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行政執法調研報告實(shí)用【10篇】
在現在社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的行政執法調研報告，希望能夠幫助到大家。
行政執法調研報告 篇1
隨著(zhù)我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執行，食品藥品監督管理系統對行政執法重視程度的不斷提高，行政執法整體狀況明顯改觀(guān)，人員素質(zhì)和執法水平進(jìn)一步提高，執法作風(fēng)進(jìn)一步轉變，執法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執法過(guò)程中擴大了相關(guān)法律法規的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監督管理部門(mén)的認識，進(jìn)一步贏(yíng)得了民心，樹(shù)立了系統的威信。但是在日常的行政執法中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、在執法過(guò)程中常常會(huì )遇到法律法規的邊緣問(wèn)題
我國正在社會(huì )主義法制社會(huì )建設進(jìn)程中，有些法律法規不盡完善，而食品藥品監督管理部門(mén)又屬于新興部門(mén)，相關(guān)的一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規沒(méi)有規定或規定不明確的問(wèn)題處理上我們的執法人員常常會(huì )無(wú)所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問(wèn)題。在法律的規定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類(lèi)似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中遇到類(lèi)似問(wèn)題要積極向上級機關(guān)請示匯報，同時(shí)要靈活運用法律法規，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執法質(zhì)量。不能以沒(méi)有相關(guān)法律或法規的規定為借口對違法犯罪行為姑息。
二、在執法過(guò)程中有執法部門(mén)執法權交叉的情況
現階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時(shí)還有衛生、工商、質(zhì)監、公安等多個(gè)部門(mén)的交叉管理。這就容易造成許多問(wèn)題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛生、工商部門(mén)配合工作。還有些食雜店或居民家無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門(mén)配合工作。因此在處理這些權力交叉問(wèn)題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執法過(guò)程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執法結果和質(zhì)量的.情況要做好協(xié)調工作，明確權力范圍，處理好和各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執法隊伍素質(zhì)有待提高
�。ㄒ唬┦菆谭ㄈ藛T的個(gè)人素質(zhì)和執法能力參差不齊。有些執法人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識儲備不足，對于法律法規的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執法人員的培訓考試制度，對執法人員在法律法規和專(zhuān)業(yè)知識的培訓上多下功夫，增強執法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀(guān)念的強弱、掌握法制觀(guān)念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內容，并與他們的任職、晉升結合起來(lái)。要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督、從嚴治政 。
�。ǘ┦侵貙�(shí)體、輕程序。行使行政執法權，不僅要嚴格遵守實(shí)體法，還要嚴格遵守程序法。在辦案過(guò)程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執法過(guò)程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對人的素質(zhì)不同
在監督執法過(guò)程中大多數的相對人能夠積極配合執法人員的工作，但是有些相對人對法律法規和我們執法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執法工作極不配合。這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中要耐心細致。執法過(guò)程中要堅持事前警示、事中引導、事后回訪(fǎng)的原則。事前警示，通過(guò)法律法規培訓、媒體宣傳、現場(chǎng)檢查指導等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責任意識。事中引導，在執法過(guò)程中，執法人員一方面要正確把握自由裁量權，嚴格按照法律法規的有關(guān)規定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規范發(fā)展。事后回訪(fǎng)，定期或不定期的回訪(fǎng)，或發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)函，對存在的問(wèn)題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，聽(tīng)取其對行政處罰的意見(jiàn)，對藥品監督工作的意見(jiàn)和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監督管理部門(mén)那些做法不對，應該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監管水平。
五、人民群眾對食品藥品監督工作的理解存在誤區
不少人民群眾能夠對我們的工作性質(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì )上，他們打著(zhù)“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當執法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會(huì )誤解我們，認為我們是無(wú)事生非，延誤他們治病的時(shí)機。在執法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營(yíng)者趁亂轉移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開(kāi)展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺(jué)保護自己的合法權益，讓食品藥品監督深入理念人心，這有利于提高執法人員在人民群眾中的認知度，有利于我們順利的開(kāi)展工作。也有利于防止執法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉鎮，12個(gè)農林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村。全縣共計24.9萬(wàn)人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫療機構292家。部分鄉鎮的公路設施很差，作為基層執法隊伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚艱苦奮斗的精神�？朔щy，盡可能把工作想好作細，能一次解決盡量一次解決，提高執法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開(kāi)展法律法規的宣傳，向村民提供最新的醫藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規范農村藥品市場(chǎng)。
作為食品藥品監督執法人員，我們還有很長(cháng)很艱辛的路要走，在未來(lái)的工作中，我們要增強自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強人員培訓。切實(shí)提高行政執法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng )造一個(gè)良好的法制社會(huì )環(huán)境的同時(shí)建設一支高素質(zhì)的行政執法隊伍。
行政執法調研報告 篇2
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開(kāi)展調研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉鎮分管教育的領(lǐng)導，采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
調研方式為：
