工程質(zhì)量事故調查報告通用

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工程質(zhì)量事故調查報告通用1

　　1.1編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農業(yè)部門(mén)操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關(guān)法律法規，結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在吉林省行政區域內，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節，由于農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農業(yè)轉基因等因素，導致農產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響，造成直接經(jīng)濟損失的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　1.3工作原則

　　明確職責、落實(shí)責任。按照“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負第一責任，相關(guān)監管部門(mén)各負其責”的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實(shí)各自的職責。

　　分級管理、分級響應。根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理，分級響應。

　　科學(xué)決策、依法應急。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，依法規范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

　　加強監測、預防為主。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監測、預警體系，加強日常檢測，及時(shí)分析、評估和預警。對可能引發(fā)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現、早報告、早控制。

　　及時(shí)反應、快速行動(dòng)。對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

　　2、組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　2.1.1吉林省農業(yè)委員會(huì )成立“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”，由省農業(yè)委員會(huì )主任任組長(cháng)，分管副主任任副組長(cháng)。成員由委辦公室、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處、政策法規處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技教育處、農業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農業(yè)機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業(yè)管理處、監察室、省農業(yè)環(huán)境保護與農村能源管理總站（省農產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農業(yè)機械試驗鑒定站（省農產(chǎn)品包裝安全監測中心）等處室（單位）主要負責人組成。

　　2.1.2“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”職責：

　�。�1）貫徹執行省政府和農業(yè)部應急指揮部重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮領(lǐng)導小組有關(guān)應急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

　�。�2）領(lǐng)導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應急處置工作；

　�。�3）對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調查，提出處理意見(jiàn)和建議；

　�。�4）組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據需要事故的重要信息；

　�。�5）審議批準應急領(lǐng)導小組辦公室的應急處理工作報告等；

　�。�6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；

　�。�7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.3成員單位職責

　�。�1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門(mén)的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應急領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行組織協(xié)調；協(xié)調解決應急處置工作用車(chē)等物資。

　�。�2）農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處：負責應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協(xié)調應急處置工作；開(kāi)展應急信息報送，應急動(dòng)態(tài)分析等工作。

　�。�3）政策法規處：牽頭組織、協(xié)調相關(guān)單位做好農業(yè)投入品突發(fā)事件的調查和處理工作。

　�。�4）發(fā)展計劃處：負責協(xié)調相關(guān)處室編制事故應急處置所需設備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應急處置所需固定資產(chǎn)投資。

　�。�5）財務(wù)處：負責事故應急處置資金保障及管理。

　�。�6）科技教育處：負責產(chǎn)地環(huán)境和轉基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調查與處理。

　�。�7）農業(yè)處：負責組織與種植業(yè)領(lǐng)域農藥殘留等有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查，依法開(kāi)展對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　�。�8）園藝特產(chǎn)處：負責組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農藥殘留等有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查，依法開(kāi)展對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　�。�9）農業(yè)機械化管理處：負責組織涉及農業(yè)機械管理的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查，依法開(kāi)展對農業(yè)機械造成的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　�。�10）農墾處：負責組織墾區農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查，依法開(kāi)展對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　�。�11）鄉鎮企業(yè)管理處：負責組織鄉鎮企業(yè)與食用農產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查，依法開(kāi)展對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　�。�12）省農業(yè)環(huán)境保護與農村能源管理總站（省農產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責農業(yè)品殘留監測、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查、處理以及有關(guān)情況的收集、報告等工作；參與農業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調查和處理。

　�。�13）省綠色食品辦公室（省農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責無(wú)公害、綠色、有機、地理標識農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查和處理。

　�。�14）省農業(yè)機械試驗鑒定站（省農產(chǎn)品包裝安全監測中心）：參與農產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調查和處理。

　�。�15）監察室：負責監督農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作，對造成農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權限進(jìn)行調查處理。

　　2.2工作機構

　　吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組下設辦公室，各成員單位設聯(lián)絡(luò )員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處。本預案啟動(dòng)后，負責省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組的日常工作，并負責組織相關(guān)工作小組。

　　2.2.1吉林農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”）主任由委農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處處長(cháng)兼任。

　　2.2.2“吉林農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)應急領(lǐng)導小組的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；

　�。�2）檢查督促各市（州）、縣（市、區）、委內各處（室）及相關(guān)單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防治蔓延擴大；

