現代學(xué)校制度研究與建設策劃方案
**教育，正處在重要轉型期。教育轉型發(fā)展與現有制度之間的矛盾，已上升為**教育發(fā)展的主要矛盾之一。建設現代學(xué)校制度，爭創(chuàng )制度新優(yōu)勢，是推進(jìn)**教育內涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大戰略行動(dòng)。為穩步有序地推進(jìn)**現代學(xué)校制度建設，特制定本方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為引領(lǐng)，尊重教育發(fā)展規律，針對**教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問(wèn)題，采取工作與研究相結合、試驗與推廣相結合的思路，有效整合行政、研究與實(shí)踐等各方力量，通過(guò)制度改良、制度創(chuàng )新等方式，持續穩步地推進(jìn)**現有學(xué)校制度的優(yōu)化發(fā)展，爭取用2-3年時(shí)間，構建起先進(jìn)教育理念，突破重大制度，基本形成現代學(xué)校制度框架，全面推進(jìn)現代學(xué)校制度建設。
二、主要目標與總體部署
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總體目標：用2-3年時(shí)間，構建起先進(jìn)教育理念，突破重大制度，形成現代學(xué)校制度基本框架，基本理順新時(shí)期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀(guān)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì )積極支持的辦學(xué)格局，促進(jìn)**教育內涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)**教育現代化建設。
具體目標：
1．構建起先進(jìn)的制度觀(guān)念基礎。
形成現代民主與法制理念，形成現代教育觀(guān)、師生觀(guān)、課程觀(guān)、教學(xué)觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)等，使現代教育理念深入人心，為現代學(xué)校制度建設奠定先進(jìn)觀(guān)念基礎。
2．部分重大制度有實(shí)質(zhì)性突破。
制定**市學(xué)校規程，健全教育決策咨詢(xún)制度，規范政府與學(xué)�；娟P(guān)系，推進(jìn)依法治教，改革政府治理結構，全面提高教育公共治理能力和公共服務(wù)能力。
規范制定各大學(xué)章程，爭取制定各大學(xué)條例，有效落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權，形成新型的政校關(guān)系，推進(jìn)高校自主管理；深化改革高校教學(xué)制度、科研制度及學(xué)術(shù)管理制度等，優(yōu)化人才培養模式，保障學(xué)術(shù)權力，穩步推進(jìn)民主管理，全面提升高校人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)功能。
規范制定中小學(xué)校章程，形成決策、執行、監督相對獨立、相互支持的新型學(xué)校治理結構；推進(jìn)校本評估，建立健全學(xué)校民主管理制度、文化建設制度、校長(cháng)與教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展制度、現代課程制度等關(guān)鍵性制度，全面激發(fā)學(xué)�；盍�。
3．現代學(xué)校制度框架基本形成。
現代學(xué)校制度框架包括“兩個(gè)層面、三大板塊”：
兩個(gè)層面：一是政府層面的制度，如現代學(xué)校的舉辦制度、政府對學(xué)校的管理制度等；二是學(xué)校層面的.制度，指學(xué)校內部的各類(lèi)制度及其與家庭、社區關(guān)系的制度等。
三大板塊：一是調整政府與學(xué)校關(guān)系的制度板塊；二是調整學(xué)校內部關(guān)系的制度板塊；三是調整學(xué)校與家庭及社區關(guān)系的制度板塊。各板塊又包括各類(lèi)具體制度：
調整學(xué)校與政府關(guān)系的制度板塊，主要有政府教育管理、教育投入、教育督導與評估等具體制度。
