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鄉鎮扶貧調研報告(4篇)
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的用途越來(lái)越大，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的鄉鎮扶貧調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮扶貧調研報告 篇1
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新?tīng)I盤(pán)鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì )，下設79個(gè)自然村。轄區總人口1.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會(huì )遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養羊、養豬、養牛為主。鄉無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據人口普查，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點(diǎn)
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。
(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
三、思路與對策
經(jīng)過(guò)扶貧攻堅，全鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。
一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;
二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;
三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。
(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鄉產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;
二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。
一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;
二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)距測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;
二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。
在實(shí)際工作中，
一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)酷起來(lái).
第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
鄉鎮扶貧調研報告 篇2
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì )精神，準確掌握全鎮精準扶貧工作現狀，對照"六個(gè)精準"要求和"五個(gè)一批"路徑，找準工作中存在的問(wèn)題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅工作開(kāi)展，根據縣委辦公室關(guān)于做好精準扶貧專(zhuān)題調研工作的通知要求，近日，本人通過(guò)現場(chǎng)了解、走訪(fǎng)農戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì )等方式對全鎮精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┴毨КF狀。東青鎮地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區），130個(gè)村民小組，7165戶(hù)，20422人，其中農業(yè)人口18361人，幅員面積62.9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮以傳統糧油、核桃、花生種植和畜禽養殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮黨委、政府按照"三公示一公告"的程序和"一高一低一無(wú)"的標準，組織村（社區）組篩選識別出全鎮貧困戶(hù)788戶(hù)，2574人，貧困發(fā)生率14.65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶(hù)197戶(hù)，660人。按貧困戶(hù)屬性分，低保戶(hù)占21.4%，其它戶(hù)占78.6%；按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧占83.64%，因學(xué)致貧占3.43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12.93%。行路難、住房難、飲水難、就醫難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
�。ǘ┲仑氃�。通過(guò)調研分析，個(gè)人認為貧困村和貧困戶(hù)致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買(mǎi)了醫療、農業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，占貧困戶(hù)戶(hù)數的80%以上；二是勞力缺。全鎮外出務(wù)工人員占總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓就更是困難；三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統的旱山鄉鎮，東青鎮產(chǎn)業(yè)結構單一，種植業(yè)以傳統的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門(mén)路窄，農業(yè)抗風(fēng)險能力弱；四是投入少。長(cháng)期以來(lái)，由于鎮本級財力有限，對各貧困村基礎和產(chǎn)業(yè)項目資金投入少，已遠不能滿(mǎn)足各村發(fā)展需要；五是基礎差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動(dòng)陣地等基礎設施建設都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
�。ㄈp貧成效。20xx年以來(lái)，鎮黨委、政府以中央農村工作會(huì )議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農場(chǎng)8戶(hù)、專(zhuān)合社7戶(hù)、業(yè)主大戶(hù)30戶(hù)，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門(mén)的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶(hù)、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺兩個(gè)貧困村的涉農整合扶貧項目和各戶(hù)的產(chǎn)業(yè)脫貧內容，脫貧人口新增84戶(hù)269人。由縣人大辦公室幫扶的東林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專(zhuān)項資金80萬(wàn)元。由市扶貧移民局幫扶的東臺村村委會(huì )改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬(wàn)元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級活動(dòng)室的主體工程建設，投入資金60萬(wàn)元。鎮黨委、政府多次召開(kāi)精準扶貧工作現場(chǎng)會(huì )，在全鎮范圍內以現場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶(hù)541人的既定目標能順利完成。