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行政執法調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告十分的重要，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的行政執法調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
行政執法調研報告1
市人口計生委按省人口計生委關(guān)于協(xié)助開(kāi)展人口和計劃生育行政執法隊伍建設課題研究函的要求，結合本市工作特點(diǎn)，針對全市計劃生育執法機構和執法隊伍情況進(jìn)行了全面調查。
一、基本情況
我市屬政企合一的體制，轄行政區17個(gè)，純林業(yè)局4個(gè)。市人口計生委執法機構設在科技法規科（流動(dòng)人口管理科）,行政執法人員2人，一縣一市設有行政執法機構并設專(zhuān)職人員，其它政企合一的區設有兼職行政執法人員。全市共有執法人員166人，持有執法證人數為124人，占執法人員的74%；
法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；
大專(zhuān)以上學(xué)歷139人，占83%；
五年以上工齡98人，占59%；
年齡40歲以下的77人，占46%。
二、主要做法
(一)建立執法人員檔案，完善目標責任
各縣區建立了執法人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計劃生育行政執法責任制實(shí)施方案》，對責任制的內容及目標進(jìn)行分解，建立行政執法領(lǐng)導小組，制定考核方法和相應的制度。細化了對本系統行政執法專(zhuān)用考核目標,形成內部監督和外部監督模式。
(二)加強實(shí)績(jì)考核
制定了人口計劃生育行政執法考核指標評分表，對全市21個(gè)縣（市）區局進(jìn)行考評，先后對人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策規定落實(shí)情況、行政審批和各種計劃生育證明辦理情況、行政收費和處罰情況、行政執法隊伍建設等情況進(jìn)行全面的檢查。對存在的問(wèn)題責其及時(shí)進(jìn)行整改，我們年終根據責任狀的完成情況將分出一、二、三個(gè)檔次進(jìn)行獎勵兌現。
(三)強化機制建設，與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合聯(lián)合執法，形成齊抓共管局面
近年來(lái)我們一直把人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策兌現作為工作重點(diǎn)，為切實(shí)把計劃生育獎勵優(yōu)待政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正享受到我們計劃生育的惠民政策，我部門(mén)多次與人大、財政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)商，市政府王愛(ài)文市長(cháng)親自聽(tīng)取這方面的匯報，并做了重要批示，“兌現待遇是企業(yè)的責任�？捎捎嬌�、勞動(dòng)局、信訪(fǎng)辦、紀委聯(lián)合下文，督促各區局落實(shí)此規定”根據市長(cháng)的批示，市人口計生委與市經(jīng)濟委員會(huì )、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市信訪(fǎng)辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《兌現實(shí)行計劃生育退休職工享受優(yōu)待補助的通知》。并要求各地：要高度重視此項工作，認真研究政策落實(shí)；
限期把當地退休職工符合條件的而沒(méi)有兌現的人數調查清楚。有條件的地方應全部?jì)冬F，暫時(shí)無(wú)法全部?jì)冬F的，應兌現當年的，把以往的歷史欠帳做好兌現計劃和期限，堅決杜絕新的欠帳發(fā)生。
(四)行政執法人員行政執法資格
今年借換證時(shí)機，我們要求全市個(gè)縣（市）、區、局及鄉鎮、街道辦事處行政執法人員在當地政府進(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數。
(五)加大了執法人員的培訓力度
我們把每周五定為法律學(xué)習日，每人都當老師講法、學(xué)法。重點(diǎn)學(xué)習計劃生育法律法規，《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》頒布實(shí)施后，我們立即組織動(dòng)員各級人口計生部門(mén)和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習宣傳《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報紙和計生專(zhuān)欄大力宣傳《條例》的意義和內容。分層次組織廣大計生干部學(xué)習領(lǐng)會(huì )《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò )組織千名計生干部開(kāi)展答題活動(dòng)，提高了執法人員的.整體素質(zhì)。
三、困難和問(wèn)題
1、基層計生行政隊伍不穩定。各區局計生工作人員變動(dòng)較大，對做好計生工作特別是計生行政執法工作十分不利。
2、一些地方的同志行政執法意識不強，由于沒(méi)有行政案件或案件少而忽視法律知識的掌握。
3、社會(huì )撫養費征收難度大，有的地方不按條例規定的標準征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農民和無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有固定經(jīng)濟收入，家庭經(jīng)濟貧困；
二是流動(dòng)人口遷移頻率快，很難見(jiàn)到本人；
三是強制力不夠，各級法院協(xié)調力度也不夠。致使結案率偏低。
四、意見(jiàn)和建議
1、建議各區配一名專(zhuān)職執法人員，并要求是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。
2、從上到下層層系統培訓，嚴格考試，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。
行政執法調研報告2
隨著(zhù)我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執行，食品藥品監督管理系統對行政執法重視程度的不斷提高，行政執法整體狀況明顯改觀(guān)，人員素質(zhì)和執法水平進(jìn)一步提高，執法作風(fēng)進(jìn)一步轉變，執法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執法過(guò)程中擴大了相關(guān)法律法規的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監督管理部門(mén)的認識，進(jìn)一步贏(yíng)得了民心，樹(shù)立了系統的威信。但是在日常的行政執法中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、在執法過(guò)程中常常會(huì )遇到法律法規的邊緣問(wèn)題
我國正在社會(huì )主義法制社會(huì )建設進(jìn)程中，有些法律法規不盡完善，而食品藥品監督管理部門(mén)又屬于新興部門(mén)，相關(guān)的一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規沒(méi)有規定或規定不明確的問(wèn)題處理上我們的執法人員常常會(huì )無(wú)所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問(wèn)題。在法律的規定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類(lèi)似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中遇到類(lèi)似問(wèn)題要積極向上級機關(guān)請示匯報，同時(shí)要靈活運用法律法規，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執法質(zhì)量。不能以沒(méi)有相關(guān)法律或法規的規定為借口對違法犯罪行為姑息。
二、在執法過(guò)程中有執法部門(mén)執法權交叉的情況
現階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時(shí)還有衛生、工商、質(zhì)監、公安等多個(gè)部門(mén)的交叉管理。這就容易造成許多問(wèn)題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛生、工商部門(mén)配合工作。還有些食雜店或居民家無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門(mén)配合工作。因此在處理這些權力交叉問(wèn)題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執法過(guò)程遇到自己管轄范圍以外的.又關(guān)乎到執法結果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調工作，明確權力范圍，處理好和各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執法隊伍素質(zhì)有待提高
�。ㄒ唬┦菆谭ㄈ藛T的個(gè)人素質(zhì)和執法能力參差不齊。有些執法人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識儲備不足，對于法律法規的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執法人員的培訓考試制度，對執法人員在法律法規和專(zhuān)業(yè)知識的培訓上多下功夫，增強執法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀(guān)念的強弱、掌握法制觀(guān)念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內容，并與他們的任職、晉升結合起來(lái)。要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督、從嚴治政 。
�。ǘ┦侵貙�(shí)體、輕程序。行使行政執法權，不僅要嚴格遵守實(shí)體法，還要嚴格遵守程序法。在辦案過(guò)程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執法過(guò)程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對人的素質(zhì)不同
在監督執法過(guò)程中大多數的相對人能夠積極配合執法人員的工作，但是有些相對人對法律法規和我們執法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執法工作極不配合。這就要求我們的執法人員在執法過(guò)程中要耐心細致。執法過(guò)程中要堅持事前警示、事中引導、事后回訪(fǎng)的原則。事前警示，通過(guò)法律法規培訓、媒體宣傳、現場(chǎng)檢查指導等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責任意識。事中引導，在執法過(guò)程中，執法人員一方面要正確把握自由裁量權，嚴格按照法律法規的有關(guān)規定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規范發(fā)展。事后回訪(fǎng)，定期或不定期的回訪(fǎng)，或發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)函，對存在的問(wèn)題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，聽(tīng)取其對行政處罰的意見(jiàn)，對藥品監督工作的意見(jiàn)和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監督管理部門(mén)那些做法不對，應該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監管水平。
五、人民群眾對食品藥品監督工作的理解存在誤區
不少人民群眾能夠對我們的工作性質(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì )上，他們打著(zhù)“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當執法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會(huì )誤解我們，認為我們是無(wú)事生非，延誤他們治病的時(shí)機。在執法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營(yíng)者趁亂轉移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開(kāi)展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺(jué)保護自己的合法權益，讓食品藥品監督深入理念人心，這有利于提高執法人員在人民群眾中的認知度，有利于我們順利的開(kāi)展工作。也有利于防止執法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉鎮，12個(gè)農林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村。全縣共計24.9萬(wàn)人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫療機構292家。部分鄉鎮的公路設施很差，作為基層執法隊伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚艱苦奮斗的精神�？朔щy，盡可能把工作想好作細，能一次解決盡量一次解決，提高執法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開(kāi)展法律法規的宣傳，向村民提供最新的醫藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規范農村藥品市場(chǎng)。
