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事業(yè)單位登記管理工作調研報告（通用10篇）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編整理的事業(yè)單位登記管理工作調研報告，希望能夠幫助到大家。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 1
國務(wù)院第252號令發(fā)布以來(lái)，事業(yè)單位法人登記工作已開(kāi)展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據自己的工作實(shí)踐結合登記管理工作開(kāi)展情況，對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題作了一些思考，供同行們商榷。
一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲κ聵I(yè)單位法人登記工作認識不足
從目前來(lái)看對事業(yè)單位法人登記工作認識不足帶有普遍性，主要表現四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺(jué)性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒(méi)有及時(shí)辦理變更手續，登記機關(guān)多次催辦效果不理想，他們認為登不登記無(wú)所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預算和自收自支事業(yè)單位，他們認為登記手續辦不辦理沒(méi)關(guān)系，反正財政也不會(huì )給單位多少錢(qián)，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門(mén)牽制，不能獨立對外開(kāi)展活動(dòng)因而對辦理法人登記手續缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護自己，沒(méi)有用足用活法人單位應有的權利維護自己的合法利益。
�。ǘ┦聵I(yè)單位機構設置不規范
事業(yè)單位設置上不規范從目前來(lái)看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機構設置不規范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來(lái)事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機構設置和編制核定嚴格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監督管理和執法職能。如：水政監督、魚(yú)政管理、國土管理、勞動(dòng)監察、城市監察、文化稽查等。二是機構名稱(chēng)不規范，事業(yè)單位名稱(chēng)應體現其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱(chēng)，目前還有一些事業(yè)單位名稱(chēng)使用xx局、xx公司。三是少數事業(yè)單位規模過(guò)小，按事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位設置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續時(shí)不好辦理，雖然通過(guò)一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規范的。
�。ㄈ┓ㄈ说怯浭掷m不齊全
法人登記手續不齊全主要是登記管理人員要求不嚴，具體表現一是各類(lèi)表格填寫(xiě)不規范，涂改、錯漏現象嚴重。二是開(kāi)辦資金不足，中介組織驗資無(wú)法進(jìn)行。三是年度報告數據填寫(xiě)不準確，鄉鎮站所多數沒(méi)有收支帳目和報表。四是對發(fā)放的事業(yè)單位法人證書(shū)保管不當，大多數單位沒(méi)有將證書(shū)公開(kāi)懸掛，少數單位還出現遺失證書(shū)的現象。
�。ㄋ模┑怯浌芾頇C關(guān)監管不到位
事業(yè)單位登記管理不是單項工作，它是一項系統工程，它涉及的線(xiàn)長(cháng)面廣，面對各類(lèi)不同性質(zhì)、不同規格、情況復雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規把這些單位規范起來(lái)的確需要一段很長(cháng)的過(guò)程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現目前對事業(yè)單位的監管主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是登記管理部門(mén)普遍存在重登記輕管理現象，首次登記已全面完成，加之新設事業(yè)單位較少，登記管理機關(guān)的主要任務(wù)是加強對法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門(mén)人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監督，造成監督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統的培訓，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓導致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。三是監管手段疲軟�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對違反《暫行條例》的'單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來(lái)都很困難。如：對沒(méi)有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構編制有關(guān)事項、吊銷(xiāo)法人證書(shū)、沒(méi)收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳戶(hù)，同時(shí)對法定代表人進(jìn)行相應處罰。但實(shí)際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔著(zhù)社會(huì )服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì )生活正常運轉不可缺少的，我們沒(méi)有權力讓學(xué)校工作停止運轉、讓醫院關(guān)門(mén)。對法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因為登記管理機關(guān)沒(méi)有對干部進(jìn)行處罰的權力和職能。四是登記管理機關(guān)缺少規范的法律文本，對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰，沒(méi)有具體規范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問(wèn)題是登記機關(guān)監管疲軟、監督不到位的主要原因。
二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考
�。ㄒ唬┨岣呤聵I(yè)單位登記管理機關(guān)的地位
事業(yè)單位登記管理部門(mén)是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執法的職能部門(mén)，它是改革后新成立的機構，在設置上沒(méi)有得到足夠的重視。一是登記管理機關(guān)設立時(shí)因沒(méi)有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機關(guān)改為行政機構。二是登記機關(guān)級別太低，縣級登記管理機關(guān)大部分是股級或二級機構，對外開(kāi)展工作難度大，也沒(méi)有引起各部門(mén)各單位的重視，為了加大對事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機關(guān)的行政級別。三是統一規范事業(yè)單位登記機關(guān)的名稱(chēng)。
�。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位登記管理法規的宣傳力度
一是利用報刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì )各界、各部門(mén)都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關(guān)要多向領(lǐng)導特別是分管機構編制的領(lǐng)導匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導進(jìn)行培訓，使法人代表和分管領(lǐng)導對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認識，同時(shí)也使領(lǐng)導對這項工作引起重視。
�。ㄈ┖侠碓O置事業(yè)單位
事業(yè)單位機構的設置要適應市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規定進(jìn)行設置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應設置做法，根據工作需要進(jìn)行科學(xué)的設置。對于那些職能相近、機構過(guò)小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規范。對于那些結構不合理、布局不恰當、服務(wù)意識差的少數事業(yè)單位應及時(shí)予以撤銷(xiāo)。
�。ㄋ模﹪栏癜吹怯浌芾矸ㄒ幰幏兜怯洏I(yè)務(wù)
一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規的學(xué)習。二是要嚴格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續不全決不發(fā)證。三是對證書(shū)不按規定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書(shū)的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應處罰。
