的植被覆蓋率是比較高的。

　　動(dòng)物由于平樂(lè )鎮的植被良好，所以野生動(dòng)物數量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內。

　　農業(yè)生態(tài)平樂(lè )鎮共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統農作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養殖生豬和雞。

　　水土流失平樂(lè )鎮由于植被良好，加之沒(méi)有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區水土流失模數為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。

　　生態(tài)系統多樣性平樂(lè )鎮主要的生態(tài)系統有農田生態(tài)系統、森林生態(tài)系統、河流生態(tài)系統、城鎮生態(tài)系統。

　　植物多樣性平樂(lè )鎮生長(cháng)的植物主要有竹類(lèi)、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。

　　動(dòng)物多樣性平樂(lè )鎮生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。

　　二、環(huán)境保護情況

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護：平樂(lè )鎮嚴格執行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統的現象。

　�。ǘ�）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè )鎮排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農村地區環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級標準，建成區中空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

　　平樂(lè )鎮因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設備也幾乎沒(méi)有，所以建成區噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車(chē)流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。

　�。ㄈ�）生態(tài)環(huán)境保護：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農作物秸桿綜合利用較好。

　�。ㄋ模┉h(huán)境指標：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標超標外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮區達到二級，農村區域達到一級。環(huán)境噪聲城鎮區達到國家1類(lèi)（夜晚）和2類(lèi)（白天）標準，農村區域達到國家0類(lèi)（夜晚）和1類(lèi)（白天）標準。

　�。ㄎ澹┗�礎設施建設：

　�、俚缆菲綐�(lè )鎮道路發(fā)達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮區內村村通公路，各風(fēng)景區、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。

　�、谧》砍擎偩用袢司�住房面積達到滿(mǎn)意標準（12m2）。

　�、劢o排水給水廠(chǎng)和給排水管道有一定基礎。

　�、芙值谰G化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。

　　三、目前存在困難

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟環(huán)境：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還需進(jìn)一步調整，傳統農作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農副業(yè)欠發(fā)達，尤其養殖業(yè)發(fā)展力度不大；農產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀(guān)光的'人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類(lèi)太少。工業(yè)經(jīng)濟不強大。

　�。ǘ�）社會(huì )環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。

　�。ㄈ�）基礎設施建設：

　�、俪擎偨ㄔO總體規劃不當。

　�、陲L(fēng)景區部分道路和鄉村道路未硬化。

　�、劢o水廠(chǎng)供水量偏小，城鎮供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當，排水管道遠遠不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對白沫江水質(zhì)影響較大。

　�、芄�共設施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施、路燈、標語(yǔ)、廣告牌）未規范化建設。

　�、莩菂^消防存在隱患。

　�、逇v史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。

　�。ㄋ模┠茉矗撼擎偩用袢杂�80的住戶(hù)采用蜂窩煤作為能源、鄉村農民仍有部分住戶(hù)采用薪柴。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續提高。

　�。�六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達標排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。

　　總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè )鎮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面做到了較大成績(jì)，但還存在一定差距。

　　四、下一步打算

　　1、嚴厲打擊對環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環(huán)境；

　　2、對于招商企業(yè)，嚴格限制對環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；

　　3、按照鎮環(huán)境綜合整治方案改善城鎮居民、農村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；

　　4、嚴格按照平樂(lè )鎮環(huán)境規劃進(jìn)行環(huán)境保護及建設。

　　調研報告優(yōu)秀 9

　　建設生態(tài)宜居美麗鄉村，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )組織有關(guān)委員前往市內有關(guān)鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專(zhuān)題調研，學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )，通過(guò)專(zhuān)家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮街之間的協(xié)商交流，積極建言獻策農村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉村建設全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農村人居環(huán)境整治的調研報告》。

　　一、亮點(diǎn)與成效

　　近年來(lái)東莞市各級各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，以全域創(chuàng )建廣東省農村人居環(huán)境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進(jìn)村（社區）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

　　1.精細化管理機制基本建立

　　一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個(gè)鎮街（園區）人居環(huán)境建設各方面工作情況進(jìn)行考核。

　　二是創(chuàng )新管理模式。部分鎮街結合自身實(shí)際積極探索創(chuàng )新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點(diǎn)，推行“街長(cháng)制”，由社區“兩委”干部擔任街長(cháng)，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣(mài)等衛生亂象。

　　三是落實(shí)獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。

　　2.環(huán)衛保潔基本全覆蓋

　　調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）均實(shí)現生活垃圾常態(tài)化轉運，配有保潔員開(kāi)展衛生保潔工作。大部分鎮街實(shí)行市場(chǎng)化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運。

　　3.傳統文化保護得到重視

　　圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時(shí)間為軸線(xiàn)，通過(guò)照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護。

　　4.基礎設施比較完善

　　調研組走訪(fǎng)的村（社區）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個(gè)休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè )生活；厚街鎮寶屯社區，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮巷頭社區，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護學(xué)習培訓基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進(jìn)行升級改造，有的有多個(gè)標準化一級公廁。

　　二、問(wèn)題與不足

　　盡管我市農村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。

　　1.村莊規劃缺失，未建立整治臺賬

　　除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒(méi)有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒(méi)有做好相應的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺賬，對人居環(huán)境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進(jìn)行了標識，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛生。

　　2.整治成效一般，新舊村差距明顯

　　在調研組所到的22個(gè)村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規劃建設、各類(lèi)配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線(xiàn)”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。

　　3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象

　　對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個(gè)村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。

　　4.應拆未拆較多，“三拆除”力度不足

　　在調研中發(fā)現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

　　5.過(guò)于依賴(lài)保潔公司，整治機制未完善

　　當前，我市多數鎮街實(shí)行統一招投標的方式，聘請保潔公司開(kāi)展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業(yè)主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。

　　大部分村（社區）沒(méi)有額外的`衛生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴(lài)保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數量仍然不足。

　　6.意識有待提高，群眾參與度不高

　　人居環(huán)境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村（社區）商業(yè)區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。

　　三、經(jīng)驗與做法

　　1.廣州從化、惠州博羅農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應項目，建設示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態(tài)宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。

　　二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設家園的內生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強環(huán)保意識。鼓勵學(xué)生爭當“宣傳員”，把環(huán)保知識帶回家，引導家長(cháng)樹(shù)立榜樣，積極參與農村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊伍，開(kāi)展走村入戶(hù)到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村建設宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開(kāi)展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識。

　　三是完善機制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責任。從化區從2018年起，建立起“領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環(huán)衛公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮街通過(guò)簽訂三包責任書(shū)壓實(shí)工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責任書(shū)》，并將該項工作納入年終績(jì)效考核。

　　2.浙江省部分城市農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是堅持持續有序推進(jìn)。浙江農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（2008—2010年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局，三年對17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)計劃，開(kāi)展歷史文化村落保護利用工作，著(zhù)力把農村建成規劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農民幸福家園、市民休閑樂(lè )園，全省共創(chuàng )建58個(gè)美麗鄉村先進(jìn)縣。第四階段即轉型升級階段（2016年以來(lái)），以“產(chǎn)村人”融合、“內外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。

　　二是堅持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無(wú)違建村（社區）”標準的目標，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶(hù)多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

　　如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理桿線(xiàn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂(lè )、健身器材等公共配套設施，美化公共場(chǎng)地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

　　三是堅持分類(lèi)梯次創(chuàng )建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時(shí)展開(kāi)，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態(tài)之美。第二步加強農房風(fēng)貌引導，推進(jìn)美麗庭院建設和美麗鄉村示范創(chuàng )建，促進(jìn)美麗鄉村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉型，從村點(diǎn)向連線(xiàn)成片轉型，打造農村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創(chuàng )建，實(shí)現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。

　　比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎不同，對全市村莊整治創(chuàng )建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng )建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動(dòng)建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng )建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉村旅游。

　　四、建議與對策

　　1.注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動(dòng)全市農村人居環(huán)境整治。

　　一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發(fā)達地區，有條件率先開(kāi)展好農村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線(xiàn)”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營(yíng)商溝通協(xié)調，出臺整體“三線(xiàn)”整治與建設方案，整合各類(lèi)財政補貼，集中整治農村“三線(xiàn)”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。

　　2.注重創(chuàng )新基層治理與建立健全長(cháng)效管護機制相結合

　　一是創(chuàng )新基層治理方式。我市有著(zhù)特殊的人口結構，大部分村（社區）外來(lái)人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來(lái)村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長(cháng)效管護機制。降低對保潔公司的依賴(lài)，推廣道滘鎮對村（社區）環(huán)衛保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學(xué)習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，通過(guò)村規民約、成立鄉賢理事會(huì )、評選文明戶(hù)、強化法制宣傳和法律服務(wù)，強化群眾對村內事務(wù)的評議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

　　3.注重人居環(huán)境整治與城鄉要素統籌融合發(fā)展相結合

　　隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，我市大部分農村已經(jīng)“非農化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農村作為一個(gè)有機整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應做到“求同存異”。

　　一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動(dòng)城鄉公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮各級政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

　　4.注重保護農民利益與農村產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展相結合

　　在生態(tài)宜居美麗鄉村建設過(guò)程中，保證農民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉村建設和經(jīng)濟轉型升級都對農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級的升級。

　　鼓勵按照“多規合一”的要求，實(shí)施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級改造工業(yè)園，改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級工業(yè)園可持續發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。

　　同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現代農業(yè)。堅決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準，落實(shí)土地轉租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責任，加快推進(jìn)土地向高端種養業(yè)流轉集中。開(kāi)展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì )矛盾。

　　調研報告優(yōu)秀 10

　　鄉村振興是新時(shí)期美麗中國建設的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環(huán)境整治是實(shí)現鄉村振興戰略的重要方面。實(shí)施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國家高度地重視農村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇

　　生態(tài)宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉村就不能留得住人和引得進(jìn)專(zhuān)業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現形式，但是群眾的環(huán)保思想卻也是提高農村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷增長(cháng)，人民更加注重人居環(huán)境，鄉村振興目標使生態(tài)宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒(méi)有讓農村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農業(yè)發(fā)展和農民生活水平就會(huì )降低，鄉村振興目標就不會(huì )實(shí)現。因此，鄉村振興戰略的實(shí)施必須依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿(mǎn)足農村農民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉村生態(tài)宜居。

　　二、農村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

　　農村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當地群眾、區域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關(guān)系。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會(huì )發(fā)現有許多現實(shí)問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┌咨�污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高

　　農村自改革開(kāi)放以來(lái)，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養殖業(yè)規�；�、塑料大棚設施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農村建廠(chǎng)，合作社規�；�，大力發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)，村內大大小小都有養豬場(chǎng)、養雞場(chǎng)，這些大多在村莊內或者周?chē)�，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì )更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿(mǎn)在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì )自己瓦解，焚燒的話(huà)又會(huì )造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。

　�。ǘ�）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低

　　農村居民生產(chǎn)生活會(huì )產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來(lái)達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì )嚴重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業(yè)生產(chǎn)，如富營(yíng)養化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭奪氧氣等，對水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因為大部分農村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資金和技術(shù)力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉鎮的各個(gè)農村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的'污水排放，但工業(yè)污水在農村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì )導致污染河流。其中農村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題，就目前調研來(lái)看，還有一部分是使用旱廁，長(cháng)期使用旱廁，會(huì )導致環(huán)境等問(wèn)題，比如會(huì )破壞土壤中的結構，也會(huì )使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲(chóng)增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì )導致患病概率增大，損害身體情況等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）村民主體意識薄弱，人居環(huán)境整治認知匱乏

　　人居環(huán)境中，居民享受著(zhù)環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決，誰(shuí)來(lái)維護現有的人居環(huán)境等等知識匱乏。[5]通過(guò)調研與村民談話(huà)了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過(guò)大，又存在合法性和合理性分歧。

　�。ㄋ模┗�礎設施長(cháng)效化監管機制和運行機制建設滯后

　　良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠(chǎng)，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。[6]從實(shí)際調研的角度來(lái)看，在人居環(huán)境整治過(guò)程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護人居環(huán)境的積極性，抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的態(tài)度。此外，因為由于基層環(huán)保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無(wú)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設施，難以達到長(cháng)效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

