扶貧調研報告15篇

　　在現在社會(huì )，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編整理的扶貧調研報告，歡迎閱讀與收藏。

扶貧調研報告1

　　XX侗族自治縣位于XX最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個(gè)村。境內聚居著(zhù)侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總人口26萬(wàn)，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。XX地理區位偏遠、立地條件差，經(jīng)濟發(fā)展滯后，全縣現有110個(gè)貧困村，有貧困人口近5萬(wàn)余人也是XX省重點(diǎn)貧困縣之一，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還極為艱巨。在當前，XX的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會(huì )保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產(chǎn)業(yè)規模較小、結構不優(yōu)等突出問(wèn)題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

　　新階段我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢。

　　一是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更重。

　　國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對象從沒(méi)有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線(xiàn)標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬(wàn)余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨。

　　二是扶貧開(kāi)的工作難度更大。

　　受自去年以來(lái)的國際金融危機影響我國以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業(yè)十分困難。據調查統計，我縣目前外出務(wù)工返鄉農民工人數已多達57999人，占外出務(wù)工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務(wù)轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類(lèi)社會(huì )矛><盾將日益突出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農民增收致富將變得更為困難。

　　三是扶貧開(kāi)發(fā)的工作要求更高。

　　當前，我國扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動(dòng)階段，專(zhuān)項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會(huì )各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調整完善。以專(zhuān)項扶貧政策為導向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，實(shí)行專(zhuān)項扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧相結合，將是今后較長(cháng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實(shí)的工作，為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學(xué)客觀(guān)的.基本依據。

　　立足于以上形勢，XX扶貧開(kāi)發(fā)辦將從四個(gè)方面著(zhù)力，全面推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

　　一、堅定一個(gè)目標。

　　即堅持以提升XX扶貧開(kāi)發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問(wèn)題，從高處著(zhù)眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽(tīng)取并掌握貧困群眾的意見(jiàn)和呼聲，深入研究新時(shí)期新形勢下我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng )新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開(kāi)發(fā)政策措施提供依據。積極爭取國家和社會(huì )各界扶貧開(kāi)發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開(kāi)發(fā)規模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平，出成績(jì)。

　　二、突出兩項重點(diǎn)。

　　一是研究開(kāi)發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發(fā)展需要和農民愿望等實(shí)際，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)一批能夠較快、較穩帶動(dòng)群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開(kāi)發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開(kāi)發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會(huì )幫扶資金投入，通過(guò)項目建設，促進(jìn)貧困鄉村經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)貧困農民多增收，快增收，穩增收。

　　三、抓好三項工程。

　　一是基礎先行工程。當前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設、1個(gè)村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業(yè)方面，在6個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟作物方面，在4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學(xué)校、選好專(zhuān)業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動(dòng)力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好農村種植、養殖為主的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓，在今年實(shí)現結實(shí)用技術(shù)培訓2100人，推廣農業(yè)新技術(shù)20xx畝的培訓目標。

　　四、完善四個(gè)機制。

　　一是完善工作協(xié)調機制。進(jìn)一步加強鄉村兩級對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，推進(jìn)鄉鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組小建設，通過(guò)加強領(lǐng)導，促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規劃、項目管理及建設等工作協(xié)調統一，減少矛盾糾紛對扶貧開(kāi)發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進(jìn)一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進(jìn)一步完善對鄉村的目標管理，分解工作，責任到人。實(shí)行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進(jìn)一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學(xué)合理，保證項目建設效益。進(jìn)一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上，繼續實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)封閉運行。對扶貧項目工程實(shí)行招標，進(jìn)一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領(lǐng)導小組共同多重把關(guān)，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。

扶貧調研報告2

　　根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：

　　一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題

　　1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。

　　2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。

　　3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的.群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。

　　4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。

　　5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。

　　二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議

　　1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。

　　2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。

　　3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。

　　4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。

　　5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。

扶貧調研報告3

　　一、基本現狀

　　(一)基本鄉情

　　鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新?tīng)I盤(pán)鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì )，下設79個(gè)自然村。轄區總人口1.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會(huì )遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養羊、養豬、養牛為主。鄉無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。

　　(二)貧困現狀

　　全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

　　(三)貧困成因

　　1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

　　2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據人口普查，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

　　3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。

　　4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

　　由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。

　　二、主要難點(diǎn)

　　(一)山區農民返貧因素控制難

　　由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。

　　(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

　　鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的'資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。

　　(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

　　由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

　　(四)返貧因素難以控制和扶持

　　一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

　　(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

　　在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、思路與對策

　　經(jīng)過(guò)扶貧攻堅，全鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

　　(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。

　　新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。

　　一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;

　　二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;

　　三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。

　　(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。

　　第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鄉產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;

　　二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;

　　三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。

　　第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

　　一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;

　　二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

　　(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。

　　第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。

　　一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;

　　二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)距測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。

　　第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;

　　二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。

　　在實(shí)際工作中，

　　一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;

　　二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;

　　三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

　　(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

　　第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。

　　第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。

　　一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;

　　二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;

　　三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。

　　第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)酷起來(lái).

　　第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。

　　第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

　　第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，切實(shí)解決其生活困難。

扶貧調研報告4

　　為適應扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發(fā)改局和會(huì )儀鎮組成聯(lián)合調研組，深入村組戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱扶貧檔案、現場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地調查等多種方式，開(kāi)展了為期xx天的精準扶貧工作專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。

　　一、現狀分析

　　(一)基本情況。會(huì )儀鎮位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區和會(huì )儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì )，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮有7040戶(hù)24801人，其中農業(yè)戶(hù)4985戶(hù)19633人，占79.16%，屬典型農業(yè)鎮。有勞動(dòng)力xx648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積xx公頃。20xx年，鎮內生產(chǎn)總值2.03億元，農民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì )儀鎮轄區內有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養殖大戶(hù)46戶(hù)，其中養羊18戶(hù)、養牛9戶(hù)、生豬養殖7戶(hù)、養兔4戶(hù)、養雞3戶(hù)，養鴨2戶(hù)、梅花鹿1戶(hù)、其它2戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃4000畝，種植大戶(hù)55戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

　　(三)貧困現狀。根據20xx年登記確認，全鎮有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶(hù)2468戶(hù)，貧困人口xx463人，其中五保人口數115人，低保人口數2794人，少數民族人口數91人，殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶(hù)xx463貧困人口在2022年如期脫貧，到2022年與全國全省全市全縣同步實(shí)現小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

　　二、抽樣摸底情況分析

　　會(huì )儀鎮有貧困戶(hù)2468戶(hù)xx463人，其中建檔立卡2051戶(hù)8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶(hù)。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì )儀鎮抽調20人組成，分內業(yè)組和外業(yè)組，內業(yè)組主要負責村委和片區的大面座談交流，并撰寫(xiě)調研報告;外業(yè)組主要負責入戶(hù)填表，匯總分析。通過(guò)xx天的實(shí)地調查，共摸底640戶(hù)，涉及4個(gè)村29個(gè)片區2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開(kāi)展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。