�。ㄎ澹┘哟蟮怯浌芾頇C關(guān)對事業(yè)單位法人監管力度
如何將事業(yè)單位各項工作監督到位，主要應加強以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理條例規定，建立健全相應的監管制度，使監督過(guò)程有章可依。二是各級領(lǐng)導特別是登記管理機關(guān)的主要領(lǐng)導，要重視登記管理工作，要把這項工作同抓機構編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強登記管理人員業(yè)務(wù)培訓和法律培訓，提高業(yè)務(wù)能力和執法水平。四是加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調。事業(yè)單位法人證書(shū)應用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門(mén)是難做到的，我們要嚴格執行國家十五部委《關(guān)于<事業(yè)單位法人證書(shū)>使用有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取支持。五是加強監督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權益、強化對事業(yè)單位的監督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規定，應當承擔相應的法律責任，接受登記管理機關(guān)的行政處罰。登記管理機關(guān)應和紀檢、組織等相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 2
事業(yè)單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作，它也是機構編制部門(mén)的一項重要工作，針對這項工作，近年來(lái)，各級編辦在上級主管部門(mén)的精心指導下，切實(shí)履行職責，認真貫徹執行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》、《細則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著(zhù)登記管理工作的不斷深入，一些難點(diǎn)和問(wèn)題不斷凸現出來(lái)，有待于我們進(jìn)一步解決和完善。
問(wèn)題和現狀：
其一、認識不到位，登記意識不強。一些事業(yè)單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠，認為登不登記無(wú)所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應享有的權利和應盡的義務(wù)，也因之不能規范自己的行為，不能用法律武器來(lái)保護自己。
其二、默守成規，循規蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現象，過(guò)多地認識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規范的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進(jìn)行，過(guò)于放寬了登記的條件、降低了登記的門(mén)檻，首次登記就是一個(gè)很好的例證，我想這可能是州內各縣（市）都普遍存在的現象。另外，在登記的過(guò)程中出現了看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，譬如對宗旨和業(yè)務(wù)范圍規范、用語(yǔ)方面，只要對于《須知》上己有規定的，照抄照搬，無(wú)可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟和改革的需要而設置，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無(wú)章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴格地講，在設立登記的時(shí)候就應該將其規定得詳盡一些、用語(yǔ)應該規范準確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場(chǎng)、參與競爭的過(guò)程中，如何履行自己的職責、規范自己的行為，時(shí)間久了，問(wèn)題就會(huì )呈現得比較明顯和突出。
其三、重登記輕管理的思想沒(méi)有轉變。一直以來(lái)，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的.重要性，錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點(diǎn)，有時(shí)抑或我們認識到了這一點(diǎn)，走下去了，也只是走走看看，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。比如說(shuō)年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書(shū)上貼上年檢標識，隨意地確定一個(gè)年檢級別，一切就算完事，故而一場(chǎng)年度審檢工作下來(lái)，沒(méi)有取得其應有的實(shí)實(shí)在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書(shū)》所涉及到的內容，更多的是單位名稱(chēng)或法定代表人的變更，沒(méi)有結合機構編制事項（如機構升格、增加編制等）進(jìn)行審核。
辦法與對策：
事業(yè)單位登記工作作為一項基礎性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手積極地開(kāi)展工作：
一要規范程序，嚴把質(zhì)量。嚴格按照《條例》對事業(yè)單位登記對象、范圍、條件、類(lèi)型、程序、公告和證書(shū)管理的明確規定進(jìn)行登記，把握標準，做到規范、有序、合法；
二要加強輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度，把對事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項長(cháng)期的重要工作來(lái)抓，充分利用以會(huì )代訓、橫幅標語(yǔ)、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》，讓全社會(huì )都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認識；同時(shí)還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認真學(xué)習事業(yè)單位登記方面的政策法規文件，提高法定代表人的認識，增強法人意識，增強依法登記意識，切實(shí)維護法規的統一性和權威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性。
三要注重調查研究，不斷創(chuàng )新工作方法和工作思路。要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng )新工作方法和思路，要堅持“走下去、請進(jìn)來(lái)”相結合，帶著(zhù)問(wèn)題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開(kāi)展調查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標開(kāi)展工作情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況以及制約其發(fā)展的體制機制障礙等方面的難點(diǎn)和問(wèn)題，為其排憂(yōu)解難，以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
四是完善措施，強化監督。要轉變觀(guān)念，樹(shù)立登記是前提，管理是重點(diǎn)的意識，不斷拓展對基層事業(yè)單位的監督管理的空間，加大監督管理的力度。
�、倌隀z工作一定要把握其強制性、時(shí)限性、真實(shí)性和連續性的特點(diǎn)，著(zhù)重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定，加強對機構編制事項、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)方式的審查。
�、谶M(jìn)一步拓展監督管理的空間，建立健全監督管理體系。對事業(yè)單位的監管范圍應該包括：事業(yè)單位不按規定辦理變更登記、注銷(xiāo)登記；涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書(shū)或者出租、出借印章的；違反規定接受、使用捐贈、資助的；不按照登記事項開(kāi)展活動(dòng)的，不按照規定報送年度報告的，抽逃開(kāi)辦資金的等幾個(gè)方面。除此之外，我們還要協(xié)同工商、稅務(wù)、財政、銀行、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)對事業(yè)單位的經(jīng)濟運行情況、合同履行情況、社會(huì )投訴情況以及受到表彰情況進(jìn)行適時(shí)適度地追蹤監管。
�、鄯e極開(kāi)展對事業(yè)單位的維權服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)保障維護事業(yè)單位的合法權益，為事業(yè)單位脫離襁褓，步入市場(chǎng)提供法律保障和政策支持。
最后，敝以為就是要加強學(xué)習培訓，不斷提高自身的能力素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平�！笆聵I(yè)單位在線(xiàn)”管理系統正在不斷完善，當此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開(kāi)之時(shí)，這對我們登記管理人員的能力素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和水平態(tài)度都會(huì )要求更高，條件成熟的時(shí)候，說(shuō)不到哪一天我們的工作就在行政服務(wù)中心“一站式”辦理了。