作為食品藥品監督執法人員，我們還有很長(cháng)很艱辛的路要走，在未來(lái)的工作中，我們要增強自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強人員培訓。切實(shí)提高行政執法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng )造一個(gè)良好的法制社會(huì )環(huán)境的同時(shí)建設一支高素質(zhì)的行政執法隊伍。
行政執法調研報告3
關(guān)于基層工商所行政執法現狀及應對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執法，市場(chǎng)監管職能的窗口部門(mén)，是整個(gè)工商局的門(mén)面，而在這個(gè)門(mén)面里，工作人員的一言一行都代表著(zhù)大眾對整個(gè)工商系統的認知，因此基層工商所的工作，是整個(gè)工商系統工作中的重中之重，而行政執法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執法現狀及應對，有如下粗淺體會(huì )與認識：
一、外部執法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執法機關(guān)都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個(gè)建立法制社會(huì )的大環(huán)境下，國家對于工商行政執法有著(zhù)高標準、高要求，同時(shí)工商行政執法受社會(huì )、輿論、司法機關(guān)，及上級部門(mén)等諸多監督，更進(jìn)一步督促了工商行政執法水平的提高�，F今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規范，轉變成了以事實(shí)為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個(gè)個(gè)是鐵案。
但是在眾多監督下，大眾也應該看到工商行政管理機關(guān)在行政執法過(guò)程中,遇到了許多問(wèn)題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務(wù)重、執法依據的層次和種類(lèi)多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執法人員時(shí)常會(huì )面臨言語(yǔ)污辱及打擊報復的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執法環(huán)境。
二、內部執法現狀
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各工商局根據職能分工劃分了各個(gè)部門(mén)，有法制股、辦公室等，而各部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問(wèn)題也有不同，從而意見(jiàn)不統一，要求基層工商所執行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實(shí)體
實(shí)體指具有權利和義務(wù)的事物，程序是指法律規定所必須具備的法律要件�？梢�(jiàn)，程序和實(shí)體都是執法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執法過(guò)程中，確實(shí)存在很多 “重實(shí)體、輕程序”現象，但經(jīng)過(guò)幾年對執法人員的法律知識培訓，及文化素養的提高，全國范圍內的重實(shí)體，輕程序現象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實(shí)踐中，對于一些違法行為，執法機關(guān)認定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷(xiāo)；一些人總在程序上大做文章，某些專(zhuān)家在評論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中，造就了現今一些工商行政機關(guān)過(guò)于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現一丁點(diǎn)的漏洞，而對于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實(shí)體是辯證統一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實(shí)體法運用時(shí)，更具有公正性，但總的來(lái)說(shuō)程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現為目的的，所以，不能簡(jiǎn)單的認為程序合法，實(shí)體必然合法，過(guò)于強調程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時(shí)助長(cháng)了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的.，不影響實(shí)體權力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補正，而不是單一的進(jìn)行撤銷(xiāo)。
三、應對措施
在分析目前外部及內部執法環(huán)境及現狀的基礎上，筆者認為，在執法辦案時(shí)發(fā)現違法行為，不但要按照法律法規，對當事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴重后果，以便及時(shí)，有效的防治。同時(shí)，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時(shí)的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認，以前的工商行政執法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復執法，同時(shí)，工商行政執法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問(wèn)題都已基本得到了解決，工商行政執法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門(mén)的市場(chǎng)監管與行政執法的第一線(xiàn)，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執法水平，為基層工商所創(chuàng )立良好的執法環(huán)境，對于促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會(huì )穩定，有著(zhù)舉足輕重的作用。
行政執法調研報告4
為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的'管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
行政執法調研報告5
一、機構現狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權的實(shí)施道路運輸管理的執法單位，共有執法車(chē)輛11輛，其中交通廳配備執法標志車(chē)1輛，執法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學(xué)歷結構為大學(xué)本科11人，大專(zhuān)49人，中專(zhuān)1人，專(zhuān)業(yè)多為法律和交通運輸管理專(zhuān)業(yè)為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招考，現有執法人員的評價(jià)、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設
我局的執法人員和執法證件都已經(jīng)實(shí)現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現場(chǎng)執法時(shí)沒(méi)有相應配套的設施設備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。
五、深化執法體制，創(chuàng )新執法模式等方面的做法
由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創(chuàng )新和隊伍建設，不斷完善學(xué)習考核機制，按照“三基三化”的.要求，切實(shí)加強基層隊伍的職能化建設，規范落實(shí)基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設進(jìn)程，學(xué)習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門(mén)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實(shí)增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要求全局執法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執法和管理工作中去，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象。
由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個(gè)部門(mén)干好干壞一個(gè)樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。
六、深化交通運輸行政執法體制改革的建議
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，隨著(zhù)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習和素質(zhì)教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強各執法人員在實(shí)際執法工作中的操作性。
行政執法調研報告6
近年來(lái)，隨著(zhù)國家整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規工作的形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，究其原因，都與法制不健全和執法不嚴有直接關(guān)系，特別是行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著(zhù)力加以解決。為此，近期總理對全國整規工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴格執法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題�！惫P者結合長(cháng)期從事基層質(zhì)監行政執法工作實(shí)踐，就整規工作中質(zhì)監行政執法與刑事司法銜接工作的現狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監部門(mén)主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農資、建材、棉花、計量執法和特種設備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執法打假工作。在這些執法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實(shí)際主要由工商部門(mén)予以移交，但有時(shí)會(huì )與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監部門(mén)的執法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
存在的主要問(wèn)題
就筆者近年來(lái)的質(zhì)監行政執法工作實(shí)踐來(lái)看，當前行政執法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┬枰扑凸菜痉C關(guān)的行政執法案件的標準和條件（即何種行政執法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責任）還不夠完善和明確。
當前，涉及質(zhì)監行政執法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據現行《刑法》及有關(guān)司法解釋?zhuān)a(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監部門(mén)對此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質(zhì)監部門(mén)對此的了解和掌握還遠有差距。而長(cháng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類(lèi)行為在當前質(zhì)監行政執法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導思想的確立和相應措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關(guān)法律法規的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監行政執法重點(diǎn)就是審驗生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關(guān)手續。正是上述原因的存在，質(zhì)監行政執法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標準和條件較為復雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質(zhì)監部門(mén)的判斷能力來(lái)講對此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執法案件的標準和條件予以完善和明確。