　　三、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研，筆者認為推進(jìn)農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農村地區實(shí)際，滿(mǎn)足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系�？梢匝�序漸進(jìn)地推行符合農村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類(lèi)等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點(diǎn)，開(kāi)展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進(jìn)農村地區生活垃圾整治工作，開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類(lèi)和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規民約來(lái)整治人居環(huán)境。[7]對于分類(lèi)回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術(shù)成熟穩定的部門(mén)集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環(huán)境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門(mén)技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉鎮或是村配備村級回收專(zhuān)業(yè)清理部門(mén)，其財政壓力大，長(cháng)期維護運營(yíng)成本高。

　�。ǘ�）嚴格管控污水排放，完善污水處理系統

　　對于污水如果能從一開(kāi)始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業(yè)的工廠(chǎng)工業(yè)污水排放，這對人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導，嚴格把關(guān)，相關(guān)部門(mén)監測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后，采用運行成本低、維護簡(jiǎn)單的復合填料污水系統和土地污水處理系統進(jìn)行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，盡可能的將戶(hù)上的污水統一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶(hù)的污水。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導工作，提升村民參與意識

　　在人居環(huán)境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳，或是開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì )帶來(lái)的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環(huán)境保護案例來(lái)震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛生，個(gè)人生活衛生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動(dòng)村民參與的積極性，使其意識提高。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效化管護機制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果

　　為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì )下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì )造成資源的浪費，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農村最基本的戶(hù)廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長(cháng)效管制基礎設置。在農村人居環(huán)境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監管經(jīng)費上存在缺口，將會(huì )對村內人居環(huán)境相關(guān)的基礎設施管護工作影響極大。[10]在實(shí)施管護長(cháng)效機制中，監督也是不可缺少的。要接受群眾的監督，使其陽(yáng)光化，透明化。針對有問(wèn)題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。

　　調研報告優(yōu)秀 11

　　今年6月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕58號），指出要以高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，切實(shí)轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，著(zhù)力打造綠色農業(yè)強省。為更好地了解湖州市休閑農業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，近日國家統計局湖州調查隊在全市范圍內6家休閑農業(yè)企業(yè)開(kāi)展了休閑農業(yè)調研工作�，F將調研情況報告如下。

　　一、休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。

　　參與調研的6家企業(yè)均為本市規模較大、較有名氣的農業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)內容主要從事田園農業(yè)與休閑度假搭配，企業(yè)員工多為本地人就近招取，僅上禾佳農業(yè)有限公司因業(yè)務(wù)需求聘請了一部分臺灣人。

　　表一6家休閑農業(yè)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)運營(yíng)情況。

　　1.客流主要來(lái)源。6家企業(yè)中，有4家50%以上客源來(lái)自本省，2家30%客源來(lái)自本省外市，省外客源超過(guò)50%的企業(yè)有2家，客戶(hù)主要來(lái)自上海。

　　2.主要收入來(lái)源。6家企業(yè)中，湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司、吳興移沿山農莊與湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)業(yè)收入80%以上來(lái)自餐飲住宿，玲瓏灣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司營(yíng)業(yè)收入來(lái)源為餐飲、觀(guān)光農產(chǎn)品采摘銷(xiāo)售與附屬農產(chǎn)品銷(xiāo)售混合，湖州上禾佳農業(yè)有限公司收入來(lái)源100%來(lái)自附屬農產(chǎn)品銷(xiāo)售，而浙江鳳凰國際鄉村俱樂(lè )部有限公司營(yíng)業(yè)收入90%以上來(lái)自組織服務(wù)、提供場(chǎng)地。

　　3.業(yè)務(wù)增減與成本。從業(yè)務(wù)量看：2016年前3季度，6家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與業(yè)務(wù)量均為5增1減，僅浙江鳳凰國際鄉村俱樂(lè )部有限公司的營(yíng)業(yè)收入與業(yè)務(wù)量同比減少35.5%、35%，原因則是客源減少。從經(jīng)營(yíng)成本看：浙江鳳凰國際鄉村俱樂(lè )部有限公司經(jīng)營(yíng)成本較輕，約占收入20%；而其余5家經(jīng)營(yíng)成本占收入比重均達50%左右，湖州上禾佳農業(yè)有限公司甚至高達120%。調研顯示，企業(yè)稅收成本占營(yíng)業(yè)成本比重較低，在營(yíng)業(yè)成本占比中接近甚至超過(guò)50%的幾項成本分別是員工工資、維護費用或其他。

　　二、休閑農業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┳匀慌c文化優(yōu)勢明顯。

　　湖州“五山一水四分田”的自然條件，造就了山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的基礎，全市森林覆蓋率達50.9%，被稱(chēng)為“江南清麗地”，成為長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境最好的地區之一。同時(shí)湖州有4700多年的農耕文明史，素有“絲綢之府、漁米之鄉、文化之邦”的美譽(yù)，湖筆文化、茶文化、竹文化等傳統文化十分厚重，�；鶟O塘、靖壙滋锏壤史文化非常獨特，成為吸引周邊地區游客的優(yōu)勢。以此次接受采訪(fǎng)的企業(yè)為例，湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司位于張志和筆下“桃花流水鱖魚(yú)肥”的西塞山景區，旅游資源較為豐富；湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司更是國家5A級旅游景區，舉辦魚(yú)文化節，吸引大量游客。

　�。ǘ�）政府重視支持。

　　休閑農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的新思路，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結合，近年來(lái)越發(fā)受到政府的重視，此次參與調研的企業(yè)中有2家是外地招商引資項目。另外此次參與調研的湖州玲瓏灣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司和浙江福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司2家企業(yè)位于吳興區妙西鎮，為保障休閑農業(yè)發(fā)展的進(jìn)行，目前該鎮政府已經(jīng)開(kāi)始大力完善相關(guān)配套如：道路的.完善美化、增設服務(wù)點(diǎn)等，并進(jìn)行了大力宣傳。

　�。ㄈ�）投資者對前景看好。

　　6家調研企業(yè)都是近幾年新成立的，成立時(shí)間最早的為2005年7月，最遲的今年6月才開(kāi)始營(yíng)業(yè)。6家企業(yè)的負責人在調研過(guò)程中均表明了他們對于休閑農業(yè)前景的看好，對于未來(lái)的發(fā)展規劃及目前的經(jīng)營(yíng)都比較專(zhuān)業(yè)及用心，湖州上禾佳農業(yè)有限公司與湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司的負責人則在調研中明確表示了在3至5年后見(jiàn)成效的耐心與信心。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)員工素質(zhì)較高。

　　6家調研企業(yè)名下的員工大部分為本地農民，在上崗前都接受過(guò)技能培訓。其中將員工送到專(zhuān)業(yè)機構培訓的有2家、進(jìn)行內部定期培訓的有4家、參加崗前培訓的有1家、依靠平時(shí)師傅傳幫帶的有2家；這一系列的培訓確保了從業(yè)人員擁有一定的職業(yè)素養。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)開(kāi)發(fā)有序。

　　在此次調研中，發(fā)現企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)，也做好了對耕地和環(huán)境的保護工作。由于6家企業(yè)的土地來(lái)源都是流轉而來(lái)，當地政府對其土地使用也有明確規定。如湖州玲瓏灣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司的餐廳是懸空搭建在農田上的簡(jiǎn)易房，一旦拆除對耕地使用不造成任何影響；湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司的西塞山度假區對于山上原生態(tài)茶林、竹林等未做任何改動(dòng)，在林邊搭建度假小屋，形成人、景的和諧統一。

　　三、休閑農業(yè)發(fā)展中的制約因素

　　盡管湖州市休閑農業(yè)的發(fā)展已初具規模、初見(jiàn)成效，但總體發(fā)展仍處于起步階段，還存在一些困難亟待解決。

　�。ㄒ唬┤狈�統一引導，難以形成區域優(yōu)勢。

　　目前湖州市的休閑農業(yè)企業(yè)大多是單打獨斗、各自為政，缺乏一個(gè)有力的政府專(zhuān)門(mén)機構將他們組織起來(lái)，通過(guò)統籌謀劃、合理布局，充分整合各種資源要素，因地制宜，使各個(gè)企業(yè)之間互通有無(wú)、優(yōu)勢互補。以湖州玲瓏灣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司和湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司為例，2家企業(yè)均位于吳 興區妙西鎮，相距不遠，雙方業(yè)務(wù)之間也無(wú)合作，在某種程度上造成一些資源的浪費。

　�。ǘ�）資金投入成本高，回報周期長(cháng)。

　　在調研的6家企業(yè)中，資產(chǎn)總計超出千萬(wàn)的有5家，休閑農業(yè)總體建設投入成本較高，人力成本、基礎建設以及后期設備維護等費用都較為昂貴；且休閑農業(yè)要徹底盈利，回報周期較長(cháng)，往往需要3-5年時(shí)間。如湖州上禾佳農業(yè)有限公司在企業(yè)成立后的第一年，公司運營(yíng)重點(diǎn)偏向于基礎建設的完善，及各種臺灣引進(jìn)品種的氣候與土壤適合的測試，2015年整年均未正式投入銷(xiāo)售。企業(yè)負責人明確表示公司必須要有足夠資金及股東要有長(cháng)遠的眼光，才能夠使得這條路能一直走下去。

　�。ㄈ�）配套基礎設施不足，阻礙企業(yè)發(fā)展。

　　基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式且占地較廣，調研企業(yè)均位于農村，相關(guān)配套基礎設施還有待完善。6家企業(yè)與火車(chē)站或高速公路路口之間都有著(zhù)一定距離，其中5家提供停車(chē)位的企業(yè)有4家明確表示節假日車(chē)位緊張。湖州玲瓏灣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司負責人表示園區入口前道路是企業(yè)自己修建，花費了較大一筆資金。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)項目重復雷同，主題內涵缺乏。

　　此次調研的幾家休閑農業(yè)企業(yè)，除荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司以魚(yú)文化節作為亮點(diǎn)項目，其余幾家都尚未建立其獨特的亮點(diǎn)項目吸引游客，大多是大同小異的現場(chǎng)采摘、農家樂(lè )、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等。這樣的狀況不僅導致游客新鮮感降低，也使得同行業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，影響企業(yè)的效益。并且這些項目?jì)H僅是簡(jiǎn)單將“休閑”與“農業(yè)”拼湊在一起，停留在最淺層的“吃”、“住”、“玩”，缺乏特點(diǎn)、缺乏亮點(diǎn)、缺乏文化支撐點(diǎn)，難以進(jìn)一步地開(kāi)拓市場(chǎng)。

　�。ㄎ澹┬麄餍Ч�不夠顯著(zhù)。

　　目前6家企業(yè)對于宣傳均比較重視，但宣傳方向集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，主要依靠網(wǎng)站、微信等平臺、建立專(zhuān)門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)等，影響力也主要集中在本市甚至本縣（區），無(wú)法真正擴大其知名度。在調研中有2家企業(yè)明確表示宣傳未達到預期效果，甚至反倒不如最基本的口口相傳更見(jiàn)成效。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娬�府引導，建立明確負責部門(mén)。

　　建議政府建立一個(gè)明確的牽頭部門(mén)對休閑農業(yè)進(jìn)行管理，有利于農業(yè)部門(mén)、旅游部門(mén)和地方政府開(kāi)展配合，在整體上進(jìn)行規劃整合、資源統籌、營(yíng)銷(xiāo)宣傳；幫助休閑農業(yè)企業(yè)建立相關(guān)的合作社等組織，根據不同地域特色進(jìn)行營(yíng)業(yè)規劃；將相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，產(chǎn)生優(yōu)勢互補，創(chuàng )立一條休閑農業(yè)的特色旅游路線(xiàn)，建立起集群化效應；還應對相關(guān)審批手續進(jìn)行簡(jiǎn)化，為休閑農業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有力的幫助。