調整學(xué)校內部關(guān)系的制度板塊，包括學(xué)校組織制度、管理制度、評價(jià)制度、文化制度等具體制度。
調整學(xué)校與家庭、社區關(guān)系的制度板塊，包括家長(cháng)、社區代表參與學(xué)校管理制度，推進(jìn)家校合作等具體制度。
**現代學(xué)校制度基本框架結構圖示如下：
說(shuō)明：1.《**市學(xué)校規程 》是規范政府與學(xué)校關(guān)系的基本制度；是推進(jìn)依法治教的行動(dòng)綱領(lǐng)；是市、區教育局各部門(mén)制定各項管理制度及各校制定學(xué)校章程的重要依據。
2.《學(xué)校章程》是規范學(xué)校內部關(guān)系及學(xué)校與家庭、社區關(guān)系的基本制度；是學(xué)校制定內部各項具體制度的重要依據；是推進(jìn)學(xué)校規范管理、民主管理，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益的重要制度保障。
�。ǘ┛傮w部署
按照“整體規劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”和“行政主導、學(xué)校主動(dòng)、專(zhuān)家引領(lǐng)”的工作思路，穩步推進(jìn)現代學(xué)校制度建設，總體部署如下：
第一階段：準備階段（20xx年12月前）。成立現代學(xué)校制度建設工作領(lǐng)導小組、工作小組、研究小組與專(zhuān)家小組等；聘請法律顧問(wèn)；形成現代學(xué)校制度建設與研究的總體工作方案；召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，做好現代學(xué)校制度試驗的思想、組織、人員、經(jīng)費等各項準備工作。
第二階段：試驗與推廣階段（20xx年1月-20xx年7月）。全面開(kāi)展現代學(xué)校制度試驗工作，突破重大制度，形成現代學(xué)校制度基本框架，并在試驗基礎上穩步推廣。
第三階段：總結與深化階段（20xx年8月—12月）。全面反思與總結現代學(xué)校制度建設經(jīng)驗與成效，研究部署下一階段工作，為現代學(xué)校制度持續發(fā)展奠定基礎。
三、組織架構
�。ㄒ唬┏闪F代學(xué)校制度研究與建設工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
�。ǘ┢刚埇F代學(xué)校制度研究與建設工作法律總顧問(wèn)與法律指導專(zhuān)家
法律總顧問(wèn)：xxx
法律指導專(zhuān)家：xxx
�。ㄈ┏闪F代學(xué)校制度研究與建設工作小組
組長(cháng)：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
�。ㄋ模┏闪F代學(xué)校制度研究小組
主要成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
主要工作：①提出**現代學(xué)校制度研究與建設總體方案；②開(kāi)展各類(lèi)重大教育制度研究；③全程跟蹤試驗過(guò)程，開(kāi)展試驗指導工作。
現代學(xué)校制度研究工作由市教科所牽頭。
�。ㄎ澹┏闪F代學(xué)校制度研究與建設工作專(zhuān)家小組
主要專(zhuān)家：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
主要工作：對**現代學(xué)校制度研究、試驗與建設進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導。
專(zhuān)家小組工作由市教科所牽頭。
四、主要任務(wù)與工作安排
�。ㄒ唬┦薪逃种饕蝿�(wù)與工作安排
1、召開(kāi)現代學(xué)校制度建設動(dòng)員大會(huì )
召開(kāi)現代學(xué)校制度建設動(dòng)員大會(huì )，統一思想認識，明確目標與任務(wù)，部署相關(guān)工作，為現代學(xué)校制度建設奠定重要的思想基礎、組織基礎。
此項工作由市教科所、市教育局辦公室、德育處共同負責，其他各相關(guān)處室積極配合。
2、研究制定幾項重大教育制度
研究制定《**市學(xué)校規程》。明確政府與學(xué)校的職責與權益，規范學(xué)校組織設置，形成學(xué)校合理的治理結構，規范學(xué)校管理行為，全面推進(jìn)依法治教，促使學(xué)校自主管理和民主管理。
