扶貧調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的扶貧調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

扶貧調研報告1

　　國務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　從材料看，農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰，下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制，為什么要建立精準扶貧機制？如何建立？

　　【王國良】中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到，25號“兩辦”文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中，建立精準扶貧機制是一個(gè)最基礎的問(wèn)題。

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。多年來(lái)，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前9899萬(wàn)農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶(hù)拽調查得出的一個(gè)抽樣調查的數據推算出來(lái)的，這個(gè)數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題，確實(shí)我們做得還有差距。

　　由于全國沒(méi)有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體的貧困人口、貧困戶(hù)幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶(hù)和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，并不是所有的貧困戶(hù)都沒(méi)有得到有針對性的幫扶，而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶(hù)存在著(zhù)幫扶不利的問(wèn)題。所以根據25號文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準扶貧、科學(xué)扶貧，精準扶貧。

　　精準扶貧主要包括三個(gè)內容：一是精準識別。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識別出來(lái)，包括群眾評議、入戶(hù)調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成，將制定一個(gè)貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來(lái)以后，我們針對他的貧困情況進(jìn)行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò )系統，將貧困對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統當中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

　　目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶(hù)的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題，改“漫灌”為“滴灌”。

　　日前，人民銀行發(fā)布統計報告顯示，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項貸款增量的28.x%；截止去年x2月末，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬(wàn)億元。

　　對此，有業(yè)內人士認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續火爆，驅動(dòng)著(zhù)房地產(chǎn)貸款的強勁增長(cháng)。而對于接下來(lái)的一年，地產(chǎn)大佬以及機構分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險。

　　個(gè)人購房貸款余額同比增2x%

　　其中，據央行初步統計結果顯示，xx年金融機構人民幣貸款同比增長(cháng)xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長(cháng)期貸款保持平穩增長(cháng)，短期貸款和票據融資增速繼續回落。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預期，保障房建設逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數據明顯升溫。據統計，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9987億元，增量占同期各項貸款增量的`28.x%，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　報告并顯示，x2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額x.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.8%；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元，同比增長(cháng)x6.3；個(gè)人購房貸款余額9.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2x%。

　　有業(yè)內人士認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，驅動(dòng)著(zhù)房地產(chǎn)貸款的強勁增長(cháng)。根據國家統計局數據，xx年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860xx億元，比上年名義增長(cháng)x9.8%，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國商品房銷(xiāo)售面積xx055x萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)x7.3%，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　大佬預警今后或銷(xiāo)售增速下滑

　　不過(guò)對于接下來(lái)的一年，多位大佬以及機構分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險。

　　“開(kāi)發(fā)商仍然認為會(huì )和xx年一樣保持高速增長(cháng)的趨勢，這是非常危險的�！比涨�，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷(xiāo)售量的增速可能x0%都保證不了。

　　中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的調整之年，預計銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

　　顯然，這個(gè)趨勢已經(jīng)有所跡象。任志強提到，xx年全年商品房銷(xiāo)售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財的火爆，使得長(cháng)期以來(lái)占據優(yōu)勢的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當銀行逐漸穩住陣腳之后，憑借自身強大的優(yōu)勢和多年的經(jīng)驗，也開(kāi)始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品“如意寶”，已進(jìn)入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線(xiàn)。其對接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn)，有望持續超6%。

　　目前民生銀行直銷(xiāo)銀行主要提供的“如意寶”賬戶(hù)，已進(jìn)入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線(xiàn)，目前測試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段�！叭缫鈱殹笔且豢罨�于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。

　　實(shí)際上，“如意寶”上線(xiàn)的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱(chēng)民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間，也定于x2月。但該產(chǎn)品并未如期出現，而據知情人士透露，隨著(zhù)內測的趨近尾聲，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì )在春節之后。

　　民生銀行直銷(xiāo)銀行推出的“如意寶”，被外界譽(yù)為打響了傳統銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財的“第一槍”。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷(xiāo)銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設計上均有較大的優(yōu)勢，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前“如意寶”主要對接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現金寶�！叭缫鈱殹逼脚_數據顯示，截至xx年x月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。

　　除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò )理財工具——“平安盈”，平安銀行通過(guò)財富e電子賬戶(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng )新金融服務(wù)，投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現”業(yè)務(wù)，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業(yè)務(wù)在交行的手機銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺均可實(shí)現快速申購和贖回，客戶(hù)贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現“7×24小時(shí)資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù)，也同樣具備低門(mén)檻申購貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色，客戶(hù)活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計申購額就達數億元。

　　去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統理財產(chǎn)品市場(chǎng)國內銀行業(yè)仍然有著(zhù)巨大的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗積累，傳統的優(yōu)勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動(dòng)求變，結合自身優(yōu)勢適應潮流，而不應被動(dòng)挨打。面對挑戰，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財等展開(kāi)激烈“肉搏戰”。

扶貧調研報告2

　　一、村情概況

　　xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。

　　二、貧困人口識別

　　三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

　　該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。

　　四、公共服務(wù)及設施

　　通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管20000米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。

　　通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路，長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區，沼氣建設少。

　　該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，20xx年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。

　　五、村級治理情況

　　該村于20xx年修建村委會(huì )一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員;村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。

　　六、近兩年變化情況

　　近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達250余畝。20xx年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。

　　七、下步發(fā)展中的難題

　　(一)基礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的'扶貧投入需求。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。

　　(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　八、需要解決的問(wèn)題及對策建議

　　(一)加大基礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。

　　(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。2.積極推進(jìn)規�；�養殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；�牛羊養殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的技術(shù)培訓和支持。

　　(三)加大教育培訓力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。

扶貧調研報告3

　　一、工作推進(jìn)情況

　�。ㄒ唬┺r村低保

　　20xx年底，我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低�，F有3406戶(hù)5077人，目前已支付1、2季度資金xx萬(wàn)元。

　�。ǘ�）城鄉居民基本醫療保險

　　城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個(gè)人繳費。因民生工程及民生實(shí)事下達的任務(wù)目標數3860人與州社保局下達的.目標人數不一致，相差甚遠，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實(shí)人數。待人員核實(shí)清楚后，及時(shí)啟動(dòng)該項工作。

　�。ㄈ�）重度殘疾人護理費用補貼

　　20xx年2月，由省民政廳牽頭組織召開(kāi)《關(guān)于調整重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作的通知》，本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會(huì )調整至民政局發(fā)放。根據《市重度殘疾人護理費用實(shí)施方案》要求，該項目資金按季度發(fā)放，從一級殘疾人90元增長(cháng)至100；二級殘疾人60元增長(cháng)至70元。截止目前，我市現全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人�，F已發(fā)放2季度重度殘疾人護理費xx萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┓鲐殞ο髿埣踩搜a貼

　　20xx年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算xx萬(wàn)元，3月支付一季度生活費xx萬(wàn)元。本月，應對12鄉鎮77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費xx萬(wàn)元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉（鎮）49人發(fā)放生活費xx萬(wàn)元。截止5月21日，已發(fā)放扶貧對象殘疾人生活費xx萬(wàn)元。

　�。ㄎ澹├щy殘疾人兩項補貼

　　經(jīng)20xx年底，我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后，我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人，共計xx萬(wàn)元。

　　二、工作開(kāi)展中存在的困難及解決辦法

　　由于各鄉鎮殘聯(lián)專(zhuān)職委員（兼職人員）經(jīng)常變動(dòng)，易導致殘疾人工作脫節；20xx年開(kāi)始每村配備1名村殘協(xié)聯(lián)絡(luò )員，負責該轄區內殘疾人基本情況調查、“智慧量服錄入”。通過(guò)聯(lián)絡(luò )員每月一次的入戶(hù)調查，時(shí)刻了解殘疾人動(dòng)態(tài)，為我市統計殘疾人各項民生需求掌握扎實(shí)數據。但由于聯(lián)絡(luò )員文化普遍較低，不能很好勝任“量服”系統錄入工作，導致民生項目系統錄入及全市量服工作滯后。

