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城市管理工作調研報告
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的城市管理工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城市管理工作調研報告1
隨著(zhù)“兩區”建設的深入推進(jìn)，我縣城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現。
為此，我縣先后開(kāi)展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專(zhuān)項行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排，就加強我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣城市管理工作發(fā)展現狀
隨著(zhù)城市建設的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，但城管工作仍然任重而道遠。
1、工作強度大。隨著(zhù)我縣沙田新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，工業(yè)園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務(wù)將更加繁重。
2、輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。
3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。目前，縣城管局城管大隊事業(yè)編25人，聘用編50人，聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。
4、社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。
5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我縣新增的城區人口主要來(lái)源于拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工等人員，大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象。
二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車(chē)輛亂停亂放、戶(hù)外廣告及公共場(chǎng)所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。
2、市政設施相對滯后。我縣城區停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分車(chē)輛占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，城區現有9處集貿市場(chǎng)，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。
3、執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。
4、執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。
5、隊伍建設有待加強。20xx年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。
三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議
管理好城市，創(chuàng )造良好的`創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。
1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。
2、廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作;利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。
3、整合力量，聯(lián)合執法。城管、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4、創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將亂張貼清理、停車(chē)管理、綠化保養等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。
5、內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。
6、疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。
城市管理工作調研報告2
為了順利完成地區建設工作會(huì )議上確定的今年城市規劃建設和管理各項任務(wù)，提前做好明年工作計劃安排，地區建設局組織了由***、***副局長(cháng)帶隊，局各科室領(lǐng)導及地區設計院院長(cháng)胡忠等8人參加的督察調研組，于9月4日至5日到市規劃局、建設局進(jìn)行了調研，在調研中，調查組采取聽(tīng)匯報、實(shí)地察看、現場(chǎng)討論等多種方法了解情況，交流思想，達到共識。調研之后，調研組同志坐下來(lái)，按照“開(kāi)始怎樣、中間怎樣、后來(lái)又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過(guò)程，理出了一些規律性的東西，現將調研情況報告如下：
一、**市規劃、建設和管理工作進(jìn)展情況
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1、總規修編情況
20xx年5月委托廣東省城鄉規劃設計研究院修編《**市總體規劃》，8月中旬對總規進(jìn)行了專(zhuān)家討論，8月28日向**地區、**市和兵團、鐵路、石油等部門(mén)領(lǐng)導匯報了大綱，計劃10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。
2、城市近期建設規劃編制工作進(jìn)展情況
城市近期建設規劃結合總規修編的同時(shí)進(jìn)行，年底完成報自治區建設廳審批、備案。
3、專(zhuān)項規劃編制情況
依據城市總體規劃，編制完成了城市防災減災系統規劃、城市綠地系統規劃、城市供熱規劃、城市燃氣規劃、城市供水規劃、城市排水規劃和城市公交系統規劃。
4、城市詳規編制情況
控制性詳規完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。
修建性詳規完成了向陽(yáng)路、中阿牙片區、天馬路等29項編制工作。
�。ǘ┏鞘谢A設施和重點(diǎn)項目建設
1、計劃內開(kāi)工項目16項，截止8月底，已開(kāi)工14項，未開(kāi)工兩項（1項是勞動(dòng)力市場(chǎng)，此項工程已取消；另一項是巷道建設，擬9月上旬開(kāi)工），完成投資32945.5萬(wàn)元。在開(kāi)工的14項工程中，已完工的有5項。
2、計劃外建設項目14項，完成投資1988.8萬(wàn)元。
3、城市拆遷實(shí)施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬(wàn)m2。
4、城市綠化建設
——栽植各種樹(shù)木48萬(wàn)株，種植喬灌木53萬(wàn)株，花卉33萬(wàn)株，新增綠地面積29.25公頃。
——拆墻透綠面積18萬(wàn)平方米。
——三圃建設植苗158905株，培育花卉16萬(wàn)株。
——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個(gè)，其中花園式單位50個(gè)，綠化合格單位占可綠化單位（市區可綠化單位183個(gè)）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。
——按市建成區面積32.1km2計算（過(guò)去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。
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1、城建投資運作體制改革邁開(kāi)了堅實(shí)步伐，城投公司取得了開(kāi)門(mén)紅，建設路資金籌措運作使以城養城，以路養路嘗試成功，為今后工作開(kāi)展積累了經(jīng)驗。
2、自來(lái)水公司特許經(jīng)營(yíng)權轉讓拉開(kāi)了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。
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1、城市規劃管理嚴格按照國家《城市規劃法》及自治區相關(guān)法規、規定辦理，到8月底共核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)17件，建設用地許可證28件，建設工程規劃許可證45件，臨時(shí)建設工程許可證56件。
2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場(chǎng)整頓和規范工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓和規范工作按照中央、自治區要求規范進(jìn)行，行業(yè)管理力度進(jìn)一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。
縱觀(guān)**市20xx年城市規劃、建設和管理工作，我們認為力度大、速度快、有創(chuàng )新、有突破，上了新的臺階和檔次，歸納起來(lái)主要是：
1、市委、市政府認真貫徹執行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規劃，一手抓以?xún)伤宦窞橹行牡某鞘谢A設施建設，使**市城建工作在06年實(shí)現了新的突破，邁上了一個(gè)新的臺階。
2、新一屆市委、市政府領(lǐng)導班子工作魄力大，善于知難而進(jìn)，能夠緊緊牽住城市建設的牛鼻子，堅定的走“生態(tài)城市”道路，通過(guò)拆墻透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。
3、**市建設局領(lǐng)導和全體干部職工群眾發(fā)揚特別能戰斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰嚴寒、斗酷署，保證了城建項目的順利實(shí)施，為今年城建工作取得新的成績(jì)奠定了基礎。
4、在地委、行署的正確領(lǐng)導下，融合方針得到了進(jìn)一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏(yíng)。
二、存在的突出問(wèn)題和今后發(fā)展建議
�。ㄒ唬┏鞘幸巹澓徒ㄔO工作存在的共性問(wèn)題
1、資金短缺。城市近
期建設規劃、詳規受資金制約遲遲不能到位，農村規劃資金沒(méi)有著(zhù)落，靠“化緣”解決不了長(cháng)遠問(wèn)題，城市建設由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問(wèn)題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設項目，已到了巧婦難為無(wú)米之炊的地步，資金嚴重短缺成為制約**市城鄉規劃和建設的突出問(wèn)題。
2、規劃滯后。由于種種原因，**市城鄉規劃滯后，規劃和建設脫節，次序顛倒，位置錯移，不是規劃指導建設，而是先建設后規劃，盲目性較大，導致建設項目不能一步到位，出現了重復建設、拉練路面，道路經(jīng)常破肚，浪費極大，群眾很有意見(jiàn)，形象的調侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。
3、人才匱乏。特別是城市規劃專(zhuān)業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專(zhuān)業(yè)人才的.缺乏，至使耽擱和不能開(kāi)展，城市設計“克隆”現象嚴重，“嫁接”多，未能很好的體現**的民族特色、傳承文化和時(shí)代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個(gè)別工種上出現了斷代，成為城市建設的一個(gè)隱性問(wèn)題，市建設局為適應今后城市建設快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質(zhì)等級由三級提高到二級，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技工人才，遲遲不能就位。
�。ǘ┏鞘幸巹澓徒ㄔO工作中存在的個(gè)性問(wèn)題
1、城市規劃
�、判姓䦂谭ㄖ黧w不合法。**市規劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國家現行規定，不能履行行政執法權，執法力度不夠，后遺癥也多。
�、圃诔鞘幸巹潊^范圍內，城市一切建設活動(dòng)必須受城市規劃指導和監督，由于多種因素，城市規劃監督的作用尚不能及時(shí)到位，形成盲點(diǎn)（兵團、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負面作用。
2、城市建設
�、怕肪W(wǎng)結構不合理，道路骨架沒(méi)有完全搭起來(lái)，市區存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。
�、扑Y源緊缺。**市現有供水能力已不能滿(mǎn)足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來(lái)諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。
�、俏鬯畯S(chǎng)缺乏經(jīng)費，收繳的污水費僅夠還債，設備無(wú)法運作，形成虛設和擺設，污水不能轉換為中水繼續污染環(huán)境，周邊村民意見(jiàn)較大。
�、瘸鞘芯G化雖已步入全疆先進(jìn)行列，但總體水平不高，城市景點(diǎn)、景觀(guān)少，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。
�、蓶|西河壩蠶食嚴重，植被逐年減少，功能弱化，后續建設已成迫在眉捷的問(wèn)題。
�、食鞘泄檬聵I(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進(jìn)一步加大力度。
3、城市管理
�、哦囝^執法，協(xié)調不夠，互相推諉，利益至上，致使執法工作不到位或斷檔。
�、普嫉澜�(jīng)營(yíng)，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見(jiàn)，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴重問(wèn)題。
針對以上存在的突出問(wèn)題，我們希望在今后城市建設中要切實(shí)抓好以下工作：
�。ㄒ唬╇S著(zhù)新一輪城市規劃編制就位，在今后城市建設工作中，舞活規劃“龍頭”，加強規劃宏觀(guān)調控作用，盡快實(shí)現“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”。切實(shí)加強規劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書(shū)兩證”的覆蓋面，建立公平的區域合作成本補償和利益分配機制。加強規劃機構建設，做到組織、人員、經(jīng)費“三落實(shí)”，把規劃管理部門(mén)納入政府行政序列，制定人才培訓教育計劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。
�。ǘ⿵膮^域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴能相結合的路子，實(shí)現思維創(chuàng )新，找準城市建設的切入點(diǎn)，選準突破口，解決城市建設難點(diǎn)；強化載體功能，解決城市建設的重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)城市，解決城市建設的盲點(diǎn)。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的契機，按照新的城市規劃，完善城市路網(wǎng)結構，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統籌安排供排水管網(wǎng)建設，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區要求，完善配套政策，提高收費標準。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區），使污水處理廠(chǎng)運轉起來(lái)，與此同時(shí)，抓好垃圾處理廠(chǎng)建設、集中供熱建設和供氣入戶(hù)建設，提高城市綜合載體能力。
�。ㄈ┮詵|西河壩為主軸，以312國道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障，以行道綠化為重點(diǎn)，以單位、庭院綠化為基礎，以開(kāi)放式的公園、游園、廣場(chǎng)為景點(diǎn)，通過(guò)拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點(diǎn)、面、線(xiàn)相結合，修一路、綠一線(xiàn)，建一區、綠一片，構建凸現新疆東部地區綠洲城市風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境。
�。ㄋ模┮选耙匀藶楸尽钡睦砟钬灤┯诔鞘泄芾砣^(guò)程，努力整合城市執法資源，理順建管機制，推動(dòng)法制化、情感化、互動(dòng)化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續搞好地面建筑物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無(wú)序的現象，創(chuàng )造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。
�。ㄎ澹┥罨鞘泄檬聵I(yè)改革，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現代化要求的市場(chǎng)主體，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權轉讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權轉讓、股權轉讓或出售等方式，建立特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的公用市場(chǎng)機制，盤(pán)活存量，籌集城市建設資金。
�。┻m應節約型社會(huì )建設的需要，努力建設循環(huán)型經(jīng)濟建設城市，重點(diǎn)抓好城市節能和城市節水工作。
三、對20xx年城建工作的幾點(diǎn)建議
20xx年，**市城建工作開(kāi)了一個(gè)好的頭，我們希望在此基礎上，20xx年**市城建工作能夠再上一個(gè)新的臺階，為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：
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1、在總編修編和城市近期建設規劃編制完成的基礎上，要安排好各項專(zhuān)業(yè)規劃編制工作，最緊迫的問(wèn)題是編制東西河壩環(huán)境治理專(zhuān)項規劃。東西河壩在**綠洲形成中，其重要作用已為社會(huì )各界和市民共識，保護、建設東西河壩刻不容緩，當前第一步工作先是通過(guò)編制控制性詳規，把東西河壩控制起來(lái)，沒(méi)有資金，先把位子留出來(lái)，然后積極想辦法籌措資金，改造和建設東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠吐故納新。
2、按照總規和近期城市建設規劃要求，抓緊控制性詳規和建設性詳規編制工作，為城市建設和今后發(fā)展提供依據。（項目見(jiàn)表一）
