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貧困村調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編收集整理的貧困村調研報告，希望能夠幫助到大家。
貧困村調研報告1
根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領(lǐng)導的信任，我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書(shū)記。為確保各項幫扶目標的實(shí)現，一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展調研工作。通過(guò)實(shí)地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶(hù)家中，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，并與xx鎮黨委、政府領(lǐng)導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法,對切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見(jiàn)和建議。
一、基本情況
xx村位于xx鎮南部，面積x平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著(zhù)壯、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶(hù)、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個(gè)自然屯，17個(gè)村民小組652戶(hù)2745人，其中瑤族6個(gè)自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業(yè)人口。全村目前共有五保戶(hù)14戶(hù)，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬(wàn)畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經(jīng)濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹(shù)成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務(wù)部3個(gè)，小型茶油加工廠(chǎng)8家。村屬地界內無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目。去年開(kāi)始有區直單位的社會(huì )主義新農村指導員駐村。
二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。XX年，xx村人均純收入x元。經(jīng)濟結構較為單一，還是以傳統的種養業(yè)為主，主要經(jīng)濟來(lái)源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題，XX年全村進(jìn)廠(chǎng)原料蔗約9100噸。二是養殖業(yè)，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬(wàn)元以上收入的養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)15戶(hù);三是運輸業(yè)，全村從事運輸業(yè)的6戶(hù)，大小運輸車(chē)6臺(含1臺客運車(chē));四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(cháng)期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農閑時(shí)到或附近地區臨時(shí)務(wù)工。
(二)教育事業(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶(hù)屯設有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學(xué)生全部送往xx鎮中心小學(xué)完成6年級教育，并在xx鎮第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人，入學(xué)率100%，沒(méi)有輟學(xué)現象，均享受?chē)摇皟擅庖谎a”政策,目前在校大學(xué)生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。
(三)社會(huì )保障發(fā)展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%;XX年開(kāi)始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。
(四)醫療衛生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動(dòng)場(chǎng)所，建于六煙屯，處于至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會(huì )議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。
(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關(guān)部門(mén)的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基礎實(shí)施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤(pán)山公路已開(kāi)通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無(wú)硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來(lái)自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開(kāi)挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話(huà)、有手機信號網(wǎng)絡(luò )覆蓋，約三分之二的農戶(hù)安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機、電視信號中斷現象。
(六)精神文明建設和農村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀(guān)念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習俗在該村有較好的控制。
(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況�，F黨支部班子有成員5人，其中支部書(shū)記1人，副支部書(shū)記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會(huì ) 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專(zhuān)文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開(kāi)展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度，重大問(wèn)題能集體研究。班子內部較為團結，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對村干部比較滿(mǎn)意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員 16人，黨員年齡老化。
三、發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
近幾年來(lái)，xx村在上級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線(xiàn)下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題。
(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動(dòng)性不高。
(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶(hù)排水(污)溝獨立不聯(lián)通，有的家戶(hù)直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進(jìn)一步加強。
(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶(hù)、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學(xué)1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶(hù)等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個(gè)屯的群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1.5公里)、那馬水利渠道(主道1條1.5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務(wù)艱巨。由于群眾收入來(lái)源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實(shí)施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶(hù)農戶(hù)居住在簡(jiǎn)易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學(xué)點(diǎn)的基礎教學(xué)設施十分簡(jiǎn)陋有待完善。該教學(xué)點(diǎn)設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在XX年經(jīng)過(guò)當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線(xiàn)路，安裝了照明燈具、門(mén)窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學(xué)點(diǎn)基礎設施仍然十分落后， 沒(méi)有衛生間，也沒(méi)有任何的文體活動(dòng)場(chǎng)所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學(xué)工作的開(kāi)展，遇炎熱、寒冷天氣時(shí)，小孩難以安心聽(tīng)課學(xué)習;遇大風(fēng)、大雨天氣時(shí)，只能停課放假回家。
(四) 農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一, 主要經(jīng)濟作物退化嚴重。
1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，調整有一定的難度。xx村長(cháng)期以來(lái)都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹(shù)，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無(wú)法通過(guò)擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。
2.八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術(shù)指導。全村的主要經(jīng)濟作物八角種植面積共800畝，XX年的適齡八角樹(shù)單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請過(guò)農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家指導，但未能予以解決。
3.養殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶(hù)少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒(méi)有擺脫“養豬為過(guò)年，養禽解決油鹽錢(qián)”的小農經(jīng)濟束縛。前些年，有的農戶(hù)發(fā)展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場(chǎng)波動(dòng)影響，現在存欄數已經(jīng)很少，沒(méi)有上規模的養殖戶(hù)。
(五)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