　　(一)抽樣情況。

　　一是貧困戶(hù)屬性分類(lèi)：一般貧困戶(hù)222戶(hù)，五保戶(hù)7戶(hù)，低保貧困戶(hù)411戶(hù)。二是貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)：因病致貧370戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數的57.8%;交通條件落后致貧295戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數的46%;因殘貧困xx5戶(hù);災害造成貧困xx0戶(hù);上學(xué)造成貧困108戶(hù);缺土地造成貧困xx0戶(hù);缺水17戶(hù);缺技術(shù)100戶(hù);缺勞力貧困175戶(hù);缺資金貧困20戶(hù);缺可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶(hù);其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶(hù)。三是貧困戶(hù)生活條件分類(lèi)：飲水困難172戶(hù);缺糧239戶(hù);通路不通暢289戶(hù);居住危房205戶(hù)。

　　(二)存在問(wèn)題。

　　一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對到2022年實(shí)現“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動(dòng)計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項目上會(huì )受到一定影響。比如三渡村，20xx年實(shí)施了省級整村推進(jìn)項目，目前該村仍有貧困戶(hù)354戶(hù)貧困人口1945人，現有衛生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)，受道路交通差、運輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，沒(méi)有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入，一方面，有貧困戶(hù)未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現象，會(huì )儀鎮現有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來(lái)農村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現脫貧目標，甚至若干年后，會(huì )成為社會(huì )發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。

　　三、致貧原因分析

　　(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì )儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒(méi)有通硬化公路，鎮內鄉村公路193.5公里，27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達工程。一是由于山區環(huán)境惡劣，鄉村公路晴通雨阻現象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會(huì )儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加，農民手中有錢(qián)也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現有資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會(huì )儀鎮四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區。另一個(gè)是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過(guò)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當地生產(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂(yōu)，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì )儀村水排片區安全飲水未全覆蓋，現在實(shí)施的'“愛(ài)心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶(hù)未通自來(lái)水。

　　(二)文化低觀(guān)念落后。調查結果表明，貧困農戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助，更有甚者，寧愿守著(zhù)土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴(lài)性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

　　(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無(wú)形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解，因供養子女讀書(shū)而致貧的，他們占抽樣貧困戶(hù)的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-xx0元。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著(zhù)子女成長(cháng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。

　　(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲(chóng)害、疫情等自然災害，無(wú)法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶(hù)家中若有長(cháng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛生室，三渡村衛生室屬危房，對貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。

扶貧調研報告5

　　調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫(xiě)出報告。八月駐村工作開(kāi)展以來(lái)，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實(shí)際，制定幫扶規劃，確定幫扶項目，采取切實(shí)可行的措施狠抓落實(shí)。

　　(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署駐村工作，選派政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、具有一定農村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部組成工作隊，在不到一個(gè)月的時(shí)間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進(jìn)行了對接，并迅速駐村開(kāi)展工作。許多單位由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導帶隊，深入扶貧村調研，帶領(lǐng)工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃，落實(shí)幫扶項目。省經(jīng)合辦、營(yíng)口港務(wù)集團、大連海洋大學(xué)、遼寧大學(xué)、省廣播電視大學(xué)等省直單位，都召開(kāi)黨委會(huì )，專(zhuān)題研究、討論駐村工作規劃，確定幫扶項目，安排專(zhuān)項扶貧資金，保證了項目的盡快落實(shí)和順利實(shí)施;市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市水務(wù)局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來(lái)，主要領(lǐng)導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實(shí)幫扶措施。

　　(二)駐村工作隊真抓實(shí)干，項目推進(jìn)快。各駐村工作隊都立足貧困村的發(fā)展實(shí)際，制定了符合村情的幫扶規劃，制定的規劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點(diǎn)。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門(mén)的政策和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實(shí)在事，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線(xiàn)，與鄉、村干部一起，共同指揮督促項目的實(shí)施。省廣播電視大學(xué)駐村工作隊去年7月進(jìn)駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村，從開(kāi)展調查研究入手，先后走訪(fǎng)了2 8戶(hù)，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的.基礎上制定幫扶規劃，落實(shí)了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動(dòng)，目前， .2公里高標準村路的路基已經(jīng)完工，今年秋季進(jìn)行硬化， 4盞路燈已安裝完畢;省經(jīng)合辦進(jìn)駐建平縣榆樹(shù)林子鎮炮手營(yíng)子村，為該村引進(jìn)建設服裝加工廠(chǎng)項目，為搶時(shí)間趕進(jìn)度，工作隊的同志清明小長(cháng)假都沒(méi)有休息，連續一個(gè)多月工作在施工工地上。目前，服裝廠(chǎng)已經(jīng)建成并開(kāi)工生產(chǎn);省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動(dòng)室，工作隊同志始終工作在施工現場(chǎng)進(jìn)行指揮，保證了施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

　　(三)積極營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉鎮都力所能及地積極創(chuàng )造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住，由鄉鎮統一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視，在鎮里為進(jìn)駐上園村的營(yíng)口港務(wù)集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時(shí)還為每個(gè)工作隊員配備了一臺電動(dòng)自行車(chē)，解決了鄉村交通不便的困難。為便于開(kāi)展工作，各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長(cháng)為鄉鎮黨委副書(shū)記和村第一書(shū)記，把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會(huì )日常工作之中。大連海洋大學(xué)工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村，駐村工作隊長(cháng)任鄉黨委副書(shū)記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作，多次專(zhuān)題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實(shí)、推進(jìn)幫扶項目。

　　二、駐村工作取得的成效及存在問(wèn)題

　　在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來(lái)，省、市兩級 53家幫扶單位共落實(shí)幫扶項目233個(gè)，幫扶款物及協(xié)調資金達 .45億元，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

　　一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。共協(xié)調和投入資金 587萬(wàn)元，圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯(lián)合鎮北臺子村，重點(diǎn)發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，申請400萬(wàn)科技項目資金，并由省微生物院聯(lián)合菌業(yè)基地牽頭，在北臺子村實(shí)驗栽培省微生物院自主研制的 “遼香 號” 香菇新品種，提供技術(shù)推廣和服務(wù)，計劃扶持 00戶(hù)農戶(hù)，三年建設300畝示范基地，大棚 80個(gè)，預期可實(shí)現銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元，利潤300萬(wàn)元，可輻射和帶動(dòng)聯(lián)合鎮形成香菇栽培特色產(chǎn)業(yè);省教育廳投資45萬(wàn)元，扶持發(fā)展保護地、養羊小區等設施農業(yè)建設;省聯(lián)通公司投資 00萬(wàn)元用于農業(yè)技術(shù)培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯(lián)協(xié)調資金2 5萬(wàn)元用于農村婦女發(fā)展生產(chǎn)項目;沈陽(yáng)師范大學(xué)投資 0萬(wàn)元改造果園。這些項目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了當地主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是圍繞基礎設施建設實(shí)施民生工程。共協(xié)調和投入資金8967萬(wàn)元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動(dòng)服務(wù)中心等基礎設施建設。省發(fā)改委安排 043萬(wàn)元資金，用于喀左縣鄉鎮農網(wǎng)改造。安排基礎設施、社會(huì )事業(yè)項目資金506萬(wàn)元，支持羊角溝經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展;省審計廳投資45萬(wàn)元，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟，協(xié)調400萬(wàn)元資金，用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬(wàn)元為凌源市溝門(mén)子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場(chǎng);市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實(shí)施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。