�。ǘ┬姓䦂谭ㄈ藛T的法律素質(zhì)還不能適應及時(shí)準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。
刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專(zhuān)業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監行政執法人員大多非法律專(zhuān)業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(cháng)期從事質(zhì)監某一類(lèi)型的單一的執法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監行政執法人員也無(wú)法全面、準確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節存在的不足和缺陷顯然制約了行政執法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當中行政執法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
�。ㄈ┬姓䦂谭ㄅc刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監部門(mén)在行政執法工作遇到極大阻力時(shí)應請求公安部門(mén)予以協(xié)助配合，或遇到專(zhuān)項整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動(dòng)突擊檢察，指導幫助行政執法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)�？傊�，可以說(shuō)，目前行政執法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩定的、模糊的'。就具體細節而言，行政執法機關(guān)在發(fā)現有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門(mén)予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類(lèi)問(wèn)題向行政執法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。
幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
針對上述行政執法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認為應當從以下幾個(gè)方面予以解決：
�。ㄒ唬┬姓䦂谭C關(guān)應進(jìn)一步加強對行政執法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規、規章的培訓教育，使其強化在行政執法過(guò)程當中會(huì )發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執法有效性、維護法制統一和法制權威必然要求的認識。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執法機關(guān)的移送工作。
�。ǘ┬淌滤痉C關(guān)應進(jìn)一步加強對行政執法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗等諸多方面來(lái)講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執法機關(guān)都遠遠無(wú)法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執法機關(guān)移送工作的前提和保障。
�。ㄈ┬姓䦂谭ㄅc刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構作為牽頭或負責單位，商行政執法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長(cháng)期、穩定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執法機關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當務(wù)之急。
總之，做好行政執法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護法制統一和法制權威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會(huì )各界，尤其是政府和司法部門(mén)的重視和關(guān)注。
行政執法調研報告7
一、路政行政執法
�。ㄒ唬﹫谭C構及人員
縣地方公路管理站行政執法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專(zhuān)以上文化程度5人，占62.5﹪。
�。ǘ﹫谭嘞藓鸵罁�
1、行政執法權限
�。�1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線(xiàn)的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施的審批；在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的審批；利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的審批；在公路上增設或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側控制區埋設管（桿）線(xiàn)、電纜等設施的審批；更新砍伐公路用地上的樹(shù)木的行為；在公路用地范圍內設置公路標志以外其他標志的行為；鐵輪車(chē)、履帶車(chē)或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批；超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施的審批。
�。�2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
�。�3）、行政強制。主要是：造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現場(chǎng)調查處理的；經(jīng)批準進(jìn)行超限運輸的車(chē)輛，未按照指定時(shí)間、路線(xiàn)和速度行駛且拒不改正，或者未隨車(chē)攜帶超限運輸車(chē)輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點(diǎn)通行車(chē)道、強行通過(guò)超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規規定的其他情形。
2、行政執法依據：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復議法》。
�。ㄈ┐嬖诘膯�(wèn)題及對策
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農村公路沒(méi)有設置國定的檢測站點(diǎn)，由于農村公路線(xiàn)多面廣，無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足不同路線(xiàn)、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車(chē)輛繞行逃避檢測現象，可采取以流動(dòng)檢查檢測的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運輸經(jīng)營(yíng)者的`行為歸于理性，逐步形成超限治理長(cháng)效機制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來(lái)一定難度，管理盲點(diǎn)也相應增多，造成執法難、處理更難，在調查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說(shuō)情風(fēng)嚴重；二是無(wú)理取鬧，糾纏執法人員；三是威脅、恐嚇執法人員，這些都不同范圍的影響了規范執法，并造成不良影響。對策：
�。�1）認真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規，為路政管理工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線(xiàn)鄉鎮、村群眾宣傳公路法規，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線(xiàn)鄉村領(lǐng)導和群眾的支持與配合。
�。�2）強化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉鎮要把路政管理納入政府管理責任范圍，明確鄉鎮管理職責，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行目標責任考核；縣鎮兩級協(xié)調市容、國土、工商等部門(mén)，以建設文明路活動(dòng)為載體，結合鄉鎮文明創(chuàng )建，著(zhù)力整治沿路逢集和“臟亂差”現象，并形成長(cháng)效管理機制。
3、涉路行政許可或有關(guān)手續時(shí)，水電等有關(guān)部門(mén)未考慮或不按公路管理法律法規的規定辦理，將公路管理部門(mén)置于尷尬境地；鎮人民政府及相關(guān)部門(mén)在項目規劃、實(shí)施或基礎設施建設中無(wú)視公路管理法律法規，在建筑控制區內修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開(kāi)挖埋、架設管線(xiàn)，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴重，不但不銜接溝通，違法強行施工，公路管理部門(mén)依法查處時(shí)，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機構對行政干預問(wèn)題又束手無(wú)策。因涉及政府和相關(guān)職能部門(mén)，部分案子無(wú)法處理，群眾相互效仿和抵觸，導致普遍存在執法難的現象。對策：加強管理，控制農村沿路建房。沿線(xiàn)各鄉鎮在新農村規劃時(shí)，須垂直于公路建設，要堅決避開(kāi)沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴格對沿路建房有關(guān)手續的審批，由政府出臺相應的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門(mén)聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。
4、部分群眾愛(ài)路護路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權屬不清。在公路建設時(shí)，由于征用土地涉及巨額的賠償費用問(wèn)題，許多承擔征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續，這就造成我們眾多公路部門(mén)路產(chǎn)路權的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權幾乎要大打問(wèn)號。至于路邊的開(kāi)挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書(shū)都拿不出來(lái)，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線(xiàn)控制區管理。對在公路紅線(xiàn)控制區的違法建設，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線(xiàn)控制區內新增違法建設，相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉鎮政府要把公路用地按照公路部門(mén)的部署統一規劃、綠化，使公路兩側呈現綠色長(cháng)廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車(chē)環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng )造一個(gè)良好的投資環(huán)境，并給沿線(xiàn)群眾帶來(lái)很高的經(jīng)濟效益。
�。ㄋ模┬姓䦂谭ú檗k案件情況
x至x年路政執法查辦案件611宗。具體情況如下：
行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬(wàn)元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬(wàn)元。
二、運政行政執法
�。ㄒ唬﹫谭C構及人員
縣交通管理總站行政執法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專(zhuān)以上文化程度15人，占71﹪。
�。ǘ﹫谭嘞藓鸵罁�
1、行政執法權限
�。�1）行政許可。主要包括道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)許可、道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可、道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可和道路客運站經(jīng)營(yíng)許可。
�。�2）、行政處罰。主要是各類(lèi)道路運輸經(jīng)營(yíng)違法行為
2、行政執法依據：《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨運運輸及站場(chǎng)管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規定》。
