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停車(chē)場(chǎng)調研報告-調研報告
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一、基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和城市大建設的快速推進(jìn)，我縣城區不斷擴大，城區人口不斷增加、人民生活水平不斷提高，全縣機動(dòng)車(chē)擁有量也快速增長(cháng)，城區交通擁堵等問(wèn)題日益突出，特別在老城區尤為明顯�？h政府及相關(guān)部門(mén)對此十分重視，積極從停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、管理等幾方面入手做了大量工作，組織編制了包含停車(chē)場(chǎng)規劃在內的《五河縣城市綜合交通規劃》，積極謀劃建設各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，加強對建設項目的道路交通組織、停車(chē)場(chǎng)庫設計、停車(chē)位配建指標等的審核、監督工作，住建、規劃、交警、行政執法、交通等相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，相互溝通，加強管理，取得了一定的成績(jì)。
(一)認真組織編制停車(chē)場(chǎng)規劃。
縣政府住建規劃部門(mén)從20xx年8月份就開(kāi)始著(zhù)手組織編制包括停車(chē)場(chǎng)規劃在內的《五河縣城市綜合交通規劃》，系統分析和評價(jià)了縣城交通體系現狀，科學(xué)預測縣城交通需求，從城市交通發(fā)展戰略等八個(gè)方面對縣城綜合交通進(jìn)行了系統的規劃，對近幾年的建設項目進(jìn)行了合理安排。規劃初稿已于20xx年上半年編制完成。在審批建設項目時(shí)，按照法律法規規定及安徽省停車(chē)位配建要求，對各個(gè)建設工程的停車(chē)設施配建進(jìn)行有效監督，并在停車(chē)泊位的數量上嚴格要求，特別是對住宅小區、公建等重要項目要求更為嚴格，提前做好了靜態(tài)交通影響評價(jià)，對不符合停車(chē)要求的工程項目不予審批。
(二)積極建設各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)。
在縣政府的總體安排下，各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，對城內各類(lèi)新建、改建建筑都實(shí)行項目評審制度，認真開(kāi)展對建設項目的道路交通規劃、停車(chē)場(chǎng)庫設計、停車(chē)位配建指標等的審核、監督工作。嚴抓新建項目停車(chē)場(chǎng)配建，要求在新建住宅小區必須按照有關(guān)規定高標準配建停車(chē)位;充分利用道路資源，在不影響整體交通的前提下，在城市次干道以及主干道的非機動(dòng)車(chē)道漆劃機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)位，按要求設置明顯標志和地面標線(xiàn);多渠道融資，加快公共停車(chē)場(chǎng)建設。有效利用財政投入180余萬(wàn)元及部分社會(huì )資金新建和改建停車(chē)場(chǎng)7個(gè)。
(三)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)加強停車(chē)場(chǎng)管理。
縣政府住建、交警、行政執法、交通等相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，相互溝通，對城區內停車(chē)設施派專(zhuān)人管理或巡查監管，加強引導，各司其職，及時(shí)有效地緩解了當前“停車(chē)難、亂停車(chē)”狀況。交警、行政執法部門(mén)還加強了道路執法巡查，對城市重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段車(chē)輛亂停放現象進(jìn)行經(jīng)常性檢查，制止違法停車(chē)行為。
二、存在問(wèn)題
(一)老城區停車(chē)場(chǎng)地嚴重不足。
當前我縣老城區仍是人口車(chē)輛主要密集區，受歷史條件的制約，老城區停車(chē)場(chǎng)地規劃建設滯后，停車(chē)泊位非常少，停車(chē)供需矛盾特別突出，加上車(chē)輛管理引導尚未建立有效機制，造成機動(dòng)車(chē)占道停車(chē)、亂停車(chē)現象時(shí)有發(fā)生，上下班車(chē)流量高峰時(shí)段老城區擁堵問(wèn)題較為突出。
(二)規劃建設相對滯后，跟不上機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)的速度。