扶貧調研報告4

　　XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進(jìn)出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個(gè)村民小組395戶(hù)，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶(hù)118戶(hù)，300人，其中扶貧戶(hù)66戶(hù)210人，扶貧低保戶(hù)6戶(hù)17人，低保戶(hù)44戶(hù)70人，五保戶(hù)2戶(hù)3人。

　　二、村主要致貧原因分析

　　柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構單一、規模不統一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀(guān)念落后、又因交通不便，活動(dòng)場(chǎng)所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　三、扶貧目標及扶貧規劃

　　針對XX村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在兩年內，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把XX村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。

　　一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長(cháng)1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀(guān)帶。

　　二是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶(hù)和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃

　　一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

　　三是整合項目，建設XX村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門(mén)爭取啟動(dòng)建設加層辦公室、服務(wù)室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、村文化活動(dòng)室于一體的綜合服務(wù)大樓。

　　四、扶貧攻堅措施及思路

　　1、幾點(diǎn)措施

　　為確保扶貧

　　對策和目標的落實(shí)，盡快改變XX村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：

　　第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導小組，分片群防群控，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行連片統一打藥，徹底解決“木虱滿(mǎn)天飛”的問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

　　第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農民通過(guò)培訓到外面打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農民收入。

　　第三，落實(shí)工作責任。村兩委班子實(shí)行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點(diǎn)各項工作。

　　2、幾點(diǎn)思路

　　一是村兩委班子要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的.實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來(lái)，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。

扶貧調研報告5

　　為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專(zhuān)班，深入全市7個(gè)貧困鎮26個(gè)貧困村，走訪(fǎng)294個(gè)貧困戶(hù)，通過(guò)訪(fǎng)談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶(hù)以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會(huì )保障問(wèn)題，貧富差距問(wèn)題、宗教信仰問(wèn)題方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：

　　一、武穴市域基本情況

　　武穴市地處長(cháng)江中下游北岸，南與xx省xx市、xx縣隔江為鄰，東與xx縣、西與xx縣接壤。全市面積1246平方公里，轄12個(gè)鎮處、341個(gè)村(社區)，常住人口80.52萬(wàn)人;其中貧困鎮7個(gè)，貧困村46個(gè)，至20xx年末，全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人，減少5871人。

　　二、專(zhuān)項調查發(fā)現的突出問(wèn)題及建議

　　(一)圍繞失地農民社會(huì )保障問(wèn)題我們在調查中發(fā)現，20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發(fā)[20xx]26號)文件規定被征地農民退養時(shí)每月領(lǐng)取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經(jīng)過(guò)先后5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據20xx年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發(fā)[20xx]53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn)，養老金調整也相對放緩。

　　建議：

　　市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時(shí)，應當結合實(shí)際，確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

　　(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問(wèn)題我們在本市xx鎮xx村、xx村走訪(fǎng)調查貧困戶(hù)對象20戶(hù)，其中健康4戶(hù)，僅占20%;殘疾6戶(hù)，占30%;體弱多病3戶(hù)，占15%;患大病的5戶(hù)，占25%;智障和其它2戶(hù)，占10%。同時(shí)調查10個(gè)特困戶(hù)，其中8戶(hù)是家庭成員長(cháng)期患病，占80%。雖然我市已實(shí)現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

　　建議：

　　適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷(xiāo)比例，甚至免除醫療費用。

　　(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問(wèn)題我們調查了本市xx鎮xx村、xx鎮xx村、李貞村、xx鎮xx村計65戶(hù)低保對象和32戶(hù)五保對象。發(fā)現存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶(hù)分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶(hù)生病入院難，需要個(gè)人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷(xiāo)，無(wú)錢(qián)墊付就住不了醫療。

　　建議：

　　1、加大家庭經(jīng)濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象，應嚴把100%入戶(hù)調查和民主評議、公開(kāi)公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度，杜絕造成該保的沒(méi)保，不該保的保了的現象發(fā)生。

　　2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對象動(dòng)態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。

　　3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發(fā)現，大部分低收入家庭、邊緣戶(hù)申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問(wèn)題而申報低保。申報貧困戶(hù)存在同樣問(wèn)題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門(mén)溝通銜接，出臺相關(guān)政策，防止一些人瞄著(zhù)低保待遇背后的隱性福利政策。

　　4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷(xiāo)政策進(jìn)一步放寬，程序要簡(jiǎn)便，結算要即時(shí)，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

　　(四)圍繞殘疾人生活保障問(wèn)題據統計，20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬(wàn)人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯(lián)此次深入xx鎮綠林村、xx鎮xx村和xx鎮xxx村對145戶(hù)貧困殘疾人進(jìn)行入戶(hù)調查發(fā)現，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

　　建議：

　　1、加大政府投入。提高低保、社會(huì )救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒(méi)有收入，低保救助資金不能滿(mǎn)足他們基本生活需求;擴大低保、社會(huì )救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會(huì )救助范圍。

　　2、住建部門(mén)加大殘疾人危房改造力度。

　　3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷(xiāo)比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務(wù)。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷(xiāo)范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

　　4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門(mén)應積極開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買(mǎi)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會(huì )相關(guān)部門(mén)要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

　　5、積極開(kāi)展社會(huì )托養服務(wù)。著(zhù)力建設社會(huì )托機構，對喪失勞動(dòng)能力，家庭無(wú)力撫養的重度殘疾人實(shí)行社會(huì )集中托養。

　　(五)圍繞貧困人口信教問(wèn)題的原因及社會(huì )影響問(wèn)題經(jīng)調查xx鎮xx村和xx村發(fā)現，兩村共計有貧困人戶(hù)1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。

　　建議：

　　1、加強對宗教事務(wù)的宣傳和規范管理。

　　2、加大農村社會(huì )主義文化陣地建設。

　　3、努力提高貧困人口的生活水平。

　　4、發(fā)揮農村基層黨組織作用，切實(shí)履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

　　三、綜合調查發(fā)現的突出問(wèn)題及成因

　　(一)當前開(kāi)展精準扶貧的主要做法

　　近年來(lái)，我們始終堅持凝集全社會(huì )力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實(shí)政策，推進(jìn)專(zhuān)項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處，發(fā)揮財政專(zhuān)項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)專(zhuān)項扶貧，20xx年以來(lái)，我市共投入扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金600余萬(wàn)元，確定扶貧開(kāi)發(fā)項目63個(gè)。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發(fā)展，把著(zhù)力點(diǎn)放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書(shū)難、就醫難等問(wèn)題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設，截至20xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內的341個(gè)村(社區)全部實(shí)現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì )扶貧。動(dòng)員、引導社會(huì )各界參與扶貧。目前，全市成立了農業(yè)生產(chǎn)合作社、農副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì )團體68家。這一大批社會(huì )團體活躍在廣大農村地區，互相協(xié)調，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛(ài)心社、女子讀書(shū)會(huì )、楚天公益群等專(zhuān)門(mén)幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶(hù)的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅20xx年一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng);為97個(gè)大病致貧特困戶(hù)資助現金20多萬(wàn)元。

　　(二)現有貧困對象的成因分析

　　目前，在我們武穴市7個(gè)貧困鎮46個(gè)貧困村的57596貧困人口這個(gè)群體中，有農村低保對象10342戶(hù)，19336人;農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困戶(hù)15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶(hù)5400余人。通過(guò)此次專(zhuān)項調查我們發(fā)現貧困成因有如下幾種：