1、個(gè)別訪(fǎng)談
隨機訪(fǎng)談學(xué)校領(lǐng)導干部、教職工，聽(tīng)取他們對我領(lǐng)導班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題反映；圍繞教師培訓、教學(xué)改革等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，同時(shí)征求對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
2、召開(kāi)座談會(huì )
座談對象為：學(xué)校的分管師訓工作的副校長(cháng)和中層干部、
教師代表5人，召開(kāi)座談會(huì )，征求他們對進(jìn)修校領(lǐng)導班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并指導學(xué)校教師校本培訓工作。
3、走訪(fǎng)“一代表一委員”
在“走基層”活動(dòng)期間，要積極走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員，面對面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議。
4、問(wèn)卷調查
二、存在的問(wèn)題及原因
當前農村教師培訓工作面臨三個(gè)主要問(wèn)題：培訓經(jīng)費短缺、培訓時(shí)間緊張，以及培訓內容缺乏針對性。
�。ㄒ唬┙處熍嘤柟W(xué)矛盾十分突出問(wèn)題。調研中對映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔多個(gè)學(xué)科，甚至存在“包班”現象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓，相互之間要大量調課，有時(shí)由于人手不足，甚至調不動(dòng)課以后，而且落下的課程都須惡補。同時(shí)，赴市里或省會(huì )城市路途較遠，時(shí)間成本和經(jīng)費成本也都隨之增加。因此，農村教師到省會(huì )城市或其他大城市參加培訓十分困難。
�。ǘ┡嘤栴�(lèi)別的目的性必須明確。調研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導、片區教辦領(lǐng)導要求，每次培訓，不同的類(lèi)別必須目的性明確，我校在培訓對象上是寫(xiě)得清楚，但培訓要達到的目的要寫(xiě)明，這校，培訓教師、學(xué)校領(lǐng)導心中都有數。
�。ㄈ┡嘤杻热莸尼槍π载酱岣�。調研中各校代表、領(lǐng)導反映到，當前的各級教育培訓大多是城市教師和農村教師共同參加，而且城市教師數量居多。因而，授課內容往往根據城市教師水平來(lái)設定，過(guò)于強調前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀(guān)摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農村教師在培訓結束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實(shí)際收獲。針對不同類(lèi)別、層次、崗位教師的需求，以問(wèn)題為中心，案例為載體，科學(xué)設計培訓課程，豐富和優(yōu)化培訓內容，不斷提高教師培訓的針對性和實(shí)效性
�。ㄋ模┡嘤枌哟蔚脑O計要多樣。調研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。
�。ㄎ澹┡嘤柲Ｊ揭粩鄤�(chuàng )新。適應教學(xué)方式和學(xué)習方式的變化，采取集中培訓、置換脫產(chǎn)研修、遠程培訓、送教上門(mén)、校本研修、組織名師講學(xué)團等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓。積極開(kāi)展教師遠程培訓。適應現代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮現代遠程教育手段在教師培訓中的作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，采取混合學(xué)習模式，開(kāi)展大規模的教師培訓。在培訓師資的選擇上，將那些有學(xué)識、有經(jīng)驗、有較高威望和認可度的.一線(xiàn)教師列為重點(diǎn)考慮對象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗的一線(xiàn)骨干教師承擔培訓任務(wù)。
�。┡嘤柗椒ㄒ粩鄤�(chuàng )新。改進(jìn)教師培訓的教學(xué)組織方式，倡導小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開(kāi)展培訓。鼓勵教師自主選學(xué)，在培訓課程內容、培訓時(shí)間、培訓途徑、培訓機構等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機會(huì )，增強培訓的吸引力和感染力。
�。ㄆ撸┡嘤柺召M要減免。調研中學(xué)校領(lǐng)導和片區領(lǐng)導算了一個(gè)賬，以目前農村學(xué)校收入來(lái)看，每次培訓的培訓費加上差旅用很要幾百塊錢(qián)，學(xué)校教師每年輪訓一次，費用很高，還不說(shuō)到省市外出培訓。農村學(xué)校不敢派人參加培訓，農村教師不肯來(lái)接受培訓，最終導致農村教師受培訓機會(huì )不足。建議政府買(mǎi)單的培訓。
三、解決問(wèn)題的對策
在繼續教育培訓中，我們需要以終身學(xué)習和教師專(zhuān)業(yè)化理論為指導，學(xué)習和借鑒先進(jìn)的教師培訓理論和方法，堅持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓服務(wù)。在培訓過(guò)程中重視教師的主體參與，加強合作學(xué)習，分享體驗成果，開(kāi)展實(shí)踐反思，突出研訓一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習型團體和學(xué)校學(xué)習型組織的建設，使繼續教育集中培訓過(guò)程成為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
1、重視教師需求信息的收集與分析工作。
中小學(xué)教師對集中培訓的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓的重要基礎。及時(shí)收集和分析教師對培訓工作的需求，有助于提高教師集中培訓的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經(jīng)驗相聯(lián)系的學(xué)習內容，才能真正激發(fā)教師的內在學(xué)習需求。因此，培訓部門(mén)和承擔培訓任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開(kāi)展調查研究。通過(guò)聽(tīng)課與交流，以及觀(guān)察教師的日常行為習慣等活動(dòng)深入細致地分析教師已有的知識經(jīng)驗，了解教師的學(xué)習需求。
2、運用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓內容。繼續教育要注重參訓教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續教育培訓時(shí)，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓人員、中心校領(lǐng)導和教導、中學(xué)領(lǐng)導和處室主任等人員，每人可根據自己的特長(cháng)確定一個(gè)主講模塊，然后由培訓部門(mén)統一集中后提供給各校。同時(shí)，培訓部門(mén)可采用“問(wèn)題會(huì )診”的策略，聚焦教學(xué)問(wèn)題，收集教育教學(xué)中出現的各類(lèi)有價(jià)值的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，并將研究結果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時(shí)采用送教上門(mén)的方式開(kāi)展培訓，以滿(mǎn)足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續教育遠程培訓網(wǎng)絡(luò )》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習資源。
行政執法調研報告 篇3
自黨的十八大確立依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的基本方略以來(lái)，推行行政執法責任制即作為依法治國的重要戰略舉措提上政府議事日程。XX年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的目標，明確提出加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，推行行政執法責任制。根據省政府部署，我廳自1999年就開(kāi)始推行交通行政執法責任制，XX年我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》(浙府辦發(fā)[XX]117號)的要求，進(jìn)一步完善我省交通行政執法責任制。