　　三是以文化教育為重點(diǎn)，實(shí)施科教扶貧。共協(xié)調投入資金37 6萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件，興建圖書(shū)室，文化活動(dòng)廣場(chǎng)。省衛計委組織協(xié)調各種大型義診、畜牧養殖技術(shù)講座、食品安全宣傳周等活動(dòng)走進(jìn)喀喇沁鎮， 200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協(xié)調實(shí)施“一對一”助學(xué)活動(dòng)，資助貧困家庭 名大學(xué)生，每人發(fā)放20xx元助學(xué)金;省民政廳投資 20萬(wàn)元支持清風(fēng)嶺鎮孟杖子小學(xué)建教學(xué)樓;省教育廳投資30萬(wàn)元，建鄉幼兒園;市服務(wù)業(yè)委投入 4萬(wàn)元，幫助盧杖子村修建了文化廣場(chǎng)，購買(mǎi)體育健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。

扶貧調研報告6

　　根據市委組織部、市委黨校安排，現將學(xué)習培訓期間及赴某市調研考察情況報告如下：

　　一、某村、某鎮的經(jīng)驗做法某村土地制度綜合改革、某鎮的電商家具產(chǎn)業(yè)園各有特色。某村通過(guò)吸引外來(lái)資金投資，成功獲得了英國楊威及合伙人公司的投資，實(shí)施了農民集中居住、開(kāi)展社區創(chuàng )建，建成了綜合服務(wù)中心、標準廠(chǎng)房、污水處理廠(chǎng)等城市才具有的基礎設施，使某村形成了一個(gè)“小城鎮”，為我們提供了鄉村建設的一個(gè)樣板。某鎮則通過(guò)本地居民的努力，以小帶大、以點(diǎn)帶面，從幾個(gè)網(wǎng)店做起，發(fā)展成為了全國“淘寶第一鎮”，為我們推進(jìn)電商發(fā)展提供了一個(gè)可復制模式。

　　二、學(xué)習培訓及調研考察的體會(huì )

　　1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過(guò)學(xué)習培訓、參觀(guān)考察，可以明顯的看到，無(wú)論是某村，還是某鎮，都是在一個(gè)堅強班子的帶領(lǐng)下，從無(wú)到有，從少到全，帶領(lǐng)干部群眾，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。沒(méi)有黨的堅強領(lǐng)導，沒(méi)有黨支部提供的堅強基礎，沒(méi)有投資商對地方黨政組織的信賴(lài)，某村是很難發(fā)展到今天這種規模的。任何一個(gè)村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒(méi)有村支部的有力工作，這一難題則無(wú)法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無(wú)法順利推進(jìn)的。如果沒(méi)有某鎮黨委政府的支持，僅僅靠農民個(gè)人發(fā)展電商，相關(guān)配套措施跟不上，某鎮也很難發(fā)展到今天的規模。因此，基層工作特別是農村工作，必須有一個(gè)堅強的黨支部班子，也必須有一個(gè)想干事、能干事、干成事的黨支部書(shū)記。在抓黨建上，要堅強有力、工作到位，標準動(dòng)作不走樣，還要突出“本土特色”，實(shí)現“一村一品”；在扶貧上，實(shí)事求是，不送人情，不從中徇私牟利。

　　2、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“接地氣”。某村的發(fā)展，在吸引投資的基礎上，依靠本村傳統的木業(yè)和編織等手工業(yè)，發(fā)展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目，而且積極引導村民創(chuàng )業(yè)，打造出了村內的商業(yè)街，通過(guò)擴大影響、吸引商業(yè)資本，走出了自己的特色之路。某鎮的家具產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，從20xx年開(kāi)始，從家庭式的作坊生產(chǎn)，發(fā)展成集生產(chǎn)加工、倉儲物流、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活配套五大功能區為一體的電商家具產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達到588家，家具涵蓋了實(shí)木類(lèi)、板式類(lèi)、鋼構類(lèi)、碳化類(lèi)等品種。從某村和某鎮的發(fā)展之路可以看出，都是依托本地產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機遇，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

　　3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來(lái)說(shuō)是一種銷(xiāo)售渠道，而且是一種“無(wú)邊界”的銷(xiāo)售渠道。不受營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)人員的限制，隨時(shí)隨地可以進(jìn)行交易，隨時(shí)隨地可以產(chǎn)生收入。但是，電商的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)關(guān)鍵的要素――產(chǎn)業(yè)集群。以某鎮為例，集聚了大量的家具企業(yè)，規模有大有小，檔次又高有低，可以滿(mǎn)足不同消費者的需求，線(xiàn)上線(xiàn)下都便于考察、采購。同時(shí)，家具產(chǎn)業(yè)的集群又帶來(lái)了其他產(chǎn)業(yè)靠攏，如家具研發(fā)設計、倉儲物流、物業(yè)管理、生活服務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足家具產(chǎn)業(yè)集群所需要的原料、職工生活、子女上學(xué)等各種所需。因此，電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵一步是吸引產(chǎn)業(yè)聚集。

　　三、目前我們自身存在的不足

　　一是人才缺乏。農村最普遍的情況是，青壯年勞動(dòng)力缺乏，也就是最能接受新事物的勞動(dòng)力缺乏。青壯年基本上都外出打工，在某地是這樣，這次到三地進(jìn)行扶貧檢查，這幾個(gè)區（市）農村的情況也大致如此，制約了本土經(jīng)濟的'提升發(fā)展。沒(méi)有年輕力量的積極投入，是很難推動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展的。

　　二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在派駐村周?chē)�，可以說(shuō)是缺少各類(lèi)工礦企業(yè)、農副產(chǎn)品加工企業(yè)，無(wú)法形成促進(jìn)農村發(fā)展的帶動(dòng)力量，制約了鄉村的經(jīng)濟發(fā)展。目前，農村居民的產(chǎn)品銷(xiāo)售基本以原生態(tài)或半成品進(jìn)行銷(xiāo)售，利潤低、銷(xiāo)量低，產(chǎn)品基本銷(xiāo)售給周?chē)�較小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，然后再由他們往外銷(xiāo)售，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)規模效應。

　　三是思想相對落伍。雖然農村居民的收入較低，但這是橫向比的結果，是同城鎮居民收入比較的結果。如果從縱向比，現今農村居民的收入比過(guò)去不知高了多少倍�！靶「患窗病�，固守鄉土，是農村村民的一個(gè)很傳統的想法，尤其是在年輕一代外出謀生，本村常住村民基本為中老年村民，更是凸顯了農村居民在思想上無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的需求�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”對他們來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)詞，沒(méi)有任何意義，這些都是我們需要面對的客觀(guān)事實(shí)。

扶貧調研報告7

　　為完善精準扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，創(chuàng )新財政精準扶貧工作方式，我們帶著(zhù)是否繼續對貧困對象實(shí)行救助式精準扶貧的問(wèn)題，對國家新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉鎮xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進(jìn)行了認真調研，并在新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進(jìn)行了認真思考，謹借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。