該村勞動(dòng)力總數約為1360人。目前，為增加收入來(lái)源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門(mén)路窄，收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受XX年“6.28”洪水災害影響，墻面出現了3條寬 2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開(kāi)會(huì )、學(xué)習以及農村農技培訓等活動(dòng)，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線(xiàn)路老化等現象。經(jīng)積極向上級爭取，目前村部改造項目已進(jìn)入征地測量的收尾階段。
四、社會(huì )主義新農村建設工作的意見(jiàn)和建議
面對當前社會(huì )主義新農村建設發(fā)展的特點(diǎn)和新要求，結合當地實(shí)際，在認真分析存在問(wèn)題的基礎上，現對xx村建設社會(huì )主義新農村工作提出如下意見(jiàn)和建議：
(一)繼續加強宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)多種形式，大力宣傳有關(guān)新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會(huì )主義新農村不只是國家的.事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實(shí)實(shí)得到實(shí)惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺(jué)地、積極地、主動(dòng)地參與、支持新農村建設。
(二)立足長(cháng)遠發(fā)展，科學(xué)制定xx村發(fā)展規劃
建設社會(huì )主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進(jìn)實(shí)施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點(diǎn)、體現特色的原則，認真編制好“”新農村建設發(fā)展規劃和實(shí)施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調村民住宅與道路、人畜飲水、學(xué)校、幼兒園、衛生室、文化活動(dòng)中心等各類(lèi)基礎設施、公共設施建設關(guān)系，為農村居民提供符合當地實(shí)際、與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設規劃得到實(shí)施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時(shí)制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進(jìn)農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實(shí)現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。
(三)加大基礎設施建設力度
xx村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點(diǎn)、財政拿一點(diǎn)、社會(huì )籌一點(diǎn)、包村單位和有關(guān)部門(mén)幫一點(diǎn)”的思路，構建起“政府補助、部門(mén)幫助、群眾自助、社會(huì )贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發(fā)展機遇，利用本地優(yōu)勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實(shí)施整村推進(jìn)中，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。
1.加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素
�、俑櫬鋵�(shí)“百秀通屯及屯內道路硬化工程” 的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路)，寬度1-4米，供會(huì )車(chē)停讓。此項目初步預算約為30萬(wàn)元。該項目已列入今年xx區“一事一議”項目當中，仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，力爭在今年內完工投入使用。
�、谧龊糜不房谥聊切衣房诘耐ㄍ椭鞯缆讽椖苛㈨棇�(shí)施工作。根據道路現有路況，開(kāi)挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個(gè)駐車(chē)點(diǎn)，供會(huì )車(chē)停讓?zhuān)渎坊硇枭俨糠旨庸叹S護。此項目初步預算約為22.5萬(wàn)元。資金來(lái)源：主要爭取交通部門(mén)、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會(huì )贊助給予協(xié)調解決，力爭在XX年底前解決那戶(hù)、百秀、那幸、百拿、六合5個(gè)自然屯及村屬小學(xué)近1400多人出行交通嚴重受阻的問(wèn)題。
2.加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。
�、俑櫬鋵�(shí)“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實(shí)，但仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)工程施工建設相關(guān)事宜，力爭在今年年內完工投入使用。
�、谀悄�、百拿、那馬、那戶(hù)等4個(gè)屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門(mén)支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問(wèn)題。
3.加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。
xx區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣，通過(guò)水利部審批后，每年將獲得XX萬(wàn)元的補助，三年將獲得6000萬(wàn)元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時(shí)清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長(cháng)3公里、寬0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬(wàn)元。
(四) 加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民增收
1.大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。xx村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。XX年，甘蔗種植總面積為2990畝，進(jìn)產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴重，加上x(chóng)x村現有耕地已經(jīng)用完無(wú)法通過(guò)擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門(mén)支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術(shù)培訓，促進(jìn)甘蔗種植發(fā)展和農民增收。
2.大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據XX年統計數據，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠(chǎng)8家，XX年當地茶油價(jià)格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學(xué)配方施肥，通過(guò)推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點(diǎn)扶持一兩家有條件的加工廠(chǎng)提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產(chǎn)業(yè)。
3.大力發(fā)展特色養殖。xx村現有養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)普遍存在養殖規模小，養殖技術(shù)落后等現象。應積極爭取蓄牧水產(chǎn)部門(mén)支持和鼓勵有意向的養殖戶(hù)擴大規模改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)其他特色養殖項目，通過(guò)示范，帶動(dòng)全村養殖業(yè)發(fā)展。
4.充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組建農村合作社，引進(jìn)公司，形成訂單式農業(yè)，拓寬農民收入渠道。
(五)加大教育培訓培訓力度，切實(shí)提高人民群眾的勞動(dòng)技能和科技知識，增強農民的致富本領(lǐng)
1. 完善六合屯教學(xué)點(diǎn)基礎設施。在教室房前修建一個(gè)衛生間和新建文體活動(dòng)場(chǎng)所，添置設施和器材;及時(shí)解決該點(diǎn)師生生活用水問(wèn)題;對泥濘濕滑的土坡臺階進(jìn)行硬化改造，確保師生出入教學(xué)點(diǎn)的安全。
2.積極引導初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動(dòng)技能，提高農村勞動(dòng)力就業(yè)收入。我國當前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農村籍學(xué)生都能得到國家教育補助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學(xué)生初、高中畢業(yè)以后就棄學(xué)外出務(wù)工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業(yè)學(xué)校、廣西動(dòng)力技工學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓的就業(yè)優(yōu)勢，推薦該村適齡青年及準備外出務(wù)工人員到一工校、動(dòng)力技校進(jìn)行中等職業(yè)教育學(xué)習和成人教育。同時(shí)一工校、動(dòng)力技校針對該村學(xué)員提供減免學(xué)雜費的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優(yōu)惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學(xué)費。占學(xué)生總數25%的農村家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可免學(xué)費。保證收入1500元/月以上。農村學(xué)生享受1500元/年國家助學(xué)金;95%的學(xué)生可享受40-80元/月的校內助學(xué)金;優(yōu)等生300-3600元的獎學(xué)金。
3. 協(xié)調有關(guān)部門(mén)及培訓機構組織開(kāi)展技術(shù)培訓和轉移就業(yè)。該村勞動(dòng)力總數約為1360人。目前，為增加收入來(lái)源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門(mén)路窄，收入水平不高。積極協(xié)調勞保等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門(mén)致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動(dòng)力就地轉化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。
(六)加強村級組織建設
以后要注重從致富能手、外出務(wù)工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極分子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。
貧困村調研報告2
按照縣委組織部的統一安排部署，**縣婦聯(lián)選派我到**鄉**村擔任第一支書(shū)。**縣委辦、縣國稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司**分公司是結對幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況，我與工作隊一起深入**村開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)調查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現狀，在深入分析該村貧困現狀及原因的基礎上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認真思考，并提出了一些個(gè)人的想法，希望幫助**村早日擺脫貧困。