行政執法責任制作為一種行政機關(guān)內部的行政執法行為層級監督制度，其核心是通過(guò)依法界定執法職責、科學(xué)設定執法崗位、規范執法程序，建立健全考評體系和錯案責任追究制，實(shí)現規范行政執法行為的`目的。行政執法責任制對建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的執法權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，維護行政相對人合法權益具有重要意義。全面推行行政執法責任制，是建設浙江法治交通、和諧交通的必由之路。
我省推行交通行政執法責任制以來(lái)，經(jīng)過(guò)八年的努力，在依法行政、建設法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是執法單位、執法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執法責任制以來(lái)，各地通過(guò)落實(shí)崗位責任制，加強培訓考核，執法人員合法行政、規范執法意識明顯加強，交通執法隊伍整體執法水平有很大提高，交通執法案件敗訴率進(jìn)一步下降，省級執法單位多年未發(fā)生敗訴案件，XX年全省各地市交通局無(wú)行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規體系基本形成。隨著(zhù)近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規、規章的相繼出臺，浙江交通地方法規框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進(jìn)一步完善行政執法責任制打下了深厚的基礎。三是建立了較為完善的行政執法責任制制度體系。通過(guò)建章立制，全省交通系統進(jìn)一步落實(shí)了行政執法責任考核、責任追究、執法檔案制度，建立了執法崗位責任制。四是交通執法行為進(jìn)一步規范。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐總結，我省先后出臺了一系列切實(shí)可行的交通行政許可、行政處罰程序規定，制定了全省統一的執法文書(shū)格式，開(kāi)發(fā)推廣了一系列執法應用軟件。五是創(chuàng )新交通執法機制方面取得新進(jìn)展。根據《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全省交通系統在推進(jìn)交通綜合執法、探索執法新機制方面進(jìn)行了有益的嘗試，水路綜合執法在全省推廣，公路綜合執法在舟山和臺州溫嶺進(jìn)行了試點(diǎn)。
行政執法調研報告 篇4
一是各行政執法部門(mén)要對執法依據、執法權限、執法程序進(jìn)行規范并公開(kāi)；
二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執法資源，加強對行政執法爭議的統籌協(xié)調功能，嘗試成立行政執法綜合執行機構，解決一些長(cháng)期積壓的行政執法難題，從源頭解決多頭執法、重復執法、執法缺位、執法主體資格欠缺的問(wèn)題；
三是依法履職，堅持嚴格執法與文明執法并重，保證執法的公開(kāi)、公平、公正；四是完善行政執法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責任。
�。ㄈ⿵娀姓䦂谭ūO督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府監察部門(mén)要進(jìn)一步加強對行政執法部門(mén)和基層行政執法人員的監督，強化執法管理和執法監督，及時(shí)糾正和制止不規范行為。
二是嚴格落實(shí)責任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責任；
三是要進(jìn)一步完善規范性文件的前置合法性審查制度，嚴格執行規范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實(shí)解決規范性文件不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和影響依法行政工作的'問(wèn)題。
�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展普法宣傳，提高法律意識
多形式多層次深入開(kāi)展法律法規的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀(guān)念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規的內容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性，自覺(jué)按照法律規定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執法的各項要求落實(shí)到政府工作中去，切實(shí)維護法律的尊嚴與政府的公信。
行政執法調研報告 篇5
20xx年11月份，市政府法制辦和市收費管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，對全市19個(gè)縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)的行政執法情況進(jìn)行了檢查。目的是規范執法行為，加強對罰沒(méi)行為的監督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執法一線(xiàn)實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取有關(guān)單位行政執法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執法部門(mén)和執法人員能夠依法行政，嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應，一些執法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現象依然存在；有法不依、違法不究、執法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。
一、行政執法過(guò)程中存在的問(wèn)題
一是執法觀(guān)念淡薄。
一方面服務(wù)觀(guān)念淡薄。一些執法部門(mén)領(lǐng)導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執法態(tài)度生硬，使得行政權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡薄。有的執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì )審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。
二是執法程序不合法。
《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執法時(shí)不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書(shū)，相關(guān)的調查詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。
三是執法文書(shū)格式不規范、內容不適當。
從所查閱的行政執法案卷來(lái)看，一些執法部門(mén)在執法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話(huà)筆錄應當有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢(xún)問(wèn)人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個(gè)案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。
五是超越職權亂罰款。
依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過(guò)程中還存在著(zhù)不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問(wèn)題。
二、對今后行政執法的建議
國務(wù)院頒布的'《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。為確保我市的行政執法機關(guān)公正執法、文明執法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強領(lǐng)導，牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念
各級各部門(mén)的領(lǐng)導要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀(guān)念，樹(shù)立 “民本位”的觀(guān)念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實(shí)加強對行政執法工作的領(lǐng)導和指導。各行政執法機關(guān)的主要領(lǐng)導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒(méi)有行政執法權的單位違法從事行政執法活動(dòng)。對沒(méi)有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執法部門(mén)，要依法追究領(lǐng)導責任。