　　一、基本現狀

　　(一)基本鎮情

　　xx鎮位于惠陽(yáng)鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)村民小組。全鎮有x所小學(xué)，教師x人，學(xué)生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個(gè)，衛生從業(yè)人員x人。xx鎮主要產(chǎn)業(yè)為傳統種養殖業(yè)，主要農產(chǎn)品為稻谷、玉米，規模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產(chǎn)總值x萬(wàn)元，國民收入x元，農業(yè)總產(chǎn)值x多萬(wàn)元，財政收入x萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量x噸，人均糧食產(chǎn)量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共x萬(wàn)元。

　　(二)貧困現狀

　　全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

　　(三)貧困成因

　　1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環(huán)中。

　　2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據20xx年人口普查，我國農村勞動(dòng)力受教育年限僅為x年，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入x元/年?人)，xx鎮1845周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占x%，小學(xué)及以下占x%，在xx的務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

　　3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規范，農民市場(chǎng)意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(diǎn)(上、下xx)的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。

　　4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭沒(méi)落為貧困戶(hù)人。

　　由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活根基不穩的現象。同時(shí)，在調整產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中，部分農戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮排夫村部分農戶(hù)為調整產(chǎn)業(yè)結構，拉錢(qián)負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當，農產(chǎn)品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶(hù)已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產(chǎn)投入。

　　二、主要難點(diǎn)

　　(一)山區農民返貧因素控制難

　　由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶(hù)、x人。

　　(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

　　xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

　　(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

　　由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。

　　一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個(gè)自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資x萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。

　　二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

　　(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

　　一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。

　　二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

　　(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

　　在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(1850周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　　(六)精準扶貧資金投向范圍偏小

　　貧困村分類(lèi)有利于政府對精準扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導，確保資金投向實(shí)現整體(整村)公平，但以一類(lèi)、二類(lèi)作為資金投向的導航器有時(shí)難以實(shí)現各村的協(xié)調發(fā)展，精準扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內顯得力度不夠，范圍不廣。

　　三、思路與對策

　　經(jīng)過(guò)八七精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與精準扶貧發(fā)展;精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開(kāi)發(fā)式精準扶貧發(fā)展;精準扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;精準扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的精準扶貧方式。

　　(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。

　　新階段精準扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項精準扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出精準扶貧開(kāi)發(fā)的.主體地位。

　　一是要切實(shí)抓好精準扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;

　　二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以x個(gè)重點(diǎn)村x個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;

　　三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走。

　　(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。

　　第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鎮產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到x畝以上;

　　二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;

　　三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。

　　第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

　　一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;

　　二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

　　第三，大力推進(jìn)旅游精準扶貧。大力實(shí)施旅游興鎮戰略，充分利用上x(chóng)x村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開(kāi)發(fā)相結合的新思路、新方法。以下銅鼓之鄉xx村、蘆笙之鄉xx村等人文景觀(guān)為依托，擴大經(jīng)營(yíng)規模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好精準扶貧工作。

　　第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)監測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。

　　第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)

　　二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢(qián)物，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

　　第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，

　　一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;

　　二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;

　　三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

　　(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。

　　第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合精準扶貧力量。

　　一是大力實(shí)施農村社區精準扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;

　　二是進(jìn)一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;

　　三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。

　　第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準扶貧。

　　一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的精準扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續完備，不留后患。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;

　　二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;

　　三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布。

　　第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)結起來(lái);

　　二是積極引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現由初加工向精加工轉變。進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業(yè)向大規模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進(jìn)入，多渠道流通的新格局。

　　第四，在精準扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。

　　第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

　　第六，精準扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，直接解決其生活困難。

扶貧調研報告8

　　為進(jìn)一步提高教育精準扶貧工作實(shí)效，按照市政協(xié)安排，前不久市教育局組織開(kāi)展了全市教育精準扶貧工作專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市貧困鎮村教育基本情況

　　據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學(xué)幼兒園546所，在校(園)生11.85萬(wàn)人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬(wàn)人。小學(xué)264所，在校生4.4萬(wàn)人;小學(xué)教學(xué)點(diǎn)389個(gè)，在校生0.8萬(wàn)人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬(wàn)人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬(wàn)人。其中建檔立卡困難學(xué)生(幼兒)6.34萬(wàn)人(幼兒園0.88萬(wàn)人，小學(xué)2.28萬(wàn)人，初中1.09萬(wàn)人，高中段0.99萬(wàn)人，大學(xué)生1.09萬(wàn)名)，約占全市農村學(xué)生總數的34%、貧困鎮村學(xué)生總數的54%。

　　二、全市教育精準扶貧工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用，特別是今年以來(lái)全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點(diǎn)，聚力推進(jìn)，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。

　　(一)抓救助，貧困學(xué)生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學(xué)生為重點(diǎn)，加大資助力度，完善了從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋學(xué)生資助體系，落實(shí)了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實(shí)施了就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難戶(hù)及移民搬遷戶(hù)子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來(lái)，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬(wàn)元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類(lèi)貧困學(xué)生46.68萬(wàn)人(次)，其中：投入3200萬(wàn)元，為全市3.48萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒免保教費并補助公用經(jīng)費;投入640萬(wàn)元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務(wù)段19.63萬(wàn)名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費并免費發(fā)放了國家教科書(shū);投入2200萬(wàn)元，為全市4萬(wàn)多名義務(wù)段貧困寄宿生補助了每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬(wàn)元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學(xué)生免除了200-800元不等的學(xué)費;投入1400萬(wàn)元，為全市近1.5萬(wàn)名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放了每生每年平均20xx元的國家助學(xué)金。投入1000多萬(wàn)元，為全市1.6萬(wàn)余名中職學(xué)生發(fā)放了國家助學(xué)金并免除了學(xué)費;投入300萬(wàn)元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學(xué)生一次性發(fā)放了人均3000元的生活費。投入5500多萬(wàn)元，為全市縣區1077所14.67萬(wàn)名農村義務(wù)段中小學(xué)生實(shí)施了每生每天4元的營(yíng)養改善餐補助。在此基礎上，各學(xué)校也從公用經(jīng)費中拿出3%-5%比例的'資金對建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行了重點(diǎn)資助。

　　(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實(shí)開(kāi)展。市教育局成立了以主管局長(cháng)為組長(cháng)的培訓工作領(lǐng)導小組，將職業(yè)技能培訓工作做為一項重要內容認真進(jìn)行了安排部署，把職業(yè)技能培訓納入市、縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體規劃，對接我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實(shí)效性。全市各級教育、發(fā)改、財政部門(mén)通過(guò)不同渠道累計爭取資金投入3000余萬(wàn)元，改善了職教學(xué)院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓場(chǎng)所不足等方面問(wèn)題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務(wù)、餐飲廚藝、家政服務(wù)、養老服務(wù)和特色農業(yè)“八大件”、中藥材、高產(chǎn)農作物等種養殖為重點(diǎn)，依托縣區職教中心和鎮農技校開(kāi)展轉移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)免費培訓。各中職學(xué)校積極與政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位聯(lián)系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開(kāi)展各級各類(lèi)培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專(zhuān)家10余名充實(shí)培訓師資隊伍，山陽(yáng)縣、鎮安縣通過(guò)“高校招錄、企業(yè)聘用、轉型培養”等多種形式充實(shí)專(zhuān)業(yè)教師隊伍，柞水縣創(chuàng )新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時(shí)間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來(lái)全市共完成各類(lèi)技能技術(shù)免費培訓17984人次，其中勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓8898人次，創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓1465人次，職業(yè)農民培訓510人次，農村實(shí)用技術(shù)培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業(yè)崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。