因此，從現在起，我們的領(lǐng)導和工作人員，都應該我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務(wù)對象，要使服務(wù)對象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時(shí)限，使每個(gè)工作人員都清楚自己的職責和權限，以更好地服務(wù)基層，只有這樣，才能不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)單位登記管理工作的新局面。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 3
自事業(yè)單位實(shí)行網(wǎng)上登記以來(lái)，xx區認真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》有關(guān)規定，精心組織，扎實(shí)工作，使全區事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區共有406個(gè)符合條件的事業(yè)單位進(jìn)行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。
我們通過(guò)落實(shí)機構設立、設備更新、工作力度三個(gè)到位工作，強化組織領(lǐng)導,有力保障區事業(yè)單位登記管理工作的正常開(kāi)展。
一是機構落實(shí)到位。根據省、市編辦的要求，結合我區實(shí)際，適時(shí)成立了區事業(yè)單位登記管理局，為區編辦掛牌機構,主要承擔全區事業(yè)單位登記管理工作。
二是年檢設備更新到位。幾年來(lái)，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。
三是工作力度落實(shí)到位。幾年來(lái)，編辦主要領(lǐng)導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學(xué)習相關(guān)政策規定，明確工作職責，認真總結經(jīng)驗做法，改進(jìn)工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。
事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺(jué)、主動(dòng)接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀(guān)因素的制約，還不能完全按預期計劃進(jìn)行登記年檢工作。為此，我們結合本區實(shí)際，采取靈活多樣的形式，全方位進(jìn)行了宣傳引導。
一是通過(guò)下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)上年檢的相關(guān)操作流程及上級制定的各項政策法規，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的.畏難情緒，同時(shí)提高全區各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書(shū)重要性的認識。
二是將設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、年度檢驗的工作流程及操作說(shuō)明公布在區編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實(shí)為區各事業(yè)單位做好服務(wù)工作；
三是每年年檢工作結束后，及時(shí)將全區上年度新設立登記、注銷(xiāo)登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱(chēng)、法定代表人、開(kāi)辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時(shí)在xx報、區編辦網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現。
在開(kāi)展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關(guān)一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一是通過(guò)建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務(wù)指導，有問(wèn)題及時(shí)溝通。
二是在每年一到三月份年檢時(shí)，與區各主管部門(mén)溝通，請各主管部門(mén)及時(shí)督促，加強審核力度，及時(shí)按區登記局的年檢日程安排進(jìn)行年檢登記工作；
三是在具體工作中，由區登記局按照程序審核后通過(guò)年檢，區技術(shù)監督局對年檢合格的事業(yè)單位進(jìn)行組織機構代碼證年檢，其他相關(guān)部門(mén)依據合格、有效的年檢證書(shū)續辦有關(guān)銀行賬戶(hù)、財政開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記、社會(huì )保險、國有資產(chǎn)、車(chē)輛掛牌等事宜，未通過(guò)年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關(guān)活動(dòng)事宜；通過(guò)加強與各事業(yè)單位、各主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，使部門(mén)職責分工進(jìn)一步明確，形成開(kāi)展登記年檢工作的合力。
為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準確性、合法性，我們在工作中重點(diǎn)把好監督管理關(guān)口：
一是登記范圍關(guān)。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開(kāi)辦資金為負數不能承擔民事責任的，暫緩登記。
二是材料驗收關(guān)。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關(guān)，確保材料數量齊全，內容真實(shí)，數據準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。
三是審核關(guān)。在審核時(shí)嚴格對照機構編制部門(mén)下發(fā)的文件逐項審查，著(zhù)重對事業(yè)單位開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作情況等進(jìn)行審核，對不符合要求的及時(shí)更改。
四是發(fā)證關(guān)。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書(shū)，統一編號，由領(lǐng)證人簽字，有關(guān)資料由事業(yè)單位、主管部門(mén)、區登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關(guān)。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關(guān)設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱(chēng)，按法人證書(shū)號順序排列，方便及時(shí)查閱。
一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規定,事業(yè)單位應向登記管理機關(guān)詳細上報開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，資產(chǎn)損益情況等7個(gè)方面的主要內容。但在實(shí)際操作中，登記管理機關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來(lái)的年度分析報告進(jìn)行審核，對報告所提供數據的準確性、情況的真實(shí)性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢年審變成了走過(guò)場(chǎng)，流于形式。
二是年檢工作的社會(huì )力量監督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關(guān)的一項法定職責。登記管理機關(guān)就是盡職盡責的開(kāi)展年檢年審活動(dòng)，但由于信息的局限，時(shí)間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實(shí)況，也難審出事業(yè)單位的那些問(wèn)題，年檢監管工作中缺失了社會(huì )力量的監督。
三是年檢成果運用沒(méi)有開(kāi)展開(kāi)來(lái)。年檢結束后，對不合格的單位，既沒(méi)有影響事業(yè)單位分類(lèi)、編制數量、經(jīng)費渠道、變更法人代表，撤銷(xiāo)事業(yè)單位，也沒(méi)有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無(wú)所謂的態(tài)度，使得登記管理機關(guān)威信不高,影響權威。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 4
一、現狀
xx縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉鎮轉制事業(yè)單位74個(gè)），現有參保人員2335人（鄉鎮事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養遺屬20人。在職參保人員與供養退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養老保險費5014 萬(wàn)元，歷年累計發(fā)放退休人員養老金2868 萬(wàn)元，歷年累計結余養老保險基金 2146萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣（市）不統一。社會(huì )保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實(shí)現。經(jīng)辦機構尚未納入參照公務(wù)員管理。