研究制定《關(guān)于制定學(xué)校章程的指導意見(jiàn)》。規范學(xué)校章程的基本結構、主要內容、通過(guò)程序及實(shí)施機制等，全面提高學(xué)校規范管理水平。
研究制定《關(guān)于改革與完善中小學(xué)學(xué)校治理結構的若干意見(jiàn)》。抓住市委市政府推進(jìn)事業(yè)單位改革的歷史性機遇，按照決策、執行、監督相互獨立、相互支持的原則要求，形成適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、民主政治發(fā)展與素質(zhì)教育要求的新型學(xué)校治理結構。
研究制定《**市中小學(xué)校本評估辦法》。根據學(xué)校內涵發(fā)展與素質(zhì)教育要求，研究制定中小學(xué)校本評估標準與辦法，促使中小學(xué)自我約束、自主發(fā)展。
此項工作由市教科所牽頭，市教育局高教處、基教處、職成教處、學(xué)前教育處、國民辦、德育處（政策法規處）、組織人事處、計財審計處等業(yè)務(wù)處室共同參與。
3、確定市級試驗校與試驗區，協(xié)調與指導試驗工作
市級試驗校：以**大學(xué)、市實(shí)驗學(xué)校、市外語(yǔ)學(xué)校、**小學(xué)、市電子技術(shù)學(xué)校、蓮花北幼兒園、清華實(shí)驗學(xué)校為市級試驗學(xué)校。
試驗區：以南山區、寶安區、龍崗區為試驗區，試驗區內全部中小學(xué)均為區級試驗學(xué)校。
試驗內容：①**大學(xué)主要探討以高校自主管理和民主管理為主要內容的現代大學(xué)制度；②試驗區主要推動(dòng)政府公共治理結構變革和學(xué)校治理結構變革，促使中小學(xué)自主管理和民主管理；③市級、區級中小學(xué)試驗校以建立學(xué)校民主管理制度、文化建設制度、現代課程制度、校長(cháng)與教師專(zhuān)業(yè)化校本發(fā)展制度等為主要內容。
試驗指導與協(xié)調：市、區教育行政部門(mén)各業(yè)務(wù)處室在各自職能范圍內對試驗工作進(jìn)行指導與協(xié)調，主要包括指導試驗方案制定、試驗過(guò)程展開(kāi)、重大制度研究等工作，保證試驗工作的科學(xué)性、穩定性與持續性。
鼓勵與支持非試驗區、試驗校結合區情、校情努力推進(jìn)現代學(xué)校制度建設。
4、開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題研究
根據試驗工作需要，前期開(kāi)展以下主要專(zhuān)題研究：
**市學(xué)校制度現狀研究；
日本、臺灣、韓國學(xué)校法及其對**的啟示研究；
**市學(xué)校法人治理結構變革與完善研究；
**市校長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展制度建設現狀、問(wèn)題與對策研究；
**市中小學(xué)課程制度現狀、問(wèn)題與對策研究；
**市教師海外培訓制度現狀、問(wèn)題與對策研究。
各項專(zhuān)題可實(shí)行委托研究，以市內外高水平研究力量支持我市現代學(xué)校制度建設。
5、組織現代學(xué)校制度建設培訓工作
將培訓工作貫穿到現代學(xué)校制度建設全過(guò)程。與校長(cháng)及教師繼續教育相結合，特別是與海外培訓相結合，搭建國內外交流平臺，引導校長(cháng)和教師立足**，學(xué)習、借鑒國內外建設現代學(xué)校制度的先進(jìn)經(jīng)驗，以高水平的培訓工作推進(jìn)我市現代學(xué)校制度建設。
此項工作由市教育局組織人事處、高教處等部門(mén)共同牽頭，其他相關(guān)部門(mén)積極參與。
�。ǘ┰囼瀰^與試驗校的主要工作
1．研究制定試驗方案
根據現代學(xué)校制度建設工作部署，結合本校、本區實(shí)際，圍繞試驗內容研究制定試驗方案，明確試驗內容、思路與保障條件。
試驗方案于本學(xué)期完成，并經(jīng)科學(xué)論證后報上級主管部門(mén)備案。
2．全面開(kāi)展試驗工作
20xx年上半年新學(xué)期開(kāi)始，市級試驗校和試驗區全面進(jìn)入試驗階段，積極推進(jìn)現代學(xué)校制度試驗與建設工作。
五、保障條件
各區、各學(xué)校要根據試驗工作需要，努力為現代學(xué)校制度試驗工作提供經(jīng)費、人力與時(shí)間等方面的保障，特別要保障各類(lèi)研究經(jīng)費與培訓經(jīng)費。
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