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷牒驼J識不到位。調研中發(fā)現，疲倦厭戰的情緒和觀(guān)望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶(hù)中存在。一是認識片面。部分村組干部、貧困戶(hù)對扶貧工作的認識還停留在"輸血扶貧"的老路，認為扶貧無(wú)非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過(guò)高，看到規劃的項目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬(wàn)，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌；二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內容，是貧困戶(hù)自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來(lái)思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)；三是自立意識不強。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了依賴(lài)思想，認為各級的幫扶理所應當，過(guò)多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走"政策兜底"的路子。甚至還有按脫貧規劃種養一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應付式想法。
�。ǘ┴毨�(hù)識別不精準。20xx年6月，各村（社區）雖按程序評議出貧困戶(hù)，因對后續配套政策不了解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村（社區）出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各戶(hù)困難程度相差不大，單獨評哪一戶(hù)都難以服眾，于是由各戶(hù)推選一戶(hù)來(lái)承頭，有項目和資金安排時(shí)，各戶(hù)都平均參與分配；二是有公益集資的想法。與第一種情況類(lèi)似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶(hù)拿出國家項目資金，用于組集體內修水、筑路等公益事業(yè)；三是有還情報恩的想法。調研中發(fā)現鎮內有2個(gè)村在貧困戶(hù)評議過(guò)程中，在村民提名環(huán)節把關(guān)不嚴，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開(kāi)展"五個(gè)一批"統計時(shí)，我鎮按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困戶(hù)享受對象13戶(hù)，使扶貧對象更加精準。
�。ㄈ┮巹澟c意愿有差別。前期在制定幫扶規劃時(shí)，雖也入戶(hù)了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著(zhù)手，在基礎設施、教育培訓、種養殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規劃與貧困戶(hù)的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶(hù)的幫扶規劃時(shí)，最初計劃幫助其一年養殖黑豬八頭。調研過(guò)程中，貧困戶(hù)反映養殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養殖能力，她認為可以分兩年來(lái)完成這一幫扶規劃。
�。ㄋ模┓鲐氋Y金投入不足。一是項目資金安排有限。目前到位的資金和項目都集中于今年計劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶(hù)還沒(méi)有具體的資金和項目安排，難以滿(mǎn)足貧困村和貧困戶(hù)脫貧幫扶的需求；二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財物都十分有限，沒(méi)有資金投入，更難以整合其他項目資金投入貧困村，參與基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
�。ㄎ澹┱咧С植慌涮�。一是脫貧標準不明確�？h委十二屆八次全會(huì )提出到20xx年農民人均可支配收入達到11000元，此前脫貧的貧困戶(hù)僅以略高于人均2736元純收入的標準制定了脫貧規劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶(hù)分別應達到那些標準，市縣各級一直未能進(jìn)行明確；二是非貧困村的貧困戶(hù)脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專(zhuān)項扶貧規劃、落實(shí)各類(lèi)項目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶(hù)的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農房建設、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶(hù)以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰；三是貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶(hù)資料系統全省統一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時(shí)間內各村貧困戶(hù)條件改善的及時(shí)驗收摘帽、因病因災返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性；四是舉家外出貧困戶(hù)如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧資金報賬政策未出臺。全鎮788戶(hù)貧困戶(hù)中，舉家外出務(wù)工的貧困戶(hù)比例高達13.2 %。其他貧困戶(hù)在幫扶干部的幫助下均結合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶(hù)雖也定有脫貧規劃，由于長(cháng)期未在家，前期規劃的種養殖產(chǎn)業(yè)脫貧項目未能實(shí)施，對這一共性問(wèn)題，亟需研究解決。
�。┕ぷ骱狭ι形葱纬�。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)與鄉鎮之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶(hù)脫貧進(jìn)度等環(huán)節缺乏溝通銜接，導致鄉鎮接受任務(wù)較為被動(dòng)；二是未充分尊重基層項目規劃意見(jiàn)。鎮村兩級在規劃對貧困村整合的涉農項目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎設施傾斜，方案上報后，個(gè)別縣級部門(mén)在未征詢(xún)鄉鎮意見(jiàn)的情況下，大幅修改項目規劃內容，造成項目作用的發(fā)揮大打折扣；三是缺乏統一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶(hù)幫扶資金的兩個(gè)數據為例：貧困村專(zhuān)項扶貧資金是之前宣傳的100萬(wàn)還是現在規劃的上千萬(wàn)？貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗收合格由扶貧專(zhuān)項資金打卡到戶(hù)還是通過(guò)小額信貸自行解決？諸如此類(lèi)問(wèn)題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導致說(shuō)法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責機制。作為一項系統工程，扶貧工作需要各級各部門(mén)和社會(huì )各界的積極廣泛參與，駐村工作隊的組建、第一書(shū)記的選派、涉農項目的整合、"七進(jìn)村、八到戶(hù)"所涉及單位的規劃等各環(huán)節都還存在著(zhù)工作未完全到位的情況。以涉農項目的整合為例，已列為年內脫貧村規劃的項目，相關(guān)部門(mén)就不能再以xx期間項目已規劃實(shí)施完，沒(méi)有指標沒(méi)有資金為由敷衍塞責。