一、**村基本情況
**鄉地處**縣西北邊陲，鄉政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，**村距鄉政府2公里，共轄10個(gè)村民小組，居住點(diǎn)較為分散。目前，全村共有168戶(hù)639口人，其中**占總人口的35%，為少數民族聚集地區。從人員年齡構成看，全村18歲以下162人，18—45歲191人，45—59歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數為30人，占5%，擁有大專(zhuān)及本科以上學(xué)歷6人，占1%。
**村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時(shí)，因未過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護較好，擁有良好的生態(tài)系統。
近年來(lái)，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務(wù)設施較為缺乏。走訪(fǎng)中，發(fā)現村內沒(méi)有學(xué)校、醫療診所，網(wǎng)絡(luò )信號也較差，村民信息來(lái)源渠道狹窄。個(gè)別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運輸都存在一定的困難。從收入來(lái)源看，該村收入來(lái)源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據統計，每戶(hù)每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹(shù) 15 元/根的價(jià)格計算，一年竹木收入每戶(hù)約3000元。二是外出務(wù)工收入。據統計，該村共有外出務(wù)工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。
二、**村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因
為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個(gè)組在當地村干部的陪同下，對擬摸底調查的43戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)，根據實(shí)地走訪(fǎng)調查情況，其中困難的有22戶(hù)33口人，比較困難的有8戶(hù)17口人，這些貧困人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪(fǎng)對象居住條件看，該村目前有10戶(hù)居住在泥土房中，4戶(hù)沒(méi)有住房依靠租房或居住在親居家。比如，**村5組的趙春桂，因外出務(wù)工意外致殘，無(wú)力自主建房，現在租住的民房四面透風(fēng)，家中基本沒(méi)有現代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶(hù)多。走訪(fǎng)中，發(fā)現該村貧困戶(hù)患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒(méi)有勞動(dòng)能力。7組的**、**、**，8組的**等幾人都是殘疾人，個(gè)人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪(fǎng)的43戶(hù)來(lái)看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯(lián)，母親在家，本人外出務(wù)工。四是家庭負擔重。部分貧困戶(hù)家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開(kāi)支較大，承擔著(zhù)較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個(gè)子女目前都在讀書(shū)，每年學(xué)費就達5000元左右，僅靠戶(hù)主每年打零工的收入維持家庭開(kāi)支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個(gè)子女均在就讀，同樣僅靠戶(hù)主一人在**打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據與外出務(wù)工家庭成員交談得知，大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠(chǎng)流水線(xiàn)工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區打零工，打工年收入1-2萬(wàn)元左右。
綜合調查情況，經(jīng)認真分析，**村貧困主要有以下幾個(gè)原因：
一是思想觀(guān)念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現少數群眾存在安于現狀、甘于貧困的思想意識，認為**一直以來(lái)都是貧困地區，自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過(guò)多強調客觀(guān)因素，在如何實(shí)現自我脫貧方面主動(dòng)性、積極性不強。特別是少數群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。
二是文化水平不高。從調查情況看，**村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低，大多參與的都是技術(shù)含量低的工種，打工收入不高。
三是基礎條件較差。目前**村通村公路基本上實(shí)現了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規劃建設新農村。村內無(wú)基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋率低，村內寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然**村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹(shù)種植面積廣，但沒(méi)有形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差，帶動(dòng)全村致富能力弱。
三、實(shí)施精準扶貧的幾點(diǎn)想法
一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。**村要實(shí)現脫貧致富，首先要想方設法轉變村民的思想觀(guān)念，推動(dòng)**村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位，幫助貧困地區群眾正確認識扶貧的真正內涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹(shù)立戰勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹(shù)立。在調查走訪(fǎng)中，發(fā)現部分群眾通過(guò)解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現了脫貧致富。如該村支部書(shū)記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說(shuō)明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實(shí)現脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹(shù)立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng)，摒棄“等靠要”、“吃救濟光榮”的不良風(fēng)氣，通過(guò)好的村規民約，營(yíng)造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。
二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關(guān)口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門(mén)別類(lèi)建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類(lèi)別的貧困戶(hù)制定不同的幫扶政策，每一戶(hù)每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實(shí)效。三要強化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，對扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理，隨時(shí)掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現幫扶一戶(hù)脫貧一戶(hù)。
三是堅持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的`方法。**村地少人多，當地自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀況的現實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當地青壯年外出務(wù)工，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強**村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學(xué)兒童，要加強與教育基金會(huì )及其他教育慈善機構合作，確保貧困地區兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，強化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系，幫助**村村民提升職業(yè)技能素養。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強化與**村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò )聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時(shí)，加強與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導貧困人口外出務(wù)工。
四是堅持以基礎建設為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎設施建設。加大政府幫扶投入力度，加大**村水、電、路、訊等基礎設施建設，協(xié)調建立移動(dòng)信號發(fā)射塔，進(jìn)一步完善公益性服務(wù)，打牢新農村建設的基礎基石。同時(shí)，要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧，通過(guò)異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會(huì )保障機制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，要按照應保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。
五是堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好“山”文章。依托村內豐富的楠竹和杉樹(shù)資源，大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加本地產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品，包裝開(kāi)發(fā)綠色食品，結合農村淘寶等現代營(yíng)銷(xiāo)模式，打開(kāi)山區綠色生態(tài)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)調查考證**水質(zhì)十分適合養殖娃娃魚(yú)，且具有較好的銷(xiāo)售市場(chǎng)。建議適度開(kāi)發(fā)娃娃魚(yú)規模養殖，增加當地群眾收入。三要做好“山水”文章。立足**生態(tài)環(huán)境保護較好，空氣質(zhì)量好等獨特優(yōu)勢，且境內具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰略投資者包裝開(kāi)發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
貧困村調研報告3