　　(三)抓建設，貧困鎮村辦學(xué)條件持續改善。以貧困鎮村學(xué)校為重點(diǎn)，整合中省教育項目，加強標準化建設，優(yōu)先改善辦學(xué)條件，優(yōu)先保障經(jīng)費投入，全市貧困鎮村辦學(xué)條件大為改觀(guān)、經(jīng)費保障水平明顯提高。特別是今年以來(lái)，全市教育脫貧攻投入進(jìn)一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學(xué)校建設，共開(kāi)工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務(wù)教育學(xué)�！叭�面改薄”建設項目58個(gè)，為150多所鎮以下學(xué)校購置計算機800多臺、現代化教學(xué)設備300多套。對全市學(xué)生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核撥了公用經(jīng)費，共新增公用經(jīng)費投入600多萬(wàn)元。

　　(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點(diǎn)，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學(xué)校重新進(jìn)行了核編，對10人以下的教學(xué)點(diǎn)基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務(wù)教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學(xué)校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動(dòng)城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學(xué)骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實(shí)了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專(zhuān)項資金1500余萬(wàn)元，為717所、5168名教師崗位發(fā)放了每月100-600元不等的政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問(wèn)題。

　　三、目前教育精準扶貧存在的突出問(wèn)題

　　(一)貧困鎮村辦學(xué)條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學(xué)點(diǎn))服務(wù)半徑偏大，部分農村學(xué)�，F代化教學(xué)設備短缺，標準化建設任務(wù)依然繁重。

　　(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語(yǔ)和信息技術(shù)等學(xué)科教師緊缺，教非所學(xué)、學(xué)非所教現象比較突出。

　　(三)貧困鎮村學(xué)校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學(xué)生人數在20人及以下的教學(xué)點(diǎn)占教學(xué)點(diǎn)總數的60%，基本上實(shí)行復式班教學(xué)和教師包班制，教學(xué)質(zhì)量和安全管理有待進(jìn)一步加強。

　　四、對進(jìn)一步加強教育精準扶貧的對策建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質(zhì)教師隊伍、有標準化辦學(xué)條件、讓貧困生都讀得起書(shū)、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實(shí)好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新、精準施策，再提出如下工作對策建議。

　　(一)加強貧困大學(xué)資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實(shí)施辦法，成立由黨委政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)及單位負責人為成員的資助工作領(lǐng)導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的資助工作機制，由教育部門(mén)資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會(huì )、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì )以及社會(huì )力量等資助項目資金進(jìn)行有效整合、統籌安排，做到“收入一個(gè)籠子、計劃一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，實(shí)施統籌資助、精準資助和重點(diǎn)資助，進(jìn)一步提高資助工作的力度和實(shí)效。

　　(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動(dòng)對接我市特色主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領(lǐng)導，將教育、人社、農業(yè)、扶貧等部門(mén)技能培訓資源進(jìn)行有效統籌，聚焦重點(diǎn)，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時(shí)間“五統籌”，免費對所有貧困勞動(dòng)力開(kāi)展定向、定崗、訂單式實(shí)用技術(shù)技能全員培訓，使每個(gè)貧困人口有技能、能致富。

　　(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點(diǎn)支持貧困鎮村學(xué)校優(yōu)化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學(xué)校辦學(xué)條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學(xué)上、上好學(xué)。

　　(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學(xué)校編制配備要求，優(yōu)先保證貧困鎮村教師需要。進(jìn)一步提高城鄉優(yōu)秀校長(cháng)教師交流輪崗和跟班學(xué)習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專(zhuān)項資金，加大培訓力度。適時(shí)擴大邊遠山區教師生活補助實(shí)施范圍和補貼標準，進(jìn)一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。

扶貧調研報告9

　　近年來(lái)，自治區開(kāi)展的興邊富民基礎設施建設大會(huì )戰使邊境地區的基礎設施建設發(fā)生了極大的變化，極大地提高了國門(mén)形象，邊境地區廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入xxxx縣邊境地區進(jìn)行調研，對邊境地區的扶貧開(kāi)發(fā)有了比較深入的了解，同時(shí)對邊境地區新一輪扶貧攻堅工作提出幾點(diǎn)建議。

　　一、基本情況

　　xxxx縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線(xiàn)長(cháng)44.722公里，有國家二類(lèi)口岸——碩龍口岸以及巖應、碩龍、德天三個(gè)邊民互市點(diǎn)�，F轄14個(gè)鄉（鎮）和1個(gè)華僑經(jīng)濟管理區，146個(gè)行政村（社區），全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總人口37.2萬(wàn)人。按照新的國家扶貧標準2300元，xxxx0年末，全縣還有貧困人口139447人，“xxxx”期間，全縣貧困村有37個(gè)。距邊境線(xiàn)20公里范圍內，有6個(gè)鄉鎮，48個(gè)行政村（社區）505個(gè)村民小組，共有19721戶(hù)86866人。

　　二、開(kāi)展興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰取得的成效

　　興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，給xxxx縣邊境地區群眾帶來(lái)的實(shí)惠日益明顯。xxxx8年以來(lái)，在實(shí)施的興邊富民行動(dòng)大會(huì )戰中，共投入建設資金1.69億元，建設交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛生、土地開(kāi)墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類(lèi)，惠及碩龍、下雷等6個(gè)鄉（鎮）48個(gè)行政村505個(gè)自然屯共計8萬(wàn)多人。興邊富民行動(dòng)大會(huì )戰的全面告捷，贏(yíng)得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽(yù)，如今邊境居民正在享受大會(huì )戰帶來(lái)的'豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉鎮的群眾中，到處聽(tīng)見(jiàn)他們表達對自治區黨委、自治區人民政府的感恩的心聲，干群關(guān)系更加融洽，新形勢下加強基層黨組織建設取得了可喜成果。

　　1.邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。在興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰中，全縣共修建217條村（屯）級道路共587公里，這些公路交付使用后，發(fā)揮了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，解決了217個(gè)屯7萬(wàn)多人的交通難問(wèn)題。全縣共有4133戶(hù)居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼，實(shí)施安全飲水項目110處，新建沼氣池1576座，建設教育項目10個(gè)，這些項目完成后，邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到了前所未有的改善。

　　2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動(dòng)大會(huì )戰中，新建廣播電視工程15個(gè)，直播衛星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮、下雷鎮兩個(gè)鄉鎮18個(gè)行政村94個(gè)自然屯2240戶(hù)農戶(hù)，徹底解決邊民收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題。使用直播衛星廣播電視后，廣播電視節目信號強、圖像清晰，能收聽(tīng)收看到48套廣播電視節目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽(tīng)到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時(shí)也大大豐富了邊民的文化娛樂(lè )活動(dòng)。

　　3.邊境農村面貌發(fā)生了深刻變化。興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰，共惠及碩龍鎮、下雷鎮等6個(gè)鄉（鎮）239個(gè)村1976個(gè)屯累計25萬(wàn)人次。通過(guò)興邊富民行動(dòng)大會(huì )戰，農村各項基礎設施得到了進(jìn)一步完善，邊境農村居民生活水平得到了普遍提高，強有力地推動(dòng)了富裕文明和諧新xxxx的建設步伐。