　�。�3）研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

　�。�4）向省政府、應急領(lǐng)導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

　�。�5）為新聞機構提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪(fǎng)；

　�。�6）完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

　　2.2.3應急處置工作小組

　　吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急領(lǐng)導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時(shí)組織實(shí)施應急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報告給應急領(lǐng)導小組辦公室。應急領(lǐng)導小組辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報告應急領(lǐng)導小組。

　�。�1）事故調查處理組

　�、俳M成：應急領(lǐng)導小組根據事故發(fā)生的原因和環(huán)節，明確省農委農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處、農業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農業(yè)機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業(yè)管理處等部門(mén)負責，或明確其中一個(gè)部門(mén)牽頭負責。監察室視情況參與對重大事故的調查。

　�、诼氊煟荷钊胝{查事故發(fā)生原因，做出調查結論，組織協(xié)調當地政府職能部門(mén)實(shí)施應急處置工作，監督相應措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。依法實(shí)施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害農產(chǎn)品，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　�、俳M成：省農業(yè)委員會(huì )建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫由農產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動(dòng)后，從專(zhuān)家庫中確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組建農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　�、诼氊煟簩�(zhuān)家咨詢(xún)組負責為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現場(chǎng)處置方案提供參考。

　�。�3）綜合組

　�、俳M成：由省重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應急預案》的規定，根據事故的類(lèi)別等情況確定具體成員。

　�、诼氊煟貉杆僦贫ㄐ畔⒎桨�，及時(shí)采用適當方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)組織對外，并視情況通過(guò)有關(guān)部門(mén)向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區通報情況。負責受理事故發(fā)生地現場(chǎng)的記者采訪(fǎng)申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導。

　　2.3地方機構

　　縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當成立“事故應急領(lǐng)導小組”�！笆鹿蕬�急領(lǐng)導小組”在“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”的指導和本級人民政府的領(lǐng)導下做好事故處置工作。

　　3、監測預警和事故分級

　　3.1監測和預警

　　各級農業(yè)行政主管部門(mén)要結合實(shí)際，制定年度農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃，組織開(kāi)展日常監測，重點(diǎn)監測農產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現問(wèn)題要逐級上報上級農業(yè)行政主管部門(mén)。

　　3.2事故分級

　　按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

　　3.2.1特別重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

　　符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

　�。�1）事故危害特別嚴重，對2個(gè)以上省份造成嚴重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；

　�。�2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

　�。�3）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺灣）、跨國農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會(huì )影響的；

　�。�4）需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責處置的。

　　3.2.2重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

　　符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

　�。�1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個(gè)以上市（地級以上市）行政區域的；

　�。�2）造成傷害人數100人（含100人）以上，并出現死亡病例；

　�。�3）造成10人以上死亡病例的；

　�。�4）省級人民政府認定的重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　3.2.3較大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

　　符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

　�。�1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的；

　�。�2）造成傷害人數100以上，或者出現死亡病例的；

　�。�3）市（地）級人民政府認定的較大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　3.2.4一般農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

　　符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

　�。�1）事故影響范圍涉及縣級行政區域2個(gè)以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的；

　�。�2）造成傷害人數10－99人，未出現死亡病例的；

　�。�3）縣級人民政府認定的一般重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4、應急處置

　　4.1應急預案啟動(dòng)條件

　　4.1.1確定事故級別

　　縣級以上“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”收到農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應該立即組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行調查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門(mén)。事故級別的確定根據本預案3.2的規定執行。

　　4.1.2分級啟動(dòng)預案

　　事故級別確定后，應當立即啟動(dòng)相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和有關(guān)部門(mén)，建議啟動(dòng)相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領(lǐng)導小組”的統一領(lǐng)導和指揮。

　　4.2報告

　　4.2.1責任報告單位和人員

　�。�1）農產(chǎn)品種植、養殖的單位和個(gè)人以及農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；

　�。�2）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構、科研院所；

　�。�3）重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現）單位；

　�。�4）地方各級農業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；

　�。�5）消費者；

　�。�6）其他單位和個(gè)人。

　　任何單位和個(gè)人對重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　4.2.2報告程序

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現）后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即通過(guò)電話(huà)等各種渠道向當地農業(yè)行政主管部門(mén)或當地人民政府報告。

　　農業(yè)行政主管部門(mén)接到報告后，應當立即按規定向本部門(mén)“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和當地人民政府報告，并逐級上報至“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”；同時(shí)，及時(shí)通報同級食品安全行政主管部門(mén)。