�。ǘI(yè)務(wù)管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴](méi)有統一政策和法規，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l鎮轉制事業(yè)單位人員養老保險現行政策不完善，特別是計發(fā)養老金待遇的有關(guān)規定不盡合理，如繳費滿(mǎn)15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉鎮事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養老保險的退休待遇差距越來(lái)越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門(mén)核定的退休費標準。
三、對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現在社會(huì )保險管理上，主要是通過(guò)單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，社會(huì )保險管理的是“社會(huì )人”，實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負擔。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，如果不創(chuàng )新管理體制，管理就會(huì )遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權限過(guò)于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會(huì )保險經(jīng)辦機構盡快進(jìn)行整合，通過(guò) “五險合一”使機構設置上下統一，同時(shí)加強服務(wù)大廳建設，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統一化、標準化、高效化。
�。ǘ⿵娀芾硎侄�，改善管理環(huán)境。依托計算機系統規范業(yè)務(wù)管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社�；鸬馁Y金流量。二是反饋機制。對一線(xiàn)操作和基層現場(chǎng)管理工作中遇到的'問(wèn)題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，公開(kāi)辦事制度和程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導向機制。努力提高數據庫質(zhì)量，加快金保工程建設步伐，通過(guò)內部局域網(wǎng)絡(luò )對工作計劃、規范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導。
�。ㄈ┙Y合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險一直沿用的是xx縣人民政府頒發(fā)的《xx縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號）。從現行的情況來(lái)看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規定，建議縣人民政府對12號文件進(jìn)一步修訂補充和完善。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊伍建設和素質(zhì)建設上下功夫。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 5
一、事業(yè)單位崗位設置工作的主要精神
1、統一思想，提高認識，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》。xx年底人事部召開(kāi)了全國事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會(huì )，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開(kāi)了事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施工作會(huì )議。對全省事業(yè)單位崗位設置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng )新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng )造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
20xx年02月15日 陽(yáng)光新天地投資集團有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上公布招聘辦公室主任信息，主要內容為以下:發(fā)布日期：2012-02-15工作地點(diǎn)：青島招聘人數：1職位職能:行政經(jīng)理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學(xué)歷，3年以上集團公司同崗位工作經(jīng)驗。
2、事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍：崗位設置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構編制部門(mén)批準設立，包括經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì )團體參照執行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的.有關(guān)規定進(jìn)行管理。
(2)崗位類(lèi)別：根據國家確定的事業(yè)單位通用崗位類(lèi)別，事業(yè)單位崗位包括三類(lèi)，即管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級：
學(xué)生畢業(yè)成績(jì)以等級方式呈現，即各科成績(jì)達到水平考試試題部分分值的60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優(yōu)秀。
a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個(gè)等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門(mén)核定的機構規格確定。
在日常的監督執法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業(yè)主委員會(huì )隨即聘請了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門(mén)進(jìn)入該小區進(jìn)行監督抽查時(shí)，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會(huì )，而業(yè)主委員會(huì )也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門(mén)只能把責任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì )。但業(yè)主委員會(huì )是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門(mén)的工作量。
b、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級設置：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結構比例：
a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了原則性的規定，即：主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位，應保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70;主要承擔社會(huì )事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50;主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50。
b、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的結構比例。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區)及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。
(5)崗位條件：
始終堅持運用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法論，堅持正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，并用以指導自己的學(xué)習、工作和生活實(shí)踐。熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì )主義，堅定共產(chǎn)主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。
二是完善機制。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要認真落實(shí)好聯(lián)席會(huì )議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監察局要統籌規劃好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問(wèn)題，努力形成齊抓共管的良好局面。
崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門(mén)和事業(yè)單位根據崗位的實(shí)際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競聘上崗的有關(guān)規定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現有的職務(wù)數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應簽訂聘用合同書(shū)，然后部分人員即可按規定相應調整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數16973個(gè),實(shí)有人數24088人。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設置，各單位一要加強領(lǐng)導，積極穩妥地開(kāi)展事業(yè)單位崗位設置工作，各單位要確定領(lǐng)導和專(zhuān)人負責，要確保事業(yè)單位的改革平穩進(jìn)行。二要加強宣傳與學(xué)習，把事業(yè)單位崗位設置管理的目的、政策規定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底，因為這支隊伍是隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱(chēng)結構、領(lǐng)導職數,行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 6
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè);差額事業(yè)單位26個(gè);自收自支事業(yè)單位32個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉鎮事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。教育系統事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉鎮事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉鎮實(shí)有在職人數431人，全額在職人數423人，自收自支在職人數8人。鄉鎮事業(yè)編制出現空編現象。
二、存在的問(wèn)題
1、事業(yè)單位機構龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養人員占全縣財政供養人員的85%，給財政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著(zhù)事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現象時(shí)有出現。2、事業(yè)單位人員結構不合理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展。如：縣衛生系統，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì )招聘等方法，使醫資、醫技、醫質(zhì)有所提高，但人員結構不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛生系統，工勤人員就有123人之多，占全系統在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統在職人員19%。特別是鄉鎮衛生院衛生技術(shù)人員缺乏，培訓不足，有些衛生院中防保人員為非專(zhuān)業(yè)人員，使各項預防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛生系統一樣，縣教育系統、文體系統以及各鄉鎮事業(yè)站所，也都因缺乏專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現象以黨政機關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統的培訓中心(培訓科)等，這些部門(mén)單位即以行政面孔行使行政權力，對社會(huì )進(jìn)行干預，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機構的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場(chǎng)分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，只能依附于行政主管部門(mén)，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉鎮各事業(yè)站所。20xx年，鄉鎮黨政機構改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉鎮的分管理領(lǐng)導具體負責工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉鎮分管領(lǐng)導兼任，造成行政主管部門(mén)與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì )化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應有的生機，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門(mén)對事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
三、幾點(diǎn)建議
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì )化進(jìn)程的目標，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門(mén)的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì )，為經(jīng)濟建設服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結合我縣實(shí)際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開(kāi)辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費來(lái)源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數據。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)
2、加強對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監督力度。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟
環(huán)境的.快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門(mén)，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監督力度。通過(guò)年度報告制度，實(shí)現對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機制創(chuàng )造有利條件;通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢(xún)等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì )的監督之下，為公眾監督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì )、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類(lèi)管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類(lèi)管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務(wù)，明確事業(yè)單位類(lèi)型，找出最為適應市場(chǎng)發(fā)展要求的分類(lèi)辦法。
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過(guò)加強事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì )、參與市場(chǎng)競爭，打破傳統的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。
4、合理設定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔20xx〕70號)，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》(國人部發(fā)〔20xx〕87號)的規定，對現有的事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類(lèi)型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設定
崗位，規定其管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過(guò)科學(xué)的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
許多事業(yè)單位領(lǐng)導人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內行的少，使事業(yè)單位內部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴重失調。
四、要抓好結構管理，實(shí)行科學(xué)化管理。
控制編制數量一直是我們日常管理的一個(gè)重點(diǎn)，但編制管理僅僅管理編制數量還很不夠，還應將管理延伸到結構管理，這是促進(jìn)機構編制管理科學(xué)化、合理化的一個(gè)重要突破點(diǎn)。機構編制部門(mén)要把機關(guān)事業(yè)單位編制結構管理作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)現以偏重批編制數量向抓好結構管理轉變。特別是事業(yè)單位，要區分管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制、工勤人員編制等編制結構，根據事業(yè)單位的社會(huì )功能和屬性，對每類(lèi)單位明確不同的編制結構標準，對每個(gè)事業(yè)單位明確三類(lèi)編制的具體比例和數量，各單位再按此結構比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構編制管理更趨科學(xué)合理。城鄉之間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置失衡(三)鄉鎮機構編制實(shí)行實(shí)名制的管理