　　4.邊境貿易得到了繁榮發(fā)展。興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰中，加快邊境口岸建設是其中重要的一項內容。根據《崇左市口岸總體規劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業(yè)、礦產(chǎn)品進(jìn)出口為主，兼具邊境小額貿易和邊民互市貿易的口岸，成為中國－東盟國際大通道的重要組成部分�？诎痘�礎設施建設項目按國家一類(lèi)口岸的標準進(jìn)行規劃建設，口岸設計通關(guān)能力為客運量每年35萬(wàn)人次、貨運量每年50萬(wàn)噸。興邊富民行動(dòng)基礎設施建設大會(huì )戰邊境口岸基礎設施投入使用，使口岸客貨運量逐漸提高，為中越貿易的長(cháng)足發(fā)展提供了強有力的保障。

　　5.興邊富民行動(dòng)大會(huì )戰強力推動(dòng)了xxxx經(jīng)濟社會(huì )跨躍式發(fā)展。通過(guò)加強基礎設施建設，解決了全縣一大批群眾的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了旅游、餐飲等各行各業(yè)的迅速發(fā)展，有力推動(dòng)了xxxx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。到xxxx1年，全縣地區生產(chǎn)總值達75.9億元，同比增長(cháng)16.9%；規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.25億元，同比增長(cháng)43.2%；規模以上工業(yè)增加值完成34.57億元，同比增長(cháng)26.7%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長(cháng)20.4%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成59億元，投資對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達35.9%。

扶貧調研報告10

　　xx大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，按照上級要求，深入到掛點(diǎn)鄉鎮西江鎮以上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準扶貧專(zhuān)題調研，并形成如下報告：

　　一、西江鎮精準扶貧工作概況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　西江鎮位于會(huì )昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉，下轄23村（居）委會(huì )、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶(hù)數16396戶(hù)，人口63998人。經(jīng)篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶(hù)12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學(xué)致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。

　�。ǘ�）工作措施

　　在精準扶貧工作中，該鎮結合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結對幫扶機制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以"六個(gè)到村到戶(hù)"為總體要求，精準發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作。

　　一是結對幫扶到村到戶(hù)。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個(gè)縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實(shí)際，從鎮屬各單位、各村（社區）選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(cháng)任隊長(cháng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶(hù)12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責任人每周必須到村到戶(hù)一次以上，掌握貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到"不脫貧不收隊"。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)。針對缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現有的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶20xx畝；年出欄生豬逾3萬(wàn)頭，實(shí)現產(chǎn)值3200余萬(wàn)元；電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達到60余家，農副產(chǎn)品加工企業(yè)達到10家。

　　三是教育扶貧到村到戶(hù)。針對因學(xué)致貧的貧困人口，實(shí)施好"扶智工程"。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續實(shí)施"一村一名大學(xué)生"，為貧困學(xué)生提供更多的教育機會(huì )。充分利用"雨露計劃""陽(yáng)光工程"等平臺，加強對貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓，幫助其掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增強致富本領(lǐng)。

　　四是基礎設施扶貧到村到戶(hù)。針對基礎設施薄弱的特點(diǎn)，持續加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目；投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險水庫除險加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災害治理工程；投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

　　五是保障扶貧到村到戶(hù)。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好"一對一、全覆蓋"的幫建工作，提高幫扶的針對性和實(shí)效性。對仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟能力改建的特困戶(hù)，想方設法籌集改建資金，努力實(shí)現應改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。

　　六是移民搬遷扶貧到村到戶(hù)。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項目。制定了科學(xué)的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導貧困戶(hù)在遷入地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。

　�。ㄈ�）存在的問(wèn)題

　　在開(kāi)展精準扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：

　　一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問(wèn)題。

　　二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀(guān)，但仍不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。

　　三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀(guān)念陳舊，學(xué)習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪(fǎng)農戶(hù)中發(fā)現，貧困戶(hù)中有相當一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會(huì )出現一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。

　　二、推進(jìn)精準扶貧工作的若干思考

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。精準扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長(cháng)遠考慮、從現實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)，按照"133"的工作思路，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬�樹(shù)立"一種理念"。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是"只喊喊、不到村"，"只轉轉、不用心"，"只談?wù)�、不落�?shí)"，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏"真扶貧"的意識；有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以"吃低保、靠救濟"為榮，缺少"真致富"的志氣。實(shí)行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧；另一方面加大對貧困戶(hù)的'正面宣傳教育力度，實(shí)施"扶志工程"，引導貧困戶(hù)樹(shù)立"崇尚致富、脫貧光榮"的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身"原動(dòng)力"。同時(shí)，大力引導社會(huì )力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì )形成"扶貧向善"、"濟困光榮"的良好氛圍。

　�。ǘ�）突出"三個(gè)精準"。一是精準識別，解決"要扶誰(shuí)"的問(wèn)題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、確認審核關(guān)，精準識別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監測評估體系，根據貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化管理的要求，對穩定脫貧的及時(shí)退出，對返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識別機制，通過(guò)入戶(hù)正面抽查及側面輔助分析貧困戶(hù)銀行存款、子女就學(xué)、醫院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決"怎么扶"的問(wèn)題。采取群眾"點(diǎn)菜"、政府"下廚"方式，做到"三個(gè)一"，即為貧困戶(hù)建立一本扶貧臺賬、制訂一個(gè)脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟扶貧"兩項驅動(dòng)"，加大扶貧資金投入，對低保戶(hù)、五保戶(hù)等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì )保障"網(wǎng)"，實(shí)行政府"兜底"、救濟扶貧；對有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶(hù)施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì )資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決"誰(shuí)來(lái)扶"的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導結對鄉鎮、縣直部門(mén)結對村、黨員結對貧困戶(hù)的到戶(hù)到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以"傳幫帶"的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富，在全社會(huì )形成"扶貧向善、濟困光榮"的正能量。

　�。ㄈ�）建立"三項機制"。一是建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的"方向標"，建議結合各縣（市、區）的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長(cháng)等指標的考核權重，著(zhù)重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價(jià)機制。同時(shí)，針對當前貧困縣不愿、不敢"摘帽"的現象，建議建立脫貧"摘帽"激勵機制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧"摘帽"的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢"摘帽"、愿"摘帽"。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的現象仍然存在，盡管各地在整合統籌涉農資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機構"嫌貧愛(ài)富"已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶(hù)貸款也是杯水車(chē)薪，很多貧困戶(hù)因為缺少資金長(cháng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。

扶貧調研報告11

　　根據市第一書(shū)記工作安排，由xx縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況

　　我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區，是x個(gè)國定貧困縣之一。全縣現有貧困村x個(gè)，占全縣總村數的x%;現有貧困人口x萬(wàn)人，占全縣總人口的x%。新一輪扶貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，認真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過(guò)機制創(chuàng )新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

　　(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)，縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從xxxx年起，每年完成貧困人口脫貧x萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng )新社會(huì )參與機制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時(shí)期精準扶貧工作。

　　(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現精準扶貧工作奠定基礎�？h上成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶(hù)識別過(guò)程中，我縣探索推行的戶(hù)申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成x個(gè)貧困村、x萬(wàn)貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