　　4.2.3報告要求

　�。�1）初次報告

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農業(yè)行政主管部門(mén)）應在接到報告后1小時(shí)向上級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農業(yè)行政主管部門(mén)）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　�。�2）階段報告

　　事故發(fā)生地農業(yè)行政主管部門(mén)既要報告新發(fā)生的'情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　�。�3）總結報告

　　事故發(fā)生地農業(yè)行政主管部門(mén)應當在事故處理后10日內做出總結報告�？偨Y報告包括重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。

　　4.2.4舉報

　　任何單位和個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)舉報農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規定履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監管職責的行為。

　　省農委接到舉報后，應當及時(shí)組織對舉報事項的調查處理工作。

　　4.3應急響應

　　4.3.1分級響應

　�。�1）特別重大、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。

　　特別重大和重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規定啟動(dòng)相應的應急措施。

　�。�2）較大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅲ級）

　　較大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應急領(lǐng)導小組”應啟動(dòng)相應的應急預案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導、協(xié)助縣級“事故應急領(lǐng)導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報告“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”及有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）一般農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅳ級）

　　一般農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應急領(lǐng)導小組”立即啟動(dòng)一般農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施應急處置，并將有關(guān)情況迅速報告市級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”。

　　4.3.2響應的升級和降級

　�。�1）響應的升級：當重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當上報省應急指揮部審定，及時(shí)提升預警和反應級別。

　�。�2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會(huì )進(jìn)一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。

　　4.4指揮協(xié)調

　　4.4.1設立現場(chǎng)指揮部

　　市、縣“事故應急領(lǐng)導小組”接到農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應根據事故響應級別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)緊急救援工作需要，設立現場(chǎng)指揮部，統一指揮現場(chǎng)應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”應派出工作組到達現場(chǎng)并指導有關(guān)工作。

　　現場(chǎng)指揮部具體負責現場(chǎng)應急處置工作并及時(shí)向“吉林省重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。

　　4.4.2啟動(dòng)工作小組

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動(dòng)后，事故調查處理組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、綜合組等工作小組要迅速開(kāi)展應急工作，全力協(xié)助事故處置。

　　4.4.3緊急處置

　　特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”認為需要親赴現場(chǎng)查處的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調查組赴事故現場(chǎng)組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農業(yè)部門(mén)組織事故調查組。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取行動(dòng)，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農產(chǎn)品來(lái)源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷(xiāo)毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實(shí)。

　　4.5信息

　　4.5.1“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時(shí)內向省政府報告，并向事故有關(guān)地區的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區的政府通報，加強預警預防工作。

　　4.5.2事故查處過(guò)程中發(fā)現涉及非本省生產(chǎn)的農產(chǎn)品，“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”應及時(shí)將有關(guān)情況通報生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門(mén)；省內可疑農產(chǎn)品流到外省的，應及時(shí)將有關(guān)情況通報流向地的省級有關(guān)部門(mén)。

　　4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農業(yè)行政主管部門(mén)）應當實(shí)行24小時(shí)值班，每日向上級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”。

　　4.5.4涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或者有關(guān)國家通報時(shí)，經(jīng)省人民政府或省應急指揮部批準，由省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組及時(shí)通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預案實(shí)施。

　　4.5.5農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規定的外，由“吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”按照有關(guān)規定和程序統一向社會(huì )有關(guān)信息。

　　4.6應急響應的終結

　　重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應急指揮領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現場(chǎng)檢測評價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領(lǐng)導小組批準宣布應急響應結束。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進(jìn)行監督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報處理結果。

　　5、后期處理

　　5.1善后處理

　　事故發(fā)生地農業(yè)行政部門(mén)要在當地人民政府指導下組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會(huì )穩定。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農業(yè)行政部門(mén)要積極協(xié)助保險機構及時(shí)開(kāi)展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。

　　造成農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任個(gè)人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償。

　　5.2責任追究

　　對在農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關(guān)法律規定提出追究有關(guān)責任人責任的建議。

　　5.3總結報告

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結束后，地方農業(yè)行政主管部門(mén)應急處置指揮機構應當及時(shí)總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送吉林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室，并抄送省農委各相關(guān)處室�！凹�林省農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”根據地方農業(yè)行政主管部門(mén)應急處置指揮機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進(jìn)應急處置工作的措施。

　　6、應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各級農業(yè)行政主管部門(mén)在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，加強專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍建設，建立高素質(zhì)的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開(kāi)展。