一、基本情況
xx村位于xx鎮西南部,屬xx區,總面積5.01平方公里,轄8個(gè)村民組,725戶(hù)2765人,總勞力20xx人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉給大戶(hù)種植經(jīng)營(yíng)�，F有7名村“兩委”干部,含下派第一書(shū)記1名、大學(xué)生村官1名。全村現有建檔立卡貧困戶(hù)123戶(hù)215人,其中一般貧困戶(hù)35戶(hù)78人,低保貧困戶(hù)48戶(hù)89人,低保戶(hù)23戶(hù)31人,五保貧困戶(hù)17戶(hù)17人。
二、扶貧工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),緊緊圍繞上級決策部署,把精準扶貧作為全村各項工作的重中之重,按照“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”要求,以“戶(hù)脫貧、村出列”為工作目標,舉全村之力而為之,主要工作開(kāi)展情況如下:
1.精準識別把準關(guān)。認真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”,對貧困人口進(jìn)行重新識別,村“兩委”干部每月到戶(hù)宣傳扶貧政策,了解貧困戶(hù)情況,聽(tīng)取發(fā)展意愿,謀劃增收措施,跟蹤幫扶項目。
2.精準幫扶結對子。充分發(fā)揮市藥監局結對幫扶和駐村工作隊的優(yōu)勢,構建市、區、鎮、村四級聯(lián)動(dòng)與貧困戶(hù)結對子,全村123戶(hù)貧困戶(hù)做到戶(hù)戶(hù)有人幫、有人管。
3.精準施策發(fā)準力。根據貧困戶(hù)發(fā)展意愿和需求,按戶(hù)制定謀劃幫扶措施,全村申報發(fā)展產(chǎn)業(yè)38戶(hù)、光伏發(fā)電30戶(hù)、危房改造30戶(hù)、幫扶就業(yè)12戶(hù)、社會(huì )兜底及其他40戶(hù)。目前,全村已通過(guò)產(chǎn)業(yè)驗收29戶(hù),第一批產(chǎn)業(yè)資金按照獎補額度的40%已打卡發(fā)放到戶(hù),剩余9戶(hù)正在積極組織第二批次驗收、登記打卡造冊。
針對部分貧困戶(hù)無(wú)力發(fā)展的局面,村“兩委”積極聯(lián)系大戶(hù),以村作為擔保,由大戶(hù)先提供種苗的形式,免費提供給缺少資金和技術(shù)的貧困戶(hù)先行發(fā)展,并簽訂扶貧養殖合同,確保貧困戶(hù)敢于養、愿意養、養得好,獲得受惠群眾一致好評。
同時(shí)作為全區居家養老示范點(diǎn),通過(guò)政府花錢(qián)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的新模式,為全村32位分散五保、貧困低保老人解決生活后顧之憂(yōu),幫助貧困老人解決無(wú)人照料、生活起居困難、看病難等問(wèn)題,每月分4次為他們提供送餐、助潔、助醫、起居照顧、精神慰藉等服務(wù),切實(shí)做到讓他們老有所養、老有所依、老有所樂(lè )。
4.精準管理算好“帳”。村“作戰圖”和“四項清單”全部規范上墻,村作戰體系、脫貧規劃、貧困人口分布、致貧原因、項目到戶(hù)分類(lèi)清楚明白,脫貧目標、幫扶措施、扶貧責任一目了然。扶貧手冊按照“六有”要求規范填寫(xiě),實(shí)行“一戶(hù)一檔”臺賬管理,詳細記錄幫扶項目實(shí)施全過(guò)程,切實(shí)做到識別、幫扶、脫貧全程有據可查、有跡可存。目前,正在結合領(lǐng)導干部大走訪(fǎng)活動(dòng),通過(guò)“戶(hù)戶(hù)到”,看幫扶項目落實(shí)情況和幫扶成效,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和幫扶滿(mǎn)意度,幫助貧困戶(hù)算好經(jīng)濟帳,做到心中有數,脫貧有把握。
5.基礎設施穩步推進(jìn)。投資100余萬(wàn)的村集體60KW光伏電站和30戶(hù)戶(hù)用3KW光伏電站項目已建設完成,正在等待并網(wǎng)發(fā)電;投資170余萬(wàn)元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測,后期將加強調度,加快道路硬化施工;投資14.5萬(wàn)元的'“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬(wàn)的安全飲水工程,正在區水利局的牽頭下穩步推進(jìn);投入62萬(wàn)元涉及30戶(hù)危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶(hù)正按照計劃逐戶(hù)解決。
三、當前存在主要問(wèn)題
1.村級光伏電站和集中建設的30戶(hù)戶(hù)用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生預期收益;村級光伏電站自籌資金20萬(wàn)元還未著(zhù)落。
2.預算100萬(wàn)元的安全飲水工程,是區招標工程,已完成建設方案,目前正在等待招標結果,項目還未落地施工。
3.部分“三無(wú)”戶(hù)原先是安排光伏發(fā)電受益戶(hù)和部分貧困戶(hù)因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。
四、下一步工作打算
1.結合當前領(lǐng)導干部大走訪(fǎng)活動(dòng)和信息采集工作,逐戶(hù)摸清貧困戶(hù)目前生產(chǎn)生活現狀,幫扶措施落實(shí)情況,幫貧困戶(hù)算好賬,做到心中有底;進(jìn)一步完善扶貧手冊更新和一戶(hù)一檔資料整理工作;做好信息采集動(dòng)態(tài)調整和國辦扶貧系統更新維護工作;
2.針對無(wú)幫扶措施、有措施無(wú)成效的貧困戶(hù),進(jìn)一步梳理癥結,逐戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施,強化幫扶成效;
3.加大村級道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進(jìn)度;加大與農電公司對接,盡快完成光伏電站并網(wǎng),盡早產(chǎn)生效益;
4.對照“戶(hù)脫貧、村出列”目標要求,按照“兩不愁、三保障”標準,認真梳理,補差補缺,全力以赴做好迎接國家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評估工作。
貧困村調研報告4
一、“十三五”扶貧工作
20xx年來(lái)，在上級有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的大力支持下，我縣扶貧工作和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹落實(shí)十六大及國家、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作戰略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、全縣“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規劃和年度工作計劃，突出以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)各項工作，取得了顯著(zhù)成效。
(一)扶貧工作完成情況
“十三五”以來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)認真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作方針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，使我縣貧困鄉村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農村貧困現象得到了緩解，有力地推動(dòng)了脫貧致富的進(jìn)程。三年來(lái)共投入各類(lèi)扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級投入8372.5萬(wàn)元，市級投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達3564.2萬(wàn)元。
1、整村推進(jìn)�！笆濉逼陂g，計劃完成省級整村推進(jìn)285個(gè)。目前，省下達234個(gè)，已實(shí)施完成163個(gè)，正在實(shí)施71個(gè);市級配套和市級部門(mén)掛鉤實(shí)施完成33個(gè)。196個(gè)整村推進(jìn)，共投入財政資金2900萬(wàn)元，完成群眾投勞折資1245萬(wàn)元。
2、易地扶貧開(kāi)發(fā)。按照“搬得出，安得穩，能致富”的原則，共實(shí)施完成易地搬遷安置685戶(hù)3050人，其中財政易地搬遷安置560戶(hù)2500人，國債易地集中安置123戶(hù)550人，共投入財政資金1525萬(wàn)元，其中國債資金275萬(wàn)元。
3、農村勞動(dòng)力轉移培訓。以培訓基地職業(yè)技能培訓為主導，大力推進(jìn)農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓。實(shí)施農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓3200人，其中基地職業(yè)技能培訓1200人，短期引導性培訓2000人，共投入培訓資金110萬(wàn)元。
4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開(kāi)發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項目。完成戰河鄉5000頭肉牛養殖基地建設，**縣高原牦牛特色資源開(kāi)發(fā)項目，爛泥箐鄉2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬(wàn)元。
5、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶(hù)，農村民居地震安全工程2500戶(hù)。共投入扶貧資金1200萬(wàn)元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門(mén)合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養殖業(yè)，促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬(wàn)元。
7、社會(huì )扶貧。積極動(dòng)員各級各部門(mén)、社會(huì )各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時(shí)，實(shí)行縣級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到鄉，科級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到村委會(huì )，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶(hù)，龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類(lèi)幫扶項目50個(gè)，幫扶資金1450萬(wàn)元。
(二)主要做法
1、高強重視，加強領(lǐng)導�？h委、縣政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為統攬農業(yè)、農村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實(shí)加強對扶貧工作的領(lǐng)導。不斷充實(shí)和完善扶貧工作領(lǐng)導班子，成立了以縣委書(shū)記為組長(cháng)、縣長(cháng)為副組長(cháng)、縣四套班子及各涉農部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的扶貧領(lǐng)導小組，各鄉村層層成立領(lǐng)導小組，實(shí)行黨政一把手負責制。
2、精心組織，落實(shí)目標責任。為把各類(lèi)扶貧項目落到實(shí)處，縣與鄉簽訂了項目實(shí)施目標管理責任狀，鄉與村、村與農戶(hù)層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進(jìn)行量化考核，考核結果列入縣對鄉綜合考評重要內容。把扶貧工作開(kāi)展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據。明確任務(wù)，責任落實(shí)，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關(guān)規定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。