三、對策建議
縣委十二屆八次全會(huì )已經(jīng)發(fā)出決戰全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。通過(guò)調研，個(gè)人認為要完成好精準扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，確�？h委提出的"兩個(gè)率先"奮斗目標順利實(shí)現，工作應緊緊圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進(jìn)一步提高。首先，鎮村組各級干部要克服疲倦、厭戰的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀(guān)望、等靠要的認識。要充分認識到實(shí)施精準扶貧既是調動(dòng)貧困群眾脫貧致富的`有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項階段性的中心工作。是當前上至中央下到地方的一項全局性任務(wù)，更是三農工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì )把精準扶貧精準脫貧作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，牢固樹(shù)立自強自立觀(guān)念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
�。ǘ┙M織建設需要進(jìn)一步加強。繼續把扶貧開(kāi)發(fā)與村級組織建設結合起來(lái)，以加強村級黨組織建設為重點(diǎn)，堅持抓黨建、打基礎、抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領(lǐng)導班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來(lái)?yè)�，把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心。
�。ㄈ┗A建設需要進(jìn)一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，抓好農村村道公路的改造升級，千方百計幫助貧困戶(hù)改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農民群眾增收致富夯實(shí)基礎。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專(zhuān)合社、業(yè)主大戶(hù)，增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引導作用，幫助貧困戶(hù)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養業(yè)，注重示范引導，為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng )造條件。
�。ㄎ澹┘寄芘嘤栃枰M(jìn)一步加大。鑒于貧困戶(hù)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)技能和農業(yè)種養技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶(hù)進(jìn)行種養等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高貧困戶(hù)的能力。
�。┵Y金用途需要進(jìn)一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘孕等貧困戶(hù)，要用3000元補助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現實(shí)，應根據貧困戶(hù)的實(shí)際家庭情況來(lái)安排3000元補助資金的用途，不局限于種養殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)其他方式進(jìn)補貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓報銷(xiāo)學(xué)費、為貧困戶(hù)購買(mǎi)醫療、商業(yè)保險等，既能增加貧困戶(hù)學(xué)習實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶(hù)因病、因災返貧的幾率。
�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確。對各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)和社會(huì )保障等情況進(jìn)行監測評估，準確反映扶貧成效，使"已脫貧者"及時(shí)退出，"真貧困者"和"返貧困者"得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強扶貧開(kāi)發(fā)工作成效。
鄉鎮扶貧調研報告 篇3
xx大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，按照上級要求，深入到掛點(diǎn)鄉鎮西江鎮以上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準扶貧專(zhuān)題調研，并形成如下報告：
一、西江鎮精準扶貧工作概況
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西江鎮位于會(huì )昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉，下轄23村（居）委會(huì )、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶(hù)數16396戶(hù)，人口63998人。經(jīng)篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶(hù)12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學(xué)致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。
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在精準扶貧工作中，該鎮結合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結對幫扶機制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以"六個(gè)到村到戶(hù)"為總體要求，精準發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作。
一是結對幫扶到村到戶(hù)。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個(gè)縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實(shí)際，從鎮屬各單位、各村（社區）選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(cháng)任隊長(cháng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶(hù)12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責任人每周必須到村到戶(hù)一次以上，掌握貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到"不脫貧不收隊"。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)。針對缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現有的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶20xx畝；年出欄生豬逾3萬(wàn)頭，實(shí)現產(chǎn)值3200余萬(wàn)元；電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達到60余家，農副產(chǎn)品加工企業(yè)達到10家。
