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扶貧調研報告
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家整理的扶貧調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
扶貧調研報告1
產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現帶動(dòng)貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(cháng)遠角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著(zhù)破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉鎮、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調查研究，現將調研情況整理如下：
一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效
石門(mén)縣是典型的貧困山區農業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總人口67.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
一是產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。通過(guò)多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來(lái)，我縣投入財政扶貧資金3200多萬(wàn)元，扶持農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱(chēng)號。白云山有機茶通過(guò)歐盟認證，“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”�？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農戶(hù)”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬(wàn)元的財政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶貧項目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家�，F基地及企業(yè)廠(chǎng)房建設都已開(kāi)工啟動(dòng)。
四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項制度”有效銜接扶持到戶(hù)政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計劃”對勞動(dòng)力進(jìn)行轉移培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導貧困村農民外出務(wù)工每年達3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。
二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)很多困難和問(wèn)題。
一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)的擴規和提質(zhì)都很難。
二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉調研時(shí)發(fā)現很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議
目前制約我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點(diǎn)：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農戶(hù)土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的.大戶(hù)或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
2、強化技術(shù)支撐。加強與農業(yè)院�；蜣r科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究，指導當地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。
3、加大金融扶持。政府應督促指導相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門(mén)給貧困農戶(hù)發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶(hù)”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。
扶貧調研報告2
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉村結對幫扶。一年多來(lái)，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導、工作隊深入實(shí)地進(jìn)行走訪(fǎng)考察，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調研，對該村當前的貧困現狀進(jìn)行了全面了解和掌握。
一、基本情況
鄉村現轄10個(gè)村民小組，全村共有343戶(hù)，總人口1292人，黨員36人。其中農業(yè)勞動(dòng)力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產(chǎn)量782噸，經(jīng)濟總收入1362萬(wàn)，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪(fǎng)農戶(hù)300戶(hù)，占87.5%，召開(kāi)群眾座談會(huì )5次，座談群眾100多人。從入戶(hù)調查情況看，絕大多數村民對開(kāi)展這次民情走訪(fǎng)活動(dòng)反響較好，普遍認為，開(kāi)展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)的轉變，更是體現了各級黨政組織對農村、農業(yè)、農民的關(guān)注和關(guān)心。
二、主要做法
在民情走訪(fǎng)過(guò)程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結合”的方法。
一是入戶(hù)走訪(fǎng)與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)。一方面工作隊員帶著(zhù)真情走進(jìn)農戶(hù)家中，認真與農民交談，收集意見(jiàn)，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的'落實(shí)到位情況，并針對部分農民對有關(guān)惠農政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農戶(hù)家庭做到心中有數，有一本明白賬。
二是入戶(hù)走訪(fǎng)與幫扶相結合。根據走訪(fǎng)了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶(hù)。局機關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶(hù)村耕生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問(wèn)貧困戶(hù)，共向貧困戶(hù)贈送了320只雞苗，并邀請養殖能手現場(chǎng)講解養殖技術(shù)；另外，還結合司法局工作特點(diǎn)，對該村移民低保戶(hù)望運富進(jìn)行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶(hù)走訪(fǎng)與法制宣傳教育相結合。入戶(hù)走訪(fǎng)中，我們針對農村社會(huì )治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶(hù)宣傳一些法律知識，教育農民自覺(jué)遵紀守法，增強法律意識。同時(shí)還組織召開(kāi)村民代表大會(huì )，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯(lián)相結合。一是積極與縣國土、農業(yè)、水利、財政等部門(mén)聯(lián)系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進(jìn)駐施工；二是向衛計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛生室；三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司負責人進(jìn)入村實(shí)地考察，為種養殖業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)。
五是扶貧與化解民憂(yōu)相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽(tīng)心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動(dòng)贏(yíng)得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調，設法為其快速有效辦理。
三、入戶(hù)調查反應的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
通過(guò)一段時(shí)間的入戶(hù)走訪(fǎng)，我們共收集到各種意見(jiàn)100多條，歸結起來(lái)，主要體現在以下四個(gè)方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足�；鶎咏M織建設離不開(kāi)好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來(lái)在村里任職。
二是村集體經(jīng)濟薄弱。順和村除了土地之外，沒(méi)有其他資源優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟非常薄弱，目前除了應付日常開(kāi)支之外，基本沒(méi)有什么結余。沒(méi)有經(jīng)濟保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開(kāi)展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動(dòng)陣地辦公條件簡(jiǎn)陋，配套設施不完善。
三是農田排水問(wèn)題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無(wú)人管，導致下雨時(shí)水排不出，天旱時(shí)水放不進(jìn)，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開(kāi)展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒(méi)有開(kāi)展“一事一議”活動(dòng)，也就無(wú)力做諸如興修水利之類(lèi)的公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問(wèn)題的主要原因是村民的觀(guān)點(diǎn)很難統一。尤其是需要農民出力出工出錢(qián)的事情更難統一。同時(shí)，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問(wèn)題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì )，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)活動(dòng)。做到百分之百入戶(hù)，尤其是要采取多種措施，對外出務(wù)工不在家的農戶(hù)進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶(hù)走訪(fǎng)。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長(cháng)期發(fā)展規劃，對村所存在的突出問(wèn)題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓，并轉移就業(yè)，逐家逐戶(hù)上門(mén)發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。