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1、城市基礎設施建設應重點(diǎn)抓好兩水一路和垃圾處理廠(chǎng)建設，城市道路建設要以規劃為依據，搭好道路骨架，積極創(chuàng )造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問(wèn)題。供水建設要積極做好**市第三水廠(chǎng)選址及建設前期準備工作，同時(shí)，要抓好供水管網(wǎng)的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠(chǎng)、二水廠(chǎng)設備正常運行，安全供水。排水建設在抓好正常運行的基礎上，按照國家有關(guān)規定，加大排污費征繳力度，在保證償還“欠款”的同時(shí)，使污水廠(chǎng)及時(shí)運作起來(lái)，讓污水轉換為中水，為民所用，造福周邊群眾。（項目見(jiàn)表二、表五）
�。�、做好城市基礎設施建設項目的儲備和前期準備工作，實(shí)行項目滾動(dòng)發(fā)展，做到建設項目不斷線(xiàn)，成熟一個(gè)，上報一個(gè)，爭取國家建設資金。
�。�、綠化建設應按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見(jiàn)表三）
——東西河壩要夯實(shí)管理基石，河管委要及時(shí)調整、充實(shí)組成單位、人員，履行職責。河管處要切實(shí)負起責任，依法強化管理力度，嚴防綠地被進(jìn)一步蠶食，造成災難性后果。
——結合地區供電公司圍墻拆除，通盤(pán)考慮光明路、融合路綠帶建設，清除城市道路綠帶建設盲點(diǎn)，愛(ài)國路、勝利路兩側應考慮擴展綠地容量。
——應把單位、庭院綠化列為重點(diǎn)，建章立制，采取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市盡快綠起來(lái)、美起來(lái)。
——可考慮把馬場(chǎng)二十連河壩占地征用過(guò)來(lái)，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果征用有困難，可否采取合股形式經(jīng)營(yíng)，由二十連出土地，市園林處出技術(shù)、資金、勞力解決問(wèn)題。
——在引南增水庫區內，完善城市小游園設施，為市民提供避暑和游樂(lè )。
——以城市主干道為重點(diǎn)，建設一批街心休閑綠地。如：八一路與前進(jìn)西路交叉口兩側、光明路與愛(ài)國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車(chē)場(chǎng)改為綠地等，力爭每一條城市主干道都建有一個(gè)街心小型休閑綠地，并增加城市雕塑小品建設，以提升城市品味，為市民增加休閑娛樂(lè )場(chǎng)地。
——加大綠化建設科技投入，提高綠化檔次和質(zhì)量，在主干道增設綠化景點(diǎn)、景觀(guān)，在市區廣場(chǎng)、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加**的秀色。
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1、整合城市執法資源，先從市規劃局、建設局內部開(kāi)始，形成執法合力，減少阻力。
2、市容市貌整治力度，對今年已經(jīng)實(shí)施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場(chǎng)、垃圾圍城，特別是城鄉結合部垃圾堆放和拉運問(wèn)題。同時(shí)，統一規劃廣告牌匾制作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車(chē)站站前廣場(chǎng)的綜合整治工作。要求城市主干道兩側廣告、燈箱、牌匾形成“側看一條線(xiàn)、橫看一個(gè)面”的新格局。（見(jiàn)表四）
3、加大對市政基礎設施維護力度。
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1、加大城市建設資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經(jīng)取得了成功的嘗試，實(shí)踐證明，我們的做法是切實(shí)可行的，我們要堅持按照此思路走下去，并將這種形式引伸到城市其它基礎設施項目。啟動(dòng)城市發(fā)展“助推器”，實(shí)施基礎設施項目經(jīng)營(yíng)。
2、盡快成立商業(yè)銀行，投入運作，籌集城市建設資金。
3、加大城市公用事業(yè)改革力度，市環(huán)衛處、園林處爭取明年按照國家建設部和自治區建設廳要完成改革工作，市政公司要把養護職能剝離出來(lái)，另成立市政工程養護公司，解決重建輕管的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┰荞R場(chǎng)未按規劃進(jìn)行建設，土地閑置，內塵裸露，給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來(lái)影響，應督促業(yè)主按規劃續建或由相關(guān)部門(mén)依據《城市規劃法》，按閑置用地收回。
附件:
建議**市20xx年城市詳細規劃項目一覽表(表一)
建議**市20xx年城市項目計劃表（表二）
建議**市20xx年城市綠化建設項目一覽表（表三）
建議**市20xx年城市街景改造項目一覽表（表四）
建議**市20xx年城市道路建設一覽表（表五）
**地區建設局
二○**年九月七日
城市管理工作調研報告3
近年來(lái)，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，著(zhù)力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市的美譽(yù)度和市民的滿(mǎn)意度不斷提升。
一、城市管理工作取得的成績(jì)
1、城市秩序明顯改觀(guān)。針對占道經(jīng)營(yíng)現象，職能部門(mén)集中專(zhuān)項整治xx南路、xx路等示范路，xx廣場(chǎng)、南門(mén)菜場(chǎng)等重要場(chǎng)所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區戶(hù)外廣告實(shí)行統一、規范的管理；針對車(chē)輛在人行道上亂停亂放現象，實(shí)行劃線(xiàn)規范停車(chē)；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建筑施工（場(chǎng)）地實(shí)行跟蹤管理，加強對城區建筑渣土的運輸管理等等。通過(guò)多次專(zhuān)項整治，營(yíng)造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。
2、環(huán)衛質(zhì)量穩步提升。城管局建立了環(huán)衛考評體系，實(shí)行環(huán)境衛生ISO標準管理，按照定時(shí)收集、定時(shí)清運和延時(shí)保潔要求，對城區重點(diǎn)路段和商業(yè)繁華地區實(shí)行16小時(shí)、次要道路13小時(shí)的延時(shí)保潔制度，總保潔面積達390余萬(wàn)平方米。成立城管局駐開(kāi)發(fā)區市容服務(wù)中心，履行開(kāi)發(fā)區范圍內的環(huán)衛和園林管理職能，全力服務(wù)開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的農村垃圾處置長(cháng)效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無(wú)害化填埋工藝，無(wú)害化處理率達100%。
3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問(wèn)題、為民辦實(shí)事結合起來(lái)，加快設施配套建設步伐，城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場(chǎng)二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場(chǎng)排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場(chǎng)一期工程，投資20多萬(wàn)元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好為民辦實(shí)事工程，取消城市弱勢群體攤點(diǎn)收費。城區逐步推行公廁免費開(kāi)放，投入xx萬(wàn)元全部收回對外租賃的16個(gè)公廁，投資43萬(wàn)元對xx個(gè)公廁進(jìn)行維修出新。
4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點(diǎn)路段的園林設計任務(wù)。實(shí)行不間斷的循環(huán)修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務(wù)達100多萬(wàn)平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹(shù)常綠、草常青、花常開(kāi)”。xx公園是市民休閑娛樂(lè )的重要場(chǎng)所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實(shí)加強xx公園的環(huán)境衛生、設施維護和綠化管理，基本做到衛生保潔的常態(tài)化，便民服務(wù)的動(dòng)態(tài)化。
5、城管執法規范文明。制定了《進(jìn)一步規范城管執法行為實(shí)施意見(jiàn)》，成立了行政執法監督領(lǐng)導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質(zhì)量和效率。在執法過(guò)程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的執法形象得到了較大改善。08年以來(lái)未發(fā)生一起城管行政執法的投訴，無(wú)一起城管行政復議案件和行政訴訟案件。
二、城市管理工作存在的主要問(wèn)題
1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門(mén)，各自為政，部門(mén)分散執法，有利的事?tīng)幹?zhù)干，無(wú)利要負責的事相互推。城管部門(mén)責大權小，難以發(fā)揮協(xié)調作用，形不成管理的合力。如在環(huán)衛費的收繳上就存在重復收費、多頭收費、漏收費的問(wèn)題，還有戶(hù)外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見(jiàn)很大。
2、維護管理經(jīng)費投入不足，配套設施建管滯后。突出表現在兩個(gè)方面：一是基礎設施建設滯后于城市發(fā)展需要。城區停車(chē)場(chǎng)建設、商業(yè)區及主干道停車(chē)位設置較為滯后，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯后；居住小區沒(méi)有配套建設農貿市場(chǎng)，次干道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點(diǎn)，導致流動(dòng)攤點(diǎn)混亂無(wú)序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經(jīng)費不能與城市建設保持同步增長(cháng)，導致城市建設維護經(jīng)費長(cháng)期投入不足，難以滿(mǎn)足當前城市管理工作的有效運轉。
3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒(méi)有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來(lái)許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規，現有執法條款散見(jiàn)于眾多部門(mén)的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專(zhuān)業(yè)化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長(cháng)期得不到根本解決。一些細節問(wèn)題常常給市民帶來(lái)不便，如路面隨意開(kāi)挖；人行道建管分離，經(jīng)常被車(chē)輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無(wú)端占用少有人問(wèn)津；個(gè)別道路指示牌標寫(xiě)不合理；市區內有的路燈不亮等等。
4、市民文明素質(zhì)亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衛生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺(jué)性。隨著(zhù)城市的擴容和發(fā)展，城管工作面臨著(zhù)更加繁重復雜的任務(wù)，出店占道經(jīng)營(yíng)、違章戶(hù)外廣告、違章建筑、占道停車(chē)、城市“牛皮癬”等問(wèn)題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等場(chǎng)所的衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，市民反映強烈。
三、加強城市管理工作的幾點(diǎn)建議
1、完善城管工作體制，落實(shí)城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的`對外開(kāi)放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會(huì )議制度。城市管理是一項長(cháng)期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個(gè)部門(mén)。要建立城市管理聯(lián)席會(huì )議制度，定期召集聯(lián)席會(huì )議，總結交流工作情況，及時(shí)研究處理城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成整體聯(lián)動(dòng)，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛、綠化養護等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運作，企業(yè)化管理。揚州市城市管理市場(chǎng)化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實(shí)環(huán)衛費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑒周邊城市經(jīng)驗，能否把環(huán)衛費納入水費或其它稅費一道征收，進(jìn)行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復收費、漏收費、多頭收費的矛盾。
2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要盡快出臺一個(gè)剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀律嚴謹、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便群眾的原則，推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實(shí)。如城市道路綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀(guān)具有重要作用，在行道樹(shù)選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹(shù)、栽花、種草結合，既保證當前景觀(guān)和遮陽(yáng)效果，又考慮長(cháng)久生態(tài)效果；再比如在城管執法過(guò)程中應該更關(guān)注城市弱勢群體，對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農民經(jīng)商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。
3、加快配套設施建設，創(chuàng )建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛基礎設施建設的投入。重點(diǎn)是做好遠近期規劃，做好城區車(chē)輛停放點(diǎn)建設，解決車(chē)輛亂停亂靠的問(wèn)題；做好城區劃行歸市工作，解決占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的問(wèn)題；做好城區環(huán)衛基礎設施的建設，切實(shí)解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，采取切實(shí)措施或配套政策，努力解決一線(xiàn)環(huán)衛職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問(wèn)題；另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用，通過(guò)拍賣(mài)、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場(chǎng)，對戶(hù)外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，將城市無(wú)形資產(chǎn)轉化為有形資產(chǎn)，增強城市管理的活力和實(shí)力，逐步解決城市管理現有的欠賬。
4、改進(jìn)考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務(wù)分解量化到單位、到個(gè)人，對各項城管工作實(shí)行日查、周考、月評，嚴格兌現考核獎懲；完善自查自糾制度，著(zhù)力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問(wèn)題。二是建立社會(huì )監督評價(jià)機制。充分發(fā)揮社會(huì )監督、群眾監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效監督。
5、開(kāi)展文明素質(zhì)教育，推動(dòng)城管長(cháng)效治理。一是積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播等宣傳媒體，開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民的整體素質(zhì)，形成全社會(huì )理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開(kāi)展各種形式的爭創(chuàng )活動(dòng)和志愿者活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“文明街道”、“文明社區”、“文明戶(hù)”等爭創(chuàng )活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動(dòng)，形成人人關(guān)心城管、個(gè)個(gè)參與城管的良好社會(huì )氛圍。
城市管理工作調研報告4
根據市人大常委會(huì )xxxx年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會(huì )組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對xx市區城市管理工作情況進(jìn)行調研。調研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報，深入部分社區、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛生、交通秩序、集貿市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況�，F將調研情況報告如下：
一、主要工作及成效
在調研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng )建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動(dòng)為載體，強化領(lǐng)導，創(chuàng )新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(cháng)效機制，落實(shí)城市管理的各項措施，著(zhù)力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng )造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