　　有待改變的致貧返貧成因

　　一是貧困村主要是由于一無(wú)集體積累，二無(wú)村級企業(yè)，三無(wú)資源優(yōu)勢，四無(wú)資金開(kāi)發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農業(yè)致使村民收入偏低。

　　二是貧困戶(hù)主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動(dòng)力，無(wú)子女贍養、子女讀書(shū)支出大等失血大于輸血。

　　三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無(wú)技藝，文化水平低等。

　　有待解決的貧困人口素質(zhì)

　　一是依賴(lài)型等、靠、要思想嚴重，抱著(zhù)政府不會(huì )讓人餓死的思想，過(guò)一天算一天。

　　二是觀(guān)望型一些失地農民守株待兔觀(guān)念固執，只盼社會(huì )援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

　　三是盲動(dòng)型缺技術(shù)、少資金，又好盲動(dòng)，養豬發(fā)病，養雞發(fā)瘟，負債經(jīng)營(yíng)，因債返貧。

　　有待改善的精準幫扶方法

　　一是貧困農民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點(diǎn)幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導和調動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動(dòng)等待幫扶的現象比較突出。

　　二是扶貧資源整合不夠一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實(shí)施管理好項目，沒(méi)有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進(jìn)效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實(shí)施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

　　三是扶貧工作長(cháng)效機制不夠健全扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標任務(wù)，一些部門(mén)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應付，沒(méi)有從建立長(cháng)效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門(mén)的項目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結合，但沒(méi)有一套長(cháng)期向貧困村傾斜項目以達到整村推進(jìn)建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問(wèn)題的調研，貧困村發(fā)展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì )扶貧的盲目性。

　　(三)精準扶貧到村到戶(hù)存在的困難

　　武穴屬插花貧困縣市，全市12個(gè)鎮處中，有7個(gè)鎮被評定為貧困鎮，46個(gè)貧困村，貧困人口57596人，是一個(gè)大的.群體。近年來(lái)，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村，以及不定期的連片開(kāi)發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現三年脫貧目標，將面臨著(zhù)以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難。必須在三個(gè)加強上下功夫。

　　一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個(gè)鎮處均未設專(zhuān)職扶貧機構，更無(wú)專(zhuān)職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開(kāi)展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。

　　二是必須加強對扶貧工作的領(lǐng)導領(lǐng)導重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來(lái)，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務(wù)企業(yè)三大行動(dòng)一樣抓扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習和素質(zhì)培養，讓扶貧干部有為、有位。

　　三是必須加強扶貧開(kāi)發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專(zhuān)項資金僅300萬(wàn)元左右，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。重點(diǎn)項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無(wú)緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。

　　四、精準扶貧的努力方向與建議

　　通過(guò)認真分析此次專(zhuān)題調研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學(xué)習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫(xiě)的《精準發(fā)力扶貧攻堅》文章，從以下四個(gè)方面努力。

　　(一)精準規劃發(fā)展目標

　　以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實(shí)，強力推進(jìn)。一是高標準編制總體規劃結合我市實(shí)際，與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業(yè)部門(mén)規劃相銜接。二是積極完善村級規劃按照規劃到村、項目到戶(hù)、增收到人原則，結合村級發(fā)展實(shí)際，突出基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實(shí)現規劃幫扶到戶(hù)按照貧困戶(hù)個(gè)性需求和共同特征，因戶(hù)施策，了解貧困戶(hù)需求，制定幫扶方案，相互配合，落實(shí)具體幫扶措施，確定每個(gè)貧困戶(hù)扶持發(fā)展內容，實(shí)現規劃幫扶到戶(hù)。

　　(二)精準幫扶到村到戶(hù)

　　針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農戶(hù)，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將三萬(wàn)工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進(jìn)行整合，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村，確保每個(gè)貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶(hù)建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶(hù)，確保每一戶(hù)貧困戶(hù)有幫扶責任人。三是動(dòng)員社會(huì )幫扶積極創(chuàng )新社會(huì )參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會(huì )扶貧幫扶形式，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧，鼓勵社會(huì )團體、民間組織、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì )扶貧，通過(guò)結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

　　(三)精準管理扶貧資源

　　經(jīng)過(guò)精準識別建檔立卡工作，應當進(jìn)一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶(hù)幫扶情況，確保貧困村、貧困戶(hù)得到有效扶持，在規定時(shí)間內達到穩定脫貧目標，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發(fā)揮和利用現有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照一鎮一業(yè)、一村一品的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執行《湖北省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強扶貧項目主管部門(mén)對扶貧項目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村、貧困戶(hù)的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統，并根據貧困對象的扶持和增收變動(dòng)情況，及時(shí)對已脫貧對象進(jìn)行調整，對新出現的貧困人口及時(shí)納入扶貧對象予以幫扶。

　　(四)精準考核扶貧質(zhì)量

　　精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機制。一是建立分類(lèi)考核機制。對扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區、非重點(diǎn)地區實(shí)行分類(lèi)考核，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點(diǎn)鎮退出的正向激勵機制，建立重點(diǎn)鎮準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政一把手責任制，切實(shí)增強地方各級黨政領(lǐng)導干部推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點(diǎn)考核地方財政扶貧責任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵和問(wèn)責機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進(jìn)村入戶(hù)幫扶到人的激勵機制。同時(shí)，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導班子、黨政領(lǐng)導干部以扶貧開(kāi)發(fā)考核結果為導向的激勵和問(wèn)責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

扶貧調研報告6

　　按照省直機關(guān)工委的有關(guān)要求，近期，我局三支部就寧都縣黃石鎮精準扶貧工作進(jìn)行了訪(fǎng)談?wù){研。

　　一、基本情況

　　黃石鎮位于江西省贛州市寧都縣西南部，共有15個(gè)行政村，154個(gè)村小組，鎮總人口約10700余戶(hù)，勞動(dòng)力約21000余人，其中貧困人口7700余人，計2494戶(hù)。

　　黃石鎮面積78.8平方公里，丘陵面積50000余畝，耕地面積19000余畝，人多地少，人均耕地面積約0.5畝。農作物中以水稻、花生、紅薯、臍橙、桑蠶為主，是“寧都黃雞”的發(fā)源地。礦產(chǎn)以螢石礦、高嶺土資源為主。梅、琴兩江交匯形成貢江。鎮主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工。勞動(dòng)力資源較為豐富，但多以勞務(wù)輸出為主，目前，鎮外出打工人數約18000人，約占勞動(dòng)力總數的85%。

　　二、調研過(guò)程

　　這次調研，時(shí)間緊湊，適逢新春佳節，難以與當地政府部門(mén)溝通聯(lián)系，依托《黃石鎮精準扶貧工作方案》和《黃石鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃圖》等資料，在認真研讀基礎上，多采取與村民溝通交流為主，其它官方資料和素材難以搜集，信息碎片化居多，難以形成客觀(guān)的結論。

　　三、精準扶貧的主要措施

　　根據鎮現有產(chǎn)業(yè)基礎、人文自然資源和群眾需求，通過(guò)實(shí)施基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、水利扶貧、濃醇電網(wǎng)扶貧、衛生扶貧和搬遷移民扶貧等精準措施，并形成三個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：

　　1、統籌發(fā)展，因地制宜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。著(zhù)力發(fā)展以蔬菜、臍橙、油茶，煙葉為主導的種植業(yè)，以牛、羊、三黃雞為主導的養殖業(yè)。

　　2、突出特色，常抓不懈，實(shí)施就業(yè)扶貧。著(zhù)力實(shí)現貧困戶(hù)勞動(dòng)力優(yōu)質(zhì)就業(yè)、穩定就業(yè)。