近幾年，我縣機動(dòng)車(chē)增長(cháng)進(jìn)入了以私人小汽車(chē)為主導的高速增長(cháng)階段，我縣停車(chē)設施的供應明顯滯后于停車(chē)需求，建筑物停車(chē)配建車(chē)位和社會(huì )公共停車(chē)位的供應總量增長(cháng)速度緩慢，停車(chē)位與汽車(chē)保有量比例嚴重失衡。停車(chē)位缺口大，停車(chē)供需矛盾突出，加上前期停車(chē)場(chǎng)規劃未充分考慮“前瞻性”、“長(cháng)久性”、“科學(xué)性”等重要因素，導致當下面臨的“停車(chē)難、亂停車(chē)”的問(wèn)題，如果不采取有效措施，停車(chē)供需矛盾將進(jìn)一步擴大。
(三)停車(chē)場(chǎng)建設的投資主體比較單一。
當前，我縣停車(chē)場(chǎng)建設投資主體主要有兩類(lèi)：一是政府機構，主要是投資建設占道停車(chē)位和大車(chē)停車(chē)場(chǎng);二是建設項目開(kāi)發(fā)商，主要是在開(kāi)發(fā)建設項目時(shí)按規定配建的停車(chē)設施，如各類(lèi)小區的停車(chē)場(chǎng)。在公共停車(chē)場(chǎng)中，幾乎全部是政府機構投資，投資主體比較單一，社會(huì )資本介入較少。
三、對策和建議
緩解“停車(chē)難”問(wèn)題是一項涉及社會(huì )公共利益的系統工程和民生工程。既要立足當前，也要放眼長(cháng)遠，標本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進(jìn)分階段實(shí)現目標。當前，應針對停車(chē)設施建設熱情不高、管理薄弱的具體實(shí)際，一手抓擴大車(chē)位供給，一手抓科學(xué)管理，采取行政、經(jīng)濟和法律等多種手段和綜合措施，通過(guò)制定相應的行業(yè)發(fā)展政策，健全停車(chē)管理機制，完善停車(chē)管理辦法，逐步形成城區停車(chē)以配建停車(chē)為主體、以路外公共停車(chē)為輔助、以路邊停車(chē)為適當補充，與城區整體交通系統相協(xié)調、供需和諧的靜態(tài)交通格局，緩解我縣日益嚴重的“停車(chē)難”問(wèn)題。
(一)建立和完善科學(xué)合理的停車(chē)規劃建設及管理機制。
按照合理分工和相對集中的原則，從規劃、建設、執法、行業(yè)管理及運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節進(jìn)一步明確和強化政府相關(guān)職能部門(mén)的停車(chē)管理職責，形成以“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步完善《五河縣城市綜合交通規劃》編制實(shí)施，推進(jìn)停車(chē)管理依法行政和體制機制創(chuàng )新，加強對停車(chē)行業(yè)的統一、協(xié)調和綜合管理。
(二)規劃先行，注重“前瞻性”、“長(cháng)久性”、“科學(xué)性”。
城市停車(chē)設施專(zhuān)項規劃要依據城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃確定的城市交通發(fā)展戰略和目標進(jìn)行制定，規劃要注重“前瞻性”、“長(cháng)久性”、“科學(xué)性”。要根據全縣汽車(chē)消費的發(fā)展趨勢，實(shí)施系統的、整體的停車(chē)設施規劃和超前規劃，將停車(chē)設施的規劃建設與整個(gè)城區發(fā)展的規模、方向有機結合起來(lái)，與新城區的開(kāi)發(fā)建設緊密結合起來(lái)，逐步建立起動(dòng)態(tài)的停車(chē)規劃體系。
(三)加大投入，不斷擴大公共停車(chē)位供應。
政府應加大對公共停車(chē)設施建設的投入。城市公共停車(chē)設施是城市市政公用基礎設施，應列入政府工作年度計劃。完善公共停車(chē)設施規劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，適當加大對公共停車(chē)設施建設的投入。
(四)加大執法力度，提高管理水平，形成規范有序的城區停車(chē)秩序。
一是加強對建設項目停車(chē)場(chǎng)(位)配建規劃的監督檢查。規劃部門(mén)在規劃管理、建設部門(mén)在建設項目規劃許可、施工圖審查等環(huán)節，加強對配建車(chē)位的監督和管理，在停車(chē)設施工程竣工驗收時(shí)要求建設方出具車(chē)位分布圖、車(chē)位平面圖等竣工圖。
二是要強化管理、嚴格執法，加大對違章停車(chē)、違規收費的處罰力度。進(jìn)一步加大對駕駛員的宣傳和教育力度，增強其守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車(chē)”問(wèn)題。在有法可依的基礎上，更要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。針對亂停車(chē)現象，公安交警部門(mén)應加強巡查頻率，及時(shí)制止各種亂停車(chē)行為，嚴格按照法定程序對違規駕駛員進(jìn)行處罰。
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