　　(三)抓實(shí)精準對接，強化項目支撐�？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門(mén)踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實(shí)施的項目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金x億元，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。

　　(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規劃體系。為確保實(shí)現每年x萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉一體化相結合，區域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相結合;堅持增收項目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專(zhuān)項發(fā)展規劃協(xié)調統一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成x個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規模，確保20xx年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。

　　(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原

　　原則，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊駐村和干部包戶(hù)工作機制，落實(shí)了x個(gè)貧困村駐村工作隊;目前，x個(gè)駐村工作隊x名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，在開(kāi)展精準扶貧工作中還存在著(zhù)四方面的困難和問(wèn)題：

　　(一)認識不到位，合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識認為扶持到戶(hù)很難出成績(jì)。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協(xié)助當地政府、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅的氛圍未形成。

　　(二)貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實(shí)施和兌現，社會(huì )各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現，少數貧困戶(hù)，當問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀(guān)念嚴重落后。相當部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)要深化認識，增進(jìn)共識，形成合力。一是開(kāi)展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專(zhuān)題培訓。首先培訓要開(kāi)宗明義，著(zhù)重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓增進(jìn)共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個(gè)工作隊是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級各部門(mén)通力合作，精準扶貧工作目標任務(wù)才能實(shí)現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問(wèn)題�？h精準扶貧工作領(lǐng)導小組對各鎮、隊工作的指導意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發(fā)文，互相推諉的.問(wèn)題，切實(shí)將鎮、隊、村、受扶個(gè)體統起來(lái)，形成合力。

　　(二)抓教育，轉民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì )議動(dòng)員、入戶(hù)引導、參觀(guān)學(xué)習等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導工作。抓項目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng )業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶(hù)，根據自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶(hù)轉變就業(yè)，擇業(yè)觀(guān)念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(cháng)遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(cháng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長(cháng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(cháng)時(shí)間存在。

　　(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并力度，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶(hù)幫帶貧困戶(hù)考核機制，夯實(shí)企業(yè)和大戶(hù)幫帶責任，打牢企業(yè)，大戶(hù)與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導農戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標準化、規�；�方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶(hù)經(jīng)濟實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項目落實(shí)力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實(shí)現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規劃次年度扶貧項目，并及時(shí)向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報下年度項目的依據。各相關(guān)部門(mén)在項目申報時(shí)，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實(shí)處。

扶貧調研報告12

　　××市自實(shí)施“千企進(jìn)千村”、“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實(shí)施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著(zhù)這些問(wèn)題，專(zhuān)程到××商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、××集團公司董事長(cháng)××定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村——××縣××鎮xx村進(jìn)行了實(shí)地調研，現將情況報告如下：

　　一、基本情況與現狀

　　xx村位于××城關(guān)鎮西部，與××縣最邊緣的××鄉相鄰，版土面積8、6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù)，1806人，其中，××區移民235戶(hù)，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人，占全村總人口的53.5%。

　　有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統農業(yè)生產(chǎn)為主但農業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農民觀(guān)念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　二、扶貧目標及對策

　　針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在20xx年前，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。

　　1、扶貧目標

　　采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶(hù)扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì )主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

　　2、扶貧對策

　　一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀(guān)帶。

　　二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過(guò)對xx開(kāi)展水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

　　三是建設萬(wàn)頭生豬養殖基地。計劃從開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設一個(gè)現代化的種豬繁育場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶(hù)和養殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷(xiāo)售，并統一品牌、統一價(jià)格、統一標準，形成公司+基地+農戶(hù)的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭到20xx年形成萬(wàn)頭養殖規模。

　　四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃xx—投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀(guān)光園。

　　五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農戶(hù)照明和養殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實(shí)現農產(chǎn)品的有機化。到20xx年，結合農村環(huán)境整治，搞好農戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化，實(shí)現庭院靚化。

　　六是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶(hù)和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

　　七是整合項目，建設xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設集辦公室、衛生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)奠定基礎。

　　八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農家樂(lè )12家，使全村的農家樂(lè )達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營(yíng)業(yè)額達到600萬(wàn)元以上。

　　三、保障措施及建議

　　1、保障措施

　　為確保扶貧對策和目標的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

　　第一，成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

　　第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的.轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。

　　第三，落實(shí)工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長(cháng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負責xx村扶貧工作，同時(shí)下設多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實(shí)施；工程部負責有關(guān)工程的施工和管理；財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施；潤景園林公司負責觀(guān)光景點(diǎn)建設和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。

　　2、幾點(diǎn)建議

　　一是各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進(jìn)村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。

扶貧調研報告13

　　一、基本情況

　　xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶(hù)，共計1729人，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)43戶(hù);人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，主要有蘋(píng)果、核桃、花椒等。

　　二、存在問(wèn)題

　　存在的主要問(wèn)題在于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。

　　(一)基礎設施

　　1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實(shí)際只完成了14公里，因為兩個(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶(hù)路共需要建設20公里。

　　2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。

　　3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

　　4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。

　　(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面

　　1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。

　　2.農業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)能力欠缺。

　　(三)安全生產(chǎn)方面

　　1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時(shí)有發(fā)生。

　　2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。

　　三、原因分析

　　造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。

　　四、扶貧對策

　　(一)積極協(xié)調銜接項目

　　在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動(dòng)員和引導群眾參與規劃制訂、項目實(shí)施和工程監管，積極增加農戶(hù)收入，壯大集體經(jīng)濟。

　　(二)實(shí)現長(cháng)久發(fā)展

　　根據xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的.果木進(jìn)行栽種，請專(zhuān)家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(cháng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產(chǎn)品走出山區。

　　(三)加強安全宣傳

　　廣泛開(kāi)展送安全知識、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會(huì )支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。

　　(四)加強感恩教育宣講

　　進(jìn)一步深化“三為漢源·愛(ài)家樹(shù)風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng)，動(dòng)員局機關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣講，保證黨組書(shū)記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開(kāi)展宣講，培養群眾感恩之心。

　　五、建議

　　(一)加強對xx村民的農業(yè)技術(shù)培訓，讓村民學(xué)習到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。

　　(二)適當開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。

　　(三)為老年人構建健身、娛樂(lè )場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。

　　(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。

　　(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的參與度。

扶貧調研報告14

　　一、概況：

　　江蘇贛榆塔山鎮20xx年1月由土城鎮和徐山鄉合并而成。因境內有塔山和小塔山水庫，且歷史上曾稱(chēng)為塔山人民公社故得名塔山鎮。全鎮總面積82、61平方公里，耕地面積0、45萬(wàn)公頃。轄30個(gè)行政村，241個(gè)村民小組，總人口6萬(wàn)余人。姚葛埠村位于贛榆縣塔山鎮最西部大徐山腳下，屬丘陵山區。西、北、南三面環(huán)山，東南與新葛埠接壤，全村453戶(hù)，1685口人，耕地面積1670畝，其中丘陵地1520畝無(wú)法灌溉。村民的生活水平低下。由于該村土地貧瘠，山嶺連綿，境內有4座山頭，人多地少。交通閉塞，全村只有一條出村的生產(chǎn)路，農業(yè)生產(chǎn)以種糧為主，農田水利設施不配套。全村沒(méi)有一分水稻田，農業(yè)經(jīng)濟無(wú)業(yè)源。屬于貧困村。為了建設社會(huì )主義新農村，徹底改善農村生產(chǎn)條件，促進(jìn)該村經(jīng)濟發(fā)展，提高人民水生活水平，全村干部群眾積極要求上級部門(mén)給予支持，對姚葛布村的路、橋、電灌站進(jìn)行規劃新建，修好村內的防滲渠，對山荒進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治，防止水土流失，保護耕地，使其發(fā)揮更好的效益。是我們扶貧的重點(diǎn)村。08年3月，在省、市委的號召下，有姜宏遠、孟昭友等同志牽頭，對贛榆貧困村進(jìn)行了調研，我負責塔山鎮姚葛埠村，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　1、工作穩步推進(jìn)。村里都能?chē)栏癜凑展ぷ饕巹�，加強了村支兩委班子建設，村級班子基本做到團結務(wù)實(shí)，凝聚力和戰斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設，村里有黨員37人。其中村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預備黨員2人，另外，高中文化的村級干部擔任主要干部。