�。ㄒ唬└母锕芾眢w制，落實(shí)管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責分工進(jìn)行調整（明委辦〔20xx〕32號），進(jìn)一步理順市區城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責，推進(jìn)城市長(cháng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區政府的職責和經(jīng)費及時(shí)調整到位，充分發(fā)揮兩區政府在創(chuàng )城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng )城工作的開(kāi)展。如把市區的城監、環(huán)衛等工作重心下移，下放給兩區實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問(wèn)題。
�。ǘ⿵娀C合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專(zhuān)項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專(zhuān)項工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環(huán)境衛生、居民社區和城鄉結合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環(huán)境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現象；市、區衛生主管部門(mén)加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現場(chǎng)雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
�。ㄈ┘哟筚Y金投入，完善基礎設施。實(shí)施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區、東安片區等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實(shí)行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環(huán)衛設施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
�。ㄋ模┘訌婇L(cháng)效管理，推進(jìn)宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機制，推進(jìn)數字城管系統建設，實(shí)施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會(huì )單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規范化、長(cháng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強日常監管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，現場(chǎng)分解責任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
二、存在的困難與問(wèn)題
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jì)，但隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著(zhù)不少的問(wèn)題和差距。
�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制機制需要進(jìn)一步創(chuàng )新。近年來(lái)市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協(xié)調的工作格局，但城市管理線(xiàn)長(cháng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀(guān)調控困難，仍然存在著(zhù)推諉、扯皮現象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過(guò)多，行政處罰權分散，不便于集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區的城管責權不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執法權相對集中，沒(méi)有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實(shí)，城市管理行政執法力度依舊欠缺。
�。ǘ┏鞘泄芾碇攸c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農貿市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車(chē)輛沿街灑漏的`現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個(gè)“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環(huán)境衛生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
�。ㄈ┏鞘谢A設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來(lái)對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開(kāi)發(fā)未配套建設環(huán)衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點(diǎn)多不對外開(kāi)放的現象。農貿市場(chǎng)建設滯后、集貿市場(chǎng)少，現有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車(chē)場(chǎng)嚴重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿(mǎn)了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區機動(dòng)車(chē)保有量已達77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì )停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
�。ㄋ模╅L(cháng)效管理的責任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(cháng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(cháng)效管理責任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng )城、創(chuàng )衛迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng )城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、意見(jiàn)建議
城市管理是社會(huì )管理的重要內容，事關(guān)民生和社會(huì )和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區政府及有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì )精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會(huì )的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實(shí)長(cháng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛生城創(chuàng )建基礎，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善和創(chuàng )新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關(guān)市直部門(mén)管理職責的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯(lián)合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛生、質(zhì)監、交警、城監等有關(guān)部門(mén)抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進(jìn)行綜合執法管理。三是創(chuàng )新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長(cháng)效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛和市政公用設施維護市場(chǎng)化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協(xié)調機制等等，切實(shí)推動(dòng)長(cháng)效管理機制的有效落實(shí)。
�。ǘ┣袑�(shí)加快城市基礎設施建設。市政府要進(jìn)一步建立長(cháng)效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施建設，有計劃推進(jìn)舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過(guò)逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區時(shí)，同步規劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場(chǎng)等相關(guān)配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設規模、工藝設備論證制度，并實(shí)行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農貿市場(chǎng)建設和營(yíng)運方式的研究，規范農貿市場(chǎng)功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄈ┲�(zhù)力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題
1、著(zhù)力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會(huì )民生，長(cháng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀(guān)，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設的同時(shí)，選擇適當地段，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設“小販中心”或設立臨時(shí)疏導點(diǎn)，實(shí)施規范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、加快推進(jìn)老小區整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強已整治小區的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛生差、社會(huì )治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現城市環(huán)境的根本性轉變。
3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類(lèi)違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區等，規劃部門(mén)一定要嚴把審批關(guān)，配套建設停車(chē)場(chǎng)地。對已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
�。ㄋ模┡I(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì )氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創(chuàng )建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺(jué)養成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì )監督機制，廣泛調動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì )風(fēng)尚。
城市管理工作調研報告5
近年來(lái)，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進(jìn)。城市管理標準逐步建立，基本實(shí)現了行業(yè)管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著(zhù)提升。
一、城市精細化管理的基本要素
xx要努力實(shí)現“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質(zhì)量、長(cháng)效地實(shí)現上述目標，有賴(lài)于我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。
1、細致。
就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規定，用具體、清晰、可操作的規范化要求取代過(guò)去粗放、籠統、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規范和工作流程類(lèi)的內容，一些標準也沒(méi)有根據實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級分類(lèi)和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理標準，但依然存在著(zhù)“有標準不執行，有標準不知誰(shuí)執行，有標準但分工不明無(wú)法執行”等情況，使得部分管理標準制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理欠缺細致的表現。
2、精準。
就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問(wèn)題，對于城市管理的對象要做到底數清晰，信息數據可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現狀及規劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數據，應當要做到數據覆蓋全、數據采集準、數據精度高、數據更新快�，F在，部分關(guān)鍵的數據庫還有缺失，如老舊住房數據庫，目前只有一個(gè)約1。 4億平方米的總數概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數據庫盡管都有了，但數據缺乏更新、補充、完善，動(dòng)態(tài)性不強，如中心城區地下管網(wǎng)信息不全、數據失準問(wèn)題較為嚴重；數據庫的系統集成度與聯(lián)通性較差，部門(mén)間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。
3、高效。
就是要在細致、精準的基礎上，通過(guò)管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效、反饋更及時(shí)、運作更協(xié)調。長(cháng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統、單一，管理工作存在反復、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機制、模式的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。這次交通綜合整治，xx新增1。 8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對各類(lèi)交通違法行為實(shí)現一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時(shí)，要認識到，現在的城市系統正在變得更復雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門(mén)“單打獨斗”，著(zhù)眼于“頭痛醫頭”，必然會(huì )造成管理上的低效。比如，小區綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設施改造、物業(yè)收費、停車(chē)管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)“步調一致”通力合作，以提高管理效能。
4、可控。
就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險防范，抓好城市管理的環(huán)節控制和細節監控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統粗放式、經(jīng)驗式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應風(fēng)險社會(huì )、國家治理現代化及超大城市安全發(fā)展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強實(shí)時(shí)性、連續性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現盲區，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應。從目前情況看，城市管理中對于風(fēng)險與應急管理總體上是好的，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達到每天xx萬(wàn)人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設，在站實(shí)時(shí)人流數量監控與風(fēng)險預警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監管銜接還未形成系統辦法；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警與過(guò)程監控也需要重點(diǎn)加強。
二、當前xx城市精細化管理的思路框架：“一核三全四化”
xx要把深入推進(jìn)城市精細化管理作為體現“四個(gè)新作為”和建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、標準化、社會(huì )化的精細化管理服務(wù)體系，注重精準施策，注重服務(wù)民生，為中國城市建設和發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗。
1、牢牢把握一個(gè)核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數巨大（常住人口總數為xxxx。 x萬(wàn)人），結構復雜（其中戶(hù)籍人口xxxx。x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx。x萬(wàn)人；戶(hù)籍人口中xx歲及以上老年人口數量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數量的外籍人口），產(chǎn)生了數量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿(mǎn)足、回應市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細化管理。