其次，要切實(shí)加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進(jìn)一步加強執法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。
第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執法監督在內的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應。各級各部門(mén)的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。
�。ㄈ┮幏秷谭ㄐ袨�，樹(shù)立行政執法新形象
各行政執法機關(guān)要通過(guò)規范執法行為，嚴格執法程序，促進(jìn)公正執法、文明執法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。
一是對于情節輕微又沒(méi)有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過(guò)說(shuō)服教育，促使當事人自覺(jué)改正。
二是依法應當給予處罰的，要充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，說(shuō)明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、粗暴執法，努力樹(shù)立文明執法形象。
三是要把查處和引導結合起來(lái)，疏堵結合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導企業(yè)或組織依法經(jīng)營(yíng)，盡量避免使用責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類(lèi)。
行政執法調研報告 篇6
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在我國逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規范、經(jīng)濟調節、執法監管、協(xié)調仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預，使之健康發(fā)展。行政執法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會(huì )主義法制的核心部分，是實(shí)現管理目標的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會(huì )秩序，保障和促進(jìn)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場(chǎng)監督管理和行政執法的機關(guān)，通過(guò)對市場(chǎng)主體的準入行為、市場(chǎng)交易和競爭行為、市場(chǎng)退出行為的監管，產(chǎn)業(yè)政策的執行，實(shí)現了國家的宏觀(guān)調控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執法實(shí)踐中，仍存在著(zhù)一些問(wèn)題。
一、人員素質(zhì)難以適應工商行政執法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專(zhuān)多能，既要熟知工商行政管理法規，又要熟悉法學(xué)基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習條件差�，F行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒(méi)收入，因此收費工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jì)主要取決于收費指標的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規、新知識的學(xué)習積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強學(xué)習。
2、縣級局培訓條件差。由于經(jīng)費緊張，縣級局主抓的工作是收費、罰沒(méi)，有利又好操作的就積極去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓抓得軟�；鶎铀鶎W(xué)習氣氛差，縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓方法簡(jiǎn)單，內容單調，重形式，輕效果，培訓的系統性、針對性不強，效果不太理想。
3、知識和觀(guān)念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預防性監管。在新時(shí)期，工商行政管理隊伍迫切需要更新知識結構，擴大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟規律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規思路對待的，沒(méi)有充分準備，新事物一旦降臨就會(huì )措手不及，造成監管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習不夠，財會(huì )、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標的額大的案件上，《反不正當競爭法》等體現權威的大法的執行效果不佳，執法難以形成震懾力。
二、超脫性無(wú)法實(shí)現
工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴肅、公正執法，但現行工商行政管理體制和執法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。
l、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的.重心是維護國家利益和社會(huì )主義統一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門(mén)執法手段所限，執法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執法。
2、執法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門(mén)執法一旦遇到拒絕、阻礙執行公務(wù)之類(lèi)的事件，只有依靠公安，公安機關(guān)往往會(huì )因為警力不足，部分干警有特權思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴格的管理制度，但現在對行政處罰的強制執行尚無(wú)可操作性很強的規定，工商部門(mén)的許多行政處罰因執法權限需要申請法院強制執法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規分子講情的的公安、法院人員。
行政執法調研報告 篇7
為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設，有效提升全省商務(wù)系統行政執法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知》（豫政辦〔〕38號）要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組部署，省商務(wù)廳近期到新鄉、三門(mén)峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執法機構就基層商務(wù)執法有關(guān)情況開(kāi)展了調研。調研工作堅持問(wèn)題導向，堅持深入一線(xiàn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談交流、走訪(fǎng)執法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對各部門(mén)和機構開(kāi)展商務(wù)執法和監管、推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設等情況進(jìn)行了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、全省商務(wù)綜合執法和監管工作概況
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，12月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)行政執法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔〕53號），就全面加強商務(wù)行政執法工作作出部署。，商務(wù)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管的概念，流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管概念較商務(wù)行政執法更貼近商務(wù)工作實(shí)際，也更易于被群眾接受，同時(shí)監管也涵蓋了行政執法的內容。上述兩個(gè)文件出臺后，商務(wù)部、財政部以創(chuàng )建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系建設重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，在全國實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作。6年來(lái)，全國約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級商務(wù)部門(mén)組建了包含省轄市級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)、市縣兩級商務(wù)行政執法兩大機構的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系，其中河南省監管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區；組建省市縣三級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)機構127個(gè)，商務(wù)稽查（行政執法）隊伍151支，監管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。