�。ㄈ┐嬖趩�(wèn)題及對策
1、交通運輸行政執法隊伍能力建設存在不足�？h級交通運輸運政執法人員的培訓、考試、執法證件管理一直由省交通運輸廳負責實(shí)施和監管，應多進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的執法培訓與學(xué)習，提高執法隊伍素質(zhì)。
2、交通運輸行政執法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執法的辦公條件、執法裝備建設等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運政大樓建設和購置現代辦公設備，配備必要的執法工具。
3、交通運輸行政執法隊伍規范化建設急需優(yōu)化。交通運政執法隊伍由省一級交通主管部門(mén)進(jìn)行系統化管理，縣級交通主管部門(mén)在系統化監管方面由于人力、設施不足，管理力度不夠，應建立省、縣級聯(lián)體的交通運輸行政執法監管平臺優(yōu)化管理。
�。ㄋ模┬姓䦂谭ú檗k案件情況
x至x年運政執法查辦案件216宗。具體情況如下：
行政許可案件153宗，行政處罰案件216宗，罰款213000萬(wàn)元。
行政執法調研報告8
氣象行政執法工作是氣象部門(mén)依據《氣象法》開(kāi)展的一項行政管理工作。這項工作的開(kāi)展不僅提高氣象部門(mén)在社會(huì )中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高�，F在，氣象執法工作正越來(lái)越受到各級氣象部門(mén)的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執法工作在區局的正確領(lǐng)導和指導下，成立組織和執法隊伍，執法工作取得了一定的收獲，達到了執法的目的和要求，但也存在一些問(wèn)題�，F就我本人對__市氣象局行政執法工作調研情況報告如下：
一、基本情況：
__市氣象局現有氣象執法人員13人，4支獨立執法主題，這些執法人員都是氣象各專(zhuān)業(yè)人員兼職，沒(méi)有一名學(xué)過(guò)法律或法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)，都是經(jīng)過(guò)執法培訓，取得執法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來(lái)說(shuō)是比較低的，這幾個(gè)執法單位中，市局負責利通區、紅寺堡、太陽(yáng)山三區以及對各縣局的指導和協(xié)調工作，各縣局主要負責本轄區內的工作。執法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng )收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng )收方面開(kāi)展得較多，也是市局和縣局開(kāi)展氣象執法的目的所在。
二、執法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開(kāi)展執法，而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過(guò)氣象執法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的'執法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護，政府仍然是要求氣象觀(guān)測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執法，只要我們的執法程序正確，證據可靠，符合法律的相關(guān)規定，都能起到執法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
2、氣象科技服務(wù)方面的執法
隨著(zhù)氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執法工作也越來(lái)越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開(kāi)展，市局組織執法人員深入到各建筑工地和開(kāi)發(fā)商家進(jìn)行執法，但是執法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應付了事，走走過(guò)程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規檢測工作，今年下放到各縣以來(lái)，縣局采取了與安監、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測工作的順利開(kāi)展，增加了縣局的收入
3、執法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過(guò)郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過(guò)電視臺和天氣預報窗口進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳起到了較好的效果，使社會(huì )認識氣象執法，了解氣象執法，認可氣象執法。
三、氣象執法存在的問(wèn)題：
1、聯(lián)合執法工作開(kāi)展的較少，本單位單獨執法的多。
2、聯(lián)合執法的單位未有利益的驅動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。
3、無(wú)目的，盲目執法的多。
4、是執法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執法工作中存在的問(wèn)題，應著(zhù)力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執法不易單獨執法，應聯(lián)合相關(guān)單位多開(kāi)展聯(lián)合執法。
氣象部門(mén)雖說(shuō)近幾年的社會(huì )地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門(mén)還是影響力弱，加之我們的執法工作才開(kāi)始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監和消防等部門(mén)是不可比的，在這樣的社會(huì )環(huán)境下，應多開(kāi)展聯(lián)合執法，少些單獨執法，借他們的影響力來(lái)提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來(lái)為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執法，無(wú)利益分享，我認為我們的聯(lián)合執法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達到聯(lián)合雙方共贏(yíng)的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執法的盲目性
建立信息舉報員通過(guò)建立信息舉報員，可以是我們的執法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執法起到立竿見(jiàn)影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話(huà)，如果他們舉報的消息準確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動(dòng)他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執法工作的宣傳，營(yíng)造良好的執法氛圍
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執法工作就更重要了，因為我們所開(kāi)展的氣象執法工作，社會(huì )、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執法宣傳上要加大力度和投入。該長(cháng)期宣傳的就要長(cháng)期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過(guò)廣泛的宣傳讓社會(huì )、群眾知道氣象為什么執法，為誰(shuí)執法，知道我們執法的必要性和重要性。
5、進(jìn)一步強化執法人員的業(yè)務(wù)培訓，提高執法水平
要加強執法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，在積極參加各類(lèi)學(xué)習培訓的同時(shí)，尤其要抓好執法人員的自學(xué)，單位應不定期組織執法人員進(jìn)行執法過(guò)程、執法記錄、執法程序和執法案例分析等學(xué)習活動(dòng)，來(lái)進(jìn)一步執法人員的執法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵執法人員參加法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)習，獲取法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來(lái)充實(shí)我們的執法隊伍。
6、規范執法工作中的記錄表薄
我們的執法工作已開(kāi)展了幾年，但是我們在執法的記錄和表薄上還比較零亂，沒(méi)有一個(gè)能在執法中起到執法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門(mén)，他們都有一整套，且很規范的執法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規范一下我們的執法的記錄表薄，提高我們執法的嚴謹和正規。
我們的氣象執法工作，才剛剛開(kāi)始，今后的路還很長(cháng)，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執法調研報告9
一、基層民行檢察在執法理念上存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕淌亍爸匦梯p民”觀(guān)念
基層院對民事訴訟法律監督工作重要性認識不夠，固守“重刑輕民”觀(guān)念，民行檢察部門(mén)地位不夠，民行業(yè)務(wù)被“邊緣化”的狀況沒(méi)有得到明顯改善�；鶎用裥袠I(yè)務(wù)的邊緣化導致民行干警工作主動(dòng)性不強，工作積極性不高。（二）單一抗訴的監督理念
長(cháng)期以來(lái)基層院民行檢察職能是從原民事訴訟法和行政訴訟法原則性規定延伸出來(lái)，只能是發(fā)現同級法院確有錯誤的生效裁判，可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴，在一定程度上形成了單一抗訴的監督理念和工作思路。（三）偏重于實(shí)體性監督，輕忽程序性監督
由于法律規定的缺失等諸多原因，基層民事檢察長(cháng)期以來(lái)偏重于實(shí)體性監督，而相對輕忽程序性監督。輕忽程序性監督，使得基層院民事行政檢察監督走入實(shí)體性監督長(cháng)期陷入的成效差的困境，降低了監督的成功率。（四）“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統執法理念
基層檢察院存在以提請、建議提請抗訴案件、再審檢察建議被采納數作為衡量民行工作成績(jì)好壞的唯一標準的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統執法觀(guān)念。
�。ㄎ澹┮浴耙员O督者自居”的執法理念
基層民行檢察在執法監督中相對缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監督權在當事人之間沒(méi)有保持客觀(guān)、中立、公正的`立場(chǎng)，更有甚者以監督者自居，居高臨下，對法院審判工作動(dòng)輒指手畫(huà)腳。
二、影響民行檢察執法理念的原因
影響民行檢察執法理念的主要原因，既有思想觀(guān)念上的偏差，也有自身認識上的不足；既有主觀(guān)的因素，也有客觀(guān)的因素。
�。ㄒ唬┧枷胗^(guān)念偏差和自身認識不足
檢察院對民事行政檢察工作認識不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動(dòng)這項工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對民行檢察監督職能認識不足，定位不準，缺乏拓展監督空間和監督方式的新思考，把辦理提請抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責。而民行部門(mén)的人員自身也因為工作中的各種困難而普遍存在消極情緒。
�。ǘ┓梢幎ǖ牟煌晟坪腿笔�
1.法定的民事檢察監督方式僅為抗訴，而簡(jiǎn)便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒(méi)有明確規定，有的法院拒絕受理，影響監督的權威性。
2.檢察機關(guān)就環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等損害國家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據。
�。ㄈ╆犖榻ㄔO相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊
民事行政檢察工作對民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精專(zhuān)”并存，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識豐富化，同時(shí)又要求民事檢察工作人員專(zhuān)業(yè)化。但是基層檢察機關(guān)民行檢察人員的現狀是人員相對匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過(guò)輪崗、競聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門(mén)去了，隊伍專(zhuān)業(yè)化和穩定性與工作任務(wù)不相適應，已經(jīng)成為影響民行檢察執法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。