　　3、堅持規劃，精心打造，實(shí)施旅游扶貧。著(zhù)力打造“古色、綠色、江色”鄉村一日游，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì )思考

　　精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。但與村民的交流中，依然可以看出一些值得思考的環(huán)節：

　　1、扶貧配套方案缺位�！肮派�、綠色、江色”的鄉村一日游旅項目。受交通制約較大，目前鄉村公路狹窄，春節日期間多次、多點(diǎn)、多路段發(fā)生堵車(chē)。

　　此外，與旅游配套產(chǎn)業(yè)滯后，目前缺乏與餐飲業(yè)(如農家樂(lè ))、種植業(yè)(果蔬采摘)對接和互動(dòng)。

　　2、方案后續跟進(jìn)缺位。如發(fā)展養殖業(yè)，政府采取財政補助的方式鼓勵和引導，但缺乏有效組織，補助發(fā)放農戶(hù)，大多都沒(méi)有用到養殖業(yè)上，改做它用，補助資金效用沒(méi)有體現。

　　此外，如煙草種植，需要的資金、技術(shù)等配套，還有產(chǎn)品的后期初加工、銷(xiāo) 售等，如果沒(méi)有后續的.跟進(jìn)措施，難以發(fā)揮真正的作用。

　　3、勞動(dòng)力成關(guān)鍵問(wèn)題。黃石鎮勞動(dòng)力資源豐富，但大多以勞務(wù)輸出為主，青壯年勞動(dòng)力外出打工，老人與兒童留守，成為扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵。老人思想保守，新技術(shù)等接受慢，勞動(dòng)能力日益喪失，產(chǎn)業(yè)實(shí)施難以真正落實(shí)到位。

　　五、建議

　　1、統籌城鄉治理。

　　一是要依托城鎮，扶貧項目應對接城鎮需求、城鎮市場(chǎng)，依托城市助力鄉村脫貧;

　　二是要加強城鎮治理，緩沖對農村的壓力和沖擊，尤其是拖欠工資，工傷醫療保障等領(lǐng)域。從現狀來(lái)看，鄉村資源單項流動(dòng)明顯，社會(huì )的財富、知識、人才很少流向農村，更多的是從農村獲取資源，如土地。但社會(huì )不良的觸角，諸如政府拖欠工程款項，信仰危機導致的價(jià)值觀(guān)混亂，總是最后落腳于農村貧困家庭，在社會(huì )缺乏救濟手段的今天，種種悲劇往往最后是以農村貧困人口返貧，或者加重貧困為收場(chǎng)。

　　2、精準扶貧和產(chǎn)業(yè)引導需要政府更多作為：

　　一是留守兒童的教育問(wèn)題。教育是防止循環(huán)致貧的根本，老人忙于農活，監護能力受到影響，疏于監管，容易形成惡性循環(huán)。 二是完善鄉村社會(huì )保障體系，如醫療、社保等。與城市一樣，農村老齡化矛盾逐步顯現，體弱多病，或年老喪失勞動(dòng)能力的老年人，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。

　　三是產(chǎn)業(yè)引導是根本。產(chǎn)業(yè)引導需要政府的主導，尤其是在人才培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)的差位等方面，單純的政府補助、零敲碎打難成氣候。

　　3、深化調研也是精準扶貧的助力。黨員干部對家鄉感情深厚，而且不少黨員干部的親朋好友依然留守鄉村，開(kāi)展調研，尋求脫貧對策，幫助鄉村脫貧，或者有機會(huì )為家鄉做點(diǎn)事情，是他們的責任，是他們的動(dòng)力，也是他們的榮幸。但適逢新春佳節，時(shí)間緊湊，素材多以見(jiàn)聞等碎片化的為多，難免影響實(shí)效。

扶貧調研報告7

　　xx大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，按照上級要求，深入到掛點(diǎn)鄉鎮西江鎮以上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準扶貧專(zhuān)題調研，并形成如下報告：

　　一、西江鎮精準扶貧工作概況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　西江鎮位于會(huì )昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉，下轄23村（居）委會(huì )、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶(hù)數16396戶(hù)，人口63998人。經(jīng)篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶(hù)12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學(xué)致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。

　�。ǘ�）工作措施

　　在精準扶貧工作中，該鎮結合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結對幫扶機制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以"六個(gè)到村到戶(hù)"為總體要求，精準發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作。

　　一是結對幫扶到村到戶(hù)。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個(gè)縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實(shí)際，從鎮屬各單位、各村（社區）選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(cháng)任隊長(cháng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶(hù)12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責任人每周必須到村到戶(hù)一次以上，掌握貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到"不脫貧不收隊"。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)。針對缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現有的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶20xx畝；年出欄生豬逾3萬(wàn)頭，實(shí)現產(chǎn)值3200余萬(wàn)元；電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達到60余家，農副產(chǎn)品加工企業(yè)達到10家。

　　三是教育扶貧到村到戶(hù)。針對因學(xué)致貧的貧困人口，實(shí)施好"扶智工程"。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續實(shí)施"一村一名大學(xué)生"，為貧困學(xué)生提供更多的教育機會(huì )。充分利用"雨露計劃""陽(yáng)光工程"等平臺，加強對貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓，幫助其掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增強致富本領(lǐng)。

　　四是基礎設施扶貧到村到戶(hù)。針對基礎設施薄弱的特點(diǎn)，持續加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目；投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險水庫除險加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災害治理工程；投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

　　五是保障扶貧到村到戶(hù)。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好"一對一、全覆蓋"的幫建工作，提高幫扶的針對性和實(shí)效性。對仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟能力改建的特困戶(hù)，想方設法籌集改建資金，努力實(shí)現應改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。

　　六是移民搬遷扶貧到村到戶(hù)。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項目。制定了科學(xué)的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導貧困戶(hù)在遷入地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。

　�。ㄈ�）存在的問(wèn)題

　　在開(kāi)展精準扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：

　　一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問(wèn)題。

　　二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀(guān)，但仍不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。

　　三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀(guān)念陳舊，學(xué)習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪(fǎng)農戶(hù)中發(fā)現，貧困戶(hù)中有相當一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會(huì )出現一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。

　　二、推進(jìn)精準扶貧工作的若干思考

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。精準扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長(cháng)遠考慮、從現實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)，按照"133"的工作思路，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬�樹(shù)立"一種理念"。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的.耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是"只喊喊、不到村"，"只轉轉、不用心"，"只談?wù)�、不落�?shí)"，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏"真扶貧"的意識；有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以"吃低保、靠救濟"為榮，缺少"真致富"的志氣。實(shí)行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧；另一方面加大對貧困戶(hù)的正面宣傳教育力度，實(shí)施"扶志工程"，引導貧困戶(hù)樹(shù)立"崇尚致富、脫貧光榮"的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身"原動(dòng)力"。同時(shí)，大力引導社會(huì )力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì )形成"扶貧向善"、"濟困光榮"的良好氛圍。

　�。ǘ�）突出"三個(gè)精準"。一是精準識別，解決"要扶誰(shuí)"的問(wèn)題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、確認審核關(guān)，精準識別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監測評估體系，根據貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化管理的要求，對穩定脫貧的及時(shí)退出，對返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識別機制，通過(guò)入戶(hù)正面抽查及側面輔助分析貧困戶(hù)銀行存款、子女就學(xué)、醫院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決"怎么扶"的問(wèn)題。采取群眾"點(diǎn)菜"、政府"下廚"方式，做到"三個(gè)一"，即為貧困戶(hù)建立一本扶貧臺賬、制訂一個(gè)脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟扶貧"兩項驅動(dòng)"，加大扶貧資金投入，對低保戶(hù)、五保戶(hù)等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì )保障"網(wǎng)"，實(shí)行政府"兜底"、救濟扶貧；對有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶(hù)施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì )資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決"誰(shuí)來(lái)扶"的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導結對鄉鎮、縣直部門(mén)結對村、黨員結對貧困戶(hù)的到戶(hù)到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以"傳幫帶"的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富，在全社會(huì )形成"扶貧向善、濟困光榮"的正能量。