在打造監管體系、組建監管隊伍、力求監管體系覆蓋到所有市縣區基礎上，為改善監管機構辦公條件、提升執法裝備和監管水平，進(jìn)一步夯實(shí)監管工作，全面履行商務(wù)監管職責，從起，河南省商務(wù)廳以“達標示范工程”、“標準化建設重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系標準化建設，已確定“達標示范工程”市縣16個(gè)，“標準化建設重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導下，已有部分縣（市）嘗試監管重心下移，在鄉、鎮、街道辦事處設立商務(wù)監管派出機構或設立商務(wù)專(zhuān)員，負責配合縣級商務(wù)監管機構市場(chǎng)監管工作。目前監管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類(lèi)流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、報廢汽車(chē)回收、二手車(chē)交易、典當、拍賣(mài)、外派勞務(wù)等，全省商務(wù)執法和市場(chǎng)監管工作已經(jīng)展開(kāi)，形成了一定的社會(huì )影響。不少基層執法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗。
二、執法商務(wù)行政執法基本現狀
�。ㄒ唬﹫谭C構的設置與人員配置。商務(wù)系統基層執法隊伍以各縣（市）、區商務(wù)（商業(yè)）局和商務(wù)稽查支隊為主，依照相關(guān)法律、法規，負責商務(wù)行政執法工作；負責對違反外貿、內貿相關(guān)政策、法律法規的查處工作；負責對外經(jīng)貿和內貿流通領(lǐng)域的監管、檢查工作，打擊流通領(lǐng)域中的違法違規行為。各縣區成立商務(wù)稽查支隊以來(lái)，商務(wù)執法隊伍逐步建立，充實(shí)了執法人員。在執法隊伍建設較好的縣區，執法人數勉強能夠滿(mǎn)足執法需要。行政執法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機構調整、更名、擴編，目前持有執法證人員少于在編人員。
�。ǘ﹫谭ㄖ贫冉ㄔO情況。市場(chǎng)監管方面，一些單位已初步建立崗位責任清晰、任務(wù)明確、監管責任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監管工作機制。一是明確監管責任。按照網(wǎng)格化監管要求，將不同行業(yè)區域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位（監管對象）的監管任務(wù)明確到直接監管中隊、隊員，建立市場(chǎng)監管責任制度，分解監管責任。二是建立企業(yè)（商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)信息檔案。做好分區域、分行業(yè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監管巡查制度。要求監管人員每周對監管區域巡查次數不少于一次。四是建立監管檔案（臺帳）。檔案（臺賬）應包括巡查時(shí)間、巡查區域、巡查企業(yè)（商戶(hù)）、有無(wú)發(fā)現問(wèn)題、有問(wèn)題商品名稱(chēng)、規格、數量、問(wèn)題性質(zhì)、處置措施、處置結果等內容，要求對巡查情況如實(shí)、詳細記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監管責任追溯制度。在建立監管檔案基礎上，對出現的售假、不規范經(jīng)營(yíng)行為，特別是重大銷(xiāo)售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件，在追究相關(guān)當事人責任的同時(shí)，對監管人員的失瀆職責任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監管為載體，以市場(chǎng)監管檔案為基礎，以落實(shí)市場(chǎng)監管責任制和市場(chǎng)監管責任追溯制為核心內容的常態(tài)化市場(chǎng)監管工作機制。每年以中隊為單位對監管網(wǎng)格進(jìn)行交替監管。努力做到工作有標準、任務(wù)有界定，監管有檔案、責任可追溯，執法有程序、處罰有依據，業(yè)績(jì)有記錄、考核有憑據。規范執法方面，普遍建立了行政處罰裁量標準及配套制度、規范罰沒(méi)物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪(fǎng)制度》等制度。服務(wù)型行政執法建設方面，印發(fā)《河南省商務(wù)系統推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設實(shí)施方案》后，建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執法投訴舉報制度（納入12312商務(wù)舉報投訴體系）、行政執法責任追究制度等；省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強和規范全省商務(wù)系統行政指導工作的通知》后，各地商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)執法機構逐漸重視并開(kāi)展行政指導工作，三門(mén)峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門(mén)還研究制定了當地的行政指導工作規范和行政指導文書(shū)。其他方面，執法文書(shū)歸檔制度、定期法律學(xué)習和執法培訓制度等制度也逐步建立和完善。
�。ㄈ┞氊熉男星闆r。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門(mén)的規范指導下，全省商務(wù)主管部門(mén)及基層執法單位積極履行職責，依照相關(guān)法律法規和規章，認真開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域行政執法工作，同時(shí)承擔協(xié)調打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區封鎖有關(guān)工作，參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，著(zhù)力規范商貿企業(yè)交易行為，促進(jìn)公平交易、有序競爭，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，維護市場(chǎng)經(jīng)濟正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的穩定、商貿流通健康運行和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹫谭ㄑb備經(jīng)費保障情況。目前，執法裝備經(jīng)費由縣區財政按照預算統一發(fā)放，商務(wù)稽查支隊基本配有執法制服和執法車(chē)輛，部分人員配有電腦、執法記錄儀。但從整體上看，執法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補充。各縣區商務(wù)稽查支隊均為核定事業(yè)編制。各地區由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費自籌自支事業(yè)編制。部分執法人員的工資難以得到良好保障。
�。ㄎ澹﹫谭ㄖ写嬖诘闹饕獑�(wèn)題
1、執法隊伍綜合素質(zhì)不高。各縣負責商務(wù)執法的商務(wù)稽查支隊為前后建立，成立時(shí)間較晚。從設立至今，雖努力探索和完善科學(xué)的執法方法，建設和擴充執法隊伍，但仍存在綜合素質(zhì)有限的問(wèn)題。一方面，執法人員的法律意識還有些缺陷，有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，易出現認知偏差，給執法帶來(lái)困難。另一方面，由于執法經(jīng)驗不足，面對復雜的情況，工作方法顯得簡(jiǎn)單，不能較好處理問(wèn)題和控制局面，不能綜合性、多向性開(kāi)展行政執法工作。