三、基層民行檢察執法理念的轉變和更新
樹(shù)立正確的民行監督理念，直接關(guān)系到開(kāi)展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著(zhù)民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機關(guān)基層院必須轉變和更新監督理念，以適應民訴法修改的新要求。
�。ㄒ唬├喂虖娀邆�(gè)監督理念
曹建明檢察長(cháng)在全國檢察機關(guān)學(xué)習貫徹修改后民事訴訟法座談會(huì )上的講話(huà)中要求各級檢察機關(guān)要強化七個(gè)正確的監督理念；一要強化敢于監督的理念；二要強化依法監督的理念；三要強化規范監督的理念；四要強化善于監督的理念；五要強化尊重當事人意思自治和平等的理念；六要強化司法效率的理念；七要強化監督與支持并重的理念。
�。ǘ├喂虡�(shù)立多元化監督的理念
構建“以抗訴為中心，堅決慎重調查瀆職行為，積極穩妥開(kāi)展執行監督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監督格局”，是全國檢察機關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì )議提出的明確任務(wù)。多元化監督，既包含了監督范圍、監督內容的多元化，也包括了監督方式、監督手段的多元化。因此基層檢察機關(guān)必須適應工作格局和辦案結構發(fā)生的變化，開(kāi)闊工作思路，摒棄單一抗訴的監督理念，牢固樹(shù)立多元化監督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應有的作用。
�。ㄈ├喂虡�(shù)立制約與合作并重的監督理念
檢察機關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的法律監督機關(guān)，依法對人民法院的民事訴訟和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監督，其與人民法院相互之間形成互相配合、互相制約的關(guān)系。因此基層檢察機關(guān)要樹(shù)立制約與合作并重的監督理念，這種合作，包括共建信息溝通制度，法律文書(shū)送達檢察機關(guān)備案制度，
行政執法調研報告10
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開(kāi)展調研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉鎮分管教育的領(lǐng)導，采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
調研方式為：
1、個(gè)別訪(fǎng)談
隨機訪(fǎng)談學(xué)校領(lǐng)導干部、教職工，聽(tīng)取他們對我領(lǐng)導班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題反映；圍繞教師培訓、教學(xué)改革等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，同時(shí)征求對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
2、召開(kāi)座談會(huì )
座談對象為：學(xué)校的分管師訓工作的副校長(cháng)和中層干部、
教師代表5人，召開(kāi)座談會(huì )，征求他們對進(jìn)修校領(lǐng)導班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并指導學(xué)校教師校本培訓工作。
3、走訪(fǎng)“一代表一委員”
在“走基層”活動(dòng)期間，要積極走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員，面對面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議。
4、問(wèn)卷調查
二、存在的問(wèn)題及原因
當前農村教師培訓工作面臨三個(gè)主要問(wèn)題：培訓經(jīng)費短缺、培訓時(shí)間緊張，以及培訓內容缺乏針對性。
�。ㄒ唬┙處熍嘤柟W(xué)矛盾十分突出問(wèn)題。調研中對映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔多個(gè)學(xué)科，甚至存在“包班”現象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓，相互之間要大量調課，有時(shí)由于人手不足，甚至調不動(dòng)課以后，而且落下的課程都須惡補。同時(shí)，赴市里或省會(huì )城市路途較遠，時(shí)間成本和經(jīng)費成本也都隨之增加。因此，農村教師到省會(huì )城市或其他大城市參加培訓十分困難。
�。ǘ┡嘤栴�(lèi)別的目的性必須明確。調研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導、片區教辦領(lǐng)導要求，每次培訓，不同的類(lèi)別必須目的性明確，我校在培訓對象上是寫(xiě)得清楚，但培訓要達到的目的要寫(xiě)明，這校，培訓教師、學(xué)校領(lǐng)導心中都有數。
�。ㄈ┡嘤杻热莸尼槍π载酱岣�。調研中各校代表、領(lǐng)導反映到，當前的各級教育培訓大多是城市教師和農村教師共同參加，而且城市教師數量居多。因而，授課內容往往根據城市教師水平來(lái)設定，過(guò)于強調前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀(guān)摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農村教師在培訓結束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實(shí)際收獲。針對不同類(lèi)別、層次、崗位教師的需求，以問(wèn)題為中心，案例為載體，科學(xué)設計培訓課程，豐富和優(yōu)化培訓內容，不斷提高教師培訓的針對性和實(shí)效性
�。ㄋ模┡嘤枌哟蔚脑O計要多樣。調研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。
�。ㄎ澹┡嘤柲Ｊ揭粩鄤�(chuàng )新。適應教學(xué)方式和學(xué)習方式的變化，采取集中培訓、置換脫產(chǎn)研修、遠程培訓、送教上門(mén)、校本研修、組織名師講學(xué)團等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓。積極開(kāi)展教師遠程培訓。適應現代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮現代遠程教育手段在教師培訓中的作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，采取混合學(xué)習模式，開(kāi)展大規模的教師培訓。在培訓師資的選擇上，將那些有學(xué)識、有經(jīng)驗、有較高威望和認可度的一線(xiàn)教師列為重點(diǎn)考慮對象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗的一線(xiàn)骨干教師承擔培訓任務(wù)。
�。┡嘤柗椒ㄒ粩鄤�(chuàng )新。改進(jìn)教師培訓的教學(xué)組織方式，倡導小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開(kāi)展培訓。鼓勵教師自主選學(xué)，在培訓課程內容、培訓時(shí)間、培訓途徑、培訓機構等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機會(huì )，增強培訓的吸引力和感染力。
�。ㄆ撸┡嘤柺召M要減免。調研中學(xué)校領(lǐng)導和片區領(lǐng)導算了一個(gè)賬，以目前農村學(xué)校收入來(lái)看，每次培訓的培訓費加上差旅用很要幾百塊錢(qián)，學(xué)校教師每年輪訓一次，費用很高，還不說(shuō)到省市外出培訓。農村學(xué)校不敢派人參加培訓，農村教師不肯來(lái)接受培訓，最終導致農村教師受培訓機會(huì )不足。建議政府買(mǎi)單的培訓。
三、解決問(wèn)題的對策
在繼續教育培訓中，我們需要以終身學(xué)習和教師專(zhuān)業(yè)化理論為指導，學(xué)習和借鑒先進(jìn)的教師培訓理論和方法，堅持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓服務(wù)。在培訓過(guò)程中重視教師的主體參與，加強合作學(xué)習，分享體驗成果，開(kāi)展實(shí)踐反思，突出研訓一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習型團體和學(xué)校學(xué)習型組織的建設，使繼續教育集中培訓過(guò)程成為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
1、重視教師需求信息的收集與分析工作。
中小學(xué)教師對集中培訓的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓的重要基礎。及時(shí)收集和分析教師對培訓工作的需求，有助于提高教師集中培訓的效果。只有符合教師的`需要且能與教師的知識經(jīng)驗相聯(lián)系的學(xué)習內容，才能真正激發(fā)教師的內在學(xué)習需求。因此，培訓部門(mén)和承擔培訓任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開(kāi)展調查研究。通過(guò)聽(tīng)課與交流，以及觀(guān)察教師的日常行為習慣等活動(dòng)深入細致地分析教師已有的知識經(jīng)驗，了解教師的學(xué)習需求。
2、運用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓內容。繼續教育要注重參訓教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續教育培訓時(shí)，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓人員、中心校領(lǐng)導和教導、中學(xué)領(lǐng)導和處室主任等人員，每人可根據自己的特長(cháng)確定一個(gè)主講模塊，然后由培訓部門(mén)統一集中后提供給各校。同時(shí)，培訓部門(mén)可采用“問(wèn)題會(huì )診”的策略，聚焦教學(xué)問(wèn)題，收集教育教學(xué)中出現的各類(lèi)有價(jià)值的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，并將研究結果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時(shí)采用送教上門(mén)的方式開(kāi)展培訓，以滿(mǎn)足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續教育遠程培訓網(wǎng)絡(luò )》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習資源。
行政執法調研報告11
近年來(lái)，各級財政部門(mén)緊緊圍繞加強財政法制建設，促進(jìn)部門(mén)依法理財這個(gè)中心，在財政行政執法方面不斷加強和完善財政監督職能，健全財政監督機構，拓展監督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監督思路，將財政支出監督放到監督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節，加大了對支農、社會(huì )保障、衛生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監督檢查力度，加強事前、事中監控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規范和完善，擴大了財政監督的綜合成效，強化了財政行政執法力度。但是，我們也應該清醒的看到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門(mén)執法水平的要求越來(lái)越高，財政行政執法存在的問(wèn)題迫切需要得到解決�，F結合近年來(lái)我市財政監督檢查工作，就如何強化財政行政執法，加強財政監督職能調研分析如下：
一、我市財政行政執法的特點(diǎn)
行政執法制度建設是規范行政執法行為、提高行政執法質(zhì)量的制度保障。近些年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級
作與財政業(yè)務(wù)工作相結合。將《預算法》、《預算法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國庫管理條例》、《會(huì )計準則》等作為法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實(shí)行政執法責任制。為了推進(jìn)行政執法責任制，加強執法人員執法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財政部門(mén)成立了推行行政執法責任制工作領(lǐng)導小組，制定了《推行行政執法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推行行政執法責任制的工作目標、實(shí)施范圍。梳理了行政執法依據32條，執法職權176項，全部分解落實(shí)到了執法具體部門(mén)和執法的每個(gè)崗位，并明確了各自的執法責任。進(jìn)一步完善了行政執法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面，專(zhuān)門(mén)制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規程》，簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續，提高了工作效率。為了接受社會(huì )監督，還將政務(wù)公開(kāi)與行政執法考評相結合，實(shí)行了執法程序、執法標準和執法結果的公開(kāi)，并通過(guò)設立行政執法舉報投訴電話(huà)、舉報箱、局長(cháng)信箱以及發(fā)放調查問(wèn)卷、聘請服務(wù)對象擔任監督員等形式進(jìn)行監督，建立完善行政執法監督機制。