首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強烈的突出問(wèn)題。從調查來(lái)看，受訪(fǎng)市民中對這兩項工作表示滿(mǎn)意的達xx%以上，確實(shí)達到了預期效果。
其次，在實(shí)施精細化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、xx蔥油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門(mén)在整治的基礎上再精細化安置。在規劃服務(wù)和設施的過(guò)程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。
再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿(mǎn)意度為基礎。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監管部門(mén)認可，更要兩岸市民滿(mǎn)意；治理空氣污染不僅要看數據指標，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達標。
2、積極貫徹三個(gè)要求：全覆蓋、全過(guò)程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類(lèi)建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類(lèi)xx種；地面車(chē)輛川流不息，擁有公交運營(yíng)線(xiàn)路xxxx條，已開(kāi)通運營(yíng)的地鐵線(xiàn)路xx條。
各系統盤(pán)根錯節、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節停止運轉一刻對xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對這個(gè)復雜系統進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區管得好，但近郊城鄉接合部和遠郊農村管理松散；街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的'地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足；戶(hù)籍人口底數清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數量、結構信息卻還不夠精準；規模以上企業(yè)監管到位，大量規模以下企業(yè)和商戶(hù)還存在不少安全問(wèn)題。
全過(guò)程，是指要把精細化的要求貫徹到規劃、建設、管理、運營(yíng)、維護的全生命周期。當前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規劃不合理、建設標準低，如城市規劃中產(chǎn)城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設標準低造成城市容易內澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運營(yíng)、維護過(guò)程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門(mén)缺少主動(dòng)承擔的激勵。
如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車(chē)，全市注冊用戶(hù)突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車(chē)涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén)，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機制。
全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現疏漏；人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現安全事件；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車(chē)壓斷事故、奉賢部分地區企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
3。加快夯實(shí)四大手段：法治化、智能化、標準化和社會(huì )化。法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過(guò)依法嚴管、重塑法治權威，及時(shí)細化完善有關(guān)法規與規范鞏固整治成效，使得規則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現很多情況缺乏對應的法律法規；很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規滯后，中心城區停車(chē)費漲價(jià)后高于違停罰款，出現部分機動(dòng)車(chē)主寧愿罰款的現象。部分領(lǐng)域法律法規太繁雜，xx城管執法共有x個(gè)方面約xxx項執法權。
這使得具體執法的法律依據過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現適用法律文件量過(guò)大、處罰依據過(guò)多、處罰依據之間甚至會(huì )出現一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現到處置都有明確規定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
智能化，就是要更多運用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。xx首先要做好基礎數據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎數據庫，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線(xiàn)、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎設施等關(guān)鍵數據庫，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎上，xx可以率先實(shí)現身份證、社�？�、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統一集成。
其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應用。要改變傳統上依靠人海戰術(shù)的做法，順應當前技術(shù)變革的大趨勢，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據，實(shí)現城市運行“按樂(lè )譜指揮，按樂(lè )譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標準建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀(guān)空間管理標準化體系中管理、服務(wù)、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現多頭管理或管理缺位現象。
不同級別道路、區域、社區，管理標準都是一樣，沒(méi)有做到分區分級管理。綠地質(zhì)量的評價(jià)標準、綠地建設和養護相關(guān)定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂(lè )部針對行道樹(shù)、綠地區的樹(shù)木出臺樹(shù)木種植標準，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。
社會(huì )化，就是通過(guò)政府主導，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì )公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時(shí)，也要求社會(huì )多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類(lèi)處理、小區環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽(tīng)取相關(guān)市民意見(jiàn)。
同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )團體和企業(yè)的作用。如在社會(huì )治理創(chuàng )新中，xx就依托區域化黨建把駐區單位、社會(huì )組織納入基層治理框架，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、門(mén)前三包、資源共享等方式調動(dòng)了社會(huì )組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì )團體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
三、xx推進(jìn)城市精細化管理的舉措建議
xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規標準為依據、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調共治為支撐，以持續推進(jìn)的補短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
�。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄芾淼姆ㄖ闻c規范體系，為精細化管理提供依據和標準
實(shí)施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規治理，善于運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專(zhuān)業(yè)法規和與之相應的標準規范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據和細化標桿尺度。
1、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規體系。細致梳理城市建設、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規、規章，抓緊填補相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線(xiàn)管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規定》《xx市景觀(guān)照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規及部門(mén)規章，對于一些與現實(shí)脫節較大的法律法規要及時(shí)修改、廢止。建立法規定期審查與評估機制，提高法規和政策的時(shí)效性與回應性。
2、加快城市綜合管理標準體系建設。在上位法規體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標桿，建立健全xx城市綜合管理標準體系。
一是在標準的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導向，同時(shí)注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應加快推進(jìn)城市基礎設施、市容環(huán)衛、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮管理、安全應急等行業(yè)標準化工作。
二是在標準的內容建設上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專(zhuān)業(yè)化管理目標、設施標準、技術(shù)標準、作業(yè)規范、管理流程等內容在內的完整標準體系。
三是在標準的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的標準應抓緊提高（如市區排澇標準和二次供水設施標準等），缺失的標準應盡快制訂，同時(shí)應注重推進(jìn)行業(yè)內部標準的統一及相關(guān)行業(yè)間標準的銜接，逐步實(shí)現城市管理標準的精準化、體系化。
3、加大城市管理法律與規范執行力度。加強行業(yè)管理和綜合執法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規問(wèn)題（如違法建筑、非法客運、無(wú)序設攤、群租、亂設廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執法力度。持續優(yōu)化行政執法流程，規范一線(xiàn)執法行為，促進(jìn)嚴格執法、公正執法。完善行政執法和刑事司法銜接、綜合執法和專(zhuān)業(yè)執法協(xié)同等機制，提高管理執法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)規范與標準的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹(shù)立管理規范與標準的權威性，促進(jìn)城市管理標準化服務(wù)能力和水平的提升。
�。ǘ┨嵘鞘泄芾淼臄底只c智能化水平，為精細化管理提供技術(shù)支撐
實(shí)施城市精細化管理，必須全面運用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提升管理的精準化和科學(xué)化水平。
1、加強城市管理基礎信息采集和基礎信息庫建設。摸清底數，建立完善城市管理基礎信息庫，切實(shí)做到基礎數據全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是強化精細化管理的基本要求。
一是整合相關(guān)數據資源和既有數據采集渠道，近期要建設基于統一坐標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業(yè)務(wù)數據的城市綜合管理數據資源中心。
二是加快開(kāi)發(fā)適應精細化管理需求和應用導向的新增數據庫，如城市建筑物數據庫、社區統一基礎信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。
三是豐富和完善數據信息采集手段，綜合利用各類(lèi)監測監控手段，強化視頻監控、環(huán)境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò )、生命線(xiàn)保障等城市運行數據資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。
2、推進(jìn)城市管理專(zhuān)業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設。
一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應用，拓展各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和郊區城鎮化地區網(wǎng)格化應用，逐步整合各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格和各級系統平臺，形成市、區、街鎮三級聯(lián)動(dòng)的統一管理平臺。
二是推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強網(wǎng)格化管理平臺與“12345 ”市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺、公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)平臺等專(zhuān)業(yè)平臺的融合對接。
三是加快建設xx城市管理綜合信息數據中心和共享交換平臺，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類(lèi)共享數據，實(shí)現感知、分析、服務(wù)、指揮、監察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平臺。
3、加強信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用。改變傳統上依靠人海戰術(shù)的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、移動(dòng)互聯(lián)、大數據、云計算等基礎技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數據挖掘與分析、風(fēng)險預警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率與實(shí)時(shí)響應程度。
以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，加強前沿技術(shù)對日常管理和運行的支撐，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現與解決。積極開(kāi)發(fā)城市運行數字化模型和人工智能應用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應急處置能力。
比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現場(chǎng)實(shí)時(shí)監控裝置，應用無(wú)人機巡查系統，構建水務(wù)重大工程信息管理平臺，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。
�。ㄈ┘訌娬畠炔繀f(xié)調與外部協(xié)商，夯實(shí)精細化管理的共治基礎
實(shí)施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門(mén)、跨條線(xiàn)、跨行業(yè)、跨區域，甚至是跨政府責任邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。
1、以黨建為引領(lǐng)，加強協(xié)調共治力度。
一是進(jìn)一步加強黨對城市精細化管理的全局領(lǐng)導作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。
二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)資源。完善市、區、街道三級黨建平臺，以區域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì )共同參與精細化管理的大格局。
2、進(jìn)一步優(yōu)化政府內部分工與協(xié)調。
一是進(jìn)一步厘清市、區、街鎮三級管理責任，全面梳理市、區、街鎮的權力事項，聚焦社會(huì )關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門(mén)主體責任，編制完善與三級管理相關(guān)的權力清單和責任清單。
二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調機制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門(mén)與相關(guān)委辦局、各級政府之間構建有效的協(xié)同機制。要進(jìn)一步完善部門(mén)間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現機制和處理機制，避免分段管理出現“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責，依據法律規定的工作程序提出，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議會(huì )審，并經(jīng)上級批準，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規定下來(lái)。在執行中，哪個(gè)部門(mén)不按條例規定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門(mén)的責任。