2、執法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執法的`最主要的問(wèn)題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費難以保障。執法隊伍人數不能滿(mǎn)足需求。工作人員要面對幾乎與人數數額相等的鄉鎮的幾十萬(wàn)人口，工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導致了局部地區監管不到位。執法裝備上。各縣區商務(wù)稽查支隊的執法裝備由各縣區財政負擔，不同的財務(wù)狀況導致了執法裝備配備上也參差不齊。當下，建立健全執法全過(guò)程記錄制度是執法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執法記錄則需要依托于執法記錄裝備的落實(shí)，通過(guò)執法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設備，將執法的全過(guò)程記錄在案。另外，在出勤車(chē)輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的面包車(chē)，影響了執法活動(dòng)的順利展開(kāi)。
3、商務(wù)法律法規問(wèn)題。無(wú)法可依或有法難依的現象仍然存在。一方面，一些商務(wù)法規規章制定較早，難以應對當下工作中的新實(shí)際，在現實(shí)工作中難以適用。另一方面，在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監管相關(guān)法律法規中，除《生豬屠宰監管條例》屬于行政法規，其它的均是部門(mén)規章，法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監管相關(guān)規章在整體上可操作性不強，導致實(shí)際執法存在困難，面對違規違法問(wèn)題，不能發(fā)揮強有力的作用，執法工作面臨一定困境。
4、執法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務(wù)型”的理解不夠全面，把服務(wù)與監管對立起來(lái)，認為服務(wù)就是放寬政策，降低門(mén)檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規少罰款、不罰款。強調了放寬準入，忽視了條件和程序的把關(guān)，致使工作有時(shí)出現缺位、錯位等問(wèn)題，出現了重服務(wù)輕監管的現象。二是內部的干擾。在商務(wù)執法的過(guò)程中，仍存在部分“說(shuō)情現象”。來(lái)自當地政府部門(mén)、同級單位和熟人之間的說(shuō)情無(wú)法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀(guān)念尚未全面樹(shù)立起來(lái)，另一方面執法人員在執法過(guò)程中也存在一些認識不清、態(tài)度不堅定等情況，需要加強教育。
�。┩七M(jìn)服務(wù)型行政執法建設的現狀和困難
商務(wù)領(lǐng)域的行政執法工作起步晚，基礎弱，但經(jīng)過(guò)商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強和規范，省廳在執法硬軟件建設等方面的強力推進(jìn)，特別是我省廣大商務(wù)行政執法戰線(xiàn)上同志的共同努力，我省商務(wù)執法機構和隊伍從無(wú)到有、由弱變強，執法能力和水平也在逐步提高。隨著(zhù)我省服務(wù)型行政執法建設“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn)，目前我省商務(wù)系統服務(wù)型行政執法建設工作已全面鋪開(kāi)，督導體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執法隊伍綜合素質(zhì)不高、執法干擾存在等主客觀(guān)因素，都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統服務(wù)型行政執法工作的全面深入開(kāi)展。對此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補。
三、下一步工作思路和建議
�。ㄒ唬┨岣邎谭犖樗刭|(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎。行政執法是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，要提高行政執法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質(zhì)。一是加強培訓學(xué)習。鑒于目前執法人員法律知識薄弱的現狀，加強培訓學(xué)習成為必由之路。如何在保障執勤任務(wù)的同時(shí)加強法律專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執法隊伍要配強。在下一步執法隊伍擴充時(shí)，爭取要補入那些敬業(yè)精神強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專(zhuān)業(yè)背景的同志，從而起到帶動(dòng)作用，提升整個(gè)執法隊伍法律素養。三是要不斷培養教育執法人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進(jìn)入執法崗位工作，就應該本著(zhù)認真負責、一絲不茍的精神，切實(shí)為人民群眾負責。四是嘗試推行監管和執法重心下移，打通行政執法“最后一公里”，善于整合和運用鄉鎮、街道、村等基層力量，力爭使其成為商務(wù)執法的“觸角”，使服務(wù)型行政執法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。
�。ǘ┡Ω纳茍谭ōh(huán)境，形成內和外順的執法氛圍。一是加大對商務(wù)行政法規規章的宣傳力度，使行政相對人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規章制度，自我約束，保障當事人合法權益，增強執法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執法體制改革，探索綜合執法工作，建立和完善綜合執法機制機制。面對復雜棘手的執法問(wèn)題和人員不足裝備落后的執法困難，基層執法隊伍應主動(dòng)爭取黨委政府及相關(guān)部門(mén)的支持，職能部門(mén)加強溝通與配合協(xié)調。三是內部宣講教育上增強法治意識，正確處理“法”和“情”的關(guān)系。
�。ㄈ┘訌妶谭ㄍ度�。面對目前執法裝備不足和落后的情況，應加大對現代辦公用品、設備的投入，重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計算機、手提電腦、攝、照、錄設備的配置與更新。同時(shí)，注重運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代手段來(lái)助推服務(wù)型行政執法工作，以彌補執法力量薄弱、監管效率不高等不足。另外，建議給予行政執法人員一定的政策激勵，使之既能夠保證執法出勤的熱情，又能保證科學(xué)執法。
�。ㄋ模┩晟葡嚓P(guān)法律法規。針對目前商務(wù)法律法規規章整體不完善、難以適應商務(wù)執法工作實(shí)際的狀況，應該積極完善商務(wù)立法，推動(dòng)立法部門(mén)及時(shí)修訂相關(guān)法律條文，政府法制和省級商務(wù)部門(mén)適時(shí)制定或修改行政執法實(shí)施細則和裁量標準等規定。另外，也可通過(guò)案例指導的方式將現有的較為成熟的執法經(jīng)驗予以推廣。
各級商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)執法機構在服務(wù)型行政執法建設工作中取得了一定的成績(jì)，但離推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設的要求還有一定差距，我們將牢固樹(shù)立“以人為本、執法為民”的理念，切實(shí)做到“規范執法，高效服務(wù)”，繼續加大推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設力度，進(jìn)一步抓好各項規章制度的落實(shí)，完善監督機制和績(jì)效考核機制，通過(guò)改進(jìn)執法方式，創(chuàng )新執法機制，規范執法行為，提升執法水平，為全省服務(wù)型行政執法建設作出新的、更大的貢獻。
行政執法調研報告 篇8
根據撫順市畜牧獸醫局《關(guān)于開(kāi)展行政執法狀況調查和調研工作的通知》要求，撫順市藥監所進(jìn)行了自查和調研工作，現將情況匯報如下：
一、實(shí)施法律、法規、規章保障情況
�。ㄒ唬┬姓䦂谭C構和行政執法人員現狀。撫順市獸藥飼料監察所為授權執法部門(mén)，執法依據主要有《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》和《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》等法律法規和規章，主要職責為獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監督、檢驗�，F有執法人員總數19人，持有執法證人數9人。
�。ǘ┬姓䦂谭ǔ绦蛞幏都皥谭ㄎ臅�(shū)使用情況。本所行政執法程序嚴格執行《農業(yè)行政執法程序規定》（農業(yè)部63號令），使用的執法文書(shū)格式統一為農業(yè)行政執法文書(shū)，文書(shū)制作嚴格執行《農業(yè)行政執法文書(shū)制作規范》（農政發(fā)［2006］4號）。
�。ㄈ┬姓䦂谭ūO督和行政執法經(jīng)費保障情況。本所為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，人員和辦公經(jīng)費財政全額撥款，目前，行政執法監督和行政執法經(jīng)費尚未列入財政預算。
二、處理投訴、舉報案件工作機制和處理情況