實(shí)行編制實(shí)名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點(diǎn)，又是加強機構編制監督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養人員的增長(cháng)，有利于加強社會(huì )監督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對機構編制管理工作的知情權和監督權。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、編制落實(shí)到人。通過(guò)機構編制、組織人事、財政等部門(mén)相互配合，組織專(zhuān)人對機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員進(jìn)行了徹底清理和核對，保證機構編制部門(mén)的在編人員、組織人事部
門(mén)的在職人員、財政部門(mén)的人員經(jīng)費核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎。
2、實(shí)名建立“雙證”。繼續完善《機構編制管理證》(稱(chēng)為單位證)�！豆芾碜C》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門(mén)一本，在《管理證》中規范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類(lèi)別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴格規定，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理人員編制。
3、適時(shí)對外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門(mén)的監督下，由所在單位進(jìn)行對外公示，接受群眾監督。
編制實(shí)名制管理的實(shí)施，促進(jìn)了機構編制宏觀(guān)與微觀(guān)管理的有機結合，實(shí)現了靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的有效轉變，有利于強化機構編制管理和群眾監督，使機構編制部門(mén)與組織、人事、財政等部門(mén)相互配套約束更加有效，防止了超編進(jìn)人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調整人員編制等現象的發(fā)生，為實(shí)行“陽(yáng)光編制”奠定了良好的基礎。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 7
鄉鎮事業(yè)單位改革是農村稅費改革的繼續和深化，是當前農村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉鎮機構改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)，為搞好我縣的機構改革，近幾個(gè)月來(lái)，我們對全縣各鄉鎮事業(yè)單位的機構設置和編制配備情況開(kāi)展了一次調研，現將情況綜合如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┼l鎮事業(yè)單位機構設置情況
自20xx年鄉鎮行政區劃調整后，我縣共有8個(gè)鎮、10個(gè)鄉。按照州辦發(fā)[20xx]25號和花辦發(fā)[20xx]3號文件精神，鄉鎮行政區劃調整過(guò)程中，每個(gè)鄉鎮除鎮衛生院、中小學(xué)外，統一設置8個(gè)事業(yè)單位，具體為：農業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監督與農機管理站、農村合作經(jīng)濟與統計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉鎮，共設置事業(yè)單位144個(gè)，均為全額撥款事業(yè)機構。
�。ǘ┼l鎮事業(yè)單位人員編制配備情況
以上144個(gè)事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實(shí)有工作人員458人。其中：農業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實(shí)有工作人員56人；動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實(shí)有工作人員62人；安全生產(chǎn)監督與農機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員49人；農村合作經(jīng)濟與統計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實(shí)有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實(shí)有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實(shí)有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實(shí)有工作人員26人。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬C構設置欠科學(xué)
主要體現在三個(gè)方面：一是事業(yè)單位設置未考慮鄉鎮的經(jīng)濟承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會(huì )提供公益性服務(wù)的，因此需要強有力的經(jīng)費支持和保障。我縣設立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”，即規模小、配備全。由于鄉鎮財力薄弱，無(wú)力出資扶持，許多鄉鎮事業(yè)單位的'公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營(yíng)性職能。如：安全生產(chǎn)監督與農機管理站就具有監督管理轄區內的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進(jìn)行處罰職能；農村合作經(jīng)濟與統計管理站也具有負責農民負擔的監管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農業(yè)水利服務(wù)站卻具有農資經(jīng)營(yíng)、水利承包等經(jīng)營(yíng)性職能。鄉鎮事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營(yíng)后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。 我縣所有鄉鎮事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實(shí)行全額撥款。雖沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費，工作難以開(kāi)展，但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放，不少鄉鎮的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 8
隨著(zhù)我國改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位的各項工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足這些部門(mén)的高效運轉，在這種情況下，很多機關(guān)事業(yè)單位開(kāi)始臨時(shí)聘用人員，從而滿(mǎn)足實(shí)際工作開(kāi)展需求。下面通過(guò)對xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員進(jìn)行調查統計，分析了xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現狀，同時(shí)提出了相關(guān)的建議。
一、基本情況
現階段，xx縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規劃局等在內的xx家機關(guān)事業(yè)單位，為了滿(mǎn)足工作開(kāi)展需求，臨時(shí)聘用人員數量一共達到了xxx名。從總體來(lái)看，所聘用的臨時(shí)人員主要分布在司機、門(mén)衛、水電工、管護人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監督員等一系類(lèi)輔助性崗位上。當前，xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員主要來(lái)源于社會(huì )底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機關(guān)事業(yè)單位工作大局，為xx縣機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉做出了巨大的貢獻，但是，部分單位臨聘人員的流動(dòng)性較大，這些單位為了簡(jiǎn)化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數來(lái)自社會(huì )底層，他們有著(zhù)許多個(gè)人實(shí)際問(wèn)題，迫切要求改變低收入、無(wú)保障的局面，這些問(wèn)題都為臨聘人員的管理工作帶來(lái)了極大的困難，如果無(wú)法很好解決，甚至會(huì )影響到單位和社會(huì )的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來(lái)看，當前xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員一共有xx人，其中男性臨聘人員為xx人，占比達到xx%，年齡主要集中在40歲以上，占比達到了xx%；臨聘人員主要以高中以下學(xué)歷為主，占比達到了xx%，其次為大專(zhuān)，占比為xx%，本科及以上學(xué)歷的臨聘人員較少，占比僅為xx%；從收入方面來(lái)看，有超過(guò)xx%的臨聘人員，月收入在1000~2000元之間，有xx%的臨聘人員月收入在2000~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為xx%，月收入超過(guò)3000元的臨聘人員占比為xx%。通過(guò)分析可以看出，現階段xx縣事業(yè)機關(guān)單位臨聘人員整體年齡較大，整體學(xué)歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒(méi)有獲得社會(huì )保險保障。