(1)項目管理。一是瞄準對象，科學(xué)規劃。根據先難后易的原則，深入鄉村調查研究，召開(kāi)村民大會(huì )征求群眾意見(jiàn)，根據缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類(lèi)指導篩選項目，自下而上制定規劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復后，縣鄉兩級通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為8個(gè)工作日。 [] 在項目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對項目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項目竣工后，設立標志碑進(jìn)行公示。做到了項目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示，使項目資金接受社會(huì )及群眾的監督。三是嚴格項目監督檢查。項目實(shí)施中，組織財政、監察、審計等部門(mén)多次到各項目點(diǎn)督促檢查項目實(shí)施情況�？h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區，定期或不定期對項目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續管理。項目完成驗收后，及時(shí)進(jìn)行移交，制定項目后續管理辦法，明確具體管護人，做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護誰(shuí)維修，確保項目長(cháng)期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實(shí)施完成后，先由鄉村自查自驗，再由縣扶貧領(lǐng)導小組逐一對扶貧項目進(jìn)行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉兩級驗收覆蓋率達100%。
(2)嚴格資金管理。一是項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實(shí)施進(jìn)度按4：4：2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導→主要領(lǐng)導→紀委書(shū)記)。三是實(shí)行鄉財縣管鄉用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶(hù)資金一律實(shí)行一折通支付。鄉村不設扶貧項目資金戶(hù)。四是結合縣情，制定出臺了《**縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶(hù)，規范安全。五是嚴格實(shí)行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標統一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進(jìn)行審計，并形成審計意見(jiàn)書(shū)。八是每年組織紀委、監察、財政等部門(mén)對扶貧項目資金進(jìn)行一至二次的檢查監督。
4、扶貧先扶智。在扶貧項目實(shí)施過(guò)程中，采取多種形式，大力開(kāi)展農村適用技術(shù)培訓，使項目區群眾戶(hù)均有1人掌握1—2項農村適用技術(shù)。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)投入主體，廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作，積極動(dòng)員投工投勞�！笆濉币詠�(lái)共累計投勞折資3564.2萬(wàn)元，占總投資的14%。
6、部門(mén)協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類(lèi)資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金;二是整合外部門(mén)投入。
7、動(dòng)員全社會(huì )力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì )力量參與扶貧工作，實(shí)行社會(huì )幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。
8、強化內部管理。進(jìn)一步完善規章制度，不斷加強干部職工思想教育，增強工作責任感、使命感，進(jìn)一步細化職責，落實(shí)責任。樹(shù)立創(chuàng )新理念，創(chuàng )新工作方法，促進(jìn)扶貧工作取得新突破。
(三)主要工作成效
扶貧開(kāi)發(fā)投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類(lèi)扶貧資金12667.5萬(wàn)元，其中省級投入8372.5萬(wàn)元，市級投入1045萬(wàn)元，群眾投勞折資達3564.2萬(wàn)元。投入逐年增加。
貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬(wàn)人減少到2008年的18.48萬(wàn)人，其中貧困人口減少2.42萬(wàn)人，低收入人口減少0.5萬(wàn)人。
貧困群眾收入明顯增加。農民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。
貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為載體，著(zhù)力改善貧困群眾的`生產(chǎn)生活條件，在整村推進(jìn)項目中完成農田建設2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個(gè)村1265戶(hù)4535人;通路49件，23.34km，解決了34個(gè)村1947戶(hù)8627人通路困難;水利工程完成193個(gè)件，659.8km，個(gè)水池(窖)1199個(gè)，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶(hù)6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶(hù)居民住上安全抗震民房;易地安置685戶(hù)3050人達到了“搬得出，安得穩，能發(fā)展”的目標。
產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結合村情、鄉情積極扶持特色種養業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟林果20792畝，引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。
社會(huì )事業(yè)明顯進(jìn)步。2006年以來(lái)實(shí)施農村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農村合作醫療，群眾就學(xué)難、就醫難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強農村適用技術(shù)培訓，全縣培訓8250人次，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉移培訓3200 人，已轉移輸出3232人。
生態(tài)環(huán)境明顯好轉。認真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護相結合，新建沼氣池105口，節柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成種植經(jīng)濟林果20792畝，進(jìn)一步增強了貧困地區可持續發(fā)展的能力。
二、存在的困難和問(wèn)題
**縣是一個(gè)集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前，**尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會(huì )形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開(kāi)放開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進(jìn)，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個(gè)全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒(méi)有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問(wèn)題。
一是自然環(huán)境差，社會(huì )發(fā)育程度低，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后。**山區面積占97%，海拔高差達3160米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有13455戶(hù)43550人。**縣脫胎于奴隸制、封建領(lǐng)主制，原始共耕制等式多種社會(huì )形態(tài)，落后的生產(chǎn)關(guān)系長(cháng)期制約著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展基礎極其薄弱，加之勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下，貧困群眾思想觀(guān)念落后，生產(chǎn)技能弱。從縱向比已發(fā)生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，到2008年底全縣生產(chǎn)總值19.3億元，財政收入5271萬(wàn)元，農民人均純收入1614元。
二是基礎設施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長(cháng)期以來(lái)用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著(zhù)貧困群眾。到目前，28645戶(hù)11.45萬(wàn)人、22.42萬(wàn)頭(只)牲畜飲水困難;21242戶(hù)貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無(wú)房戶(hù));468個(gè)村民小組未通路;有610個(gè)村民小組未通電;70個(gè)村委會(huì )630個(gè)村民小組無(wú)自來(lái)水飲用;13個(gè)鄉無(wú)農貿集市;1048個(gè)村民小組無(wú)衛生室，420個(gè)村小組未通廣播電視，527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所;村小危房230間共18400m2。
三是貧困人口多，貧困程度深。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作特別是“十三五”以來(lái)，由于上級關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著(zhù)，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到2008年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬(wàn)人貧困人口，占全縣農業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和干熱河谷地區。這些地區生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過(guò)著(zhù)吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。
四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個(gè)鄉鎮、91個(gè)村委會(huì )(社區)、1152個(gè)村民小組。1065個(gè)貧困村民小組中，被省列為整村推進(jìn)范圍的有285個(gè)，僅占貧困村民小組總數的26.7%;已實(shí)施整村推進(jìn)項目的貧困村民小組，因投入太少，15萬(wàn)元的財政資金投入解決不了村民的更多實(shí)際困難，難以實(shí)現實(shí)施一個(gè)村、脫貧一個(gè)村的目標，許多已實(shí)施項目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無(wú)望而搬遷的人口達5200人，但因易地開(kāi)發(fā)指標少，實(shí)際享受補助政策的僅占搬遷總數的25%;未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實(shí)施難度大，投入效益明顯降低。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來(lái)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養業(yè)，但因投入不足、不成規模、銷(xiāo)售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái)，受世界金融危機的影響，許多農產(chǎn)品出現滯銷(xiāo)、價(jià)跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著(zhù)農民工進(jìn)城務(wù)工人數的急劇增加，許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力，這對于培植貧困地區的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。