　�。ㄈ�）建立"三項機制"。一是建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的"方向標"，建議結合各縣（市、區）的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長(cháng)等指標的考核權重，著(zhù)重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價(jià)機制。同時(shí)，針對當前貧困縣不愿、不敢"摘帽"的現象，建議建立脫貧"摘帽"激勵機制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧"摘帽"的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢"摘帽"、愿"摘帽"。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的現象仍然存在，盡管各地在整合統籌涉農資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機構"嫌貧愛(ài)富"已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶(hù)貸款也是杯水車(chē)薪，很多貧困戶(hù)因為缺少資金長(cháng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。

扶貧調研報告8

　　為進(jìn)一步提高教育精準扶貧工作實(shí)效，按照市政協(xié)安排，前不久市教育局組織開(kāi)展了全市教育精準扶貧工作專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市貧困鎮村教育基本情況

　　據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學(xué)幼兒園546所，在校(園)生11.85萬(wàn)人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬(wàn)人。小學(xué)264所，在校生4.4萬(wàn)人;小學(xué)教學(xué)點(diǎn)389個(gè)，在校生0.8萬(wàn)人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬(wàn)人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬(wàn)人。其中建檔立卡困難學(xué)生(幼兒)6.34萬(wàn)人(幼兒園0.88萬(wàn)人，小學(xué)2.28萬(wàn)人，初中1.09萬(wàn)人，高中段0.99萬(wàn)人，大學(xué)生1.09萬(wàn)名)，約占全市農村學(xué)生總數的34%、貧困鎮村學(xué)生總數的54%。

　　二、全市教育精準扶貧工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用，特別是今年以來(lái)全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點(diǎn)，聚力推進(jìn)，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。

　　(一)抓救助，貧困學(xué)生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學(xué)生為重點(diǎn)，加大資助力度，完善了從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋學(xué)生資助體系，落實(shí)了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實(shí)施了就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難戶(hù)及移民搬遷戶(hù)子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來(lái)，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬(wàn)元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類(lèi)貧困學(xué)生46.68萬(wàn)人(次)，其中：投入3200萬(wàn)元，為全市3.48萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒免保教費并補助公用經(jīng)費;投入640萬(wàn)元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務(wù)段19.63萬(wàn)名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費并免費發(fā)放了國家教科書(shū);投入2200萬(wàn)元，為全市4萬(wàn)多名義務(wù)段貧困寄宿生補助了每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬(wàn)元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學(xué)生免除了200-800元不等的學(xué)費;投入1400萬(wàn)元，為全市近1.5萬(wàn)名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放了每生每年平均20xx元的國家助學(xué)金。投入1000多萬(wàn)元，為全市1.6萬(wàn)余名中職學(xué)生發(fā)放了國家助學(xué)金并免除了學(xué)費;投入300萬(wàn)元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學(xué)生一次性發(fā)放了人均3000元的生活費。投入5500多萬(wàn)元，為全市縣區1077所14.67萬(wàn)名農村義務(wù)段中小學(xué)生實(shí)施了每生每天4元的營(yíng)養改善餐補助。在此基礎上，各學(xué)校也從公用經(jīng)費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行了重點(diǎn)資助。

　　(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實(shí)開(kāi)展。市教育局成立了以主管局長(cháng)為組長(cháng)的培訓工作領(lǐng)導小組，將職業(yè)技能培訓工作做為一項重要內容認真進(jìn)行了安排部署，把職業(yè)技能培訓納入市、縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體規劃，對接我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實(shí)效性。全市各級教育、發(fā)改、財政部門(mén)通過(guò)不同渠道累計爭取資金投入3000余萬(wàn)元，改善了職教學(xué)院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓場(chǎng)所不足等方面問(wèn)題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務(wù)、餐飲廚藝、家政服務(wù)、養老服務(wù)和特色農業(yè)“八大件”、中藥材、高產(chǎn)農作物等種養殖為重點(diǎn)，依托縣區職教中心和鎮農技校開(kāi)展轉移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)免費培訓。各中職學(xué)校積極與政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位聯(lián)系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開(kāi)展各級各類(lèi)培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專(zhuān)家10余名充實(shí)培訓師資隊伍，山陽(yáng)縣、鎮安縣通過(guò)“高校招錄、企業(yè)聘用、轉型培養”等多種形式充實(shí)專(zhuān)業(yè)教師隊伍，柞水縣創(chuàng )新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時(shí)間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來(lái)全市共完成各類(lèi)技能技術(shù)免費培訓17984人次，其中勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓8898人次，創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓1465人次，職業(yè)農民培訓510人次，農村實(shí)用技術(shù)培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業(yè)崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。

　　(三)抓建設，貧困鎮村辦學(xué)條件持續改善。以貧困鎮村學(xué)校為重點(diǎn)，整合中省教育項目，加強標準化建設，優(yōu)先改善辦學(xué)條件，優(yōu)先保障經(jīng)費投入，全市貧困鎮村辦學(xué)條件大為改觀(guān)、經(jīng)費保障水平明顯提高。特別是今年以來(lái)，全市教育脫貧攻投入進(jìn)一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學(xué)校建設，共開(kāi)工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務(wù)教育學(xué)�！叭�面改薄”建設項目58個(gè)，為150多所鎮以下學(xué)校購置計算機800多臺、現代化教學(xué)設備300多套。對全市學(xué)生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核撥了公用經(jīng)費，共新增公用經(jīng)費投入600多萬(wàn)元。

　　(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點(diǎn)，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學(xué)校重新進(jìn)行了核編，對10人以下的'教學(xué)點(diǎn)基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務(wù)教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學(xué)校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動(dòng)城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學(xué)骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實(shí)了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專(zhuān)項資金1500余萬(wàn)元，為717所、5168名教師崗位發(fā)放了每月100-600元不等的政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問(wèn)題。

　　三、目前教育精準扶貧存在的突出問(wèn)題

　　(一)貧困鎮村辦學(xué)條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學(xué)點(diǎn))服務(wù)半徑偏大，部分農村學(xué)�，F代化教學(xué)設備短缺，標準化建設任務(wù)依然繁重。

　　(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語(yǔ)和信息技術(shù)等學(xué)科教師緊缺，教非所學(xué)、學(xué)非所教現象比較突出。

　　(三)貧困鎮村學(xué)校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學(xué)生人數在20人及以下的教學(xué)點(diǎn)占教學(xué)點(diǎn)總數的60%，基本上實(shí)行復式班教學(xué)和教師包班制，教學(xué)質(zhì)量和安全管理有待進(jìn)一步加強。

　　四、對進(jìn)一步加強教育精準扶貧的對策建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質(zhì)教師隊伍、有標準化辦學(xué)條件、讓貧困生都讀得起書(shū)、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實(shí)好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新、精準施策，再提出如下工作對策建議。

　　(一)加強貧困大學(xué)資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實(shí)施辦法，成立由黨委政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)及單位負責人為成員的資助工作領(lǐng)導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的資助工作機制，由教育部門(mén)資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會(huì )、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì )以及社會(huì )力量等資助項目資金進(jìn)行有效整合、統籌安排，做到“收入一個(gè)籠子、計劃一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，實(shí)施統籌資助、精準資助和重點(diǎn)資助，進(jìn)一步提高資助工作的力度和實(shí)效。