三是教育扶貧到村到戶(hù)。針對因學(xué)致貧的貧困人口，實(shí)施好"扶智工程"。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續實(shí)施"一村一名大學(xué)生"，為貧困學(xué)生提供更多的教育機會(huì )。充分利用"雨露計劃""陽(yáng)光工程"等平臺，加強對貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓，幫助其掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增強致富本領(lǐng)。
四是基礎設施扶貧到村到戶(hù)。針對基礎設施薄弱的特點(diǎn)，持續加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目；投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險水庫除險加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災害治理工程；投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。
五是保障扶貧到村到戶(hù)。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好"一對一、全覆蓋"的幫建工作，提高幫扶的針對性和實(shí)效性。對仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟能力改建的特困戶(hù)，想方設法籌集改建資金，努力實(shí)現應改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。
六是移民搬遷扶貧到村到戶(hù)。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項目。制定了科學(xué)的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導貧困戶(hù)在遷入地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。
�。ㄈ┐嬖诘膯�(wèn)題
在開(kāi)展精準扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問(wèn)題。
二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀(guān)，但仍不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。
三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀(guān)念陳舊，學(xué)習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪(fǎng)農戶(hù)中發(fā)現，貧困戶(hù)中有相當一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會(huì )出現一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。
二、推進(jìn)精準扶貧工作的若干思考
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。精準扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長(cháng)遠考慮、從現實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)，按照"133"的工作思路，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。
�。ㄒ唬�(shù)立"一種理念"。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是"只喊喊、不到村"，"只轉轉、不用心"，"只談?wù)�、不落�?shí)"，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏"真扶貧"的意識；有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以"吃低保、靠救濟"為榮，缺少"真致富"的.志氣。實(shí)行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧；另一方面加大對貧困戶(hù)的正面宣傳教育力度，實(shí)施"扶志工程"，引導貧困戶(hù)樹(shù)立"崇尚致富、脫貧光榮"的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身"原動(dòng)力"。同時(shí)，大力引導社會(huì )力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì )形成"扶貧向善"、"濟困光榮"的良好氛圍。
�。ǘ┩怀�"三個(gè)精準"。一是精準識別，解決"要扶誰(shuí)"的問(wèn)題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、確認審核關(guān)，精準識別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監測評估體系，根據貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化管理的要求，對穩定脫貧的及時(shí)退出，對返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識別機制，通過(guò)入戶(hù)正面抽查及側面輔助分析貧困戶(hù)銀行存款、子女就學(xué)、醫院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決"怎么扶"的問(wèn)題。采取群眾"點(diǎn)菜"、政府"下廚"方式，做到"三個(gè)一"，即為貧困戶(hù)建立一本扶貧臺賬、制訂一個(gè)脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟扶貧"兩項驅動(dòng)"，加大扶貧資金投入，對低保戶(hù)、五保戶(hù)等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì )保障"網(wǎng)"，實(shí)行政府"兜底"、救濟扶貧；對有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶(hù)施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì )資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決"誰(shuí)來(lái)扶"的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導結對鄉鎮、縣直部門(mén)結對村、黨員結對貧困戶(hù)的到戶(hù)到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以"傳幫帶"的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富，在全社會(huì )形成"扶貧向善、濟困光榮"的正能量。
�。ㄈ┙�"三項機制"。一是建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的"方向標"，建議結合各縣（市、區）的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長(cháng)等指標的考核權重，著(zhù)重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價(jià)機制。同時(shí)，針對當前貧困縣不愿、不敢"摘帽"的現象，建議建立脫貧"摘帽"激勵機制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧"摘帽"的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢"摘帽"、愿"摘帽"。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的現象仍然存在，盡管各地在整合統籌涉農資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機構"嫌貧愛(ài)富"已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶(hù)貸款也是杯水車(chē)薪，很多貧困戶(hù)因為缺少資金長(cháng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。