三、近期扶貧工作目標及重點(diǎn)任務(wù)
根據新的形勢任務(wù)要求，按照中央、省、市會(huì )議精神，結合**實(shí)際，縣委、縣政府進(jìn)一步調整扶貧工作思路，確定堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進(jìn)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化勞動(dòng)力培訓轉移，落實(shí)多項扶貧措施，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進(jìn)社會(huì )發(fā)展，確保社會(huì )和諧穩定。
到2012年的扶貧工作目標和任務(wù)是：積極爭取項目資金，充分整合各類(lèi)資源，加大投入，擴大扶持范圍，基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，基本實(shí)現鄉鄉有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區人畜飲水困難問(wèn)題、貧困農戶(hù)住房困難問(wèn)題，實(shí)現貧困地區農民人均純收入年均增長(cháng)10%以上，實(shí)現貧困地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。
根據扶貧工作思路，圍繞上述工作目標，今后三年的主要工作任務(wù)如下：
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步提高對扶貧工作長(cháng)期性、艱巨性、復雜性的認識，切實(shí)把扶貧工作作為統攬全縣經(jīng)濟社會(huì )全局的中心工作重抓，努力形成政府主導、部門(mén)配合、全社會(huì )共同參與的“大扶貧”工作格局。進(jìn)一步充實(shí)加強縣鄉扶貧領(lǐng)導小組和工作機構，不斷理清工作思路，采取更加扎實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好各項扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的**扶貧工作模式。進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作目標責任制，層層簽訂目標責任書(shū)，完善工作辦法措施，分解工作目標任務(wù)，整合各類(lèi)資源，發(fā)揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實(shí)處。
(二)實(shí)施“一體兩翼”戰略，突出抓好重點(diǎn)工作
一是整村推進(jìn)。積極爭取將全縣未列入“十三五”省級整村推進(jìn)規劃的780個(gè)貧困村和因災返貧的85個(gè)貧困村列入近三年內整村推進(jìn)實(shí)施范圍科學(xué)制定規劃，合理選擇項目，按照缺什么補什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題。加大資金整合力度，以縣級整合為主，以整村推進(jìn)為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進(jìn)與新農村建設、村容村貌整治、農村民居地震安全工程建設、易地扶貧搬遷、“一事一議”財政獎補試點(diǎn)等結合起來(lái)，努力實(shí)現實(shí)施一個(gè)村、改變一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。積極爭取整鄉推進(jìn)項目，按照政府引導、農民主體、州市縣自籌、省級補助、多方投入、合力攻堅的原則，每年選擇一至二個(gè)鄉鎮開(kāi)展整鄉推進(jìn)扶貧。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據**縣情，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規劃，選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，走一鄉一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭取項目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎上，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農戶(hù)利益共享風(fēng)險共擔的利益機制，努力形成“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的推廣運用，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程(每年扶持發(fā)展100戶(hù)種植大戶(hù)、100戶(hù)養殖大戶(hù))，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶(hù)至少有一名掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，每戶(hù)年均銷(xiāo)售一頭商品畜，戶(hù)均有一項可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭3年內扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，實(shí)施畜牧品種改良3萬(wàn)頭(只)，種植核桃100萬(wàn)畝、木瓜10萬(wàn)畝。
三是勞動(dòng)力轉移培訓。進(jìn)一步提高對貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓工作重要性的認識，把它作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，加大工作力度，努力實(shí)現貧困地區農村勞動(dòng)力多層次、寬領(lǐng)域轉移就業(yè)，最大限度地增加農民務(wù)工收入。實(shí)施分類(lèi)指導，采取對外輸出與就地轉移相結合、引導培訓與基地培訓相結合的辦法，努力實(shí)現勞務(wù)輸出由數量追求型向質(zhì)量效益的轉變，由追求單純增收型向追求培植產(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉變。3年內完成勞動(dòng)力培訓轉移1萬(wàn)人以上，確保培訓后職業(yè)資格證書(shū)獲證率不低于80%，培訓后穩定轉移就業(yè)率不低于85%。
(三)落實(shí)扶貧措施，做好各項扶貧工作
一是易地搬遷。深入開(kāi)展調查研究，做好分類(lèi)建檔立卡工作，堅持政策標準，嚴把扶持對象，協(xié)調利益關(guān)系，完善管理措施，充分尊重安置農戶(hù)意愿，采取多種安置方式，實(shí)施好易地開(kāi)發(fā)扶貧項目，解決好特困群眾生存發(fā)展問(wèn)題。力爭每年實(shí)施5000人易地扶貧項目。
二是安居工程。我縣貧困農戶(hù)住房特別困難，黃板房的簡(jiǎn)陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強。實(shí)施對黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區保護生態(tài)實(shí)現可持續發(fā)展的需要，是德政工程，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì )穩定、民族團結的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)居住在極其簡(jiǎn)陋的黃板房?jì)�，�?.5萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)的住房存在嚴重的安全隱患。力爭每年實(shí)施7000戶(hù)安居工程，3年內基本消除黃板房，實(shí)現貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有安全可靠的住房。
三是社會(huì )幫扶。繼續抓好黨政機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶工作，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧工作，充分調動(dòng)貧困群眾參與積極性，努力構建“大扶貧”的工作格局。積極爭取，協(xié)調服務(wù)，爭取外部力量對**扶貧地區的更大扶持，扎實(shí)做好與中央、省、市掛鉤單位的協(xié)調聯(lián)系，配合服務(wù)。
(四)加強項目管理，確保資金安全
嚴格執行《**省財政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實(shí)有效的管理辦法措施，切實(shí)做到扶貧資金專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。認真執行項目資金公示公告制，廣泛接受社會(huì )監督;認真執行項目報批審查制，嚴格按批復實(shí)施項目;建立工程質(zhì)量終身負責制，落實(shí)項目負責人和技術(shù)負責人，加強施工管理和質(zhì)量監督，確保工程質(zhì)量;落實(shí)大宗物質(zhì)詢(xún)價(jià)采購，統一管理制，并逐步把它納入政府采購范圍，嚴把物質(zhì)價(jià)格質(zhì)量;嚴格執行扶貧資金分期撥付和回補報賬制，加強項目資金審計工作，確保扶貧資金安全;加強內業(yè)工作，完善后續管理，探索產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，按要求設立標志碑，簽定廉政合同，強化項目驗收。
(五)加強自身建設，提高工作水平
以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強扶貧系統內部自身建設。深入調查研究，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng )造性地開(kāi)展好工作。完善項目資金管理制度，落實(shí)工作目標責任，實(shí)施項目工程全過(guò)程的管理監督，嚴把重點(diǎn)環(huán)節，確保不出問(wèn)題。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，建立工作激勵機制，明確崗位職責和業(yè)務(wù)分工，加強協(xié)調聯(lián)系，增強責任意識，發(fā)揚敬業(yè)精神，樹(shù)立團結實(shí)干的工作形象。加強業(yè)務(wù)培訓，改善工作條件，緩解公用經(jīng)費困難，使扶貧辦的自身建設逐步適應扶貧工作的需要。
四、意見(jiàn)建議和請求事項
1、請求恢復我縣藏彝地區待遇，給予特殊政策扶持，或針對小涼山地區特殊情況，制定特殊政策，給予重點(diǎn)扶持。
2、請求將未列入“十三五”省級整村推進(jìn)計劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個(gè)村，列入三年內省級整村推進(jìn)計劃范圍，每村投入的財政資金增加到30萬(wàn)元。
3、請求安排專(zhuān)項資金，分三年度基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，每年安排不低于7000戶(hù)的安居工程項目。
4、請求對原搬遷未享受補助的搬遷戶(hù)，在3年內給予落實(shí)補助政策;每年安排不低于5000人的易地開(kāi)發(fā)扶貧項目。
5、請求每年安排500萬(wàn)元財政資金用于扶持畜種改良和發(fā)展特色養殖業(yè);每年安排500萬(wàn)元財政資金扶持發(fā)展核桃、木瓜等經(jīng)濟林果和特色種植業(yè)。
6、請求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬(wàn)元以上。
7、請求將我縣列入互助資金扶持對象，每年安排2-3個(gè)互助資金扶持項目。
8、請求每年安排基地職業(yè)技能培訓1000-1500人，安排指導性轉移培訓5000人。
9、請求把我縣列入縣級整村推進(jìn)范圍或每年安排2個(gè)鄉實(shí)施整鄉推進(jìn)項目。
10、請求加大中央、省級部門(mén)掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門(mén)數量。
11、請求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設，改善辦公條件，單列項目工作經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓。