　　(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動(dòng)對接我市特色主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領(lǐng)導，將教育、人社、農業(yè)、扶貧等部門(mén)技能培訓資源進(jìn)行有效統籌，聚焦重點(diǎn)，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時(shí)間“五統籌”，免費對所有貧困勞動(dòng)力開(kāi)展定向、定崗、訂單式實(shí)用技術(shù)技能全員培訓，使每個(gè)貧困人口有技能、能致富。

　　(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點(diǎn)支持貧困鎮村學(xué)校優(yōu)化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學(xué)校辦學(xué)條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學(xué)上、上好學(xué)。

　　(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學(xué)校編制配備要求，優(yōu)先保證貧困鎮村教師需要。進(jìn)一步提高城鄉優(yōu)秀校長(cháng)教師交流輪崗和跟班學(xué)習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專(zhuān)項資金，加大培訓力度。適時(shí)擴大邊遠山區教師生活補助實(shí)施范圍和補貼標準，進(jìn)一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。

扶貧調研報告9

　　扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與xx縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。

　　xx縣地處xx邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主，約占總面積的80%，全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：

　　1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；

　　2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮χ仑毜?160人；

　　3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；

　　4、其他原因致貧3059人。

　　今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。

　　扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。

　　20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

　　以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。

　　我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的.差距，在新形勢下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：

　　面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：

　　（一）繼續加大基礎設施建設力度。

　　要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

　　（二）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。

　　要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富”的目標。

　　（三）積極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。

　　在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。

扶貧調研報告10

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　1、財政專(zhuān)項扶貧資金下達預算及項目情況。

　　區20xx年庭院經(jīng)濟補助項目專(zhuān)項資金299.9萬(wàn)元，覆蓋全區11個(gè)鄉（鎮），131個(gè)村。對進(jìn)行種植庭院以及在庭院發(fā)展養殖的貧困戶(hù)進(jìn)行補助。

　　2、財政專(zhuān)項扶貧資金項目績(jì)效目標設定情況。

　　20xx年種植水稻136.12畝、玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝；發(fā)展家養殖雞72500只、豬273頭；種植補貼標準達到1333元/畝、養殖豬100元/頭，雞5元/只；帶動(dòng)貧困人口全年總收入689.6萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困戶(hù)5352人，帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶(hù)脫貧5352人，受益建檔立卡貧困戶(hù)人口滿(mǎn)意度98%。

　　二、績(jì)效自評開(kāi)展情況

　　區農業(yè)農村局于20xx年4月13日下發(fā)實(shí)施方案，各鄉（鎮）、村對各申報貧困戶(hù)進(jìn)行實(shí)拉實(shí)測，6月份上報至農業(yè)農村局，經(jīng)農業(yè)農村局匯總報送至區財政局，通過(guò)直接打卡的`方式對所申報的5352戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行補助。

　　三、績(jì)效目標自評完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1、項目資金到位情況分析。區20xx年庭院經(jīng)濟補貼資金及時(shí)足額到位。

　　2、項目資金執行情況分析。區財政局農業(yè)科及時(shí)分解下?lián)苜Y金，農商行收到資金后及時(shí)足額分發(fā)到應補助的貧困戶(hù)儲蓄卡中。資金執行情況良好。

　　3、項目資金管理情況分析。區財政局及時(shí)對項目資金進(jìn)行了跟蹤反饋，項目資金使用情況良好，沒(méi)有發(fā)生違紀違規情況。

　�。ǘ�）績(jì)效目標完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析。

　　區20xx年庭院經(jīng)種植玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝；發(fā)展養殖雞72500只、豬273頭。種植補貼標準達到1333元/畝、養殖豬100元/頭，雞5元/只。

　　2、效益指標完成情況分析。

　　帶動(dòng)貧困人口全年總收入686.8萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困戶(hù)5283人，帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶(hù)脫貧5283人，受益建檔立卡貧困戶(hù)人口滿(mǎn)意度98%。

　　3、滿(mǎn)意度指標完成情況分析。

　　受益建檔立卡貧困人口滿(mǎn)意度98%。

　　四、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施

　　計劃帶動(dòng)貧困人口實(shí)現收益689.6萬(wàn)元，由于部分貧困戶(hù)種植種類(lèi)與補貼標準不符，在核查過(guò)程中繳回2.8萬(wàn)元，實(shí)際收益686.8萬(wàn)元。計劃完成受益建檔立卡貧苦戶(hù)5352人，由于貧困戶(hù)種植種類(lèi)與補貼標準不符，在核查過(guò)程中涉及69人，所以未達到既定目標。計劃帶動(dòng)5352戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，在核查過(guò)程中涉及69人與補貼標準不符，所以未達到既定目標。

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情

　　區20xx年庭院經(jīng)濟補貼情況已經(jīng)在各鄉（鎮）、村進(jìn)行了公示，項目績(jì)效自評結果也在網(wǎng)上公布。

扶貧調研報告11

　　經(jīng)過(guò)多次的走訪(fǎng)，駐村工作隊發(fā)現奇峰村現存陋習主要有愛(ài)喝酒、愛(ài)打牌、辦客鋪張浪費、環(huán)保意識較差等。究其原因，主要是老百姓自身缺乏創(chuàng )新與發(fā)展的動(dòng)力，坐享其成，不愿吃苦。針對奇峰村現存的問(wèn)題，從觀(guān)念上改變群眾，鏟除奇峰陋習迫在眉睫。

　　一是促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉窮路”。

　　組織引導農村富余勞動(dòng)力，特別是整天無(wú)所事事，游手好閑的群眾向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉移。開(kāi)展轉移就業(yè)培訓，提高老百姓參與勞務(wù)經(jīng)濟的能力，舉辦勞務(wù)輸出培訓班，開(kāi)辦種養殖、鄉村旅游等符合農村特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)培訓，讓老百姓學(xué)到一技之長(cháng)，實(shí)現轉移就業(yè)。同時(shí)充分運用互聯(lián)網(wǎng)為老百姓提供有效信息和就業(yè)指導，并鼓勵、吸收各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才回鄉創(chuàng )業(yè)，將好的管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)帶回家鄉，帶動(dòng)更多人走上脫貧致富的新路子。

　　二是搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”。

　　民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機遇。因此，駐村工作隊將與村委會(huì )一同把整治舊民風(fēng)、樹(shù)立新民風(fēng)工作作為脫貧攻堅的大事來(lái)抓。引導和教育老百姓樹(shù)立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的.新民風(fēng)，組織有正氣、講正氣、德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊，嚴厲打擊賭博、欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí)，村上召開(kāi)群眾大會(huì )時(shí)通報本村的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導老百姓開(kāi)展自我監督，讓民風(fēng)更加淳樸。

　　三是移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)單節儉辦客事。

　　將奇峰村委會(huì )作為紅白喜事移風(fēng)易俗試點(diǎn)村，主動(dòng)向先進(jìn)村和試點(diǎn)村吸取經(jīng)驗，制定相關(guān)村規民約，簡(jiǎn)化紅白喜事，規定宴席菜品的規模和數量。讓老百姓移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)單辦客事，拒絕鋪張浪費;把錢(qián)用在刀刃上，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