鄉鎮扶貧調研報告 篇4
近年來(lái)，隨著(zhù)國家全面建設小康戰略的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的.應對舉措，促進(jìn)農民增收脫貧致富，鄉黨委政府認真開(kāi)展了扶貧調研工作。具體情況如下：
XX鄉位于XX縣西部邊遠高山區，距縣城38.5公里，幅員面積54.91平方公里，全鄉轄10村92個(gè)農業(yè)社，人口12888人，有殘疾人500余人，其中一、二級重度殘疾人110余人。低保戶(hù)275戶(hù)605人，五保戶(hù)19人。外出務(wù)工4000余人�，F有耕地8000余畝，林地46000畝，茶葉10000畝，石斛10000畝。農民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統農業(yè)種植為主。20xx年農民人均純收入10655元�，F有市級貧困村2個(gè)，縣級貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉貧困戶(hù)380戶(hù)1199人，貧困發(fā)生率約10%，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施落后，長(cháng)期無(wú)維修整治，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，長(cháng)期處于傳統的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構單一，全鄉屬純農業(yè)鄉鎮，無(wú)工業(yè)企業(yè)，收入以農業(yè)和務(wù)工為主，雖然茶葉、石斛種植有一定規模，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，規模較小，知名度不高，農民增收不明顯。
�。ㄋ模┑靥幤h，交通不暢，許多林業(yè)資源無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和變?yōu)檗r民收入，導致發(fā)展滯后。
�。ㄎ澹┬畔㈤]塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉化為商品，導致增產(chǎn)不增收。
�。┲仑氁蛩囟�，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現象。加之我鄉殘疾人比例較高，減貧速度緩慢。
加強領(lǐng)導、健全組織機構。
成立了鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，扶貧、財政、民政、殘聯(lián)、農業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)為成員的鄉扶貧工作領(lǐng)導小組。明確了各部門(mén)的扶貧工作職能職責。建立了駐村干部幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶(hù)幫扶人員。組建了鄉紀委書(shū)記任組長(cháng)的扶貧工作督查小組，定期對各項扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)了扶貧工作的開(kāi)展。
認真開(kāi)展貧困人口識別，實(shí)施了建檔立卡工作。
20xx年按照戶(hù)為單元，整戶(hù)識別，規�？刂频脑瓌t，遵循農戶(hù)申請—村民代表評議—村公示—鄉黨委會(huì )審核—鄉公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶(hù)380戶(hù)1199人。全面開(kāi)展建檔立卡工作，所有貧困戶(hù)的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統的錄入工作，為下一步實(shí)施精準滴管式扶貧工作打下良好基礎。
實(shí)施重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
1、扶貧基礎設施建設：20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設1.1公里，XX村社道1.9公里，補助30萬(wàn)元；20xx年實(shí)施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，補助37萬(wàn)元；20xx年XX社道1.2公里，XX社道3公里，補助36萬(wàn)元；XX村450人人畜安全飲水工程，補助8.55萬(wàn)元；20xx年正在實(shí)施XX社道2公里，小溪村社道2公里，將補助48萬(wàn)元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧：20xx年在XX村、XX村、XX村開(kāi)展貧困戶(hù)種植石斛幫扶，共幫扶90戶(hù)貧困戶(hù)315人，種植石斛21750叢，補助17.4萬(wàn)元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶(hù)112戶(hù)377人，種植石斛32700叢，補助26.16萬(wàn)元。幫扶全鄉貧困戶(hù)228戶(hù)721人，種植茶葉368畝，免費發(fā)放茶苗165.6萬(wàn)株。幫扶貧困戶(hù)脫貧112戶(hù)365人種植石斛、養雞、種茶，戶(hù)均補助20xx元。20xx年對全鄉132戶(hù)378人貧困戶(hù)扶持石斛種植，每戶(hù)補助20xx余元。
3、智力扶貧：20xx年開(kāi)展石斛種植技術(shù)培訓、茶葉種植培訓、電腦培訓700人次，；汽車(chē)駕駛培訓5人次。20xx年開(kāi)展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓900人次。20xx年已開(kāi)展技術(shù)培訓200人次。
4、實(shí)施城鄉低保、五保生活保障。20xx年對生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶(hù)608人，人均月補助90元；納入五保19人，人均月補助280元。20xx年納入低保295戶(hù)697人，人均月補助100元，納入五保19人，人均月補助300元。
這些扶貧工作的開(kāi)展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶(hù)技術(shù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，增加了貧困戶(hù)收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅實(shí)基礎。20xx年我鄉脫貧368人，20xx年預脫貧250人。
1、加大石斛、茶葉種植培訓，提高貧困戶(hù)技術(shù)本領(lǐng)。
2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎設施建設，特別是林區公路建設，改善制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，變林業(yè)資源為農民現金收入。
3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持貧困戶(hù)種植石斛脫貧致富。
4、加大勞務(wù)輸出力度，組織貧困戶(hù)外出務(wù)工，增加工資收入。
5、積極進(jìn)行農業(yè)項目的招商引資，爭取落戶(hù)貧困村，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展。
6、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶(hù)，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標準，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。
7、積極動(dòng)員社會(huì )各方面力量，投入到我鄉扶貧工作中，爭取早日實(shí)現全鄉脫貧工作，為全面建成小康社會(huì )做出應有的貢獻。
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