貧困村調研報告5
位于貴州中部地區的安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村是貴州眾多貧困村中的一村，屬省級一類(lèi)貧困村。該村和省內其他貧困村一樣，在貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)中勞動(dòng)力轉移、人畜飲水、農田水利設施、通村通組道路等得到了長(cháng)足的發(fā)展;但是在全社會(huì )經(jīng)濟全面高速發(fā)展的大環(huán)境下像安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村這類(lèi)貧困村的發(fā)展速度則顯得有些緩慢。在安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村任職的這段時(shí)間，我通過(guò)在村實(shí)地走訪(fǎng)與調查摸底，對該村的經(jīng)濟發(fā)展現狀及當前制約該村經(jīng)濟發(fā)展的原因有了一些認識，也形成了一些如何發(fā)展像安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干村這類(lèi)省級一類(lèi)貧困村的工作思路。
一、貴州省安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村基本情況。
貴州省安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村有農戶(hù)140戶(hù)、810于人、實(shí)際常住人口620人;該村有初中及以上學(xué)歷的人數有500余人;黨員17名，其中女黨員5名，65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經(jīng)商人數不足7人、167人外出務(wù)工;村現有可耕田地共1100畝，其中水田700余畝，年產(chǎn)稻谷約1.75萬(wàn)公斤。有集體荒山300余畝，基本沒(méi)開(kāi)發(fā);提灌站1個(gè)，提灌站輸水管道年久失修，群眾用水困難;目前村有一個(gè)從學(xué)前班到三年級的不完全小學(xué)。
該村無(wú)集體收入來(lái)源，村舉辦集體活動(dòng)主要依靠上級財政撥款;群眾主要經(jīng)濟收入來(lái)源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統農作物種植和外出務(wù)工。目前，有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶(hù)種有小規模的經(jīng)果林;在村沒(méi)外出的主要勞動(dòng)力的創(chuàng )收方式是協(xié)助外村包工頭搞建筑工程承包，一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶(hù)、73余人，全村X(qián)X年人均純收入不足1200元。
同時(shí)，該村距離市中心區僅6公里，安普二等級公路穿境而過(guò)，安順黃果樹(shù)機場(chǎng)就位于村東面2公里處，交通便利，地勢平坦，土地通透性好，且能連方成片，適宜規�；l(fā)展。
二、貴州省安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題。
一是產(chǎn)業(yè)結構不明顯。該村沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，傳統的農作物沒(méi)有市場(chǎng)競爭力，很難形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力，原有的農作物種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低，對農民的增收帶動(dòng)力不強，大多數村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上，與外界交往較少，也不太關(guān)心田地以外的事情。
二是人文環(huán)境較差，思想受到束縛。像很多貧困的農村一樣，該村基礎教育落后，農民文化素質(zhì)差，村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發(fā)揮作用不到位，部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農民對傳統習慣抱殘守缺，長(cháng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，形成了養牛為耕田，養豬為過(guò)年，養雞下蛋攢個(gè)油鹽錢(qián)的典型貧困村。
三是抵御自然災害能力差。長(cháng)期以來(lái)，該村農業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災，必然引起減產(chǎn)減收。比如，XX年暴發(fā)的特大干旱，導致夏季水稻種植無(wú)法按時(shí)插種，同年6，暴發(fā)的洪水淹沒(méi)了大面積的農作物。
四是群眾安于現狀，小富既安。該村的農作物種植全部為一家一戶(hù)的家庭作業(yè)，主要表現在農民接收新事物能力較弱，觀(guān)念落后，重農輕商意識嚴重;小富即安意識較強，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神與市場(chǎng)風(fēng)險意識。
三、村經(jīng)濟發(fā)展對策及建議。
該村在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，圍繞“依托扶貧政策，建設美好干河”這一主題，以“抓農業(yè)種植基地示范點(diǎn)建設，確保農業(yè)增效，農民增收”為載體，結合自身實(shí)際提出了“立足于干河村現有傳統農業(yè)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟作物和特色養殖促進(jìn)基地建設，使本村經(jīng)濟發(fā)展上臺階，依托市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟作物和特色養殖全面協(xié)調可持續發(fā)展，不斷助農增收，到20xx年實(shí)現人均收入5500元�！钡陌l(fā)展思路;鑒于該村的發(fā)展思路和現實(shí)條件，可以從如下幾步著(zhù)手發(fā)展：
一是配強村支兩委班子，充分發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，讓想干事、能干事的人有平臺。農村脫貧說(shuō)來(lái)說(shuō)去沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵，縱觀(guān)中國大地上的.億元村就是因為他們的帶頭人的領(lǐng)導決策。像安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村這樣的貧困村，不僅需要能帶領(lǐng)農民脫貧的領(lǐng)導班子，還需要班子成員眼界開(kāi)闊，一心為民，善于化解矛盾糾紛、能統觀(guān)全局和有開(kāi)拓精神。另外，從黨的先進(jìn)性建設和組織的保障作用出發(fā)，積極探索無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有效途徑，廣泛開(kāi)展聯(lián)村幫扶、聯(lián)戶(hù)幫助、聯(lián)事定責等活動(dòng)，活動(dòng)可根據黨員的素質(zhì)、興趣、專(zhuān)長(cháng)、年齡等方面加以分類(lèi)設立諸如：“宣傳政策崗、收集民意崗、監督村風(fēng)崗、致富幫貧崗、管理村事顧問(wèn)崗”等崗位引導和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，確保村級在運行中認識、領(lǐng)導、責任、管理、監督到位。
二是統一思想，打破其傳統農業(yè)思維。村貧困的根在人，人貧困的根在思想，對于一個(gè)省級貧困村來(lái)說(shuō)，從一個(gè)臺階邁向另一個(gè)新的臺階，首先需要從思想上推動(dòng)村的發(fā)展，從思想上高度統一，形成一股繩，這樣才能做到行動(dòng)的協(xié)調一致，更快更準確地達成目標，擺脫貧困;這就需要我們堅持觀(guān)念先導，切實(shí)重視典型促動(dòng)、政策引導，轉變村干部的觀(guān)念，不斷地利用理念標準來(lái)引導班子成員，不斷地用思想交流方式求共識形成發(fā)展的內在動(dòng)力。實(shí)時(shí)的開(kāi)展由上級部門(mén)指導的貧困村座談會(huì )、討論會(huì )、文娛活動(dòng)等為村民的思想交流提供平臺，達到求同存異，達成發(fā)展共識。
三是在傳統農業(yè)上嫁接現代農業(yè)。從貧困村自身的資源條件出發(fā)，揚長(cháng)避短，趨利避害，引入“高投入、高效率、高環(huán)保、低成本”模式，就安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村來(lái)說(shuō)可以利用該村是城郊村的優(yōu)勢，組織精干人員成立種植開(kāi)發(fā)合作社，以工業(yè)化思維謀劃安順開(kāi)發(fā)區宋旗鎮干河村農業(yè)，圍繞種植做文章，利用該村該村距離市中心區僅6公里，安普二等級公路穿境而過(guò)，安順黃果樹(shù)機場(chǎng)就位于村東面2公里處，便捷的交通優(yōu)勢，做到種植與工業(yè)互促式發(fā)展，打造農產(chǎn)品加工集散基地和蔬菜生產(chǎn)基地。利用農業(yè)開(kāi)發(fā)合作社的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和人員、市場(chǎng)優(yōu)勢帶領(lǐng)廣大群眾種糧跟著(zhù)市場(chǎng)走，啥好賣(mài)種啥，啥值錢(qián)種啥，并適時(shí)的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)消耗農業(yè)生產(chǎn)剩下的下腳料，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟。
四是在當前幫扶的基礎上再創(chuàng )新幫扶模式。貧不是給錢(qián)就能解決問(wèn)題的，扶貧不僅要改善當地貧困戶(hù)落后的生活，更重要的是提高貧困戶(hù)的素質(zhì)，增強他們的致富本領(lǐng)，要給他們充分的尊嚴和自信，點(diǎn)燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發(fā)展的主導力量是黨委、政府，主體是社會(huì )主義新農民，社會(huì )各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力，只有“三位一體”，形成合力以創(chuàng )新精神，為經(jīng)濟發(fā)展打造堅強后盾，才能更好的實(shí)現貧困村經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，全面提升貧困村經(jīng)濟發(fā)展的水平。在幫扶措施上，拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式，幫扶是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，必須從當地實(shí)際出發(fā)，從制定規劃著(zhù)手，區分輕重緩急，突出建設重點(diǎn)，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌安排幫扶資金，循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜，一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如：幫扶部門(mén)可根據自身情況幫助貧困村建設一個(gè)養殖場(chǎng)或者種植小區等形式的經(jīng)濟實(shí)體，不斷壯大貧困村的集體經(jīng)濟，避免村級集體經(jīng)濟無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財力，提供服務(wù)無(wú)能力。
貧困村調研報告6
為貫徹落實(shí)中央、區、市開(kāi)展精準扶貧的決策部署，按照縣委統一安排，近日，我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會(huì )副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村組干部前往**鎮**村**屯，就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。 現報告如下：
一、基本情況
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一，位于**鎮西南部，距**鎮政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個(gè)村民小組，共375戶(hù)1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區移民戶(hù)802人，農村五保戶(hù)4戶(hù)4人，農村低保戶(hù)57戶(hù)143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養殖、山羊養殖為主，xx年年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