　�。ǘ�）改變思維，建立長(cháng)效機制。

　　企業(yè)應改變傳統農業(yè)思維，保持耐心，建立長(cháng)遠眼光，不局限于一朝一夕的利益，做好長(cháng)遠發(fā)展的心理準備、資金準備和人才儲備。政府也應構建包括財政、金融、土地、信息服務(wù)等在內的長(cháng)效政策扶持體系，推動(dòng)休閑農業(yè)的健康持續發(fā)展。如財政上對休閑農業(yè)進(jìn)行相關(guān)補貼或對休閑農業(yè)項目金融貸款進(jìn)行優(yōu)惠等。

　�。ㄈ�）跟進(jìn)配套設施建設，保證基礎設施條件。

　　從當地實(shí)際情況出發(fā)，加強農村交通、道路、通訊等基礎設施的投入和建設，做好配套的住宿、停車(chē)等后勤保障；不僅要提高企業(yè)園區內的環(huán)境質(zhì)量，也要整治好周邊村落的衛生環(huán)境

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　應充分發(fā)揮湖州市深厚的歷史文化底蘊，深入挖掘農耕文化與民俗文化，推進(jìn)鄉村傳統文化產(chǎn)品化；依靠?jì)?yōu)越的自然條件優(yōu)勢，因地制宜、突出不同的村落特色和田園風(fēng)貌，設計出更多體驗性高、參與度高的旅游產(chǎn)品，打造出一批有口碑的休閑農業(yè)知名品牌。

　�。ㄎ澹┩貙捫蓍e農業(yè)宣傳渠道。

　　從調研企業(yè)目前的客源分布來(lái)看，主要來(lái)自于本省乃至本市，建議企業(yè)不要將宣傳方式局限于網(wǎng)絡(luò )，可以在高鐵站、高速入口等位置投放廣告牌，或加強在廣播、電視臺等傳統媒體上的宣傳；利用特色農業(yè)聯(lián)合中小學(xué)組織相關(guān)活動(dòng)；為療養機構、公益組織提供放心蔬果等，多方面著(zhù)手建立起讓人信賴(lài)的品牌。此外，政府也可以加大宣傳力度，以縣（區）、鄉鎮為整體聯(lián)動(dòng)推介，將休閑農業(yè)打造成對外展示的一張靚麗名片。

　　調研報告優(yōu)秀 12

　　加快現代農業(yè)建設，是促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農民收入促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必由之路。通過(guò)對盛樂(lè )鎮發(fā)展現代農業(yè)的調研和幾年來(lái)的工作經(jīng)驗，近年來(lái)，盛樂(lè )鎮“三農”工作雖取得了較快的發(fā)展，但是與現代農業(yè)的發(fā)展要求仍然有一定的差距，和新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標也有相當大的差距。因此，在推進(jìn)盛樂(lè )鎮新農村建設發(fā)展現代農業(yè)的過(guò)程中，必須要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思維大力發(fā)展現代農業(yè)。

　　一、盛樂(lè )鎮現代農業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，盛樂(lè )鎮依托龍頭企業(yè)，在發(fā)展現代農業(yè)上有了較快的進(jìn)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，現代農業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農民的勞動(dòng)技能不斷增強，現代農業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。

　　1、基本情況

　　盛樂(lè )鎮位于和林格爾縣北部，是由原盛樂(lè )鎮（土城子鄉）、巧什營(yíng)、公喇嘛、西溝門(mén)鄉合并而成。東西長(cháng)58公里，南北寬30公里，總轄地面積587.16平方公里，東與烏蘭察布市涼城縣毗鄰，西與托克托縣接壤，北與土左旗、賽罕區相連，距呼和浩特市區25公里，距縣城35公里。全鎮現有39個(gè)行政村，85個(gè)自然村，總戶(hù)數11711戶(hù)，人口48553人。耕地22.65萬(wàn)畝，其中水澆地12.5萬(wàn)畝。盛樂(lè )鎮主要種植業(yè)以糧飼玉米、青貯玉米為主，主要養殖業(yè)以奶牛為主。奶牛存欄7.85萬(wàn)頭。上年農民人均純收入8652元。

　　2、 思想觀(guān)念正在轉變，農業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬。按照中央一號文件精神要求及縣委、縣政府對現代農業(yè)的高度重視，近幾年縣委、縣政府提出的“一個(gè)增強、三個(gè)提高、四個(gè)集中、五個(gè)提升”和“六個(gè)突破”的發(fā)展戰略，提出了大力發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農民持續增收的具體方略。鎮村干部過(guò)去抓農業(yè)的觀(guān)念，也由傳統向現代轉變，進(jìn)一步提高對農業(yè)重要性的認識，進(jìn)一步明確了發(fā)展現代農業(yè)的工作思路�，F階段，我鎮發(fā)展現代農業(yè)的思路是培養壯大了乳、肉、馬鈴薯、檸條沙棘四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設，依托龍頭企業(yè)，搞活農產(chǎn)品流通，加快農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技推廣應用。以農業(yè)示范園區和規�；�乳業(yè)基地為支撐，以加大投入為保障，轉變農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，大力發(fā)展現代農業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設水平，努力實(shí)現農業(yè)增效，農民增收目標。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設水平不斷提高，為現代農業(yè)的發(fā)展搭建了平臺。今年，全鎮種植糧飼兼用型玉米14.4萬(wàn)畝，青貯玉米及牧草4.8萬(wàn)畝，馬鈴薯2.1萬(wàn)畝，全鎮總播面積達到22.65萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)幾年的努力，在上級有關(guān)部門(mén)的大力支持下，建成了公喇嘛、西溝門(mén)和巧什營(yíng)東西兩個(gè)十萬(wàn)畝農業(yè)園區，園區形成了“田成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶。園區內綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高，在種植、養殖、多種經(jīng)營(yíng)方面科技含量顯著(zhù)提高，種植作物良種率達90％以上，主要玉米品種以金山12號、內單205等為主。在農業(yè)示范園區的輻射下，建成了以良種良法增產(chǎn)、增效為特點(diǎn)的40個(gè)“小農戶(hù)科技種植園”，種植面積2000余畝，涉及32個(gè)村�！靶∞r戶(hù)科技園”在農牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出明顯的示范效應。

　　在乳業(yè)基地建設方面，我鎮依托蒙牛、伊利乳業(yè)品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和飼草料基地建設，取得了一定成效。以集約化、規�；�、標準化養殖為重點(diǎn)，加快推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)基地建設�，F已擁有建成的奶牛牧場(chǎng)、養殖場(chǎng)、小區18個(gè)，其中5000頭以上規模的2個(gè)，500頭以上規模的9個(gè)，100頭以上規模的7個(gè)，入區（場(chǎng)）奶牛達到16503頭。在建和擴建、籌建的牧場(chǎng)20個(gè)，總規模為1.17萬(wàn)頭。年內計劃投入使用的牧場(chǎng)、小區16個(gè)，奶牛入場(chǎng)率有望突破50％；在肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)方面，建成肉羊養殖小區1處，全鎮有100只以上基礎母羊養殖戶(hù)達到21戶(hù)，羊存欄達到4.1萬(wàn)只。建成養豬場(chǎng)2處，存欄豬7400口；在標準化、規�；�養殖場(chǎng)的帶動(dòng)下，建起了科技含量高的“小農戶(hù)養殖園”10個(gè)，在廣大養殖戶(hù)中發(fā)揮出了明顯的示范效應。在主導產(chǎn)業(yè)基地和現代農業(yè)示范園的帶動(dòng)下，全鎮有90％以上的農戶(hù)融入到產(chǎn)業(yè)化鏈條中，農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的收入占總收入的80％以上。

　　4、新農村建設與發(fā)展現代農業(yè)相結合，形成了幾個(gè)亮點(diǎn)突

　　出的新農村。盛樂(lè )鎮北倒拉板村是自治區級新農村示范點(diǎn)，該村的奶牛養殖和良種良法種植的科技園，為北倒拉板村的新農村建設注入了生命力。北倒拉板村是一個(gè)有人口2143人的村，土地肥沃，地下水資源豐富，多年來(lái)一直種植糧飼玉米，畝產(chǎn)均在650公斤左右，該村被列入農業(yè)開(kāi)發(fā)項目的重點(diǎn)村，自農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，種養業(yè)科技含量明顯提高，玉米畝產(chǎn)達到700公斤以上，奶牛單產(chǎn)已達到6.5噸以上。2007年成立了奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，建成了奶牛小區，目前正在建設標準化奶牛牧場(chǎng)兩處，全村奶牛計劃全部入區入場(chǎng)飼養。2009年以來(lái)，開(kāi)始建設小農戶(hù)科技園，為提高種植業(yè)科技含量，增產(chǎn)真正達到了示范效果。目前，該村奶牛達到3400頭，已成為名副其實(shí)的奶牛養殖專(zhuān)業(yè)村，當地農民收入也大幅度增長(cháng)。姑子板、公喇嘛、討速號等村也與北倒拉板村一樣成為我鎮發(fā)展現代農業(yè)的新農村示范村，為建設新農村奠定堅實(shí)的基礎。

　　5、農牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，夯實(shí)了農業(yè)發(fā)展基礎。在我鎮東西兩個(gè)十萬(wàn)畝現代農業(yè)示范區，累計建成400畝成方的網(wǎng)眼685個(gè)，改造中低產(chǎn)田14.6萬(wàn)畝，其中建成高標準農田3萬(wàn)畝，達到了渠、路、林、田、井、電六配套標準。幾年來(lái)，共打機電井614眼，修建防滲渠195公里，新增變壓器94臺，架設高低壓線(xiàn)路247.5公里，整修農田路188公里，栽植農防林1980畝，新增有效灌溉面積8.5萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積18萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積10.5萬(wàn)畝。項目的實(shí)施加強了鎮農業(yè)基礎設施建設，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強了農業(yè)發(fā)展后勁。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的主力軍和重要力量。

　　6、農業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。把農產(chǎn)品和市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，農民專(zhuān)業(yè)合作組織是一個(gè)較為有效的橋梁。近年來(lái)，盛樂(lè )鎮先后成立了一批農民專(zhuān)業(yè)合作化經(jīng)濟組織，如北倒拉板奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、一家村奶聯(lián)社、農聯(lián)社、科技推廣協(xié)會(huì )等。為發(fā)展現代農業(yè)奠定了基礎。

　　7、開(kāi)展科技培訓，培養造就新型農民。近年來(lái)，盛樂(lè )鎮十分注重對新型農民的培養，通過(guò)加大農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓力度，實(shí)施“百萬(wàn)農民科技培訓工程”，如農村勞動(dòng)力轉移培訓工程、農村基層黨員素質(zhì)培訓工程，充分利用縣農牧民科技培訓中心、基層黨校、小農戶(hù)科技園田間學(xué)校，各村活動(dòng)陣地，農村黨員干部遠程教育站點(diǎn)對農民進(jìn)行培訓，積極發(fā)展種養大戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作組織等各類(lèi)適應現代農業(yè)發(fā)展需求的經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)因人、因地制宜開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農民培訓，大力提高農民工就業(yè)本領(lǐng)，從業(yè)技巧和維權意識。

　　二、當前盛樂(lè )鎮發(fā)展現代農業(yè)存在的主要問(wèn)題

　　1、基礎條件有限，投入不足。社會(huì )主義新農村建設的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展是前提。生產(chǎn)發(fā)展按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求就是要大力發(fā)展現代農業(yè)，現代農業(yè)是運用現代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對農業(yè)進(jìn)行規�；�、集約化、市場(chǎng)化和農場(chǎng)化的`生產(chǎn)活動(dòng)。盛樂(lè )鎮從2006年開(kāi)始啟動(dòng)新農村建設工作，到2010年全鎮已有1個(gè)自治區級、1個(gè)市、1個(gè)縣級和4個(gè)鎮級新農村建設試點(diǎn)，上級直接投入的新農村建設資金很少，鎮財政在十分困難的情況下，累計投入1000余萬(wàn)元，與新農村基礎設施建設的規劃差距很大。