3、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會(huì )組織協(xié)同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。
一是強化市民、企業(yè)的主體責任。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規范和責任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠將責任明確到市民個(gè)人。強化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監督、履行法定義務(wù)。創(chuàng )新市場(chǎng)評價(jià)機制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。
二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織的作用。精細化管理需要以專(zhuān)業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專(zhuān)業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等第三方專(zhuān)業(yè)機構，推動(dòng)政府監管與業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、公證機構等機構發(fā)揮獨立第三方作用。
三是拓展社會(huì )參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區治理等平臺作用，建立健全社會(huì )監督和輿論監督機制，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應處理，構建群防群控、多方參與的管理格局。
�。ㄋ模┭a齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實(shí)際成效
當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿(mǎn)意度。近期可以從以下方面著(zhù)手：
1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養護的薄弱環(huán)節，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細化管理措施，實(shí)現河道巡查、養護的全覆蓋，確保全面實(shí)現20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類(lèi)。
2、老舊小區綜合治理。進(jìn)一步加強老舊小區安全管理，全面提升水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參與共同推動(dòng)小區更新，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯、新增停車(chē)位、美化小區環(huán)境等；支持居民合理、合法的對住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。
3、城市垃圾綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量、再生資源回收利用和處置能力建設，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升。
4、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機動(dòng)車(chē)違法違規問(wèn)題整治、出租車(chē)行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規范清理以及共享單車(chē)的有序管理，破解當前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設郊區大型物流樞紐（將集卡車(chē)輛引導至郊環(huán)以外）、利用內河河道開(kāi)展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線(xiàn)形、增辟車(chē)道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力。
5、城鄉接合部環(huán)境綜合整治。通過(guò)排污納管、集中飼養、清理違建、建設小型污水和垃圾處理設施等方法，加快改善xx城鄉接合部地區臟亂差的現象。通過(guò)提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。
6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數據失準、高層建筑防災減災措施還不系統、城鎮排水除澇標準低和防汛基礎設施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統籌開(kāi)展全社會(huì )參與、全過(guò)程治理、全部門(mén)協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提升xx城市公共安全水平。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平
精細化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應的社會(huì )氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。
1、積極研究區劃調整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮區劃面積，根據人口規模、區域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區要適當推動(dòng)街道合并，部分近郊大鎮要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機制，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠郊區撤制鎮，要加大資源投放力度。
2、進(jìn)一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質(zhì)。精細化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內聯(lián)外引，培養城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎的標準化人才，又要有專(zhuān)業(yè)的管理人才，更要有現代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強現有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓，培育及引進(jìn)更多的城市管理專(zhuān)業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊伍在法律法規理解執行、矛盾問(wèn)題發(fā)現處置、技術(shù)裝備掌握運用等方面有較大程度提升。
3、優(yōu)化考核評估制度，強化激勵與問(wèn)責。要建立健全定量考核與定性評價(jià)、分區域考核與分行業(yè)考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價(jià)指標體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線(xiàn)，加強對城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評結果在績(jì)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評估和績(jì)效考核對城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問(wèn)責制度辦法，推動(dòng)各級政府和部門(mén)履職盡責。
4、加強宣傳教育，營(yíng)造精細化管理的社會(huì )氛圍。政府相關(guān)部門(mén)要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個(gè)層面入手，從區域、社區到住宅，甚至是設施、標志的規劃、建設和管理，都要精心設計、精細管理。把加強城市文明建設作為夯實(shí)精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育，大力弘揚社會(huì )道德規范。加強社會(huì )誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律，樹(shù)立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。
城市管理工作調研報告6
城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會(huì )系統工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會(huì )高度關(guān)注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮、XX鎮實(shí)地調查城市規劃及管理工作情況，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走訪(fǎng)等形式對我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調研。
一、城市管理現狀及主要做法
我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng)，結合當前市委、市政府在全市開(kāi)展城市建管“三看”活動(dòng)，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。
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XX縣城區面積X平方公里，常住人口約X萬(wàn)，主要分布在XX，主要分為老城區、新城區、工業(yè)園區、XX四大塊。主要街道X條，總長(cháng)度X千米；
背街小巷X條�？h城區共有垃圾分類(lèi)箱X個(gè)，流動(dòng)垃圾筒X個(gè)，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬(wàn)平方米，綠化面積X萬(wàn)平方米。
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1、環(huán)衛市場(chǎng)化全覆蓋。
一是城區主次街道環(huán)衛市場(chǎng)化。由專(zhuān)業(yè)物業(yè)保潔公司對新老城區和工業(yè)園區環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)；
二是背街小巷環(huán)衛市場(chǎng)化。兩個(gè)城關(guān)鎮小街小巷環(huán)境衛生全部實(shí)現外包，提高了小街小巷環(huán)境衛生工作質(zhì)量；
三是各鄉鎮集鎮環(huán)衛市場(chǎng)化。全縣各鄉鎮集鎮于今年全部實(shí)行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環(huán)境衛生保潔質(zhì)量。
2、控違巡查全覆蓋。
一是利用無(wú)人機對違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運用航拍先進(jìn)科技手段，對違建采取“零容忍”。
二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導和縣紀委定期對鄉鎮控違進(jìn)行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違。
3、廁所革命全覆蓋。
根據市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。
4、開(kāi)展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。
為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門(mén)抽調人員組成專(zhuān)項聯(lián)合執法隊伍，每周定期與不定期在縣城區設卡定點(diǎn)，嚴查運輸車(chē)輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。
5、設立了非機動(dòng)車(chē)等待區。
為進(jìn)一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)搶行占道問(wèn)題，提高右轉車(chē)輛通車(chē)率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動(dòng)車(chē)等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專(zhuān)供非機動(dòng)車(chē)等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機動(dòng)車(chē)先行，機動(dòng)車(chē)隨后的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動(dòng)車(chē)通行，有效提高了道路通行效率。
6、嚴厲查處了“五車(chē)”。
由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車(chē)執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車(chē)”。
7、開(kāi)展了酒、毒駕查處專(zhuān)項行動(dòng)。
通過(guò)不定期在全縣范圍內開(kāi)展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動(dòng)，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
8、建立了“路長(cháng)、社長(cháng)制”三級城市管理機制。
對縣城城區18條主次干道、13個(gè)社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛生全面實(shí)施“路長(cháng)”管理。由縣領(lǐng)導擔任一級路長(cháng)、社長(cháng)，牽頭單位責任人擔任二級路長(cháng)、社長(cháng)，相關(guān)責任單位責任人擔任三級路長(cháng)、社長(cháng)，同時(shí)各路段制定了路長(cháng)制管理方案，明確了各級路長(cháng)和單位的工作任務(wù)和工作責任，實(shí)行了分級管理、網(wǎng)格管理、責任管理的機制。
9、開(kāi)展了“藍天保衛戰”。
一是開(kāi)展了餐飲油煙專(zhuān)項整治。城管局、市監局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問(wèn)題。
二是開(kāi)展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過(guò)地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。
三是開(kāi)展了揚塵污染專(zhuān)項整治。投入2臺道路洗掃車(chē)用于城區主干道道路洗掃，為進(jìn)一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；
對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車(chē)每天不定時(shí)地多次在城區主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標數據保持穩定并持續改善。
10、推進(jìn)了數字城管指揮中心平臺使用。
我縣數字城管指揮中心平臺增加了專(zhuān)職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，對全縣城區各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告、市政設施、環(huán)境衛生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責任大隊進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結案和綜合評價(jià)等七個(gè)環(huán)節，逐步實(shí)現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平臺的運行使我縣實(shí)現了城市管理問(wèn)題處理從“被動(dòng)應對”到“主動(dòng)作為”的轉變。
二、城市管理工作方面存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長(cháng)，城市管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，壓力越來(lái)越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問(wèn)題。
�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不順暢
城市管理工作中一項復雜的社會(huì )系統工程，很多工作需要多部門(mén)協(xié)調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門(mén)扯皮推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力，部門(mén)不能協(xié)調配合，就會(huì )出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會(huì )的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮，出現了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區，如城中村，樓盤(pán)小區，居民區的臟、亂、差問(wèn)題。
�。ǘ┏鞘泄芾泶胧┥洗嬖诒∪醐h(huán)節
在精細化管理上還存在一定差距�！芭K”的問(wèn)題還不同程度地存在。如個(gè)別路段、居民小區、農貿市場(chǎng)內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見(jiàn)；
城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在�！皝y”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設夜市攤點(diǎn)等現象存在反彈，部分路段存在非機動(dòng)車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現象；
“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時(shí)有投訴。
�。ㄈ┏鞘谢A設施不完善，功能布局有待優(yōu)化
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現有的城市基礎設施已經(jīng)滿(mǎn)足不了我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實(shí)現城市內部協(xié)調發(fā)展。
同時(shí)城市建設開(kāi)發(fā)中，缺少必要的交通影響評價(jià)。多年來(lái)，在制定、實(shí)施城市發(fā)展規劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場(chǎng)的規劃、建設，沒(méi)有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進(jìn)行必要的交通影響評價(jià)，造成區域性、局部性的交通擁堵。
�。ㄋ模┦忻裎拿魉仞B有待提高