三、工作現狀
�。ㄒ唬┈F有編制嚴重不足，只能招聘臨聘人員推動(dòng)工作
從現階段的總體情況來(lái)看，隨著(zhù)xx縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市建設的不斷發(fā)展，xx縣機關(guān)事業(yè)單位現有人員編制已經(jīng)嚴重不足，難以滿(mǎn)足當前各單位工作開(kāi)展的需求，對機關(guān)事業(yè)單位工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機關(guān)事業(yè)單位向社會(huì )公開(kāi)招聘臨時(shí)員工，主要滿(mǎn)足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當前編制不足對工作開(kāi)展的影響。
�。ǘ┡R聘人員大多數承擔大量工作。
總體來(lái)看，當前xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作強度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無(wú)明確要求，甚至成為了單位中的萬(wàn)金油，哪個(gè)崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個(gè)單位技術(shù)崗位的臨聘人員反映其工作量超過(guò)了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時(shí)導致很多部門(mén)出現了人浮于事的現象。
�。ㄈ┡R聘人員工資待遇比較低。
通過(guò)調查發(fā)現，當前xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~2000元之間，而xx縣的最低工資標準為xxxx元，可以看出xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買(mǎi)社會(huì )保險，這主要是由于臨聘人員收入過(guò)低，不愿購買(mǎi)社�；蛘呤怯捎趩挝徊辉敢鉃榕R聘人員購買(mǎi)社保。
�。ㄋ模┤h臨聘人員管理不規范、隨意性大。
從調查結果來(lái)看，當前xx縣部分機關(guān)事業(yè)單位在聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)，把關(guān)不嚴，無(wú)相應上崗證書(shū)而從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的臨聘人員數量較多，很多單位對臨聘人員的管理不規范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長(cháng)遠發(fā)展，嚴重影響了政府的公信力，甚至還可能出現違規泄密的現象。
�。ㄎ澹┡R聘人員隊伍不穩定。
xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員由于主要來(lái)源于社會(huì )底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無(wú)賴(lài)才會(huì )選擇到機關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)崗位工作，而機關(guān)事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買(mǎi)社保，導致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會(huì )選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會(huì )選擇離崗，這就導致xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員流動(dòng)性較大，臨聘人員隊伍整體穩定性較差。
四、工作建議
�。ㄒ唬┱鋵�(shí)單位，嚴格控制臨聘人員職數。
臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務(wù)過(guò)程中，其主體合法性以及工作能力會(huì )受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現違規問(wèn)題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應該轉變職能，引入競爭機制，對臨聘人員的數量進(jìn)行嚴格控制，提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力，樹(shù)立良好的社會(huì )形象。
�。ǘ┌押萌肟陉P(guān)，規范人才入口，明確由某個(gè)單位審查批準招聘。
當前，xx縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進(jìn)一步規范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財政局根據用人單位的正式編制數量、工作職能以及實(shí)際工作需求等方面的`情況核定各單位的臨聘人員招聘計劃，并劃撥專(zhuān)線(xiàn)資金，統一進(jìn)行管理，規范臨聘人員招聘管理工作。
�。ㄈ⿵V而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務(wù)。
當前，用人單位可以通過(guò)內部推薦的方式進(jìn)行臨時(shí)工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡(luò )媒體、報紙等進(jìn)行向社會(huì )公開(kāi)招聘，但是需要保證公平、公正、公開(kāi)的招聘原則，嚴格按照相關(guān)程序進(jìn)行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。
�。ㄋ模┫敕皆O法出臺待遇，提高水平。
機關(guān)事業(yè)單位應該結合當前的經(jīng)濟發(fā)展水平、單位的實(shí)際情況以及物價(jià)水平來(lái)確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時(shí)，機關(guān)事業(yè)單位應該通過(guò)橫向對比，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買(mǎi)社會(huì )保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。
�。ㄎ澹┙鉀Q特殊群體就業(yè)工作。
機關(guān)事業(yè)單位對臨時(shí)工的招聘可以?xún)?yōu)先面向貧困家庭大中專(zhuān)畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會(huì )群體，這部分人生活壓力較大，通過(guò)向這些人員提供臨時(shí)工作，不僅能夠滿(mǎn)足他們的工作需求，同時(shí)還能為促進(jìn)社會(huì )的穩定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 9
在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關(guān)配套政策，引導單位科學(xué)合理地設置崗位，實(shí)現身份管理向崗位管理的轉變，是當前各級人事部門(mén)必須認真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實(shí)現這兩個(gè)目標，##州在2001至2003年第一輪改革實(shí)現聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上，及時(shí)提出將改革工作重心轉移到加強崗位設置和管理上來(lái)。2004年出臺了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見(jiàn)》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2005-2007年第二輪單位改革工作的.主要目標和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結合自治州實(shí)際，2004年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內容和應注意的事項等做出了明確規定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設置和管理方案，同時(shí)強化制約措施，對沒(méi)有審批崗位設置和管理方案的單位，相關(guān)部門(mén)暫不辦理職員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續，確保了崗位設置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類(lèi)管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類(lèi)，針對單位三類(lèi)崗位及人員如何具體管理，2005年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類(lèi)崗位的界定、工作性質(zhì)、設置原則、條件、監督管理，以及本類(lèi)崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統一、詳細的要求，為順利實(shí)施崗位分類(lèi)設置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據。