　　2、生產(chǎn)規模小，組織化程度不高。近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，結合新農村建設，充分利用當地資源優(yōu)勢發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)初步取得成效，但是沒(méi)有形成真正的規�；�經(jīng)營(yíng)，整體經(jīng)濟效益未顯現。許多農戶(hù)仍習慣于一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，缺乏組織起來(lái)共同發(fā)展的熱情和信心。盡管也相繼成立了一些農民專(zhuān)業(yè)合作社，但加入其中的農戶(hù)并不多，且多半以上是一種沒(méi)有產(chǎn)權關(guān)系、松散型的團體，體現不出“利益共享、風(fēng)險共擔”的互助合作精神，合作組織的作用沒(méi)有有效發(fā)揮。

　　3、科技投入不足，農民勞動(dòng)技能普遍較低。我鎮的農業(yè)生產(chǎn)方式還是比較傳統，由于財力困難，對農業(yè)技術(shù)推廣的投入還是不足，產(chǎn)品科技含量低，商品率不高。大部分農民文化水平較低，勞動(dòng)技能不強，生產(chǎn)仍然沿襲傳統模式，生產(chǎn)、生活方式與現代農業(yè)的要求有很大差距，接受和運用新品種、新技術(shù)、新科技的意識還不強。

　　4、農業(yè)基礎設施條件落后。近幾年，國家對農村投入逐步加大，農業(yè)基礎設施條件得到了一定改善，但由于農村面積廣大，底子薄、基礎差，農業(yè)生產(chǎn)條件還沒(méi)有得到根本性的轉變，路、溝、渠、田、井、電、林等設施配套還需加快步伐，還有許多先進(jìn)農業(yè)機械得不到推廣，規�；�經(jīng)營(yíng)難。

　　三、發(fā)展現代農業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農村工作的必然要求。發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)新農村建設，是一項系統工程，根據盛樂(lè )鎮發(fā)展現代化農業(yè)的存在問(wèn)題，結合本人的工作實(shí)踐，提出如下建議：

　　1、科學(xué)制訂規劃，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學(xué)可行的現代農業(yè)發(fā)展規劃對于促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮至關(guān)重要。規劃要以科學(xué)的眼光和思維充分考慮農村實(shí)際，在發(fā)展規模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)求實(shí)事求是，建立適合本地經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通過(guò)規劃引導、政策支持和示范帶動(dòng)，在規模上做大，在鏈條上做長(cháng)，在品牌上做響，促進(jìn)新農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)向區域化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級部門(mén)應對鄉鎮的資源情況、發(fā)展現狀進(jìn)行詳細的摸底，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃到鎮、村，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農村建設的重要內容，加快培育一批特色明顯，競爭力強的專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，在落實(shí)規劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為。

　　2、抓規模開(kāi)發(fā)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策引導、生產(chǎn)扶持等一系列措施，引導農業(yè)由零星分散的經(jīng)營(yíng)模式向規模經(jīng)營(yíng)轉變，形成以主導產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升競爭能力。一是抓基地建設。二是給試點(diǎn)村定目標。三是政策傾斜和扶持，整合林業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對試點(diǎn)村及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)規模在資金上給予補助。

　　3、加強農業(yè)基礎設施建設，提高可持續發(fā)展能力。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現代農業(yè)建設、病險水庫除險加固等專(zhuān)項資金的作用，加快建設適應主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標準農田水利基礎設施，加強渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎上，積極引導、規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)的規�；�經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和農民生產(chǎn)積極性。以一家村為例，近幾年由于基礎設施條件的改善和專(zhuān)業(yè)合作化程度的提高，通過(guò)土地流轉方式，初步形成了規�；�種植的雛形，今年的泰佳源牧場(chǎng)、奶聯(lián)社，也早早地與種地大戶(hù)簽訂了玉米種植合同，種植規模效益得到顯現。另外，要加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設和保護力度，加快農業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實(shí)施造林綠化工程，全面提升農業(yè)可持續發(fā)展能力。

　　4、加大培訓力度，提高農民素質(zhì)，為現代農業(yè)和新農村建設提供人才保障�，F代農業(yè)建設需要培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。要努力把“百萬(wàn)農民科技培訓工程”、“農村勞動(dòng)力轉移培訓工程”、“小農戶(hù)科技園”建設工程，同現代農業(yè)有機結合起來(lái)。積極引導農民樹(shù)立現代農業(yè)理念，增強發(fā)展意識和競爭意識，培養他們的創(chuàng )造能力，提高農民群眾獲取各種知識和信息的能力。結合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需要，開(kāi)展針對性強、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提高廣大農民的科技素質(zhì)。加大對新農村建設駐村指導員的培訓，使他們成為現代農業(yè)知識的傳播者。

　　5、加大投入力度，建立現代農業(yè)發(fā)展的資金保障機制。一是要加大財政投入力度。積極爭取上級財政投資，盡快形成現代農業(yè)和新農村建設穩定的資金來(lái)源；二是要加大農業(yè)招商和項目建設力度。創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展思路，徹底跳出就農業(yè)抓農業(yè)的落后思維方式，以工業(yè)化的理念抓農業(yè)，加快農業(yè)招商步伐，上大項目、上好項目；三是要抓住國家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)和積極的財政政策等機遇，努力爭取更多資金，改善農村生產(chǎn)生活條件，加快現代農業(yè)建設；四是積極吸收農民和社會(huì )力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉人員的聰明才智，引導他們參與到現代農業(yè)和新農村建設中來(lái)，增加投入，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵民營(yíng)資金投資現代農業(yè)，為現代農業(yè)建設注入活力。

　　6、強化科技支撐作用�？萍际乾F代農業(yè)發(fā)展的決定因素之一，應大力發(fā)展和普及農業(yè)科技，改造傳統農業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農牧業(yè)為目標，努力普及新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展種植、養殖、產(chǎn)品保鮮、深加工、病蟲(chóng)害防治等先進(jìn)技術(shù)，提高農產(chǎn)品附加值和商品轉化率；二是要強化基層農技推廣體系的公益性職能，充分發(fā)揮他們在推廣應用農業(yè)科技的作用；三是要搞好示范應用，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，進(jìn)一步推進(jìn)和完善小農戶(hù)科技園和農業(yè)科技示范園區建設，使之成為推廣應用農業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要基地。

　　調研報告優(yōu)秀 13

　　一、調研基本情況

　　本次調研采取實(shí)地察看、個(gè)別訪(fǎng)談、走訪(fǎng)上戶(hù)、核查復查、召開(kāi)座談會(huì )等方式，在XXX鄉開(kāi)展了大農業(yè)建設工作調研活動(dòng)。通過(guò)對全鄉大農業(yè)建設工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層群眾詢(xún)計問(wèn)策，對下一步大農業(yè)建設工作的推進(jìn)有了更加清晰的認識。

　　二、工作成效

　　農業(yè)建設發(fā)展成效大。XXX鄉是農業(yè)大鄉，全鄉農田約6萬(wàn)畝，又是一個(gè)易澇易旱地區，防汛抗旱。我及時(shí)掌握天氣形勢，深入實(shí)地考察，科學(xué)調度電排和水庫，在年初4月份調度電排排澇，7月份參與防汛應急，9月份調度農排抗旱，確保全鄉農業(yè)穩定發(fā)展。

　　綠色崛起初見(jiàn)成效。進(jìn)一步穩定退耕還林工作成果，積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進(jìn)展順利。堅決貫徹落實(shí)林長(cháng)制建設工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉森林防火工作，嚴厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)全面整治林政管理秩序。

　　農業(yè)科學(xué)規范化發(fā)展。在省、市、縣農業(yè)局指導下，XXX鄉開(kāi)展農業(yè)“三下鄉”講座活動(dòng)，有力指導我鄉農業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規范化發(fā)展，工作扎實(shí)有效，層層落實(shí)了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠誠在村豬場(chǎng)和湖城大橋檢查消毒卡點(diǎn)奮戰42天，打贏(yíng)了非洲豬瘟疫情防衛戰，確保了人民生命財產(chǎn)安全。畜禽養殖場(chǎng)拆除工作落實(shí)到位，11家規模以上養豬場(chǎng)，9家規模以下養豬場(chǎng)的拆除工作，堅決執行鄉黨委和政府的部署，做到不漏一戶(hù)，不漏一豬；同時(shí)堅決維護農民養殖戶(hù)的利益，切實(shí)安撫好養殖戶(hù)情緒，使豬場(chǎng)拆除工作穩步推進(jìn)。

　　農業(yè)項目爭取實(shí)現了大跨越。以高標準農田建設工作為契機，一是積極申報項目，科學(xué)制訂項目規劃，全方位加強與涉農部門(mén)的聯(lián)系與溝通，積極爭取項目；二是創(chuàng )造良好施工環(huán)境，使得高標準農田建設進(jìn)展順利，全鄉60公里河道清淤工程有序進(jìn)行，鄉內各村農田基礎設施建設和農用電排得到有效加強。

　　規范砂場(chǎng)管理，服務(wù)扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實(shí)施“政府統管、疏堵結合、公司化經(jīng)營(yíng)”方針，實(shí)現我鄉砂場(chǎng)規范管理、有序經(jīng)營(yíng)，深入貫徹執行生態(tài)文明建設與環(huán)境保護新理念新思想新戰略。饒河聯(lián)圩進(jìn)行環(huán)境整治，以二級達標標準對饒河聯(lián)圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進(jìn)行有效清理。積極與縣砂管局對接，解決全鄉扶貧工程及新農村建設項目工程用砂，保障全鄉脫貧攻堅任務(wù)順利完成。

　　農飲工程全面鋪開(kāi)，落實(shí)到戶(hù)。為圓滿(mǎn)完成鄱陽(yáng)縣2019年脫貧摘帽任務(wù)，全縣實(shí)施農村貧困人口自來(lái)水入戶(hù)工程，其中XXX鄉自來(lái)水入戶(hù)工程量達555戶(hù)。我帶領(lǐng)鄉水務(wù)站對全鄉貧困戶(hù)安全飲水情況逐戶(hù)摸排，指導施工單位按時(shí)完工，不落一戶(hù)，不漏一人，保障全鄉貧困戶(hù)全部喝上干凈、衛生、安全的飲用水，全面解決全鄉脫貧攻堅安全飲水任務(wù)。

　　農業(yè)服務(wù)工作主動(dòng)扎實(shí)。鄉農技站對全鄉農作物病蟲(chóng)防治全程服務(wù)，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)預測預防情報。鄉獸醫站積極組織好全鄉獸醫對全鄉進(jìn)行有效動(dòng)物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農戶(hù)養殖戶(hù)進(jìn)行服務(wù)，有效控制了畜禽養殖戶(hù)的風(fēng)險損失。積極促成鄉轄內農戶(hù)與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協(xié)議，并主動(dòng)協(xié)調解決農戶(hù)與人壽保險之間產(chǎn)生的糾紛，充分保障農戶(hù)水稻種植利益。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，大建設工作整體水平有了長(cháng)足進(jìn)步，但通過(guò)調研來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┺r產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全

　　農資供應質(zhì)量不能保證，產(chǎn)后系統缺乏健全的質(zhì)量標準體系和有效的監控機制，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的監管有待進(jìn)一步加強。

　�。ǘ�）科技支撐作用體現不明顯

　　在打造現代農業(yè)基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現在：首先，從干部到群眾，科技意識還不夠強，大量種田戶(hù)缺乏科學(xué)技術(shù)知識；其次，缺乏資金支持和鼓勵，種田農戶(hù)無(wú)法承擔技術(shù)改進(jìn)的成本費用，科技知識與實(shí)際運用結合度不夠。

　�。ㄈ�）農業(yè)機械化發(fā)展水平滯后于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展

　　雖然我鄉的農機總動(dòng)力與農機擁有量增長(cháng)速度加快，但農村人均擁有的農機動(dòng)力卻極不平衡。一是現有農業(yè)機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數，耕、種、管、收田間作業(yè)機械化程度較低；二是規�；�、集約化程度低，近年來(lái)土地流轉現象增加，農田大戶(hù)也逐漸變多，但整體來(lái)看，結構是松散的，集約化程度不高，服務(wù)功能不強，很難適應現代農業(yè)規�；�生產(chǎn)的需要。