城市人口中既有農村進(jìn)城的移民和外來(lái)農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì )公德、衛生意識、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。
三、提升和創(chuàng )新城市管理工作方面的意見(jiàn)和建議
為解決好這些城市管理問(wèn)題，提升我縣城市管理水平，實(shí)現城市管理強起來(lái)的目標，建議如下：
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1、推進(jìn)城市管理規范化。進(jìn)一步明確城鎮管理各職能部門(mén)的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題，構建“城區指揮協(xié)調、部門(mén)合力參與、街道統籌落實(shí)”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區管理好本社區之事。通過(guò)打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區、樣板農貿市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無(wú)窮的。人大助力城管部門(mén)督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn)。
2、推進(jìn)城市管理法治化。出臺《“門(mén)前三包”獎懲辦法》、《農貿市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jì)效量化考評辦法》、《各類(lèi)城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個(gè)城管巡回法庭，創(chuàng )新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道和“審執一站式”模式，實(shí)現“快立--快審--快執”，樹(shù)立法律權威。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農貿市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的`誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。
3、推進(jìn)城市管理精細化。
一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化。按照“條塊結合，無(wú)縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理。
二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績(jì)效考評分為隊容風(fēng)紀和案件評分兩部分。
三是以在“大數據”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監督。
4、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現有簡(jiǎn)易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平臺，對城市管理中存在車(chē)輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監督督導。
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進(jìn)一步加大城市建設管理投入力度，確�；A設施配套�？h人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題。
�。ㄈ┨嵘鞘芯C合管理水平
進(jìn)一步加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育，樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，不忘初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說(shuō)盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽，設法照顧，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會(huì )矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的素質(zhì)需要。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，提高市民素質(zhì)
積極宣傳“美麗XX·幸福XX”的重大意義和主要內容，在縣電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)城市管理政民互動(dòng)，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞臺前是沒(méi)有觀(guān)眾的，人人是“美麗城市”交響樂(lè )的演奏者，同時(shí)還是“文明城市”的表演者。
城市管理工作調研報告7
為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動(dòng)“創(chuàng )建全省文明城”的順利開(kāi)展，我根據局的工作安排，結合城市管理工作實(shí)際進(jìn)行了調研和座談，廣泛聽(tīng)取了城管工作者及有關(guān)職能部門(mén)對城管工作的意見(jiàn)和建議，并對城區主要干道、公廁、居民住宅區的市容衛生及公眾服務(wù)站建設等情況進(jìn)行了實(shí)地察看�，F將這次調查的主要情況報告如下:
一、城市管理主要工作成績(jì)
(一)通過(guò)“創(chuàng )建省級文明城”活動(dòng)，市容環(huán)境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來(lái)，我縣各級政府和職能部門(mén)對城市管理工作非常重視，在深入開(kāi)展“創(chuàng )建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng )建”活動(dòng)的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶(hù)外門(mén)頭廣告標牌為突破口，進(jìn)行了大規模的集中整治改造。通過(guò)全縣上下“省級文明城創(chuàng )建’活動(dòng)的開(kāi)展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、城區內交通、居民生活休閑娛樂(lè )環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿(mǎn)意。
(二)為使城區市容環(huán)境秩序規范化管理有章可循，縣政府先后制定了規范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
(三)出租車(chē)行業(yè)管理規范有序。近兩年來(lái)，縣政府及相關(guān)單位對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理十分重視，在加強行業(yè)經(jīng)費管理，嚴厲打擊查處無(wú)照黑車(chē)、摩的，確保出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境穩定的同時(shí)，加快了出租車(chē)的更新?lián)Q代。開(kāi)展了駕駛員培訓班，為我縣城市建設做出了積極貢獻。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門(mén)頭招牌進(jìn)行了清理整治和統一規范，新增設大型商業(yè)戶(hù)外廣告170塊，門(mén)店招牌1000塊，各類(lèi)公益廣告125塊。通過(guò)統一整治規范，使戶(hù)外廣告門(mén)店招牌基本達到了整齊美觀(guān)，受到了省市領(lǐng)導的肯定和好評。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理正常運行，付家灣垃圾處理場(chǎng)工程正在施工建設。
(六)近幾年來(lái)，政府在城區投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區，在城區主干道上按上了電子監控設備，開(kāi)展了亮化工程，城區環(huán)衛設施、市政設施得到進(jìn)一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續三屆榮獲湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽(yù)稱(chēng)號作出了貢獻。
二、城市管理工作中存在的主要問(wèn)題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話(huà)、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹(shù)木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見(jiàn)，直接影響了城市文明。也充分說(shuō)明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會(huì )公德意識還很差，要切實(shí)提高城市管理化水平，實(shí)現“省級文明城創(chuàng )建“離不開(kāi)全體市民的支持和參與，深入開(kāi)展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長(cháng)期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時(shí)手段，解決不了長(cháng)遠和根本。僅靠城管部門(mén)管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時(shí)候，城市管理也難以搞好。
(二)體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的'行政主管部門(mén)，可實(shí)際上許多執法管理權未到位或不在城管部門(mén)。管理權力劃分繁雜，由于管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著(zhù)管，無(wú)利的無(wú)人管或相互扯皮推諉，長(cháng)期以來(lái)形不成合力，給城市管理和協(xié)調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統一。城管局只對市容管理負責;市政管理，城區基礎設施建設又規建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動(dòng)。
(三)城區發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟發(fā)展速度還存在差距，滿(mǎn)足不了農民進(jìn)城，外來(lái)經(jīng)商人員的愿望;城鎮基礎設施不完善，上學(xué)難、入廁難、賣(mài)菜難、停車(chē)難等問(wèn)題得不到解決，群眾意見(jiàn)大;保障性住房建的不夠，遠遠滿(mǎn)足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多，企業(yè)和居民有意見(jiàn)。給市民生活帶來(lái)許多不便
(四)城管經(jīng)費不足，城管、環(huán)衛人員工資待遇低
隨著(zhù)城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經(jīng)費嚴重不足，造成一是城鎮基礎設施不完善，資金不足，城區基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是因為經(jīng)費不足，影響了工作的正式常開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會(huì )的各個(gè)方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統工程，要切實(shí)提高城市管理水平，實(shí)現“省級文明城創(chuàng )建”達標，使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會(huì )各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門(mén)及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會(huì )公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛(ài)秭歸”�！翱h城是我家，人人都愛(ài)她”通過(guò)各種途徑深入持久的宣傳教育，切實(shí)提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關(guān)心愛(ài)護家園變成自覺(jué)行動(dòng)。
(二)理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來(lái)，建議借鑒外地經(jīng)驗，一、切實(shí)理順城市管理體制，同時(shí)為了便于工作管理、協(xié)調和指導，成立城市管理綜合執法局;二、合理劃分城管職責范圍，強化和發(fā)揮縣鎮一級政府、城管局、社區、居委會(huì )的作用。市容環(huán)境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續搞好門(mén)前三包工作，同時(shí)要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一�？h城管部門(mén)主要負責監督檢查、協(xié)調指導和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開(kāi)招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開(kāi)搞活推向市場(chǎng)。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質(zhì)和執法管理水平。
(三)增加城管經(jīng)費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設部公廁建設的有關(guān)規定，加快主次干道公廁配套建設，同時(shí)要指定專(zhuān)人加強公廁的日常管理，切實(shí)體現以人為本，為廣大市民創(chuàng )造良好的生活環(huán)境。二、適當增加城管經(jīng)費，提高城管執法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
(四)盡快采取措施，切實(shí)嚴格控制近郊鄉村民房無(wú)序建設
為盡快遏制近郊鄉村突擊建房之風(fēng)，縣政府已采取緊急措施，成立了執法大隊，村干部應擔當信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。
城市管理工作調研報告8
5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車(chē)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車(chē)、出租車(chē)，暗訪(fǎng)體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營(yíng)企業(yè)，并召開(kāi)了座談會(huì )。代表們肯定了近年來(lái)我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jì)，特別是今年開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對存在的問(wèn)題提出了建議意見(jiàn)。
一、城市公共交通發(fā)展取得的成效
近年來(lái)，縣政府及其相關(guān)部門(mén)堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車(chē)，規范客運摩托車(chē)，初步形成以公交車(chē)為主、出租車(chē)為輔的常規公共交通體系�，F有公共交通運營(yíng)企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開(kāi)通公交線(xiàn)路8條，擁有公交車(chē)55臺（其中23臺按公交車(chē)許可、32臺按班車(chē)許可），萬(wàn)人擁有量達到5臺；出租車(chē)100臺（其中公司自營(yíng)32臺、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺），萬(wàn)人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車(chē)1832座，出租車(chē)500座。公交車(chē)日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬(wàn)人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場(chǎng)鎮。出租車(chē)日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬(wàn)人次。
�。ㄒ唬└骷壐叨戎匾�，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰略，大力發(fā)展城市公交，公交車(chē)輛從無(wú)到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《XX縣農村客運發(fā)展規劃（20xx―20xx年）》，對公交線(xiàn)路、運力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問(wèn)題，今年以來(lái)，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車(chē)營(yíng)運現狀進(jìn)行調研，為政府科學(xué)決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車(chē)進(jìn)行了一定補貼。
�。ǘ┮幏妒袌�(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車(chē)，改上車(chē)一元的環(huán)城車(chē)為打表計價(jià)的出租車(chē)，新增公交線(xiàn)路和車(chē)輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時(shí)開(kāi)展城市交通實(shí)載率調查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標提供依據。三是嚴格市場(chǎng)準入。按照《XX市公共汽車(chē)客運管理辦法》、《XX市出租汽車(chē)客運管理暫行辦法》等相關(guān)規定，嚴把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著(zhù)公交車(chē)和出租車(chē)的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。
�。ㄈ┘涌煸O施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、�？奎c(diǎn)112處，其中港灣式站臺3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線(xiàn)路指示牌，方便群眾乘車(chē)。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線(xiàn)路，有效緩解城區交通壓力，帶動(dòng)城周鄉鎮發(fā)展，加快城鄉一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò )。