　　2、扶貧工作總體進(jìn)展緩慢，資金到位不理想。村里項目落實(shí)和資金到位難度大。具體情況為：村年初制定了修3公里的村級公路、搞好農網(wǎng)改造、配套水利、荒山開(kāi)發(fā)、灌電站幾大項目，預計投入扶貧資金和實(shí)際資金有出入。

　　3、計生、財稅、穩定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實(shí)處。村里到目前止，均無(wú)違法生育情況，財稅任務(wù)的完成都居所在鄉鎮前列。穩定工作無(wú)異常情況。另外，村今年計生和財稅工作在扶貧工作的帶動(dòng)促進(jìn)下很有起色：①計生工作，組建了村計生協(xié)會(huì )，開(kāi)展“八上門(mén)”服務(wù)；已開(kāi)展了生殖健康查治活動(dòng)，舉辦計生保健知識培訓班3期；村計生協(xié)成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉參加婦檢，并落實(shí)了節育措施，該村期內婦檢到位率和節育措施到位率均為100%。②財稅工作，實(shí)現了由上門(mén)催交向主動(dòng)納稅的轉變，現全村98%的村民主動(dòng)送交了財稅任務(wù)，全村稅收完成均到位。村里建立了圖書(shū)室和活動(dòng)室�；钴S了村民的業(yè)余生活。提高了村民文化水平。

　　4、工作人員能主動(dòng)地為村里出謀劃策，積極聯(lián)系領(lǐng)導和后盾單位爭取資金，反映良好。

　　二、存在的問(wèn)題及建議

　　1、扶貧內容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調查的村只有實(shí)施了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目，整理土地1000余畝，種植花生。大量栽種金銀花，并有專(zhuān)門(mén)廠(chǎng)家收購。扶貧思路和力量只專(zhuān)注于基礎設施建設，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎設施建設也只不過(guò)是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進(jìn)程依舊緩慢。

　　2、資金到位難是阻礙扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。資金難以到位原因有：第一、后盾單位領(lǐng)導對扶貧工作重視程度還不夠，認為這項工作是多余的`負擔。第二、單位經(jīng)濟狀況非常差，連正常的辦公經(jīng)費都不夠。無(wú)法完成出資任務(wù)。第三、無(wú)過(guò)硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個(gè)樣，出與不出一個(gè)樣，挫傷了單位的出資積極性。

　　3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開(kāi)展。部分村民認為爭取到了扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長(cháng)了等靠要的意識，使幫扶變成了應扶，造成項目難以落實(shí)。如修座橋需15多萬(wàn)元，村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無(wú)法實(shí)施。

　　針對如上問(wèn)題，建議如下：

　　一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問(wèn)題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

　　二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學(xué)的工作業(yè)績(jì)考評制度，杜絕不給錢(qián)不辦事、給了錢(qián)辦不好事的不良習氣。

　　三、加大對村民思想意識的扶貧。要使村民樹(shù)立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟的思想觀(guān)念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開(kāi)展。

　　四、完善扶貧內容，五管齊下，增強對貧困村經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)。積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。如何幫助和引導貧困戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。實(shí)施“庭院經(jīng)濟開(kāi)發(fā)建設工程”為突破口，提高貧困戶(hù)勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶(hù)在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對貧困戶(hù)所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門(mén)，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有后方單位協(xié)議的養10頭驢。三是每家種果樹(shù)，每家挖菜窖、每家的口糧田，60%種小麥，40%種高產(chǎn)農作物，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶(hù)學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶(hù)建立合理的家庭成員結構，使每戶(hù)都有一名會(huì )經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng )收人，一名上學(xué)有成的讀書(shū)人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶(hù)在初級起步階段，就能夠實(shí)現在家門(mén)口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗，成為最現實(shí)、最直接的增收方式。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類(lèi)扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jì)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì )民政救濟體系中去。對于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內在動(dòng)力和機制，從而最大限度調動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)積極性，使貧困戶(hù)把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍�，帶�?lái)了貧困戶(hù)從精神狀態(tài)、思想觀(guān)念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

扶貧調研報告15

　　一、基本情況

　　井龍村位于玉林市福綿區成均鎮，坐落在六萬(wàn)山腳下，是自治區“十三五”規劃扶持貧困村。全村轄11個(gè)自然村，40個(gè)村民小組，有耕地3880畝，有1854戶(hù)農戶(hù)，共有6546人，其中貧困戶(hù)111戶(hù)338人，貧困發(fā)生率為5.16%。村民以種植水稻、甘蔗、香蕉、中草藥，養殖豬、雞、鴨、白鴿和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟來(lái)源。自開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，福綿區通過(guò)調查研究找準“貧根”，因地制宜制訂幫扶規劃，初步探索出了一條符合井龍村實(shí)際，能增加農民收入、增強貧困村造血功能和經(jīng)濟發(fā)展后勁的精準扶貧新路子。

　　二、主要做法

　　井龍村“兩委”引進(jìn)玉林市大智生物科技有限公司，在井龍村建設無(wú)公害蔬菜種植、觀(guān)光、采摘核心示范基地項目。項目以公司投資為主、區產(chǎn)業(yè)扶貧資金為輔，充分利用公司的收入作為發(fā)展精準扶貧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金支撐平臺，與深圳海吉星農批市場(chǎng)建立戰略合作伙伴，搭建“肥料一種植一銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，摸索創(chuàng )建新型現代農業(yè)種植模式，助力精準扶貧，真正起到了造血功能。20xx年，通過(guò)這種模式，帶動(dòng)了井龍村61戶(hù)貧困戶(hù)增收，實(shí)現戶(hù)均增收1000多元。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　一是開(kāi)展跨區服務(wù)。發(fā)揮公司與外地農批市場(chǎng)的'聯(lián)合作用，提髙貧困戶(hù)及村集體經(jīng)濟收益，調動(dòng)了貧困戶(hù)的積極性，使其思想由“要我脫貧”轉變到“我要脫貧”上來(lái)。二是扶貧方式發(fā)生了明顯變化�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)做帶動(dòng)，讓企業(yè)和貧困戶(hù)成為真正的市場(chǎng)主體，通過(guò)利益將公司和貧困戶(hù)緊緊連在一起。

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