（一）基礎設施相對落后
目前，**鎮政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車(chē)行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶(hù)后靠搬遷戶(hù)尚未通電，其余各屯（戶(hù)）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規模有限，無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統預算投入40萬(wàn)元，在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農田灌溉條件。相關(guān)項目目前還在施工。
（二）教育事業(yè)困難較多
**村有1個(gè)村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開(kāi)設1個(gè)學(xué)前班、一至六年級各1個(gè)班，共7個(gè)班，有教職工7人，其中，校長(cháng)1人，代課1人，專(zhuān)任教師5人，均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。
**村完小xx年秋季學(xué)期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進(jìn)，肉類(lèi)食品必須從集市購買(mǎi)，極不方便。同時(shí)，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。
（三）基層組織作用發(fā)揮受限
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中，黨支部書(shū)記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪(fǎng)中發(fā)現，村委班子及各村民小組組長(cháng)都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務(wù)。
**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛生室。還設有“農家書(shū)屋”，約有書(shū)籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強規范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
（四）社會(huì )發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛(ài)唱山歌、團結和睦、互愛(ài)互助、樂(lè )觀(guān)積極、熱情好客，鄉情濃郁，鄉風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒(méi)有體育、文化設施，難以開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉村、生態(tài)鄉村建設活動(dòng)，環(huán)境衛生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀(guān)原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的'屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒(méi)有垃圾處理設施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來(lái)越多，人們的居住條件得到較大改善。從統計數據來(lái)看，全村375戶(hù)居民中，已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房，只有 45 戶(hù)還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統一規劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例，全屯共有23戶(hù)群眾，卻分為6個(gè)居住點(diǎn)，最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水；從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車(chē)都難以通行；目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒(méi)有框架結構樓房，其中只有一戶(hù)進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng )建有**縣**鎮**食用菌農民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣**鎮高讓食用菌農民專(zhuān)業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養羊農民專(zhuān)業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社等，但多數合作社為這兩年新創(chuàng )建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數229人，在本村務(wù)農人數867人，在校學(xué)生172人，其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等，勞動(dòng)力轉移率較低。
三、貧困原因分析
（一）人口素質(zhì)總體相對低下
全村大多數青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實(shí)用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對低下，身無(wú)一技之長(cháng)，只能依靠體力勞動(dòng)，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著(zhù)種什么、別人養什么就跟著(zhù)養什么的觀(guān)念，創(chuàng )新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現進(jìn)城夢(mèng)時(shí)，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買(mǎi)房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養區，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災害頻繁；遠離縣城，交通不便，農業(yè)種植勞動(dòng)強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往**屯，乘車(chē)半個(gè)多小時(shí)，乘船1個(gè)多小時(shí)，還需步行1個(gè)多小時(shí)。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類(lèi)農產(chǎn)品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會(huì )爛掉一半左右。調研中還發(fā)現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(cháng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時(shí)，個(gè)別群眾提出擴大山羊養殖規模，但被大部分群眾否定。
（三）享受扶持政策相對較少
**村地處莽莽大山深處，歷史上長(cháng)期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然各級政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區，該屯建設入屯公路時(shí)，既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門(mén)的幫扶條件，當地群眾戶(hù)均投入近萬(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級車(chē)行路。一到雨水季節，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車(chē)安全系數極低。
（四）自然生態(tài)承載能力減弱
長(cháng)期以來(lái)，**村農民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴(lài)森林資源，局部地區過(guò)度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來(lái)越多，高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強，當地自然生態(tài)越來(lái)越難以適應人們的生產(chǎn)生活需求。調研中，發(fā)現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養殖，也給當地生態(tài)帶來(lái)較大的破壞。
四、建議
當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類(lèi)似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
�。ㄒ唬┘哟笊鷳B(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度，促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，生態(tài)移民又是當前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設和新型城鎮化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來(lái)，加大對貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度，引導他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí)，應重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂(yōu)的問(wèn)題，從就業(yè)、就醫、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
�。ǘ┯行嵘a(chǎn)生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產(chǎn)生活設施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過(guò)政府補一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金，對不符合有關(guān)安全標準的設施進(jìn)行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施進(jìn)行升級或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)“七個(gè)一批”綜合施策，因戶(hù)制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀(guān)念落后等共同因素外，貧困戶(hù)具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批），因地制宜、因戶(hù)制宜探索扶貧具體思路。
�。ㄋ模┮龑ж毨罕姾侠戆l(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村屯持續長(cháng)足健康發(fā)展。在調研中，我們發(fā)現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長(cháng)周期長(cháng)、經(jīng)濟收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現象，未能走上長(cháng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結合、短以養長(cháng)、長(cháng)以補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進(jìn)貧困村屯持續長(cháng)足健康發(fā)展。
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