　　四、下一步工作建議

　�。ㄒ唬┙�立我想健全農產(chǎn)品的'質(zhì)量考核監督體系，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的監管進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤監管。在進(jìn)一步加強農業(yè)標準化工作，同時(shí)強化農產(chǎn)品的包裝和管理，打造三廟前鄉手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設萬(wàn)畝蓮花現代農業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產(chǎn)業(yè)，結合“消費扶貧”特色農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，充分發(fā)揮電商銷(xiāo)售的平臺，大力發(fā)展我鄉農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提高農業(yè)科學(xué)化水平。一是明確目標，突出重點(diǎn)，發(fā)展符合我鄉地域實(shí)際的農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)成果的轉化，二是利用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，提高作物復種指數，大力推廣優(yōu)化模式。三是通過(guò)土地流轉，建成規�；�、集約化土地生產(chǎn)模式，增加投資，大力創(chuàng )新建成稻蝦養殖、蓮蝦養殖等綜合立體農業(yè)示范基地。

　　調研報告優(yōu)秀 14

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與其他項目有機整合有利于項目資金優(yōu)勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設和解決多頭管理、分散使用的問(wèn)題，有利于實(shí)現“一步規劃、分步實(shí)施、集中連片、持續開(kāi)發(fā)、擴大規�！钡哪繕�，有利于切實(shí)發(fā)揮財政資金的最大效益。從而進(jìn)一步提高區域范圍內農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農業(yè)基礎設施條件，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，為加快全面建設小康社會(huì )步伐奠定堅實(shí)的農業(yè)農村基礎。但在實(shí)踐整合工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題。

　　一、主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金申報階段

　　其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專(zhuān)項資金，需要根據不同的項目管理部門(mén)和項目資金性質(zhì)，對每個(gè)項目都要編撰實(shí)施方案等申報材料。而農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與其他項目申報時(shí)間又不一致，這就在申報時(shí)可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目無(wú)法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補作用，致使項目實(shí)施中可能就存在項目調整或變更。

　�。ǘ�）規劃設計階段

　　由于整合的資金性質(zhì)不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門(mén)的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門(mén)機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門(mén)使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶(hù)投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會(huì )造成在今后工程整合發(fā)包時(shí)，一樣的工程不同的單價(jià)，不同的要求。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施階段

　　1、整合項目實(shí)施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實(shí)施進(jìn)行監督管理。由于監理單位與監督小組的專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)不同，在項目監督管理中無(wú)法一致。

　　2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的.項目由農戶(hù)自建或村委會(huì )委托建設，這就需要項目主管部門(mén)和項目實(shí)施鄉鎮增加更多的現場(chǎng)技術(shù)人員和指導人員。這樣整合項目實(shí)施的組織協(xié)調困難加大。

　　3、整合項目實(shí)施對農戶(hù)的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶(hù)自籌，而農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目必須農戶(hù)自籌，項目區農戶(hù)存在攀比心理，給農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施增加了一定的難度。

　　4、整合項目實(shí)施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶(hù)投工投勞參與建設，實(shí)施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進(jìn)行全包建設，這些都會(huì )給項目實(shí)施和管理帶來(lái)較大難度。

　�。ㄋ模�驗收報賬階段

　　1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實(shí)施時(shí)，并沒(méi)有明確哪種資金實(shí)施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來(lái)做一個(gè)工程，但項目驗收又是各個(gè)項目驗收各個(gè)項目。驗收時(shí)就會(huì )無(wú)法確認各種資金完成的具體工程量。

　　2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個(gè)工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實(shí)施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問(wèn)題。比如：農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與其他項目資金整合實(shí)施，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目基建工程需要進(jìn)行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過(guò)財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進(jìn)行結算。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目基建工程竣工審計需要縣級農發(fā)機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進(jìn)行聘請中介機構或審計局進(jìn)行工程竣工審計時(shí)，不可能只審計農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目而不審計其他項目資金投入部分（實(shí)際上有的項目也無(wú)法分開(kāi)），這樣就會(huì )多產(chǎn)生審計費用。

　　二、對策建議

　　要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實(shí)現“開(kāi)發(fā)一片、見(jiàn)效一片”的目標。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，形成整合機制

　　1、提高到項目整合的認識。深入推進(jìn)項目資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，是推進(jìn)財政科學(xué)化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進(jìn)財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關(guān)職能部門(mén)，要高度重視，充分認識深入推進(jìn)項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門(mén)和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問(wèn)題，積極創(chuàng )新，深入推進(jìn)項目資金整合工作，形成機制，以保長(cháng)效。

　　2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實(shí)責任和人員�？h級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進(jìn)行統一協(xié)調和組織實(shí)施。同時(shí)，要明確縣級相關(guān)職能部門(mén)的責任，按統一要求進(jìn)行項目整合，確保整合項目實(shí)施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關(guān)于整合項目資金的要求，積極探索農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農村建設，將各類(lèi)項目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類(lèi)項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。

　�。ǘ�）統一規劃，分步實(shí)施

　　科學(xué)規劃是整合項目資金、實(shí)行規模開(kāi)發(fā)的前提和基礎。沒(méi)有一個(gè)統一的中長(cháng)期規劃，就很難對財政資金進(jìn)行統籌安排，就仍然會(huì )“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開(kāi)發(fā)就會(huì )是一句空話(huà)。因此，縣級政府應當對某個(gè)區域或哪些鄉鎮發(fā)展什么主導產(chǎn)業(yè)，建設哪些基礎設施要有一個(gè)統一的規劃。在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學(xué)性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開(kāi)發(fā)、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開(kāi)發(fā)潛力大的標準，選定農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項目資金有機結合起來(lái)的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和年度實(shí)施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開(kāi)發(fā)、搞好開(kāi)發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業(yè)發(fā)展社會(huì )公共服務(wù)項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發(fā)辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實(shí)際，對同類(lèi)工程采取規劃時(shí)地點(diǎn)結合、建設時(shí)工程互補的辦法進(jìn)行處理，確保工程標準一致、質(zhì)量可靠。四是注重項目建設時(shí)間的連續性。為真正發(fā)揮規模開(kāi)發(fā)效益，規劃時(shí)始終堅持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開(kāi)發(fā)”，既有總體規劃，又有年度實(shí)施計劃，確保項目區建設時(shí)間的連續性。

　�。ㄈ�）有序管理，統一實(shí)施

　　1、整合項目要做到有序管理。對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項目資金整合實(shí)施的項目，要落實(shí)牽頭部門(mén)，避免多頭管理，最終造成無(wú)人管理的問(wèn)題；要形成整合項目實(shí)施方案，對整合的各個(gè)項目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內容、資金投入、資金報賬等進(jìn)一步明確，對項目實(shí)施的管理責任進(jìn)行明確，做到整合項目只有一個(gè)牽頭部門(mén)，根據實(shí)施的內容明確責任人和技術(shù)指導人員，確保項目實(shí)施有人管理、有序管理。

　　2、強化項目實(shí)施管理。實(shí)行“四個(gè)統一”。一是統一質(zhì)量標準。根據有關(guān)行業(yè)標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個(gè)項目制訂詳細具體的實(shí)施方案，要對整合項目實(shí)行“一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個(gè)項目多人領(lǐng)導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質(zhì)量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時(shí)，采取現場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術(shù)指導、質(zhì)量監督和矛盾協(xié)調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序�？h級復查驗收時(shí)，要請紀檢監察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門(mén)人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經(jīng)復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領(lǐng)導小組、村成立管護委員會(huì )，制訂管護制度，明確專(zhuān)人負責，籌措管護資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護，并鼓勵發(fā)展農民用水協(xié)會(huì )建立長(cháng)效管理機制，確保項目工程發(fā)揮長(cháng)久效益。

　�。ㄋ模�強化資金管理，規范資金報賬

　　目前，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)資金實(shí)行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實(shí)行鄉鎮財政報賬。要進(jìn)一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過(guò)程的監管，提高了財政資金的使用效益。

　　1、規范管理制度。要進(jìn)一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續等方面進(jìn)行統一和規范；明確項目資金管理實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬核算管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，嚴禁違規列支財政資金。同時(shí)，在形成的整合項目實(shí)施方案中，要明確各個(gè)項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類(lèi)資金進(jìn)行實(shí)施，在整合實(shí)施方案中就要明確：整合項目要分類(lèi)報賬。要根據中標金額乘以各類(lèi)資金預算時(shí)所占的比例，為各類(lèi)資金報賬時(shí)的金額。從而使報賬時(shí)有依可循，避免項目資金之間相互擠占。

　　2、規范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門(mén)按規定程序直接將資金結算給施工單位或供應商。對報賬手續不規范、支出內容不合規、項目主管部門(mén)審核意見(jiàn)不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農民的補助支出按涉農補貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶(hù)。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實(shí)施鄉鎮進(jìn)行初步驗收，再申請縣級部門(mén)進(jìn)行復查驗收�？h級驗收要由紀檢監察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門(mén)人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時(shí)必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發(fā)票、有工程預算、工程決算、施工合同，做到程序規范，資料齊全，手續到位，報帳及時(shí)。

　　調研報告優(yōu)秀 15

　　屬低山丘陵地帶，農作物生長(cháng)氣候適宜，農業(yè)資源豐富，為我縣農業(yè)種植的多樣性創(chuàng )造了良好的條件。為探尋我縣農業(yè)優(yōu)勢資源，切實(shí)促進(jìn)農民增收，推進(jìn)縣農業(yè)農村經(jīng)濟科學(xué)、持續、健康發(fā)展，就農業(yè)優(yōu)勢資源進(jìn)行專(zhuān)題調研，并就其發(fā)展困境、發(fā)展對策作了一些思考。

　　一、全縣農業(yè)優(yōu)勢資源概況

　�。ㄒ唬┺r業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模

　　近幾年來(lái),縣委、縣政府科學(xué)引導農民推進(jìn)農業(yè)結構調整，形成了以食用菌、柑橘、茶葉、桑蠶、優(yōu)質(zhì)米等為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)合作組織運營(yíng)和農民增收致富等方面有機結合在一起，特別是食用菌、桑蠶產(chǎn)業(yè)在我縣形成了“科研＋加工＋銷(xiāo)售”于一體的產(chǎn)業(yè)化運作模式。到xx年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值達12億元，其中食用菌、桑蠶、水果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的66%，已成為全縣農民增收的主要渠道和穩固來(lái)源。

　�。�1）食用菌產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展。xx年上半年，全縣食用菌總規模達1.09億袋，同比去年增加1550萬(wàn)袋，增16.6%。截至xx年，全縣發(fā)展食用菌農戶(hù)達25563戶(hù)，占全縣農業(yè)總戶(hù)數的54.5%，食用菌產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量占全省比重為20%，居全省第二，為農民增收達5368萬(wàn)元，成為全縣農民經(jīng)濟收入的支柱產(chǎn)業(yè)。在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步突出代料香菇的主導地位，積極發(fā)展以茶樹(shù)菇為主的非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節香菇，堅持走規�；�、集約化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、機械化之路，堅持試點(diǎn)先行，典型引路，穩妥推進(jìn)，食用菌產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構正在向立體型、循環(huán)型、節約型方向發(fā)展。xx年5月被全國食用菌協(xié)會(huì )授予“中國香菇之鄉”稱(chēng)號。

　�。�2）桑蠶產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。近年來(lái)，我縣始終將蠶種培育、桑園基地建設、繭絲綢一條龍加工、農工貿一體化發(fā)展作為興縣富民的一項戰略措施，成為全縣出口創(chuàng )收的一大亮點(diǎn)。xx年，全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)繭量達1766噸，占全省比重的21%，位列全省第二，輻射帶動(dòng)農戶(hù)1xx戶(hù)，為農民帶來(lái)直接經(jīng)濟效益4648萬(wàn)元，成為全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　�。�3）糧油產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。以提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展測土配方施肥和高產(chǎn)創(chuàng )建，糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展，糧油生產(chǎn)連續三年豐產(chǎn)豐收。xx年全年糧食總播面23萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.7萬(wàn)噸；全年油料作物總面積10.46萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.4萬(wàn)噸。糧油產(chǎn)業(yè)農民總收入可達5000萬(wàn)元。