幾點(diǎn)體會(huì )與思考
崗位設置必須在核定的編制數和各類(lèi)人員結構比例范圍內進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設置工作應遵循的基本原測。把編制管理與崗位設置有機結合起來(lái)，有利于單位科學(xué)合理配置在職人員，不斷規范用人行為；有利于實(shí)現“因人設崗，盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財政供養負擔，崗位設置時(shí)必須充分考慮到單位現有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設置和管理方案時(shí)，單位要堅持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應以原崗位設置情況和三類(lèi)人員崗位現狀為基礎，通過(guò)職代會(huì )或職工大會(huì )對重新設置各類(lèi)崗位的性質(zhì)、工作量、工作內容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運作中,既要保證崗位的相對連續性,充分體現人崗相宜,又要避免崗位設置中的“盲目性”和混崗現象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎。對因機構合并、精簡(jiǎn)等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結和社會(huì )穩定的大局出發(fā),可實(shí)行過(guò)渡崗管理辦法,通過(guò)“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內部退養”等方式逐步削減,平穩過(guò)渡。
崗位設置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開(kāi)招聘”。
實(shí)行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”，只有競聘上崗，才能真正實(shí)現從“身份管理”到“崗位管理”的轉變，才能有效調動(dòng)聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現人員空缺時(shí),除在單位或本系統內部通過(guò)競聘上崗和輪崗交流的方式調劑解決外,應按照有關(guān)規定面向社會(huì )公開(kāi)招聘,擇優(yōu)聘用,實(shí)現崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性局面。
事業(yè)單位登記管理工作調研報告 10
近年來(lái)，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）規定和上級登記管理機關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規范化、法制化的管理軌道�，F就工作中的一些矛盾和問(wèn)題，探討以下：
一是收費與交費的矛盾。隨著(zhù)社會(huì )主義法制化建設進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格�！稐l例》及其《實(shí)施細則》規定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。20xx年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細則》規定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財政廳晉價(jià)服字[20xx]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬(wàn)元以下的，收費1000元；在50萬(wàn)—100萬(wàn)元的，收費1500元。以這個(gè)標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤(pán)費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就xx縣調查結果來(lái)看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數單位持等待、觀(guān)望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導說(shuō)情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問(wèn)題。
二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)，切實(shí)維護事業(yè)單位知情權和監督權，登記管理機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細則》，公開(kāi)工作程序、辦理時(shí)限和責任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對前來(lái)辦理各類(lèi)登記手續的單位要熱情接待，免費提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實(shí)施細則》規定，在法定時(shí)間內辦結手續的不足30%，60%的`單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過(guò)法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續，如果登記管理機關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書(shū)，這些單位按規定必須實(shí)行重新登記，又會(huì )引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應態(tài)度和登記管理機關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng )建和諧有效的工作機制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
一、采取財政部門(mén)扣留經(jīng)費的方式，建立財政部門(mén)統一支付的收費機制。無(wú)論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費撥付渠道上看，都由財政部門(mén)統一調撥。登記管理機關(guān)可以按季度向財政部門(mén)報送辦理登記的單位及經(jīng)費，財政部門(mén)審核后，從撥付的該單位經(jīng)費中扣除。這樣，一來(lái)可以化解登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來(lái)可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問(wèn)題，三來(lái)有利于規范收費，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開(kāi)展，更好地維護事業(yè)單位的合法權益。
二、采取分類(lèi)收費的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費機制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類(lèi)事業(yè)單位，公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。行政管理類(lèi)事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒(méi)有任何收入，其經(jīng)費完全由財政供給。公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位除了向社會(huì )提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費部分由財政供給。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取報酬，財政不負擔經(jīng)費。登記管理機關(guān)可以根據財政撥付經(jīng)費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來(lái)，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費后實(shí)施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過(guò)于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機關(guān)可以從源頭上開(kāi)始治理，對于新設立的事業(yè)單位，借助其主管部門(mén)重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構編制管理證的同時(shí)收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。
四、建立登記管理機關(guān)與編制、組織、人事、財政、勞動(dòng)部門(mén)齊抓共管的監督機制。對登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動(dòng)作的法人事業(yè)單位，建議編制部門(mén)停辦該單位進(jìn)出人員上下編手續，組織、人事部門(mén)停辦該單位人員工資審批手續，財政部門(mén)停撥該單位經(jīng)費及人員工資，勞動(dòng)部門(mén)停辦該單位人員養老保險和醫療保險手續等。通過(guò)多家部門(mén)齊抓共管，聯(lián)合監督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺(jué)辦理有關(guān)登記手續，從而開(kāi)創(chuàng )事業(yè)單位登記管理的新局面。
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