2、注重執法人員資格管理。我市財政部門(mén)還把行政執法信息管理也作為依法行政的重要內容，不斷完善執法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執法崗位的，堅持先培訓后上崗，目前在崗的行政執法人員，全部持有行政執法證，無(wú)臨時(shí)工、合同工執法現象。
根據國家財政法律、法規、規章和機構編制“三定”方案的規定，除法律、法規明確授權以外，我市財政部門(mén)只有財政局具有法定的執法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財政行政處罰的過(guò)程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門(mén)辦理的各類(lèi)行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后，必須依法告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，由市財政局負責組織聽(tīng)證，要按時(shí)安排辦案人員參加聽(tīng)證會(huì )的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書(shū)下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒(méi)收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執法證件的工作人員參與財政執法活動(dòng)。
在財政行政執法的整個(gè)體系中，財政監督工作是財政行政執法工作的具體體現。在社會(huì )主義市場(chǎng)條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟良性運轉，創(chuàng )造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強化財政行政執法工作，加強財政監督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財政監督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進(jìn)國家財力壯大。謝旭人部長(cháng)在全國財政工作會(huì )議上，明確指出：各級財政部門(mén)在財政行政執法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長(cháng)的政策落實(shí)和強農惠農資金專(zhuān)項清查、“小金庫”專(zhuān)項治理等方面，還是在教育、醫療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)的監督檢查方面，財政監督工作始終服務(wù)于大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財政監督保障重大決策落實(shí)的長(cháng)效機制積累了經(jīng)驗。
二、存在的問(wèn)題
多年來(lái)，我市財政部門(mén)按照上級部門(mén)的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習宣傳工作體系，為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認，我們在財政執法活動(dòng)中還面臨著(zhù)一些問(wèn)題，突出表現為以下幾個(gè)方面：
目前財政部門(mén)的執法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規以及與財政執法工作密切相關(guān)的法律法規的專(zhuān)業(yè)法律知識的教育和培訓更少。受傳統管理理念的影響，財政執法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習、輕法律知識學(xué)習的現象比較普遍，自覺(jué)鉆研法律法規、熟練掌握法律知識的更為鮮見(jiàn)。作為財政執法人員，不全面掌握基本的.法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開(kāi)展財政執法工作。
財政行政執法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執行等。由于行政執法行為種類(lèi)較多，故在具體執法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復雜，執法沖突時(shí)有發(fā)生。財政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實(shí)現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現實(shí)中執法不協(xié)調和沖突已成為一個(gè)突出的問(wèn)題。主要反映在部門(mén)間的執法協(xié)調問(wèn)題，即“多頭執法”問(wèn)題。這在財政行政執法中也時(shí)有發(fā)生，如財政監督檢查和審計監督檢查，就存在重復檢查的現象，給被檢查單位也帶來(lái)了負擔。
財政監督管理有空白和盲點(diǎn)。就內部而言，一方面，財政部門(mén)一定程度上還存在著(zhù)傳統的重收支、輕管理的積弊，財政監督管理貫穿于財政收入分配全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現財政在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟和監督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責，財政部門(mén)有關(guān)執法機構存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門(mén)的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會(huì )計管理情況的監督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監督檢查，多頭檢查使財政執法監督難以形成合力，財政監督的職能作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。
行政執法調研報告12
根據市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執法工作提出的調研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執法工作進(jìn)行了梳理，現將情況報告如下：
一、基本情況
20xx年依法展開(kāi)對酒類(lèi)流通的監督管理，我縣行政執法工作由單一的生豬屠宰執法正式步入商務(wù)綜合行政執法行列。截止20xx年底，我縣已展開(kāi)的執法項目有生豬屠宰、酒類(lèi)流通、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執法出勤2114人次，立案辦結案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類(lèi)流通32件，占12%；零售商促銷(xiāo)、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒(méi)有移交司法機關(guān)立案查處的案件，案件來(lái)源：舉報案件，占18%；市場(chǎng)日常巡查案件，占82%。
商務(wù)綜合行政執法大隊為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人�，F有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執法專(zhuān)項車(chē)為3輛，攝影機1部、錄音筆2支，照像機5部，電腦5部，全體執法人員統一著(zhù)裝上崗。
二、主要措施
�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO。我局將強化行政執法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹(shù)以人為本，執法為民理念，提升隊伍的“戰斗力”。多年來(lái)，執法隊伍中沒(méi)有出現違規違紀辦案現象。
�。ǘ┲贫冉ㄔO。建立學(xué)習、執法過(guò)錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執法制度，并逐項嚴抓落實(shí)。
�。ㄈ┓ㄖ平ㄔO。申報辦理執法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執法過(guò)程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來(lái)，沒(méi)有出現一宗因執法不當造成當事人申請行政復議和向法院起訴的`案件，提升了執法的公信力。
三、試點(diǎn)變化
自20xx年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執法試點(diǎn)以來(lái)，對工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門(mén)的整體形象，在部署工作中站在國家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標準安排；二是執法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規范自身執法行為。
商務(wù)綜合行政執法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個(gè)社會(huì )商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。
四、問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬幦×⒎ūＵ�，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現在，商務(wù)部門(mén)的政策法規和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理條例》作為國務(wù)院條例出臺，具有一定的執法權限。生豬屠宰移交畜牧部門(mén)后，商務(wù)部門(mén)剩下的大都是部門(mén)規章辦法。包括酒類(lèi)流通、成品油市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)等規范管理，都只能借助公安、工商、衛生、質(zhì)檢、安監等部門(mén)的力量監管，缺乏相應的單獨執法權限，造成管理困難，相當多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調各部門(mén)關(guān)系上。多年的實(shí)踐表明，對違法行為只有及時(shí)、有力、嚴懲才能取得良好的效果，而當前在商務(wù)執法工作中，由于缺乏相應的法律依據和懲處措施，僅僅靠部門(mén)規章、辦法和規范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執法方面，應適當增強執法權限，爭取可以單獨開(kāi)展全程執法。例如，在酒類(lèi)管理執法上要貫穿從生產(chǎn)銷(xiāo)售到上市流通、到消費終端整個(gè)環(huán)節。因此，必須完善管理制度，加大監管懲處力度，提升商務(wù)法律法規的法律層次和地位。
�。ǘ┺k案經(jīng)費不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現象出現。建議上級主管部門(mén)與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應的政策舉措以落實(shí)。
�。ㄈ┘訌妶谭ㄅ嘤�，進(jìn)一步規范執法行為。
行政執法調研報告13
近年來(lái)，工商行政管理執法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進(jìn)一步增強，但從當前的實(shí)踐情況來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的多樣化，社會(huì )的不斷進(jìn)步，工商部門(mén)監管市場(chǎng)的任務(wù)不斷加重，對工商行政執法的要求不斷提高，工商執法辦案工作仍然存在著(zhù)諸多的矛盾和問(wèn)題亟待重視和解決。
一、執法環(huán)境亟待優(yōu)化
1.地方行政干預依然存在。省以下工商機關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導，但工商行政執法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導將行政執法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來(lái)，對納稅大戶(hù)和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護，致使工商執法的一些工作難以開(kāi)展。
2.執法管轄交叉、錯位。工商部門(mén)與許多專(zhuān)職執法機構，如質(zhì)監、藥監、衛生等部門(mén)職能重疊，執法范圍模糊不清，實(shí)踐中常常出現管轄上的爭與推。
二、隊伍素質(zhì)良莠不齊
一些執法人員不熟悉法律法規，不懂得執法程序、執法技巧及查帳、取證等專(zhuān)業(yè)知識，在辦案過(guò)程中不免出現實(shí)體或程序上的錯誤。
�。ㄒ唬┲亓P輕糾
實(shí)踐中，一些辦案機構在辦案時(shí)，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正不重視，而只注重對當事人罰款，一味追求經(jīng)濟效益，存在著(zhù)“只罰不糾、罰款放行”的現象。部分執法人員對行政法律規定的處罰與教育相結合的原則不領(lǐng)會(huì )，某些違法人員誤認為執法機關(guān)只要罰款，不管糾正，處罰決定書(shū)的處罰條款往往只有罰款一項，而警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施往往撇開(kāi)不談。