　�。�4）水果產(chǎn)業(yè)強勢推進(jìn)。搶抓省、市打造長(cháng)江流域200萬(wàn)畝柑橘帶契機，科學(xué)論證規劃，以洋坪鎮平頭山萬(wàn)畝柑桔示范園為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮、花林寺鎮的柑桔適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，強力推進(jìn)以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)。截至xx年底，全縣柑橘面積已達3.3萬(wàn)畝，柑桔總產(chǎn)量7000余噸，農民收入達700萬(wàn)元。

　�。�5）茶葉產(chǎn)業(yè)潛力巨大。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極探索研究茶苗無(wú)性繁育技術(shù)，500畝高標準茶葉基地的建成，深入推廣了運用茶葉加工新技術(shù)、新工藝，加快了傳統制茶升級改造步伐，茶葉品質(zhì)和效益不斷提升，發(fā)展潛力巨大。xx年茶葉產(chǎn)量554噸，比上年增加4噸，增0.73%。xx年，全縣茶葉總產(chǎn)605噸，農民增收達700萬(wàn)元。

　�。ǘ�）農業(yè)優(yōu)勢農產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升

　　縣委、縣政府依托資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“品牌強農”戰略，狠抓農產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，著(zhù)力打造精品名牌。xx年，“森源”牌香菇、“埡絲”牌白廠(chǎng)絲榮獲名牌產(chǎn)品，實(shí)現了我縣農產(chǎn)品名牌產(chǎn)品空白的歷史性突破�！盎▓@碰柑”、“雙紅蜜橘”、“云霧綠茶”、“龍鳳蕃茄”獲無(wú)公害農產(chǎn)品認證，“森源”牌香菇、“鳴鳳”牌優(yōu)質(zhì)米獲綠色食品標志使用權�！斑h野風(fēng)”、“森源”牌、“鳴鳳”牌獲得著(zhù)名商標認定。xx年，“遠野風(fēng)”牌牛肉黃豆醬當選宜昌市第二屆“三峽十大特產(chǎn)”，榮獲名牌產(chǎn)品。xx年，“森源”牌香菇榮獲省“十大名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號�！吧�源”牌香菇遠銷(xiāo)日本、泰國、新加坡等地，“埡絲”牌白廠(chǎng)絲遠銷(xiāo)江浙一帶，并出口印度、巴西等地，遠野風(fēng)”牌牛肉黃豆醬等系列產(chǎn)品遠銷(xiāo)廣東、河南、東北等地，鹿苑黃茶遠銷(xiāo)全國各地，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　�。ㄈ�）農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展

　　通過(guò)采取培強做大一批、引進(jìn)新上一批、鞏固發(fā)展一批的辦法，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣已擁有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家（規模以上12家），同比xx年增加4家，躋身省級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。積極支持野風(fēng)食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等民營(yíng)企業(yè)，依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)行資本擴張，做大規模，做強科技，宜昌森源食用菌有限責任公司、野風(fēng)食品有限公司等已成長(cháng)為一批綜合實(shí)力較強、發(fā)展速度較快的領(lǐng)軍型企業(yè)，實(shí)施“品牌強農”戰略，積極發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，著(zhù)力打造精品名牌，三年來(lái)農業(yè)品牌建設成效顯著(zhù)，森源香菇通過(guò)國家a級綠色食品認證，xx年森源香菇當選十大名牌農產(chǎn)品稱(chēng)號，“埡絲”牌白廠(chǎng)絲、森源牌香菇、遠野風(fēng)黃豆牛肉醬躋身名牌產(chǎn)品行列，森源香菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米連續三年榮獲著(zhù)名商標。深化對接活動(dòng)，不斷加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作力度，成功組織參加了歷屆中國武漢農業(yè)博覽會(huì )，配合縣政府舉辦了縣優(yōu)勢農產(chǎn)品推介專(zhuān)場(chǎng)會(huì )，積極引導龍頭企業(yè)與省內武漢大型超市對接，香菇等農產(chǎn)品成功進(jìn)入武漢、宜昌等地批發(fā)市場(chǎng)；不但完善企農利益聯(lián)接機制，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現了企農有效對接，帶動(dòng)農民達5萬(wàn)余戶(hù)，農產(chǎn)品加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是農產(chǎn)品加工發(fā)展不夠。雖然我縣食用菌、水果、優(yōu)質(zhì)米、生豬、桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優(yōu)勢，但我縣農產(chǎn)品加工總體水平不高，農產(chǎn)品優(yōu)勢沒(méi)有轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，xx年，全縣農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比僅達1：48.3，位于全省第49位，遠遠低于全省、全市水平。

　　二是優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展不夠。截止xx年底，全縣雖擁有3個(gè)著(zhù)名商標，4個(gè)名牌產(chǎn)品，但與發(fā)達縣市相比，數量少之又少。

　　三是龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣大部分龍頭企業(yè)科技力量單薄，各類(lèi)人才缺乏，技術(shù)改造和創(chuàng )新能力低，產(chǎn)品、工藝更新緩慢，產(chǎn)品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場(chǎng)占有率低等“三低”現象，品牌營(yíng)銷(xiāo)手段落后，在市場(chǎng)上缺乏競爭力，嚴重限制企業(yè)自身發(fā)展。目前，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數量達16家，遠遠少于發(fā)達縣市，而且規模也較小。全縣擁有省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，全年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)僅有森源和楚園春2家。

　　三、農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標及建議

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路：以市場(chǎng)為導向，整合優(yōu)勢資源，突出優(yōu)勢核心區建設，加快規�；�開(kāi)發(fā)；以科技為支撐，強化農科教結合，良種良法配套，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，轉變發(fā)展方式，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力培育市場(chǎng)主體，突出農產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合品牌，打造名牌；以增收為目標，加強市場(chǎng)體系建設，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，拓展市場(chǎng)空間，大幅度增加農民收入，到20xx年，全縣農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源良種化、規�；�、集約化、標準化、品牌化程度明顯提高，建成全省優(yōu)質(zhì)資源農產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。

　�。ǘ�）發(fā)展目標：圍繞食用菌、桑蠶、糧油、水果、茶葉等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中建設農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源強縣，做大做強優(yōu)質(zhì)資源農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣，到20xx年，全縣規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到40家以上，年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到20家以上，過(guò)億元的`農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到10家以上，農產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入50億元以上，主要農產(chǎn)品加工率達到120%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)省級著(zhù)名商標或名牌產(chǎn)品達到10個(gè)以上，中國馳名商標或中國名牌達到2個(gè)以上；以柑橘為主的水果面積達到10萬(wàn)畝；桑園面積穩定在4萬(wàn)畝；茶園面積達到5萬(wàn)畝；食用菌1.5億袋。

　　按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、集中規模、效益優(yōu)先、做大做強的原則，重點(diǎn)抓好以下幾大產(chǎn)業(yè)：

　　糧油生產(chǎn)。加強耕地的保護和利用，穩定糧油播種面積，建設優(yōu)質(zhì)糧油基地。到20xx年，常年糧食播種面積穩定在23萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在9.5萬(wàn)噸左右；油料播種面積穩定在10萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在1.3萬(wàn)噸左右。優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)加速推廣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，不斷優(yōu)化品質(zhì)結構，推廣立體套種模式，提高了產(chǎn)出效益。

　　柑桔產(chǎn)業(yè)。搶抓“雙低”改造機遇，以沮河流域的洋坪鎮為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮、花林寺鎮的柑橘適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，大力發(fā)展以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)，到20xx年，水果面積達到10萬(wàn)畝，其中柑桔面積8萬(wàn)畝，總產(chǎn)達到5萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達2億元。

　　桑蠶產(chǎn)業(yè)。不斷探索省力化種養模式、引進(jìn)推廣“彩色繭”等新模式、新品種，努力提高養殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區為主的桑園面積穩定在4萬(wàn)畝，發(fā)種量達到4萬(wàn)張，蠶繭總產(chǎn)1600噸以上。充分開(kāi)發(fā)和利用荷花鎮、花林寺鎮、舊縣鎮、河口鄉和洋坪鎮等次坡度地，改造興建一批高標準桑園。通過(guò)提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎設施的投入力度，改善養蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展潛力巨大，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農民增收致富的又一主導產(chǎn)業(yè)。

　　食用菌產(chǎn)業(yè)。以打造全國香菇之鄉為契機，鞏固擴大全縣沮東食用菌規模，突出代料香菇的主導地位，積極穩定發(fā)展非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節香菇，堅持走規�；�、集約化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、機械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規模達到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬(wàn)袋，食用菌總產(chǎn)量（鮮菇）達到10.5萬(wàn)噸。

　　茶葉產(chǎn)業(yè)。積極推廣茶苗無(wú)性繁育技術(shù)，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮鹿苑等村、荷花鎮望家村和河口鄉等地建設鹿苑黃茶、真金綠茶兩大系列茶葉生產(chǎn)示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達到5萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達到1000噸以上。

　�。ㄈ�）對策建議

　　為加快我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源、面向市場(chǎng)，找準優(yōu)勢、打造精品，統一規劃、合理布局，龍頭帶動(dòng)、建立基地，有計劃、有步驟地推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　1、突出基地建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　堅持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃建立基地村，基地村的建設要明確標準，指標要細化、具體，要明確種植的規模大小，連片種植的規格高低，規范化種植的要求以及達到的目標、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎條件好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設對象，從技術(shù)、資金、物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響、說(shuō)服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。

　　2、扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　對宜昌森源食用菌有限責任公司、縣德中繭絲有限責任公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步引導和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級，有計劃地擴大加工規模，以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。堅持開(kāi)放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。幫助企業(yè)協(xié)調貸款、擴大融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規范產(chǎn)品征購經(jīng)營(yíng)管理、理順企業(yè)與農民利益分配關(guān)系，力爭實(shí)現每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的格局。

　　3、強化科技措施，增強產(chǎn)業(yè)效益

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，強化科技措施的推廣應用。要采取強有力的措施，加快新品種、新技術(shù)的引試和推廣應用，不斷提高優(yōu)勢農產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上檔次、出品牌、出效益，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，要對科技知識、科學(xué)技術(shù)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，多渠道開(kāi)展技術(shù)培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及運用，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。

　　4、突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　農業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培育開(kāi)發(fā)單靠質(zhì)量還難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢，還需要在特色上下功夫、找路子，按照“人有我優(yōu)，人無(wú)我有”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在“人無(wú)我有”方面進(jìn)行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點(diǎn)，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。鹿苑黃茶是全國僅存的四種黃茶之一，系我國黃茶之珍品，古往今來(lái)盛名不衰，因產(chǎn)于我縣鹿苑寺而得名。其制作工藝精細，風(fēng)味獨特，具有外形色澤谷黃，內質(zhì)香氣持久，滋味醇厚甘涼，湯色綠黃明亮的特點(diǎn)，故而產(chǎn)品遠銷(xiāo)全國各地，成為我縣特色產(chǎn)業(yè)之一。

　　5、廣辟融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　多方宣傳，積極爭取上級部門(mén)的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì )資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點(diǎn)，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁。

　　調研報告優(yōu)秀 16

　　一、鐵門(mén)鎮基本情況

　　鐵門(mén)鎮位于洛陽(yáng)市西40公里，全鎮轄33個(gè)行政村，6.5萬(wàn)農業(yè)人口，耕地面積6.5萬(wàn)畝，屬淺山區、丘陵區，是一個(gè)農業(yè)大鎮。鎮域內工業(yè)發(fā)達，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個(gè)工業(yè)強鎮。

　　二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況

　　鐵門(mén)鎮作為一個(gè)工業(yè)強鎮，鎮域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線(xiàn)上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總人口三分之二的南嶺北山，傳統的小農意識禁錮著(zhù)人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著(zhù)生計，農業(yè)成了制約鐵門(mén)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農業(yè)、農村、農民的貧困落后面貌，帶領(lǐng)全鎮人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導思想，如何充分發(fā)揮地區的區位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農民從傳統的封建小農意識中解放出來(lái)，已成為發(fā)展的必然，一個(gè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規劃應運而生。南山以發(fā)展旱作農業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟發(fā)展帶，兩側各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養殖和特色林果種植為主，川區以蔬菜種植為主，形成種、養、加工為一體的特色農業(yè)、高效農業(yè)基地。