　　6.2技術(shù)保障

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受省應急指揮領(lǐng)導小組或者其他單位的委托，承擔任務(wù)的檢測機構應立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實(shí)施檢測，為農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據。

　　充分利用各級農業(yè)技術(shù)推廣隊伍、農產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農科研院校等開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全的預測、預警、監測和應急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷完善應急技術(shù)支持體系。

　　6.3物資保障

　　各級人民政府應當保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民財政預算。

　　6.4應急預案演練

　　各級農業(yè)行政主管部門(mén)要按照“統一規劃、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開(kāi)展突發(fā)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

　　市（地）級農業(yè)行政主管部門(mén)要根據本地區實(shí)際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發(fā)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

　　有關(guān)企事業(yè)單位應當根據自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。

　　6.5宣教培訓

　　各級農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對廣大消費者進(jìn)行農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責任意識，正確引導消費。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業(yè)行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預案所稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過(guò)程中發(fā)生的或由農產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過(guò)標準）造成的社會(huì )公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構成潛在的重大危害并造成嚴重社會(huì )影響的情況。

　　7.2預案解釋

　　本預案由吉林省農業(yè)委員會(huì )負責解釋。

　　7.3預案生效

工程質(zhì)量事故調查報告通用2

　　第一章總則

　　第一條

　　為了規范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調查和處理工作，根據《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調查處理的有關(guān)規定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的職能，制定本規定。

　　第二條

　　本規定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調查、處理以及事故的統計、分析。

　　第三條

　　鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規定報告外，必須嚴格保護事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

　　為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件、設施時(shí)，必須做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員應簽字，必要時(shí)應當對事故現場(chǎng)和傷亡情況錄相或者拍照。

　　第四條

　　鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的設備事故。

　　特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50—99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上1000萬(wàn)元以下的設備事故。

　　重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上500萬(wàn)元以下的設備事故。

　　嚴重事故，是指造成死亡工1—2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員傷亡的設備爆炸事故。

　　一般事故，是指無(wú)人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下的設備事故。

　　第五條

　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調查處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心），其主要職責是：

　�。ㄒ唬┰趪�家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備

　　特大事故的調查，參與特別重大事故的調查；

　�。ǘ�）指導并督辦各地對事故的調查、處理和批復工作；

　�。ㄈ�）對事故進(jìn)行統計、分析；

　�。ㄋ模┴撠熓占�有關(guān)事故資料，建立事故數據庫；

　�。ㄎ澹┭芯坎⑻岢鍪鹿暑A防措施；

　�。�六）參與起草事故調查、處理方面的規章制度。

　　省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)可以設立本轄區事故調查處理辦事機構。

　　第二章事故報告

　　第六條

　　發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門(mén)和當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)在接到事故報告后應當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局。

　　發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局。

　　發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向設備使用注冊登記機構報告。

　　移動(dòng)式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)，并同時(shí)報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)在接到事故報告后應當立即逐級上報。

　　第七條

　　事故報告應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；

　�。ǘ�）事故發(fā)生地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

　�。ㄋ模┦鹿试O備名稱(chēng)；

　�。ㄎ澹┦鹿暑�(lèi)別；

　�。�六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

　　第八條

　　省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當于每季度的第1個(gè)月15日之前將所轄區上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見(jiàn)附件1，年度事故匯總表見(jiàn)附件2）。

　　第九條

　　各級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)設立事故舉報電話(huà)并向社會(huì )公布，及時(shí)受理有關(guān)事故的情況、意見(jiàn)和建議。

　　第三章事故調查

　　第十條

　　事故調查工作必須堅持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。

　　第十一條

　　特別重大事故按照國務(wù)院的有關(guān)規定由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)組織成立特別重大事故調查組，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局參加。

　　特大事故由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局會(huì )同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立特大事故調查組，省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。重大事故由省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)會(huì )同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立重大事故調查組，市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。

　　嚴重事故由市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)會(huì )同事故發(fā)生地的縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立事故調查組，縣（市、區）質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。

　　一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調查組。

　　上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)認為有必要時(shí)，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)直接組織成立事故調查組。

　　移動(dòng)式壓力容器、特種設備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)按照本條規定組織成立事故調查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當協(xié)助調取設備檔案等資料，配合做好事故調查工作。

　　第十二條

　　組織成立事故調查組需要聘請有關(guān)專(zhuān)家時(shí)，參加事故調查組的專(zhuān)家應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂惺鹿收{查所需要的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識；