�。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責任、權利與義務(wù)，明確政府監管責任，防止無(wú)序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習培訓等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓，建立車(chē)輛管理檔案、臺賬，采用gps對車(chē)輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車(chē)、公交車(chē)盜搶等治安刑事案件，連續七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車(chē)、出租車(chē)文明服務(wù)、誠信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
關(guān)于城市公共交通運行管理工作情況的調研報告關(guān)于城市公共交通運行管理工作情況的調研報告
�。ㄎ澹┘哟髨谭Χ�，部門(mén)監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專(zhuān)門(mén)舉報投訴電話(huà)，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平臺，加強日常監督檢查。二是開(kāi)展出租車(chē)專(zhuān)項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開(kāi)展“懲違規、除陋習、樹(shù)文明”專(zhuān)項整治行動(dòng)，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經(jīng)營(yíng)管理、部門(mén)監管等各個(gè)環(huán)節還存在一定問(wèn)題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄒ唬┮巹澖ㄔO滯后，缺乏科學(xué)指導。一是沒(méi)有制訂專(zhuān)門(mén)的城市公交發(fā)展規劃，僅在《XX縣農村客運發(fā)展規劃（20xx―20xx年）》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專(zhuān)業(yè)規劃，路網(wǎng)結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò )，造成巨大行車(chē)壓力。三是縣城停車(chē)場(chǎng)建設滯后，現有停車(chē)位與城區日益增加的車(chē)輛矛盾突出，市政部門(mén)在部分路段設置臨時(shí)停車(chē)位，雖然一定程度緩解了停車(chē)難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交�？奎c(diǎn)設置簡(jiǎn)陋、落后，且損毀嚴重，市民候車(chē)環(huán)境差。缺乏專(zhuān)門(mén)的公交換乘樞紐站，公交車(chē)、出租車(chē)難以到邊�？�，有時(shí)只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。
�。ǘ┕芾矸绞铰浜�，結構不盡合理。一是經(jīng)營(yíng)主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車(chē)為例，目前擁有的100臺出租車(chē)中有68臺為掛靠承包經(jīng)營(yíng)，不利于開(kāi)展管理和培訓，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車(chē)、出租車(chē)數量配置和公交路線(xiàn)、站點(diǎn)設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線(xiàn)網(wǎng)布局等方面存在結構性矛盾。公交車(chē)和出租車(chē)數量偏少，發(fā)車(chē)密度低，群眾候車(chē)時(shí)間長(cháng)，反映強烈；到殯儀館、高中城等地的班車(chē)數量少、收車(chē)時(shí)間早，無(wú)法滿(mǎn)足群眾出行需求。三是管理落后，沒(méi)有完全實(shí)現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車(chē)輛、道路和站場(chǎng)設施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉換時(shí)限等設置不盡合理，車(chē)輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導致公共交通運行不暢，準點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿(mǎn)意度低。
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財政投入不足。一是公交車(chē)線(xiàn)路里程長(cháng)，經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)壓力大。目前，運行線(xiàn)路最長(cháng)達12公里，除公交206線(xiàn)路外，其余線(xiàn)路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線(xiàn)均為城鄉線(xiàn)，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車(chē)輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線(xiàn)路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營(yíng)收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車(chē)營(yíng)收的42%，導致企業(yè)利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長(cháng)效補貼機制。公交企業(yè)所承擔的社會(huì )公益性服務(wù)、執行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營(yíng)壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔，難以消化。
�。ㄋ模┤藛T素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車(chē)駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓考試具備出租車(chē)從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專(zhuān)科及以上文化的為零。二是專(zhuān)業(yè)技能不高。所有公交車(chē)、出租車(chē)駕駛員，除進(jìn)行入門(mén)式的專(zhuān)業(yè)培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會(huì )代訓為主，企業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)培訓較少，且實(shí)效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業(yè)人員流動(dòng)性強，導致培訓不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿(mǎn)意度偏低。
�。ㄎ澹┱瘟Χ炔粔�，陋習尚未根治。從4月16日開(kāi)始啟動(dòng)的專(zhuān)項整治活動(dòng)，現已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強，成效還有待進(jìn)一步顯現。一是專(zhuān)項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)曝光，人民群眾知曉度不高。二是專(zhuān)項整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒(méi)有將出租車(chē)價(jià)目表及“12358”舉報電話(huà)統一粘貼于每臺出租車(chē)的醒目位置，沒(méi)有建立出租車(chē)機打發(fā)票制度，沒(méi)有完全執行組合乘車(chē)按60%計價(jià)的規定，等等。由于對公交車(chē)輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時(shí)有發(fā)生。
三、建議意見(jiàn)
�。ㄒ唬┘訌娨巹�，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規劃、公共交通專(zhuān)項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協(xié)調發(fā)展的原則，認真編制城鄉公共交通專(zhuān)項規劃，確定指導思想、目標任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策，明確各類(lèi)公共交通方式的結構比例、站場(chǎng)布局與配套基礎設施的用地規模、建設時(shí)序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發(fā)展格局，實(shí)現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)等公交設施，并同步交付使用，對未按規定進(jìn)行配套建設的，不得驗收交付使用，切實(shí)維護規劃的嚴肅性。
�。ǘ┘訌娦麄�，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規，及時(shí)宣傳安全出行、文明乘車(chē)、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時(shí)宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動(dòng)向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動(dòng)乘坐公交車(chē)，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的'有力“名片”。三是著(zhù)力抓好專(zhuān)項整治活動(dòng)期間的宣傳工作。及時(shí)對嚴重違反《XX市出租汽車(chē)客運管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執法的震懾力；同時(shí)大力宣傳公交車(chē)、出租車(chē)營(yíng)運規定，提高乘客知曉率，自覺(jué)維護合法權益。
�。ㄈ┘哟笸度�，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價(jià)決定了營(yíng)運企業(yè)微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營(yíng)運企業(yè)的專(zhuān)項補貼。一是將城鄉公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車(chē)場(chǎng)站等建設項目、車(chē)輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進(jìn)行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔的社會(huì )福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費或優(yōu)惠乘車(chē)）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專(zhuān)項補貼。六是鼓勵社會(huì )資本參與公共交通投資，增強企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展潛力。
�。ㄋ模┘涌旖ㄔO，提供基礎條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設，降低運營(yíng)成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網(wǎng)絡(luò )。在組織聽(tīng)證會(huì )廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，適時(shí)投放公交車(chē)和出租車(chē)，逐步達到同類(lèi)區縣城區每萬(wàn)人常住人口擁有出租車(chē)11-19輛的水平，滿(mǎn)足市民出行需求。按照“著(zhù)力提高線(xiàn)網(wǎng)密度和通達深度，中心區域減少重復線(xiàn)路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發(fā)展、小區建設和人口分布，針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場(chǎng)所不同時(shí)段的人流量，及時(shí)增加公交線(xiàn)路，加密公交車(chē)次，逐步建立以快線(xiàn)網(wǎng)為骨架、普線(xiàn)網(wǎng)為基礎、支線(xiàn)網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò )。三是加快推進(jìn)城東公交客運站場(chǎng)和XX區、火車(chē)站站前大道等開(kāi)發(fā)區停車(chē)場(chǎng)建設，在主干道建設港灣式�？空�，配套完善站臺、候車(chē)亭等設施，努力使公交綜合停車(chē)場(chǎng)、公交首末（樞紐）站和公交候車(chē)亭建設與城市發(fā)展相適應。
�。ㄎ澹┥罨母�，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會(huì )化服務(wù)、市場(chǎng)化運作、公司化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)化監管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。一是積極推進(jìn)“公車(chē)公營(yíng)”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經(jīng)營(yíng)權，由企業(yè)統一經(jīng)營(yíng)管理車(chē)輛，并承擔全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和安全管理責任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進(jìn)一步完善規范科學(xué)的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會(huì )效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營(yíng)車(chē)輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營(yíng)效率和經(jīng)濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設，積極開(kāi)展“文明線(xiàn)路、文明車(chē)組”和“青年文明號”創(chuàng )建活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。
�。⿵娀瘓谭�，履行監管職能�？h級有關(guān)部門(mén)要加強配合，形成合力，切實(shí)加大執法力度。要加強對公交企業(yè)的監管和指導，整治運輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運及各類(lèi)違章經(jīng)營(yíng)行為。特別是在專(zhuān)項整治活動(dòng)期間，要借鑒XX市主城區近期開(kāi)展的出租車(chē)行業(yè)“懲違規、除陋習、樹(shù)文明”專(zhuān)項行動(dòng)的有效做法，落實(shí)專(zhuān)人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時(shí)、不定時(shí)等方式進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對不打表計價(jià)、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車(chē)載對講機聊天、講粗話(huà)等不文明行為進(jìn)行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關(guān)規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷(xiāo)從業(yè)資格的堅決吊銷(xiāo)。對所有違法違規行為的查處，要通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執法震懾力和群眾知曉度。
城市管理工作調研報告9
按照市人大常委會(huì )20xx年度工作安排，常委會(huì )將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專(zhuān)業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門(mén)及4個(gè)市轄區分管領(lǐng)導一道，視察了市垃圾處理廠(chǎng)、馬場(chǎng)湖垃圾中轉站、渣土管理現場(chǎng)和市綜合執法支隊。市行政執法局在座談會(huì )上作了專(zhuān)題工作匯報，與會(huì )人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討�，F將調研情況報告如下：
一、市容管理工作成效顯著(zhù)，市容市貌變化明顯
奎年來(lái)，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，在積極創(chuàng )建衛生城市和園林城市方面取得了顯著(zhù)成效。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導運行機制。建立了市長(cháng)牽頭、市四大班子統領(lǐng)、各區政府(管委會(huì ))、市直各相關(guān)部門(mén)、單位參加的大城管運行機制。全市6個(gè)區、65個(gè)部門(mén)、33個(gè)街道(鄉鎮)、社區、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現了從上到下，全員參與的格局。
(二)初步轉變了管理職能和管理手段。各區成立了市容管理機構，實(shí)行區領(lǐng)導定期檢查市容，各街道、社區、居委會(huì )干部排班上路巡查，執法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評工作方式，并將考核結果納入各區、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監督權分離。在市容管理過(guò)程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動(dòng)了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監督分離的原則，一是制定渣土車(chē)運行的時(shí)間、路段及相關(guān)標準，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標準有規則;二是加大處罰，實(shí)行車(chē)輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實(shí)施監督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對規范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規范化的軌道。在日常管理方面：結合工作實(shí)際，出臺了22項加強市容管理方面的規定，初步建立了以市容局為主，多部門(mén)配合的工作機制。在環(huán)衛方面：圍繞“提高管理標準，提高衛生質(zhì)量”的目標，制定了《全市環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量標準(試行)》，加快更新環(huán)衛作業(yè)設施設備，全面提高環(huán)衛作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統籌兼顧、規劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶(hù)外廣告設置權有償使用制度，探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀(guān)。近年來(lái)，市容局針對出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的`集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開(kāi)展了七項專(zhuān)項整治工作，遏制了階段性突出問(wèn)題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區，促使市容管理及時(shí)有效。先后購買(mǎi)了一批環(huán)衛清掃車(chē)輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸的能力，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規劃，加大了垃圾填埋廠(chǎng)的基礎設施建設，我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國家住卡部評為最高級一級。