�。ǘ┲貙�(shí)體、輕程序
長(cháng)期以來(lái)，有部分執法人員或憑經(jīng)驗辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認為程序問(wèn)題是工作上的步驟和方法的'問(wèn)題，只要實(shí)體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡(jiǎn)化程序或故意違反程序。一旦此類(lèi)案件被復議或起訴，則必然面臨被撤銷(xiāo)的結果，程序問(wèn)題不容忽視。
�。ㄈE用自由裁量權
一些執法人員在辦案時(shí)受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認識和業(yè)務(wù)水平的問(wèn)題，把握不平衡，致使“重過(guò)輕罰”“輕過(guò)重罰”“過(guò)罰不當”。該處罰的沒(méi)處罰，該移送的又未移送。
另外，執法機關(guān)在法律文書(shū)的制作在實(shí)踐中也不夠規范，主要有以下問(wèn)題：
1.現場(chǎng)檢查筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄內容（定案的證據）過(guò)于簡(jiǎn)單，未反映違法事實(shí)和違法現場(chǎng)涉案物品的數量、質(zhì)量和狀態(tài)；
2.有的當事人基本情況沒(méi)有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營(yíng)者未提供營(yíng)業(yè)執照）
3.有的詢(xún)問(wèn)筆錄修改過(guò)后不要求當事人簽名；
4.處罰決定書(shū)和罰沒(méi)收據上的當事人不一致；
5.收集的證據沒(méi)有提供人簽字，證據來(lái)源不清；
6.復議期間和復議機關(guān)交代不準確。
三、如何規范工商行政執法
�。ㄒ唬┨岣邎谭犖樗刭|(zhì)
工商行政執法是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，工商執法人員在執法過(guò)程中處于主動(dòng)的地位，提高執法隊伍素質(zhì)是規范工商行政執法的關(guān)鍵。1.提高隊伍的道德素養 。要有嚴格依法辦事的素養，要有公正執法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德。要有強烈的責任心，以對人民負責、對法律負責、對事實(shí)負責的信念，辦好每一個(gè)案件。2.提高隊伍的執法水平。工商執法干部要切實(shí)加強對法律法規等相關(guān)知識的學(xué)習，特別是加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，培養辨證思維的能力，培養調查取證和分析研究的能力，通過(guò)案件探討和交流等方式提高執法人員的執法水平，以期我們在執法過(guò)程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。
�。ǘ┩晟菩姓幜P程序
目前工商執法在程序上的依據主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規定》，規定了工商行政執法部門(mén)在管轄、立案、調查、核審、告知、聽(tīng)證、處罰、執行以及行政復議等過(guò)程中應遵循的程序，工商執法人員在執法過(guò)程中要嚴格遵守法律法規中有關(guān)程序的規定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規避或無(wú)視程序的完善。地方工商執法部門(mén)為了準確在理解和執行法律，可就法律法規尚不具體完備的地方加以細化。例貴池分局就案件核審和市場(chǎng)監管責任承擔分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場(chǎng)監管層級責任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實(shí)體上的公正。
�。ㄈ┘訌姲讣笇� 重視經(jīng)驗推廣
為防止自由裁量權的濫用，提高處罰的公正性和效能，應加強案件指導活動(dòng)。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執法實(shí)踐中的個(gè)案具有具體性、復雜性和可借鑒性等特點(diǎn)，其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強案件交流探討工作。一方面可推廣地方執法中的成功經(jīng)驗，另一方面可集中全系統的智慧來(lái)探討執法中的執法問(wèn)題。
�。ㄋ模┙∪贫�、完善辦案機制
1.建立錯案責任追究制度。分局可以通過(guò)制定制度明確辦案人員在案件中的責任，可以賦予案件主辦人在案件查辦過(guò)程中的組織協(xié)調、調查取證、應急處理、定性處罰等方面的權力，并實(shí)行案件主辦人限時(shí)辦結案件和錯案責任追究制，這樣可以增強案件主辦人的責任心、提高辦案的實(shí)效。
2.案件回訪(fǎng)制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時(shí)可以聘請行風(fēng)監督員對被處罰的當事人進(jìn)行回訪(fǎng)，了解案件實(shí)體和程序有無(wú)瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。
3 .加強內部監督，虛心接受外部監督
行政系統內部的執法監督相對于司法審查成本更低，較之社會(huì )監督效果更好，應當著(zhù)力研究和探索。貴池分局通過(guò)開(kāi)案件評審會(huì )的形式對已辦結的案件進(jìn)行評比，互相揪錯，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補正和糾正，起到了很好的效果。司法機關(guān)、人大、政協(xié)和社會(huì )各界的監督，是防止行政執法出現錯誤的保證，我們要虛心接受，認真對待。
面對機遇和挑戰，工商行政管理執法建設任重道遠，只有全面提高執法水平、加大執法監督、健全各項制度，才能擔負起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟衛士的重任。
行政執法調研報告14
一、稅收行政執法存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂樟⒎ǖ臏笞璧K了稅收執法的發(fā)展�，F階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領(lǐng)、約束、指導、協(xié)調其他稅收法律、法規，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進(jìn)行規定。二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細則，當前在我市稅務(wù)機關(guān)內部能真正理解運用好該法的稅務(wù)行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區經(jīng)濟的發(fā)展，或解決本地區的實(shí)際問(wèn)題，必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。
�。ǘ┒愂招姓䦂谭ㄘ熑魏涂己嗽u議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執法過(guò)錯責任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統為落實(shí)追究辦法，在這方面做過(guò)許多工作，一些執法過(guò)錯行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執法責任追究在基層局面臨執行難的問(wèn)題，究其原因主要有三，一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機關(guān)中，由于法制機構沒(méi)有單獨建立起來(lái)，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒(méi)有一個(gè)內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難于下手。由于非執法崗責任追究沒(méi)有建立起來(lái)，造成執法崗和非執法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執法崗位責任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。
�。ㄈ┬姓䦂谭ǖ某绦蚝妥C據意識不強。當前稅收執法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見(jiàn)不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書(shū)與行政處罰決定書(shū)同時(shí)下達；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開(kāi)具收據或清單。稅收執法過(guò)程中出現許多證據采集運用不規范的`現象。如取得有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證復印件沒(méi)有經(jīng)保管部門(mén)蓋章，也沒(méi)有注明原件的出處；取得會(huì )計賬冊復印件沒(méi)附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實(shí)，提供的證據不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。
�。ㄋ模┒愂招姓䦂谭ǖ沫h(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機關(guān)內部來(lái)講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展�！岸愂杖蝿�(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)考核重要內容。從行政執法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績(jì)，樹(shù)形象，從其他方面干預稅收執法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì )群眾的納稅、協(xié)稅護稅意識和經(jīng)濟環(huán)境的因素。有少數老國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊下，逐步被改改制，過(guò)去歷史包袱沉重，但稅收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。
�。ㄎ澹┒悇�(wù)執法人員執法素質(zhì)影響稅收執水平的提高。當前稅務(wù)執法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執法更加規范有序，但也存在參差不齊的問(wèn)題。部分稅務(wù)執法人員依法治稅、依法行政觀(guān)念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在；少數稅收執法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規范。對提高稅務(wù)執法人員執法水平的機制沒(méi)有完全建立起來(lái)，行政執法好壞一個(gè)樣。
二、規范稅務(wù)行政執法的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘涌於愂樟⒎ǖ牟椒�，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強化稅法的系統性、穩定性和規范性，并為單項稅收立法提供依據和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅的稅法體系。提高現行稅收法律規范的等級，對比較成熟的稅收法規、規章可以通過(guò)人大立法，上升為法律層級。按照事權與稅權相一致的原則，授予地方一定的立法權。立法要考慮執法現狀，對稅法與會(huì )計的差異問(wèn)題要盡量縮小。
�。ǘ┱J真落實(shí)稅收執法責任制。稅收執法責任制包括執法責任、評議考核、和責任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執法責任，就是對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等進(jìn)行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規處（科、股），最好在基層分局也配備專(zhuān)職法制員，充實(shí)一定的人力，負責評議考核的調查取證，并提出責任追究處理建議，提交該稅務(wù)機關(guān)成立的執法過(guò)錯責任追究考核評議委員會(huì )集體討論決定。第三，對應追究的執法過(guò)錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會(huì )作出的責任追究決定由人事、監察等機構負責執行。對非執法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過(guò)錯行為嚴格責任追究。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規范行政程序和證據采集行為。建立完整的稅收執法程序是規范執法的基礎，也是稅務(wù)部門(mén)多年來(lái)探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務(wù)機關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規范各項征管執法行為，重點(diǎn)規范各項執法程序。對證據的規范做到依法采集證據，任何行政行為必須有稅收法律、法規所規定的事實(shí)要件為基礎；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據，各種證據材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據材料來(lái)源及取得的方法和手段在合法性方面都無(wú)可非議。