扶貧調研報告12

　　一、概況：

　　江蘇贛榆塔山鎮20xx年1月由土城鎮和徐山鄉合并而成。因境內有塔山和小塔山水庫，且歷史上曾稱(chēng)為塔山人民公社故得名塔山鎮。全鎮總面積82、61平方公里，耕地面積0、45萬(wàn)公頃。轄30個(gè)行政村，241個(gè)村民小組，總人口6萬(wàn)余人。姚葛埠村位于贛榆縣塔山鎮最西部大徐山腳下，屬丘陵山區。西、北、南三面環(huán)山，東南與新葛埠接壤，全村453戶(hù)，1685口人，耕地面積1670畝，其中丘陵地1520畝無(wú)法灌溉。村民的生活水平低下。由于該村土地貧瘠，山嶺連綿，境內有4座山頭，人多地少。交通閉塞，全村只有一條出村的生產(chǎn)路，農業(yè)生產(chǎn)以種糧為主，農田水利設施不配套。全村沒(méi)有一分水稻田，農業(yè)經(jīng)濟無(wú)業(yè)源。屬于貧困村。為了建設社會(huì )主義新農村，徹底改善農村生產(chǎn)條件，促進(jìn)該村經(jīng)濟發(fā)展，提高人民水生活水平，全村干部群眾積極要求上級部門(mén)給予支持，對姚葛布村的路、橋、電灌站進(jìn)行規劃新建，修好村內的防滲渠，對山荒進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治，防止水土流失，保護耕地，使其發(fā)揮更好的效益。是我們扶貧的重點(diǎn)村。08年3月，在省、市委的號召下，有姜宏遠、孟昭友等同志牽頭，對贛榆貧困村進(jìn)行了調研，我負責塔山鎮姚葛埠村，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　1、工作穩步推進(jìn)。村里都能?chē)栏癜凑展ぷ饕巹�，加強了村支兩委班子建設，村級班子基本做到團結務(wù)實(shí)，凝聚力和戰斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設，村里有黨員37人。其中村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預備黨員2人，另外，高中文化的村級干部擔任主要干部。

　　2、扶貧工作總體進(jìn)展緩慢，資金到位不理想。村里項目落實(shí)和資金到位難度大。具體情況為：村年初制定了修3公里的村級公路、搞好農網(wǎng)改造、配套水利、荒山開(kāi)發(fā)、灌電站幾大項目，預計投入扶貧資金和實(shí)際資金有出入。

　　3、計生、財稅、穩定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實(shí)處。村里到目前止，均無(wú)違法生育情況，財稅任務(wù)的完成都居所在鄉鎮前列。穩定工作無(wú)異常情況。另外，村今年計生和財稅工作在扶貧工作的帶動(dòng)促進(jìn)下很有起色：①計生工作，組建了村計生協(xié)會(huì )，開(kāi)展“八上門(mén)”服務(wù)；已開(kāi)展了生殖健康查治活動(dòng)，舉辦計生保健知識培訓班3期；村計生協(xié)成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉參加婦檢，并落實(shí)了節育措施，該村期內婦檢到位率和節育措施到位率均為100%。②財稅工作，實(shí)現了由上門(mén)催交向主動(dòng)納稅的轉變，現全村98%的村民主動(dòng)送交了財稅任務(wù)，全村稅收完成均到位。村里建立了圖書(shū)室和活動(dòng)室�；钴S了村民的業(yè)余生活。提高了村民文化水平。

　　4、工作人員能主動(dòng)地為村里出謀劃策，積極聯(lián)系領(lǐng)導和后盾單位爭取資金，反映良好。

　　二、存在的問(wèn)題及建議

　　1、扶貧內容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調查的村只有實(shí)施了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目，整理土地1000余畝，種植花生。大量栽種金銀花，并有專(zhuān)門(mén)廠(chǎng)家收購。扶貧思路和力量只專(zhuān)注于基礎設施建設，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎設施建設也只不過(guò)是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進(jìn)程依舊緩慢。

　　2、資金到位難是阻礙扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。資金難以到位原因有：第一、后盾單位領(lǐng)導對扶貧工作重視程度還不夠，認為這項工作是多余的'負擔。第二、單位經(jīng)濟狀況非常差，連正常的辦公經(jīng)費都不夠。無(wú)法完成出資任務(wù)。第三、無(wú)過(guò)硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個(gè)樣，出與不出一個(gè)樣，挫傷了單位的出資積極性。

　　3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開(kāi)展。部分村民認為爭取到了扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長(cháng)了等靠要的意識，使幫扶變成了應扶，造成項目難以落實(shí)。如修座橋需15多萬(wàn)元，村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無(wú)法實(shí)施。

　　針對如上問(wèn)題，建議如下：

　　一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問(wèn)題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

　　二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學(xué)的工作業(yè)績(jì)考評制度，杜絕不給錢(qián)不辦事、給了錢(qián)辦不好事的不良習氣。

　　三、加大對村民思想意識的扶貧。要使村民樹(shù)立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟的思想觀(guān)念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開(kāi)展。

　　四、完善扶貧內容，五管齊下，增強對貧困村經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)。積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。如何幫助和引導貧困戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。實(shí)施“庭院經(jīng)濟開(kāi)發(fā)建設工程”為突破口，提高貧困戶(hù)勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶(hù)在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對貧困戶(hù)所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門(mén)，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有后方單位協(xié)議的養10頭驢。三是每家種果樹(shù)，每家挖菜窖、每家的口糧田，60%種小麥，40%種高產(chǎn)農作物，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶(hù)學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶(hù)建立合理的家庭成員結構，使每戶(hù)都有一名會(huì )經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng )收人，一名上學(xué)有成的讀書(shū)人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶(hù)在初級起步階段，就能夠實(shí)現在家門(mén)口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗，成為最現實(shí)、最直接的增收方式。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類(lèi)扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jì)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì )民政救濟體系中去。對于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內在動(dòng)力和機制，從而最大限度調動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)積極性，使貧困戶(hù)把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍�，帶�?lái)了貧困戶(hù)從精神狀態(tài)、思想觀(guān)念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

扶貧調研報告13

　　根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：

　　一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題

　　1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。

　　2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。

　　3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。

　　4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。

　　5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的`救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。

　　二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議

　　1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。

　　2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。

　　3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。

　　4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。

　　5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。

扶貧調研報告14

　　**把扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設社會(huì )主義新農村、構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)來(lái)抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問(wèn)題與解決低收入人口的增收問(wèn)題相結合，項目帶動(dòng)，農戶(hù)參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全區扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎條件的制約，區域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

　　***產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效

　　貧困地區由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀(guān)念相對封閉落后，創(chuàng )新意識和自我發(fā)展能力不強。實(shí)踐證明，靠救濟式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區長(cháng)遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮造血功能，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　依托能人帶動(dòng)，做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪(fǎng)的5個(gè)村中，勞務(wù)收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。 近年來(lái)，提出立足優(yōu)勢調結構，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，僅20xx年一年，全村勞務(wù)收入就高達773萬(wàn)元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時(shí)，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦商貿流通、機械加工等企業(yè)10多家，帶動(dòng)500多人就業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的'發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的鐵桿莊稼。

　　調整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統種植業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。

　　借助政策支持，壯大規模養殖業(yè)。貧困村地區人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問(wèn)題，區、鄉、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養畜，靠畜增收的路子，采取整合項目資金、區上扶持、部門(mén)幫扶、鄉上協(xié)調、農戶(hù)自籌的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮貧困村建起高標準養羊小區，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶(hù)養殖規模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶(hù)養殖10只母羊，基本實(shí)現脫貧致富。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的現實(shí)途徑。要實(shí)現脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過(guò)多年努力，貧困地區基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。當前，我區大力實(shí)施十大工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇。從貧困村的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區扶貧開(kāi)發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開(kāi)發(fā)的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區農民增收致富的現實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。

　　能人帶動(dòng)是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的助推器。沿山地區因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無(wú)法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個(gè)堅強的村級領(lǐng)導班子帶頭，真正帶領(lǐng)群