二、存在的問(wèn)題及原因
當前，隨著(zhù)城區的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問(wèn)題時(shí)有投訴。據調研，當前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有：一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門(mén)經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放現象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規劃小區違建普遍;五是亂堆亂倒的現象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是少部分群眾文明觀(guān)念淡薄。特別是處于社會(huì )轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來(lái)人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導致功能混雜。雖然開(kāi)展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節。如對城市市容管理的部分規章制度滯后，我市出臺的相關(guān)規定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長(cháng)遠，長(cháng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、加強市容管理的意見(jiàn)和建議
隨著(zhù)城市建設步伐的加快，城區面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。
(一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛生城市為目標，認真學(xué)習國內外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，積極創(chuàng )新市容管理體制，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國先進(jìn)行列。
(二)按照省人大常委會(huì )20xx年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》的要求，我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實(shí)施細則，以使市容和環(huán)境衛生管理有法可依、有規可循。對不能適應當前實(shí)際的市容管理相關(guān)規定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發(fā)揮各區人員和綜合力量調配優(yōu)勢的管理內容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門(mén)職責，減少多頭執法、多部門(mén)管理的問(wèn)題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應予集中，如物業(yè)小區的違建處罰權宜歸至一體。
(四)加快數字化城管建設步伐。數字城管對實(shí)現市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現問(wèn)題的能力;二是減少人為因素，解決城區逐步擴大而人手不足的問(wèn)題;三是可以提高快速反應和處理問(wèn)題能力;四是可準確記錄評價(jià)各有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jì)。
(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題，集中人力、物力開(kāi)展集中整治活動(dòng)：一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題，開(kāi)展農貿市場(chǎng)、飲食群的專(zhuān)項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題，開(kāi)展交通秩序和二手車(chē)市場(chǎng)的專(zhuān)項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題，集中開(kāi)展渣土管理的專(zhuān)項整治;四是圍繞小區亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題，開(kāi)展小區違建的專(zhuān)項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。
(六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關(guān)管理的規定、標準、投訴電話(huà)，要加以公示、公開(kāi)，讓群眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門(mén)和各區職責履行效能作為考核依據;同時(shí)，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。
城市管理工作調研報告10
近年來(lái)，隨著(zhù)“沿江大開(kāi)發(fā)，城市大建設”的深入推進(jìn)，我市城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農村人口涌入城市，人口數量劇增，城市實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、商貿繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現。為此，我市先后開(kāi)展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“六大新政”等專(zhuān)項行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導決策提供參考和依據，近期，市政府辦公室組織專(zhuān)人，深入市城管局、建設局、交通局、規劃局、交警大隊等部門(mén)單位，就加強我市城市管理工作進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、我市城市管理工作發(fā)展現狀
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，我市城市管理面臨的執法考驗越來(lái)越多、承擔的執法職責越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。
1.工作強度大。目前，我市城區面積25平方公里，人口17萬(wàn)，涉及1鄉、1場(chǎng)、2街道，城區道路里程110公里，機動(dòng)車(chē)保有量4.85萬(wàn)輛，電動(dòng)車(chē)7.5萬(wàn)輛，城市管理呈現點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著(zhù)大唐新區的建成，城市規模將進(jìn)一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬(wàn)平米，交警大隊處理交通事故達3928起；市容局保潔清掃面積達220萬(wàn)平米，人均清掃面積達7000平米，超省定標準近一倍；園林處綠化管護面積90萬(wàn)多平米，人均管護面積達6900平米。
2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì )方方面面，群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來(lái)看，有些媒體對城管報道不客觀(guān)，大量城管負面報道見(jiàn)諸報端，給社會(huì )造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數媒體借助網(wǎng)絡(luò )大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門(mén)人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補一線(xiàn)人員的不足，各部門(mén)聘請臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現有隊員131人（不含第三大隊），其中，聘請協(xié)管人員51人；交警大隊現有工作人員158人；市容局現有人員576人，其中，聘請環(huán)衛工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛工人1000元/月，由于收入入水平和社會(huì )地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
4.社會(huì )理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農民、進(jìn)城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區繁華商業(yè)街、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照XX市的統一部署，大九江規劃區內嚴禁私自建房，少數群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問(wèn)題，導致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí)，受利益驅使，少數人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶(hù)外廣告等違法違規行為，這些原因都不同程度地給城管執法帶來(lái)較大困難。
5.文明意識差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我市新增的城區人口主要來(lái)源于地震災害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農業(yè)人口，自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應。受生活習慣、思想觀(guān)念等影響，市民闖紅燈、隨意調頭、隨意停車(chē)、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至少數人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患，根據交警部門(mén)統計，因非機動(dòng)車(chē)、行人違規引發(fā)的交通事故占到60%以上。
二、當前城市管理工作面臨的問(wèn)題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著(zhù)我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著(zhù)城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶(hù)外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，出現“有利就爭，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時(shí)機。如園林處負責綠化帶內的環(huán)境衛生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
2.市政設施相對滯后。我市城東、城西2座停車(chē)場(chǎng)建設相對滯后，從而導致部分大型貨車(chē)占用城區道路現象發(fā)生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區現有5座較大規模的集貿市場(chǎng)，存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要。同時(shí)，垃圾箱、垃圾中轉站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛保潔順利開(kāi)展。
3.執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒(méi)有出臺一部系統完整的實(shí)體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的`情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過(guò)高。在日常執法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執法和當場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執法。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執法車(chē)輛老化，執法裝備缺乏問(wèn)題；市容環(huán)衛設施存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題，大型環(huán)衛、清洗設施滯后，環(huán)衛工人使用掃帚掃馬路，用板車(chē)運垃圾，市容保潔效率低下。
4.執法環(huán)境亟待改善。城管執法的場(chǎng)合往往是馬路執法、一線(xiàn)執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(cháng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據初步統計，城管局每年有超過(guò)20人受傷，交警部門(mén)在執法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
5.隊伍建設有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅XX市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時(shí)，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛工作的人員絕大多數年齡在60歲以上，健康狀況堪憂(yōu)，體力也較難勝任繁重的市容工作。
三、加強城市管理工作幾點(diǎn)建議
管理好城市，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現城市管理精細化、規范化、常態(tài)化。
1.理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，城市規劃區開(kāi)發(fā)小區違法違章建設執法權和處罰權納入城管執法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著(zhù)力構建“大城管”的綜合管理體制。
2.廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì )力量參與城市管理工作。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開(kāi)設不少于4課時(shí)的交通安全教育課；利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規行為的舉報，一經(jīng)查實(shí)，兌現獎勵。
3.整合力量，聯(lián)合執法。城管、交通、交警等部門(mén)要強化一線(xiàn)執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車(chē)輛、大中型貨車(chē)超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門(mén)都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4.創(chuàng )新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車(chē)管理、綠化保養、環(huán)衛保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競爭機制，通過(guò)招投標選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績(jì)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類(lèi)違法違規行為，做到第一時(shí)間發(fā)現、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監控攝像機等先進(jìn)科技裝備，對城區違章建筑、渣土運輸實(shí)施全天候監控，切實(shí)解決執法人員力量不足、執法取證難等問(wèn)題，實(shí)現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網(wǎng)格化。
5.內強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質(zhì)和執法管理水平，對城管隊員實(shí)行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹(shù)立良好執法形象。積極爭取上級主管部門(mén)支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊員具備執法資格。進(jìn)一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問(wèn)題，同時(shí)，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線(xiàn)，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實(shí)提高城管隊員政治待遇。
6.疏堵結合，常態(tài)管理。根據城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，規劃建設便民小商品市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計問(wèn)題。加大城區交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車(chē)進(jìn)入市區，加快城東、城西停車(chē)場(chǎng)建設，新建小區規劃建設地下停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車(chē)場(chǎng)所，城區商業(yè)中心區域公共停車(chē)位實(shí)行“計時(shí)計費”，切實(shí)緩解當前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進(jìn)度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區危房戶(hù)住房實(shí)際困難，實(shí)現“兩違”整治工作規范化、常態(tài)化。
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