�。ㄋ模I(yíng)造良好的稅收執法環(huán)境，提高稅收執法透明度。一是嚴格按照“依法征稅、應收盡收、堅決不收‘過(guò)頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過(guò)考核執法水平與任務(wù)完成情況相結合的辦法來(lái)考核稅務(wù)機關(guān)的工作績(jì)效。二是整頓和規范稅收秩序，營(yíng)造一個(gè)相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來(lái)參與、監督稅收執法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂(yōu)。通過(guò)正、反兩方面的例子來(lái)引導納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務(wù)。
�。ㄎ澹┙逃嘤柵c考核評議并舉，建立長(cháng)效機制，從根本上全面提高全體執法人員的素質(zhì)。執法人員嚴格實(shí)行持證上崗。建議《執法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執法。執法資格考試要求從嚴，包括考試題目難易程度和考試紀律。對沒(méi)有通過(guò)執法資格考試的安排在非執法崗位工作。法制教育培訓既要注重形式，更要注重培訓的效果。對執法責任的考核評議，一定要動(dòng)真格，一旦發(fā)現執法責任過(guò)錯行為，一定追究執法單位及相關(guān)責任人員的行政、經(jīng)濟責任。對執法規范的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，并與工作績(jì)效考核、干部任用掛鉤。通過(guò)這種長(cháng)效機制從根本上提高執法人員的執法水平。
行政執法調研報告15
一、各縣市區建設行政執法總體情況
從這次行政執法督導檢查的總體情況看，各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)，在認真貫徹執行國家和省、市關(guān)于加強法制建設，推進(jìn)依法行政的各項工作部署，執行國家有關(guān)法律法規，加強建設市場(chǎng)監管，規范行政執法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視程度高，基礎工作比較扎實(shí)。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導分工明確�？h建設局法制工作機構健全，建設執法工作職責分明，基本做到法制工作有人專(zhuān)管，依法行政工作有部署、有落實(shí)；
2、重視發(fā)揮法制部門(mén)的作用。市建設局高度重視法制工作，機構人員配備較強，各項職責全面到位，法制工作積極主動(dòng)，成效顯著(zhù)，尤其是在普法、立法、行政執法和執法監督中，較好的發(fā)揮了法制機構的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高�？h建設局在規范行政處罰自由裁量權工作中，結合本縣實(shí)際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊，便于查閱；
3、重視法制培訓和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強了建設系統干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性�？h、建設局、馬頭工業(yè)城建設局和綜合執法局舉辦了行政執法培訓班，收到了較好的效果。
4、健全和落實(shí)各項規章制度。各縣（市、區）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規章制度，規范了執法行為，基本避免了不作為和亂作為現象的發(fā)生，確保了建設市場(chǎng)和各項建設事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設等基礎性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設局。違法行為記錄、執法情況報告和統計報表上報較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設局。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監管情況良好，市場(chǎng)行為比較規范。
1、從被檢查各縣（市、區）的在建工程情況看，基本做到了各方市場(chǎng)主體現場(chǎng)管理的臺賬、資料、日志齊全；建設項目的土地、規劃、招投標、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續完備，總體情況良好；
2、大部分縣（市、區）建設局設立了專(zhuān)職的建設稽查隊伍，峰峰建設局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執法儀”，縣建設局購置了電動(dòng)執法巡邏車(chē)，加強了對建設市場(chǎng)的監督管理，在維護市場(chǎng)正常秩序，規范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設局。
3、拆遷工作。大多數縣（市、區）的拆遷管理機構比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
�。ㄈ┬姓幜P行為開(kāi)始逐步規范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規定，執行法定的處罰程序和自由裁量標準，使用省住建廳統一印發(fā)的行政處罰文書(shū)。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規范。通過(guò)督導檢查，進(jìn)一步規范了處罰程序和案卷制作。
二、存在的主要問(wèn)題
1、在法制建設方面：一是個(gè)別單位法制機構、執法機構和執法隊伍不健全，執法不到位，監管不到位的問(wèn)題比較突出；二是有的單位基層執法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，綜合執法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執法報告和統計報表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎性工作有待進(jìn)一步加強。展開(kāi)閱讀全文
2、在行政執法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現象，個(gè)別項目施工許可證在立項、規劃之前；二是有的行政處罰存在調查筆錄制作不規范、處罰文書(shū)使用錯誤；在內容填寫(xiě)上不認真、不規范、字跡潦草，內容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對應當處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機構審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權標準及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強。
3、在房屋拆遷執法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規范的問(wèn)題比較普遍；二是有的`縣拆遷管理機構不健全，執法不力，監管不到位的問(wèn)題突出；三是對房屋拆遷法律法規以及相關(guān)政策的認識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對拆遷文書(shū)、案卷、檔案資料管理不規范。
4、在建筑施工現場(chǎng)監管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續不全，許可備案文書(shū)缺項或不規范、時(shí)間倒置，監理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現象；尤其是有的縣對建設市場(chǎng)存在“重審批、輕監管”，對施工現場(chǎng)稽查不力，對違法行為查處不嚴，至今無(wú)一例行政處罰案件。
檢查組在督導檢查中，對發(fā)現的問(wèn)題均當場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對每一個(gè)案卷從立案到結案逐一查閱，當場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對如何改進(jìn)進(jìn)行指導。
各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執法督導檢查發(fā)現問(wèn)題一覽表》。
三、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議
1、要高度重視，認真整改。對行政執法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認真整改，是全面提高行政執法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構建設。各縣（市、區）建設局要根據依法行政的要求，強化法制機構的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認識，針對檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對依法行政和行政執法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監管力度，完善監督制約機制，創(chuàng )新行政執法方式，切實(shí)加強對建設市場(chǎng)的監督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現市場(chǎng)主體存在的違法違規問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調查，依法從快、從嚴處理；四是對嚴重違法違規的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規行為。同時(shí)，組織對市場(chǎng)行為的專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現違法違規問(wèn)題，加大查處力度，維護正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。
2、嚴格審批程序，規范執法行為。在實(shí)施城鎮面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴格依照法律法規及國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行，認真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認定有關(guān)事實(shí)，按照法定標準、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎上作出許可、裁決決定。對達到聽(tīng)證標準的許可、裁決，必須嚴格依照國家及省、市的有關(guān)規定組織聽(tīng)證。要按照國家、省的規范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書(shū)的規定，認真制作法律文書(shū)，規范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強培訓指導，提高執法水平。一是各單位要高度重視加強行政執法人員法律法規的學(xué)習。要結合國家“xx”法制宣傳教育規劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專(zhuān)題法制講座，強化行政執法人員法律知識的學(xué)習。二是針對目前我市實(shí)際和各縣市區的要求，年市局將加強對建筑市場(chǎng)執法人員和房屋拆遷管理人員的培訓工作，以相關(guān)法律法規和專(zhuān)業(yè)執法業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，以基層執法人員為主要對象，組織培訓學(xué)習；三是按照市建設局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權基準化文件匯編》和《行政執法常用案卷實(shí)用手冊》的統一要求，開(kāi)展行政執法案例分析、現場(chǎng)觀(guān)摩、交流學(xué)習，以及標準化案卷評查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線(xiàn)執法人員行政執法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區縣執法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當前工作實(shí)際，結合部分縣、區的要求，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對區、縣的業(yè)務(wù)指導，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執法工作第一線(xiàn)面對面進(jìn)行輔導示范，進(jìn)一步提高基層行政執法人員的綜合執法能力；五是要按照執法責任制和層級管理要求，繼續深入開(kāi)展行政執法專(zhuān)項檢查和綜合考評活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執法責任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權、批后監管等各項法律、法規以及相關(guān)制度的執行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現全市執法隊伍建設和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為城鎮建設“三年上水平，要先行”奠定良好基礎。
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