　　三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果

　　鐵門(mén)鎮的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)了艱難曲折的歷程。xx年通過(guò)考察論證，鎮政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟種植帶發(fā)展朝天椒種植500畝。萬(wàn)事開(kāi)頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮政府成立了專(zhuān)門(mén)組織，黨委書(shū)記、鎮長(cháng)親自抓，主抓副職專(zhuān)職抓，并抽調15名機關(guān)干部成立專(zhuān)門(mén)工作組深入南嶺各村的農家院戶(hù)、田間地頭，幫助農戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題，使他們自覺(jué)接受統一規劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺(jué)自愿接受統一規劃種植朝天椒的農戶(hù)，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調動(dòng)農民的種植積極性。對不愿接受政府統一規劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的干預措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，政府按當時(shí)承諾的保護價(jià)全部收購。鎮政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會(huì )，一年又一年努力，市場(chǎng)銷(xiāo)售暢通了，椒農從中得到了實(shí)惠，思想觀(guān)念發(fā)生了根本轉變，政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中的地位也改變，由過(guò)去的政府提倡、政府扶持、強行干預變成了現在的政策指導、重點(diǎn)扶持、區域種植、規�；�經(jīng)營(yíng)，變主導為服務(wù)，廣大農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中地位也變了，由過(guò)去的被動(dòng)變主動(dòng)，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現在的16000畝，種植區域由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個(gè)行政村，輻射帶動(dòng)全鎮二十二個(gè)行政村，朝天椒種植農戶(hù)由原來(lái)的1200戶(hù)發(fā)展到現在的6000余戶(hù)，種植面積超千畝的`村達10個(gè)。XX年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達6400萬(wàn)元，戶(hù)均純收入達5000元。

　　為了規范朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強朝天椒種植產(chǎn)業(yè)。XX年，鐵門(mén)鎮朝天椒種植協(xié)會(huì )在各級的關(guān)心下應運而生，辣椒生產(chǎn)規程、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有章可循。為了適應市場(chǎng)規律拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，辣椒協(xié)會(huì )于XX年4月在國家工商總局注冊了“鐵豐”牌商標，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)基地的不斷擴大，于XX年6月成立辣椒農民專(zhuān)業(yè)合作社。XX年4月，鐵門(mén)鎮種植的朝天椒相繼獲得河南省無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證、國家農業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認證證書(shū)。XX年5月，鐵門(mén)鎮鎮被推薦為河南省名優(yōu)辣椒鎮。XX年3月，鐵門(mén)鎮與洛陽(yáng)農科所合作的“朝天椒引進(jìn)無(wú)公害栽培技術(shù)研究與運用”項目獲洛陽(yáng)市科技進(jìn)步二等獎。

　　為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實(shí)施品牌戰略，種植協(xié)會(huì )在擴大對外宣傳的同時(shí)，為了規范產(chǎn)銷(xiāo)渠道，杜絕無(wú)序經(jīng)營(yíng)和價(jià)格競爭，保護朝天椒品牌和質(zhì)量(！)。XX年縣、鎮投資250萬(wàn)元在鐵門(mén)鎮陳村村建成新安縣辣椒專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，統一市場(chǎng)收購、統一市場(chǎng)銷(xiāo)售、統一品牌包裝，切實(shí)維護了椒農和客商的利益，實(shí)現了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)。每到收獲季節，辣椒收購紅紅火火，全國各地客商慕名而來(lái)，最多達120余家。更讓人振奮的是，鐵門(mén)鎮朝天椒除內銷(xiāo)外，由客商經(jīng)廈門(mén)、貴州等地遠銷(xiāo)日本、韓國。

　　由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是出現了一大批的以經(jīng)銷(xiāo)辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀人，涌現出一批靠經(jīng)銷(xiāo)辣椒迅速致富的典型；二是辣椒收購、分級、包裝等環(huán)節，帶動(dòng)了大批農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；三是帶動(dòng)了餐飲、商業(yè)、運輸等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農在獲得生產(chǎn)利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節的利潤，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長(cháng)足發(fā)展。

　　作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過(guò)程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導到市場(chǎng)引導，種植規模不斷壯大。至XX年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值175萬(wàn)元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng )產(chǎn)值320萬(wàn)元。

　　鐵門(mén)鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值占農業(yè)總產(chǎn)值的50%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為農村經(jīng)濟注入了巨大活力，農民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來(lái)了，三輪車(chē)、摩托車(chē)、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農村幾乎和城市沒(méi)有差別，到處呈現出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。

　　四、下一步工作打算

　　為了進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、適應瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)規模，拉大拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步引導農民充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農產(chǎn)品建設特色農業(yè)，建設龍頭企業(yè)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，貿工農一體化的經(jīng)營(yíng)格局，把千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)與大市場(chǎng)相鏈接，使廣大農民在獲得生產(chǎn)環(huán)節利潤的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節利潤，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現代化轉變。

　　1、XX年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；

　　2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬(wàn)元，XX年底建成辣椒深加工廠(chǎng)一個(gè)；

　　3、新上蔬菜加工項目一個(gè)；

　　4、進(jìn)一步完善辣椒市場(chǎng)功能，在原有市場(chǎng)功能的基礎上，拉大市場(chǎng)框架，硬化市場(chǎng)8萬(wàn)㎡，建交易廳、棚及倉庫9000㎡，購置辣椒檢測及化驗設備一套，并完成市場(chǎng)配套設施1000㎡。

　　五、鐵門(mén)鎮發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)做法

　　回顧鐵門(mén)鎮幾年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗做法概括以下幾個(gè)方面：

　　1、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動(dòng)更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；

　　2、充分發(fā)揮政府的引導和服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預、利益導向，通過(guò)各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變?yōu)槔硇哉J識，自覺(jué)的從小農意識的思想束縛中解放出來(lái)，順應市場(chǎng)發(fā)展規律，自覺(jué)調整種植結構，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)服務(wù)；

　　3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣�，主要引導農民成立民間協(xié)調組織和協(xié)會(huì )，靠民間組織規范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規范生產(chǎn)環(huán)節。以市場(chǎng)信息為依托，引導農民及時(shí)調整種植結構，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓服務(wù)工作；

　　4、敢當紅娘，為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，引導發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿、工、農一體化發(fā)展道路。

　　調研報告優(yōu)秀 17

　　一、基本概況

　�。ㄒ唬┺r田分布情況

　　包河區作為全省經(jīng)濟發(fā)展的“第一城區”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現代化濱湖新區的前沿陣地和核心區域。全區農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬(wàn)畝、義城2.5萬(wàn)畝、煙墩2.5萬(wàn)畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)濱湖新區建設的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實(shí)際上真正可以發(fā)展都市農業(yè)的區域主要位于三片圩區內，總面積6.5萬(wàn)畝：一是大圩鎮東大圩片區，農田總量3.5萬(wàn)畝，規劃為都市農業(yè)公園,以發(fā)展無(wú)公害瓜果菜基地為重點(diǎn)。二是義城鎮大、小張圩片區，農田總量1.5萬(wàn)畝，規劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮牛角大圩片區，農田總量1.5萬(wàn)畝，主要以現代農業(yè)開(kāi)發(fā)為主。這三個(gè)片區均為農田保護區，是我區都市農業(yè)發(fā)展的絕佳建設之地。

　�。ǘ�）水利設施情況

　　三大片區內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區經(jīng)過(guò)幾輪的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區正在進(jìn)行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個(gè)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資的60%左右。

　�。ㄈ�）林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

　　林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著(zhù)維護生態(tài)安全、應對氣候、解決三農問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要使命。

　　近年來(lái)，我區以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施城市森林、湖區公園、水岸綠廊、景觀(guān)大道、生態(tài)社區五大重點(diǎn)林業(yè)工程。目前全區林地總面積達4.6萬(wàn)畝，全區森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬�農業(yè)基礎設施落后

　　雖然近幾年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的發(fā)展，我區的農業(yè)基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉村都實(shí)現了“村村通”和“路路通”。但三大片區的水系、道路、林網(wǎng)標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問(wèn)題。

　�。ǘ�）農業(yè)資金投入相對不足

　　要發(fā)展都市農業(yè)，離不開(kāi)高科技和高投入的支撐。近年來(lái)，我區逐年加大了對農業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業(yè)保險、良種補貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著(zhù)知識老化、思想不定、人員不穩等問(wèn)題，在技術(shù)服務(wù)時(shí)，與農民的要求還有一定差距。加上農業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務(wù)工，造成了全區農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏，都市農業(yè)難以快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高

　　目前，全區現有農業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織42個(gè)，其中省級龍頭企業(yè)僅有4家、省級示范合作社3個(gè)，存在著(zhù)規模小、數量少、高度分散等問(wèn)題，這與都市農業(yè)未來(lái)發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)運作等方面存在的顯著(zhù)的不適應性。

　�。ㄋ模┺r業(yè)水利設施陳舊老化

　　三大片區內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經(jīng)費又常常得不到落實(shí)，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

　�。ㄎ澹┤�大片區水環(huán)境污染嚴重

　　隨著(zhù)近年工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區內的水環(huán)境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營(yíng)養化狀況十分嚴重，違背了都市農業(yè)倡導的“有機”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約全區都市農業(yè)上水平、上臺階的嚴重障礙。

　　三、思路與舉措

　�。ㄒ唬┛傮w思路

　　以黨的十七屆四中全會(huì )精神為指導，以統籌城鄉發(fā)展、建設農村新社區為統攬，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設濱湖新區、發(fā)展都市農業(yè)”為主題，以調整優(yōu)化種植結構為主線(xiàn)，以培育發(fā)展農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為核心，以推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新和農業(yè)科技創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭在3～5年內創(chuàng )出“全省一流，國內領(lǐng)先”的現代都市農業(yè)品牌。

　　在功能定位上，以建設休閑、觀(guān)光、旅游農業(yè)為主，努力把三大片區建設成為最美的生態(tài)園區和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產(chǎn)品等各個(gè)方面，著(zhù)力打造一批有地方特色的農業(yè)展示區和濕地公園觀(guān)賞區，做到一年里季季有實(shí)物、有亮點(diǎn)、有成果。

　�。ǘ�）具體對策

　　按照未來(lái)中國都市農業(yè)的發(fā)展趨勢 “五個(gè)化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經(jīng)營(yíng)國際化；五是農民高素質(zhì)化。為進(jìn)一步提升全區都市農業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對策：123

　　關(guān)于提升現代都市農業(yè)的調研材料

　　1、立足區位和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農業(yè)

　　一要因地制宜、合理規劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標準、高水平、高質(zhì)量的要求，限制發(fā)展數量，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開(kāi)花”。二要搭建科技服務(wù)、產(chǎn)品認證、流通物流、會(huì )展經(jīng)濟等服務(wù)平臺，構架起與全國大中城市的農業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區劃界限，形成有特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機會(huì )。四是充分打造旅游觀(guān)光農業(yè)，規劃好一批新的生態(tài)旅游點(diǎn)、休閑垂釣園、名貴花卉觀(guān)賞園等旅游觀(guān)光點(diǎn)，充分發(fā)展旅游經(jīng)濟，迅速拓展農業(yè)的多功能性。

　　2.加大投入，抓好基礎設施建設，創(chuàng )造發(fā)展的必備條件

　　農業(yè)基礎設施水平的高低是決定農業(yè)高產(chǎn)穩產(chǎn)的基礎，針對目前全區農業(yè)基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現實(shí)問(wèn)題，要繼續加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩定農技推廣隊伍、增加農業(yè)經(jīng)費投入等方面，落實(shí)積極的舉措。對片區內供排水設施進(jìn)行合理布局和整修，加強與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農業(yè)項目規劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區內農田水利設施相對滯后的現狀。