嚴格執行《申訴和投訴處理程序》（FYJS-CX11-2007），凡涉及本單位檢驗方法使用或檢驗報告的質(zhì)量投訴和涉及對本單位的工作程序、合同的執行、檢驗時(shí)限提出異議的申訴和投訴，由業(yè)務(wù)部門(mén)組織調查，在《客戶(hù)申訴和投訴及處理》（ZLJL-18-2007）記錄上登記編號，記錄調查結果；要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現畜產(chǎn)品安全事故和案件線(xiàn)索并及時(shí)進(jìn)行調查處理，加大對違法犯罪行為的'打擊力度。同時(shí)，嚴格實(shí)行重大畜產(chǎn)品安全事故報告、舉報、通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報畜產(chǎn)品安全事故的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。一般工作作風(fēng)問(wèn)題，調查屬實(shí)對責任者進(jìn)行批評教育，按有關(guān)規定處理；重大違紀事實(shí)調查屬實(shí)，向受損失方專(zhuān)函致歉，對責任者進(jìn)行行政處理。
三、行政執法監督制度建設和落實(shí)方面
�。ㄒ唬┩晟茀f(xié)調合作機制。加強與衛生、公安、工商、質(zhì)檢、食藥等部門(mén)溝通、配合，建立健全聯(lián)席會(huì )議制度、信息通報制度和協(xié)調配合制度。
�。ǘ┩晟茩z打聯(lián)動(dòng)機制。明確工作職責和工作程序，開(kāi)展畜產(chǎn)品和畜禽養殖投入品監督抽查，提高抽檢工作效率，組織執法機構對抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。
�。ㄈ┩晟骑L(fēng)險預警機制。加強畜產(chǎn)品風(fēng)險信息收集、分析、預警和利用，落實(shí)好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報和違法行為記錄制度。
四、行政執法體制改革和方式創(chuàng )新方面
�。ㄒ唬┤袑�(shí)行統一的獸藥、飼料、生鮮乳和畜產(chǎn)品安全定期例行監督檢查制度。村防疫員對本村畜產(chǎn)品安全實(shí)施日巡查制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。周監督檢查覆蓋率達100%。區域所對轄區內行政相對人每月監督檢查一次。每月監督檢查覆蓋率100%，規模場(chǎng)（戶(hù)）每月監督檢查覆蓋率達50%�？h級對轄區內行政相對人每?jì)稍卤O督檢查一次。獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)半年監督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位全年監督檢查覆蓋率100%，生鮮乳收購站每季度監督檢查覆蓋率100%，無(wú)公害畜產(chǎn)品基地和定點(diǎn)監控飼養場(chǎng)（戶(hù)）半年監督檢查覆蓋率100%，其他規模場(chǎng)（戶(hù)）全年監督抽查覆蓋率10%。市級對行政相對人每季度監督檢查一次。獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)全年監督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位全年監督抽查覆蓋率20%，無(wú)公害畜產(chǎn)品基地和定點(diǎn)監控飼養場(chǎng)（戶(hù)）全年監督抽查覆蓋率10%，生鮮乳收購站全年監督檢查覆蓋率100%，其他規模場(chǎng)（戶(hù)）全年監督抽查覆蓋率1%
�。ǘ┘訌妶谭ê桶讣樘幑ぷ�。按照“五不放過(guò)”原則（即：物品來(lái)源、去向不查清不放過(guò)；涉及的單位、責任人不查清不放過(guò)；案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過(guò)；對涉案人員未得到應有的懲處不放過(guò)；今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)），加強監督檢查和大要案查處。大力推進(jìn)區域所執法辦案，縣區行政管理部門(mén)要將依法實(shí)施當場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序案件授予區域所辦理，增強區域所執法監管的權威性和時(shí)效性。
�。ㄈ┙⒑蛯�(shí)行執法人員考評制度。探索和試行執法人員監管責任單位（區域）量化管理、案件處理時(shí)限考核和案件質(zhì)量評審、監督檢查頻次和效果評估等，提高監督執法管理規范化水平。
行政執法調研報告 篇9
一、基本情況
XX運河管理局水利執法工作開(kāi)始于*運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會(huì )直屬的第一支水政監察總隊。
目前，我局水政監察總隊下設9個(gè)水政監察支隊，1個(gè)采砂管理支隊，35個(gè)水政大隊，2個(gè)采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。
自從開(kāi)展水政監察規范化建設以來(lái)。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著(zhù)“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過(guò)加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價(jià)水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執法能力建設的基本舉措
近年來(lái)，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執法人員素質(zhì)建設
要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執法隊伍。為提高一線(xiàn)執法骨干在執法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強了對執法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時(shí)間組織執法人員結合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習。平時(shí)還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監察隊伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執法證，同時(shí)持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執法制度建設
為進(jìn)一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動(dòng)了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進(jìn)文明、規范、高效的新階段。同時(shí)執法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級領(lǐng)導的肯定和好評。
3、執法裝備逐步改善
配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動(dòng)執法人員的積極性，提高執法水平有著(zhù)不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項資金900多萬(wàn)元為基層執法單位配備了部分水政執法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽(tīng)證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執法反應能力得到提高。
4、水行政執法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯(lián)合執法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內開(kāi)展了水行政執法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準繩，以事實(shí)為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，*年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問(wèn)題及原因
1、水行政執法依據欠缺，影響執法力
在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著(zhù)缺陷，給執法工作帶來(lái)嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒(méi)有明確，僅提出“由國務(wù)院規定”，至今國務(wù)院沒(méi)有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒(méi)收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實(shí)際執法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。
2、執法水平還有待提高