　�。ǘ�）與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。

　　第十三條

　　事故調查組應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┱{查事故發(fā)生前設備的狀況；

　�。ǘ�）查明人員傷亡、設備損壞、現場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失）；

　�。ㄈ�）分析事故原因（必要時(shí)應當進(jìn)行技術(shù)鑒定）；

　�。ㄋ模┎槊魇鹿实男再|(zhì)和相關(guān)人員的責任；

　�。ㄎ澹┨岢鰧κ鹿视嘘P(guān)責任人員的處理建議；

　�。�六）提出防止類(lèi)似事故重復發(fā)生的措施；

　�。ㄆ撸�寫(xiě)出事故調查報告書(shū)（見(jiàn)附件3）。

　　第十四條

　　事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的`有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調查組提供有關(guān)設備及事故的情況，如實(shí)回答事故調查組的詢(xún)問(wèn)，并對所提供情況的真實(shí)性負責。

　　第十五條

　　事故調查過(guò)程中，事故調查組可以根據需要委托有能力的單位，進(jìn)行技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定。接受委托的單位完成技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定工作后，應當出具技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定報告書(shū)，并對其負責。

　　第十六條

　　事故調查應當根據事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應當承擔的責任，并在事故報告書(shū)中，提出事故處理意見(jiàn)。當事人應當承擔的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。當事人故意破壞、偽造事故現場(chǎng)、毀滅證據、未及時(shí)報告事故等致使事故責任無(wú)法認定的，當事人應當承擔全部責任。

　　第十七條

　　事故調查組應當將事故調查報告書(shū)報送組織該起事故調查的行政部門(mén)，并由其進(jìn)行批復。

　　第十八條

　　事故調查報告書(shū)的批復應當在事故發(fā)生之日起60日內完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)批準，批復期限可以延長(cháng)，但不得超過(guò)180日。

　　第四章事故處理

　　第十九條

　　事故批復后，組織該起事故調查的行政部門(mén)應當將事故調查報告書(shū)歸檔備查，并將事故調查報告書(shū)副本送達國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心、當地人民政府和有關(guān)主管部門(mén)。

　　第二十條

　　事故發(fā)生單位及主管部門(mén)和當地人民政府應當按照國家有關(guān)規定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應當在接到事故調查報告書(shū)之日起30日內完成，并告知組織該起事故調查的行政部門(mén)。

　　第五章事故統計分析

　　第二十一條

　　國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心負責全國事故的統計、分析，并提出事故預防的措施和建議。

　　第二十二條

　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責年度事故統計、分析報告。

　　第六章工作方案罰則

　　第二十三條

　　有關(guān)人員在事故報告、調查、處理以及統計、分析、技術(shù)檢驗、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過(guò)程中，因主觀(guān)故意違反法律、法規和規章的規定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實(shí)錯誤造成行政執法過(guò)錯的，或者行政部門(mén)公務(wù)員不履行職責的，依據國家有關(guān)規定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條

　　違反本規定，有下列行為之一者，由主管部門(mén)或者當地政府對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對所發(fā)生的設備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的；

　�。ǘ�）故意破壞事故現場(chǎng)的；

　�。ㄈ�）私自轉移、隱匿、毀棄設備事故證據或者設備設計。

　　制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的；

　�。ㄋ模┳钄_、干涉事故調查工作正常進(jìn)行的；

　�。ㄎ澹�無(wú)正當理由拒絕接受事故調查，拒絕提供與設備事故有關(guān)的情況和資料的；

　�。�六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；

　�。ㄆ撸�對事故調查和處理工作不負責任，致使調查或者處理工作有重大疏漏的；

　�。ò耍┬匈V、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復他人的。

　　第二十五條

　　對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調查處理的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)按照以下規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位違反本規定第三條，設備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。

　�。ǘ�）事故發(fā)生單位違反本規定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上

　　25000元以下罰款。

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用無(wú)許可證設備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反法律、法規、規章、強制性國家標準，進(jìn)行產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應資格或取消相應資格，并處10000元以上30000元以下罰款。

　�。ㄎ澹�強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進(jìn)行安全教育，無(wú)證上崗、違章操作或對事故隱患不進(jìn)行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。

　　第七章附則

　　第二十六條

　　省級質(zhì)量技術(shù)監督局可以結合本地區的實(shí)際情況，依據本規定制定實(shí)施細則，報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局備案后實(shí)施。

　　第二十七條

　　本規定自XX年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動(dòng)部的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定》同時(shí)廢止。

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