　　3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規�；�

　　按照“2年內實(shí)現土地流轉率50%，5年內實(shí)現土地流轉率90%以上”的.土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建立和完善區、鎮街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產(chǎn)要素，流轉后既能擁有在“家門(mén)口”就業(yè)的機會(huì )，又能得到實(shí)實(shí)在在的土地租金收入。

　　4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統農業(yè)面積

　　以推進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )結構城市化轉型為方向，一要大力培養農村實(shí)用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面要充分發(fā)揮城鄉一體化的優(yōu)勢，加強與省內農業(yè)科研單位、農業(yè)院校的聯(lián)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進(jìn)修等多種方式，不斷提高全區的農業(yè)技術(shù)力量，為全區都市農業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進(jìn)優(yōu)新、高產(chǎn)、高效的農業(yè)新品種上下功夫，力爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬(wàn)畝，農作物秸稈產(chǎn)量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經(jīng)濟作物5000畝的工作目標。

　　5、創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，組建農民專(zhuān)業(yè)合作組織

　　目前我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在著(zhù)規模小、組織化程度不高等問(wèn)題，尤其是一些高度分散、超小規模的家庭承包經(jīng)營(yíng)，與都市農業(yè)的發(fā)展很不相適應。為此，應根據都市農業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行必要的農業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng )新與改革。一要發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加大對龍頭農業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農業(yè)和契約生產(chǎn)，通過(guò)規劃的運作機制將更多的農戶(hù)納入農業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系之中。二要提高農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，制定相應的政策和操作規范，鼓勵農戶(hù)在自愿的基礎上將土地經(jīng)營(yíng)權通過(guò)入股、租賃、契約等方式實(shí)現流轉和集中經(jīng)營(yíng)，多創(chuàng )建些“內生型”的農業(yè)企業(yè)，如成立專(zhuān)業(yè)公司、社區農莊等，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和組織化。三要進(jìn)一步加大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對外開(kāi)放度。積極吸納外來(lái)企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵和支持外來(lái)企業(yè)與區域內的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，擴大規模，逐步實(shí)現分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

　　6、保護生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

　　水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，保護生態(tài)環(huán)境、改善農村水環(huán)境是發(fā)展都市農業(yè)、建設濱湖新區的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區廣大干部職工和農民群眾認識到農業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施肥；二要統籌聯(lián)動(dòng)。區級農業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、建設、經(jīng)濟發(fā)展等職能部門(mén)要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區內生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節水農業(yè)。通過(guò)推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高有機、綠色及無(wú)公害農產(chǎn)品的比重。區農技推廣部門(mén)要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，加強病蟲(chóng)害的預測預報以及推廣生物防治技術(shù)，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進(jìn)農村沼氣池的建設，實(shí)現農村生產(chǎn)生活垃圾無(wú)害化收集與處理。加大農村污水管網(wǎng)建設，并逐步與城市污水管網(wǎng)對接。五是大力推進(jìn)農村安全飲水工程。力爭3年內片區內所有農民群眾都能用上安全衛生的自來(lái)水。六要加大植樹(shù)造林力度。打造生態(tài)園林區、以“生態(tài)型現代化濱湖新區”建設為統攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統建設，以三大片區的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線(xiàn)，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務(wù)植樹(shù)基地、董城生態(tài)農莊、新民葡萄農莊為點(diǎn)，按照點(diǎn)、線(xiàn)、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂(lè )”的生態(tài)城區。

　　7、加大招商引資力度，實(shí)現投資渠道多元化

　　都市農業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動(dòng)員。一是政府可以制定相關(guān)的農業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會(huì )各界以各種方式來(lái)投資。二是可采取“市場(chǎng)運作、合作開(kāi)發(fā)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)外來(lái)工商資本投入我區現有的農業(yè)園區，增加其市場(chǎng)競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業(yè)家回鄉創(chuàng )業(yè)，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動(dòng)本地企業(yè)家回家鄉干事創(chuàng )業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實(shí)際行動(dòng)回報家鄉。

　　8、實(shí)施品牌化和標準化戰略，提升都市農業(yè)建設水平

　　品牌化和標準化是現代都市農業(yè)發(fā)展的標志，在建設過(guò)程中，要注重提升農業(yè)發(fā)展的層次水平，實(shí)施品牌化和標準化戰略。一要根據全區都市農業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設，做大、做強、做好幾個(gè)知名品牌。二要以現有的品牌產(chǎn)品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產(chǎn)品技術(shù)標準、標準化生產(chǎn)技術(shù)規程等。三要建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管體系，對農產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量監控，保障農產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。三要加大與其他農業(yè)發(fā)展區域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現代農業(yè)發(fā)達的中心城區的發(fā)展經(jīng)驗，全面提升我區都市農業(yè)的整體素質(zhì)與市場(chǎng)競爭力。

　　9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設

　　都市農業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開(kāi)的政府的支持，政府要繼續加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來(lái)資本進(jìn)駐，打造全區都市農業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系。

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　　一、調研背景

　　當前，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨著(zhù)一系列的問(wèn)題和挑戰，為了更好地了解農村發(fā)展的實(shí)際情況，制定適合農村現狀的發(fā)展策略和政策，我們對農村進(jìn)行了一次全面、深入的調研。本次調研的目的是梳理農村現狀，探尋問(wèn)題癥結，尋找有效的解決方案。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問(wèn)卷調查法和實(shí)地訪(fǎng)談法相結合的方式進(jìn)行。我們首先采用問(wèn)卷調查的方式，以調查方式覆蓋較大面積的農民，了解他們的生活狀況、經(jīng)濟收入、農業(yè)種植情況、農村教育、文化等方面的情況。其次，我們派出調研人員走訪(fǎng)實(shí)地，進(jìn)行深入細致的實(shí)地調查，了解農業(yè)生產(chǎn)、農村基礎設施、環(huán)保問(wèn)題等方面的情況。

　　三、調研結果

　　1、農業(yè)生產(chǎn)

　　調查結果顯示，大部分農民的.主要收入來(lái)源是農業(yè)生產(chǎn)。然而，農業(yè)生產(chǎn)的方式和水平較為落后，缺乏現代化科技裝備和管理方式，導致農產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量較低。此外，大部分農民尚未意識到綠色、有機種植的重要性，導致農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值偏低，不利于經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、土地承包經(jīng)營(yíng)

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是當前較為突出的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調查，我們發(fā)現農民多數采用短期承包或租賃土地的方式進(jìn)行種植，缺乏對土地的長(cháng)期投入，導致土地逐漸退化。此外，目前尚未解決的土地流轉問(wèn)題，也阻礙了所在地區的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　3、基礎設施

　　農村基礎設施建設是農村發(fā)展的重要保障。盡管政府投入了大量的資金，建設了不少基礎設施，如村莊公路、供水、供電、通信等，但仍存在很多問(wèn)題，如設施質(zhì)量和運行維護等難題。

　　4、農村環(huán)境治理

　　盡管政府一直在探討農村環(huán)境問(wèn)題，但問(wèn)題仍然較多。大多數農村缺少環(huán)境管理監督機制，缺乏有效治理措施，導致嚴重的水土流失和土地退化。同時(shí)，環(huán)境污染也不能忽視，如廢棄物、農藥、化肥等對環(huán)境的污染問(wèn)題，需要得到有效解決。

　　四、解決方案

　　針對上述問(wèn)題，我們提出了以下解決方案：

　　1、推進(jìn)科技裝備升級和管理創(chuàng )新，推廣綠色種植理念和技術(shù)；

　　2、鼓勵土地固定投入，改善土地流轉環(huán)境；

　　3、加大基礎設施建設投入，并修補已經(jīng)存在的問(wèn)題；

　　4、建立農村環(huán)境治理機制，規范農村廢棄物的處理方式。

　　以上建議僅供參考，我們相信只要全社會(huì )共同努力，克服挑戰，充分發(fā)揮農村的優(yōu)勢，我們的農村發(fā)展一定會(huì )有一個(gè)美好的明天。

　　調研報告優(yōu)秀 19

　　科學(xué)把握農村經(jīng)濟發(fā)展規律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農”工作做出的重大決策，充分體現了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，為新時(shí)期“三農”工作指明了方向，為推進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收、新農村建設不斷開(kāi)創(chuàng )新局面創(chuàng )造了條件。

　　一、農業(yè)發(fā)展現狀

　　1、基本情況：

　　xx街道辦事處轄3個(gè)管理區、17個(gè)行政村、6500多農戶(hù)、農業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，農民人均純收入7056元。

　　2、發(fā)展現代農業(yè)的制約因素：

　�、俑�地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著(zhù)招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項目在xx建成投產(chǎn)，鵝莊管理區全部規劃為市開(kāi)發(fā)區，所轄土地主要用于工業(yè)項目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè )園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、xx煤礦矸石熱電廠(chǎng)等工業(yè)項目的開(kāi)工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發(fā)展現代農業(yè)的空間相對狹小。

　�、谵r業(yè)基礎薄弱。xx一直是傳統的工業(yè)強鎮，農業(yè)發(fā)展相對落后，農業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農業(yè)基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)、特色農業(yè)，農產(chǎn)品附加值低，現代農業(yè)基礎比較薄弱。

　�、坜r民發(fā)展現代農業(yè)的意識不強。受傳統經(jīng)營(yíng)習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶(hù)甚至存在土地撂荒現象，發(fā)展現代農業(yè)的思想阻力較大。

　　3、發(fā)展現代農業(yè)的有利條件：

　�、俚缆窌惩�，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車(chē)的濟萊高速路橫穿xx南部山區并且開(kāi)有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng )造了條件。

　�、诰嘀行某菂^近，工商業(yè)基礎雄厚。xx位于濟南半小時(shí)經(jīng)濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車(chē)程，容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;xx工商業(yè)較為發(fā)達，駐地工商個(gè)體戶(hù)達到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)的條件。

　�、壅猩桃�資為發(fā)展現代農業(yè)提供了契機。濟南植物園于去年國慶節前夕建成開(kāi)園，其規模和植物物種數在全省都位于前列，為發(fā)展現代農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)提供了良機;銀鷺食品項目近期在xx開(kāi)工建設，為開(kāi)發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹(shù)等基地建設創(chuàng )造了條件。

　�、墚a(chǎn)業(yè)結構調整為發(fā)展現代農業(yè)奠定了物質(zhì)基礎。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現了兩個(gè)轉變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的'轉變，逐漸擺脫了對煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，開(kāi)創(chuàng )了生態(tài)旅游、機械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現代農業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎。

　　二、發(fā)展現代農業(yè)的思路

　　按照強項提升、弱項突破，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，全力開(kāi)啟xx發(fā)展現代農業(yè)的新局面。

　　1、農業(yè)基礎設施建設工程。

　　充分發(fā)揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水工作,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測土施肥試驗，大力推進(jìn)一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現代農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

　　2、農民增收工程。

　　以產(chǎn)業(yè)調整為動(dòng)力，進(jìn)一步加快農民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發(fā)展訂單農業(yè)畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規模。打造品牌農業(yè)，培育一批富有xx特色的有機綠色農副產(chǎn)品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，每年新增規模養殖戶(hù)10戶(hù);每年遞增奶牛10頭以上，爭取到，奶牛養殖量達到200頭的規模;建設標準化蛋雞養殖場(chǎng)一處，達到每年產(chǎn)蛋量700噸的規模。發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導農戶(hù)在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導農民外出務(wù)工，增加收入。

　　調研報告優(yōu)秀 20

　　在我國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的穩定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定和持續發(fā)展。

　　一、我國農業(yè)保險發(fā)展現狀

　　我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到ｘｘ億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大、虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人保香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。

　　自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。xxx頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：

　　一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；

　　二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司；

　　三是設立農業(yè)相互保險公司；

　　四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；

　　五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。

　　二、我國農業(yè)保險面臨的主要問(wèn)題

　　目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的'積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┯行�需求不足

　　農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。

　�。ǘ�）缺乏專(zhuān)業(yè)性保險從業(yè)人員

　　長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來(lái)的，沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

　�。ㄈ�）農業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后

　　我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(cháng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(cháng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

　�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位

　　規范化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)上，是現代保險市場(chǎng)成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場(chǎng)中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的各個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。

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