近年來(lái)，我局各級水政隊伍通過(guò)素質(zhì)教育，執法水平雖然有了大幅提高，但離水政監察隊伍規范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監察員既無(wú)法律知識，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導致在執法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執法的外部環(huán)境還不盡人意
�。�1）我局基層執法工作存在執法戰線(xiàn)長(cháng)，執法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監察支隊副支隊長(cháng)被打斷一根肋骨。
�。�2）地方政府干預現象還是比較突出，地方保護主義嚴重。
�。�3）違法案件執行困難。目前基層單位有一部分案件在調查處理終結移送法院申請強制執行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛河河務(wù)局查處的`案件中就有3起案件因為上述原因未能及時(shí)執行。究其原因，主要是執行難度大，執行成本高。
4、執法主體地位殘缺執法費用不足
我局各級水行政執法機構只能依據《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴重影響了水行政執法的權威和力度；機構設置、職責分工交叉等影響了水行政執法的正常進(jìn)行和執法的嚴肅性；執法經(jīng)費不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執法經(jīng)費，對于全局45個(gè)執法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監察人員便裝執法，嚴重影響到執法的嚴肅性和威懾力；執法裝備同一標準配置，沒(méi)有考慮執法任務(wù)的區別，執法難度大、案件多的單位應適當增加裝備。
四、加強水行政執法能力建設的對策及建議
1、加強對水政監察工作的領(lǐng)導
隨著(zhù)水利建設和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現，面對水事活動(dòng)中復雜的社會(huì )問(wèn)題，必須加強對水行政執法工作的領(lǐng)導，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責任心強的同志配備到水政監察隊伍中來(lái)。要根據國家對行政執法工作的要求和水利執法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問(wèn)題。要轉變思想觀(guān)念，轉變工作方法，把水政監察機構作為各級水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機構落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)、辦公設備落實(shí)和執法裝備落實(shí)，強化隊伍建設。
2、建立健全各項制度
水政監察肩負著(zhù)水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設現代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重擔。水政監察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執法責任制、執法錯案責任追究制度、執法巡查制度、執法辦案制度、培訓與考核制度以及水政監察員行為規范等制度的規范與落實(shí)，做到管理有序，執法有章可循。
3、敢于執法，勇于辦案
近幾年來(lái)，我局水行政執法工作取得了很大成績(jì)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執法隊伍卻執法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調要大膽執法、敢于執法、善于執法。堅持運動(dòng)性執法和聯(lián)合執法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執法大聯(lián)動(dòng)，增強執法力度，擴大執法影響，提高執法效果。強化執法同時(shí)要積極爭取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執法在復議、訴訟及申請法院強制執行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對水政執法案件進(jìn)行快速有效的處理和執行。
4、加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)
按照水利部水政監察工作章程水政監察隊伍規范化建設“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專(zhuān)職的隊伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規范化、執法現代化就是一句空話(huà)。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓和政治思想素質(zhì)教育。一支執法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓情況。對水政監察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統培訓，使他們在工作的同時(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識，并督促運用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統的業(yè)務(wù)培訓制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執法人員的素質(zhì)，打牢執法能力培養的基石。在加強培訓工作的同時(shí)，也要嚴把隊伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執法隊伍；對不適合在執法崗位工作的人員要調離執法崗位，不斷提高執法隊伍的戰斗力和執法水平。
加強基層水政隊伍的建設。目前大部分基層河務(wù)局水政監察人員不足，有的只有2名或3名執法人員情況，加上執法戰線(xiàn)點(diǎn)多面廣，所以監督的效率較差、漏洞較多，往往出現水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執法單位卻遲遲未發(fā)現的現象。正是因為對違法發(fā)現較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執法網(wǎng)絡(luò )體系、增加信息量，從而達到管理方式從事后管理向事前管理的轉變。
5、建立必要的監督機制
執法中，任何環(huán)節的失誤，都會(huì )導致執法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監督制度，主動(dòng)接受各方監督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監督機制，不僅能促進(jìn)水政執法工作和執法人員的依法行政，防止執法過(guò)錯，保護相對人的合法權益，同時(shí)也是執法人員的必要措施。今后，上級水政機構應加強對下級水政機構的監督和指導，建立起必要的備案審查制度，對下級執法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責任目標要進(jìn)一步細化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。
6、強化水法宣傳力度，改善執法軟環(huán)境
在宣傳中加強對重點(diǎn)對象的宣傳。包括：各級領(lǐng)導機關(guān)和涉水部門(mén)的領(lǐng)導干部、執法人員、水政管理相對人的廣大社會(huì )群眾。對不同的對象，宣傳教育的內容與要求也要有所區別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對象的不同，進(jìn)行系統部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據對象的不同，分步驟實(shí)施。并應堅持做到“三個(gè)結合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合、向廣大群眾宣傳和向各級領(lǐng)導宣傳相結合、重點(diǎn)宣傳水法規和管理與服務(wù)相結合，以期從根本上由水行政執法隊伍被動(dòng)執法向水行政管理相對人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉變。
堅持執法與宣傳相結合。在每一次專(zhuān)項執法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執法鋪路。通過(guò)對典型案例進(jìn)行曝光、在報紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規等方式，增強宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執法成本。
行政執法調研報告 篇10
為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的'行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
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