　　眾干事創(chuàng )業(yè)，脫貧致富。

　　用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

　　提高農民素質(zhì)是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相對較快的東門(mén)村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非�？捎^(guān)，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設施農業(yè)、規模養殖業(yè)，對勞動(dòng)者學(xué)習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議

　　我區產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問(wèn)題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌，實(shí)現可持續發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項目資金，著(zhù)力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高貧困地區自我發(fā)展能力。

　　立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市十二五發(fā)展規劃，堅持從區域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發(fā)掘區域優(yōu)勢資源，在全市十大工程建設和生態(tài)建設、現代農業(yè)、通道經(jīng)濟的發(fā)展戰略中尋求沿山貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開(kāi)辟農民增收渠道，制定切實(shí)可行的區、鄉鎮、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

　　整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區項目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動(dòng)作用，培育貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)帶、增長(cháng)點(diǎn)。要調動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)揮部門(mén)在項目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續堅持市、縣區部門(mén)對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設。

　　強化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，制定完善培訓規劃，提高培訓的針對性和實(shí)效性，真正通過(guò)農民培訓促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區農民經(jīng)濟狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農民培訓中遇到的實(shí)際困難，調動(dòng)貧困地區農民學(xué)技術(shù)、強技能的積極性。

　　創(chuàng )新機制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過(guò)制定區域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進(jìn)貧困地區農戶(hù)開(kāi)展土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，為農民增收開(kāi)辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷(xiāo)大戶(hù)及村級基層組織在貧困地區建立農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、信息供給、農民培訓以及農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解除農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。

　　強化工作責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)都要拿出相當精力，從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導貧困鄉村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設，創(chuàng )造成功經(jīng)驗，為貧困村

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

扶貧調研報告15

　　光伏扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一項重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開(kāi)展光伏扶貧工作，在上級發(fā)改、扶貧、供電等部門(mén)的大力支持和指導下，取得了一定的成效�，F將相關(guān)情況匯報如下：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　我縣20xx年度光伏扶貧項目自20xx年開(kāi)始謀劃，由各鄉鎮牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶(hù)成立村級光伏農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉鎮148個(gè)光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場(chǎng)所，按供電部門(mén)的技術(shù)要求統一建設。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級光伏合作社，按戶(hù)均5kw的標準，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶(hù)數為3952戶(hù)，共吸納建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)資金投入情況

　　合作社建設光伏電站每戶(hù)需投入3.5萬(wàn)元，項目總投資1.7576億元，其中：

　　1、補貼資金3952萬(wàn)元；

　　2、光伏貸款風(fēng)險補償金1600萬(wàn)元；

　　3、供電設施投入約1400萬(wàn)元；

　　4、光伏合作社征地、整地約260萬(wàn)元；

　　5、合作社向銀行貸款0.988億元，

　　6、政府全額貼息每年484.12萬(wàn)元（年息4.9）。

　　現已將扶貧資金2600多萬(wàn)元撥付至合作社，縣農商行貸款8400多萬(wàn)元，部分項目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。

　�。ㄈ�）項目建設情況

　　今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開(kāi)鄉鎮和職能部門(mén)調度會(huì )，要求部門(mén)明確工作職責，搶抓機遇，爭取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅戰；各鄉鎮克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門(mén)全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線(xiàn)28公里；通過(guò)競爭性比選方式確定了項目的.建設單位和運維主體。20xx年3月工程全面啟動(dòng)，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預計項目建成后每年每戶(hù)貧困戶(hù)可受益約3000元。

　�。ㄋ模╇娰M結算情況

　　自6月30日并網(wǎng)以來(lái)，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網(wǎng)發(fā)電量約766萬(wàn)千瓦時(shí)，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬(wàn)元。目前供電公司已經(jīng)對7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行了結算，結算電費共計574.51萬(wàn)元，其中上網(wǎng)電費242.8581萬(wàn)元已經(jīng)付款，國家再生能源補貼約331.651萬(wàn)元暫未撥付，等補貼入賬后統一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項目已初見(jiàn)成效。

　　我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶(hù)參與、政策扶持、市場(chǎng)運作”的工作思路，堅持“貧困戶(hù)自愿、貧困戶(hù)受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，高位推動(dòng)

　　成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣扶貧移民局、發(fā)改委、財政局、供電公司等相關(guān)部門(mén)單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長(cháng)兼任，負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調、數據收集、日常事務(wù)等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補貼每戶(hù)貧困戶(hù)1萬(wàn)元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開(kāi)始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費提供接入主網(wǎng)計量表等優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）完善制度，注重監管

　　出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》，建立了第三方質(zhì)量檢測評估體系，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測評估體系單位；建立了扶貧對象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度。通過(guò)競爭比選確定陽(yáng)光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體，簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，快速推進(jìn)

　　一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個(gè)行政村多次召開(kāi)村民座談會(huì )，廣泛吸納群眾意見(jiàn)。同時(shí)，在政府官網(wǎng)、縣愛(ài)心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運維手冊。二是積極主動(dòng)對接，指導鄉（鎮、場(chǎng)）開(kāi)展項目前期工作，如：項目的申報、備案，項目的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務(wù)工作，對光伏扶貧項目實(shí)施過(guò)程遇到的資金、用地、合作社注冊等問(wèn)題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng)。

　�。ㄋ模┎块T(mén)配合，協(xié)調有力

　　縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）等相關(guān)部門(mén)，嚴格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專(zhuān)人負責，對光伏扶貧項目進(jìn)行全方位的跟蹤指導，落實(shí)責任、強力推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹪栏褓|(zhì)量監督

　　明確了分管副縣長(cháng)為行政責任領(lǐng)導；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委、財政局、各鄉鎮分管領(lǐng)導、供電所參與的驗收小組對148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況、光伏組件數量、并網(wǎng)電路、護欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴格把關(guān)，并聘請了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測評估單位對光伏電站進(jìn)行了檢測。

　　根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話(huà)會(huì )議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴面工程的意見(jiàn)》（府廳發(fā)【20xx】85號）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴面工程。

　　一是全面開(kāi)展調查摸底。20xx年8月份以來(lái)，組織縣發(fā)改、扶貧、供電、鄉鎮等多個(gè)單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對照工程用地、電網(wǎng)接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個(gè)。

　　二是及時(shí)制定實(shí)施方案。根據省、市有關(guān)文件精神，結合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴面工程，按每個(gè)村的裝機容量不超過(guò)100千瓦來(lái)建設，總規模為1.2兆瓦；同時(shí)對照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號）文件要求，由縣扶貧、發(fā)改、財政、供電、國土、林業(yè)、環(huán)保、農商行等部門(mén)共同編制縣光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案，現已上報省、市發(fā)改、扶貧移民辦待審。

　　三是積極開(kāi)展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個(gè)，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預計12月底完成。

　　我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問(wèn)題和困難：

　　一是20xx年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時(shí)到位，影響貧困戶(hù)受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項目建成并網(wǎng)規模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費結算，其余國家補貼部分遲遲不能發(fā)放到位。

　　二是各鄉鎮征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開(kāi)挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達260多萬(wàn)元，投入較多的鄉鎮達幾十萬(wàn)元，少的也有十多萬(wàn)元，現在都由村集體或村干部賒欠。

　　三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費結算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據，造成無(wú)法結算。目前，結算開(kāi)票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報賬工作量大，且電量統計出來(lái)各合作社法人不能簽字蓋章確認，增加了結算難度；另外根據規定，各電站每月收益超過(guò)3萬(wàn)元的還需繳納企業(yè)所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。

　　下一步，我縣將以此次督查為契機，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、健全工作機制、加強工作調度，確保20xx年度光伏扶貧項目持續穩定運行，確保貧困戶(hù)受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴面工程，確保在年底前第一批光伏擴面工程開(kāi)工率達50%以上，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。

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