扶貧調研報告3
為了解掌握各地脫貧攻堅工作開(kāi)展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區)、7個(gè)鄉鎮、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調研。調研以問(wèn)題為導向，采取個(gè)別訪(fǎng)談的方式，共訪(fǎng)談鄉鎮黨委書(shū)記、村書(shū)記(主任)、駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料�，F將調研情況報告如下：
(一)村級扶貧項目實(shí)施存在多重隱患
一是審批時(shí)限偏長(cháng)。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進(jìn)行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月，部分交通、水利項目時(shí)間更后。調研發(fā)現，近90%的村反映今年項目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。
二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實(shí)施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過(guò)程中由第三方預審復核，由于復核驗收的項目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關(guān)不嚴不細等問(wèn)題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質(zhì)量問(wèn)題。
三是監管力量薄弱。訪(fǎng)談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì )缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉鎮也是專(zhuān)業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書(shū)記“全程監督項目建設，緊盯整村推進(jìn)項目建設質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊，僅象征性參與監管，或只在驗收時(shí)簽個(gè)字，存在權責失衡現象。
四是資金配套不足。有的.縣反映，通組公路硬化標準為28萬(wàn)元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實(shí)施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價(jià)”，加上年初報預算，年中項目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高于中心村，通組路項目經(jīng)常出現流標現象。
(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強
一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位，工作全靠鎮干部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對扶貧政策不熟悉，工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉鎮反映，換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉崗)，一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進(jìn)入角色。
三是不適應信息化辦公需要。調研發(fā)現，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴(lài)駐村工作隊、鄉鎮駐村干部或扶貧信息錄入員，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會(huì )不多。當前，市委組織部正在對全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓，時(shí)間僅為1天，效果有限。
(三)資料臺賬仍然偏多
一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過(guò)往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應付檢查、填寫(xiě)表格等內業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪(fǎng)談對象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開(kāi)會(huì )+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。
二是內容設計不夠合理。調研發(fā)現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪(fǎng)談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業(yè)部門(mén)數據更加精準，應當由行業(yè)部門(mén)提供;有的表格設計不合理，邏輯關(guān)系復雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反復填報，重復性工作太多。
三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒(méi)有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪(fǎng)談對象反映，幫扶干部入戶(hù)與貧困戶(hù)的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買(mǎi)設備進(jìn)行彩打，既浪費資金也耗費精力。
(四)駐村工作隊超職責工作
一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村干部使用。調研了解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書(shū)記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調研發(fā)現，第一書(shū)記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書(shū)記負責、事必第一書(shū)記簽字，而村書(shū)記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀(guān)”指揮現象。
(五)干部結對幫扶方式有待改進(jìn)
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶(hù)走訪(fǎng)2次，每次要貧困戶(hù)在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農忙時(shí)節頻繁上戶(hù)容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái)，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶(hù)走訪(fǎng)，只是找貧困戶(hù)簽字、照相、傳日志證明“到此一訪(fǎng)”。有的創(chuàng )新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經(jīng)有了精準扶貧app，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節完全可以省略。
二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶(hù)幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔20xx〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢(qián)送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(hù)(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔)，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續來(lái)文，幫扶干部苦不堪言，無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作，所聊話(huà)題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶(hù)也認為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái)，有事可以打電話(huà)，過(guò)年過(guò)節來(lái)走訪(fǎng)就以，以免影響其務(wù)工。
(一)在項目申報、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)
一是適當提前項目申報時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報下一年度扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。
二是探索分期分批分時(shí)段申報、審批、驗收項目。為確保項目預算精準度和驗收的工程質(zhì)量，對具備實(shí)施條件的扶貧項目，成熟一批、批復一批，實(shí)施一批、驗收一批，防止審批、驗收時(shí)間集中、程序扎堆。
三是提升項目監管實(shí)效。強化項目實(shí)施事前、事中、事后監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實(shí)行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時(shí)加強對鄉村干部業(yè)務(wù)能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。
四是源頭發(fā)力確保扶貧項目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實(shí)施�？茖W(xué)安排項目資金，進(jìn)一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過(guò)高，配套資金不足引發(fā)流標問(wèn)題。加強對水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。
(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準性、實(shí)用性
一是進(jìn)一步擴大參訓面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時(shí)間對轄區內所有村干部輪訓一遍，培訓時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠不走的工作隊。
二是課程設置突出需求導向。調研發(fā)現，多數村干部認為要加強扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、辦公自動(dòng)化等方面的培訓，在今后培訓課程設置上應予以重點(diǎn)考慮。
三是注重抓好村主任培訓�？梢钥紤]參照市委組織部輪訓村書(shū)記模式，由民政部門(mén)牽頭，通過(guò)舉辦市級示范培訓班的方式，加強對村主任的能力素質(zhì)培訓。
(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負
一是堅持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，盡可能統一標準�，F有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí)，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。
二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門(mén)數據共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重復上報，提高工作效率。
(四)在干部結對幫扶上要堅持實(shí)事求是app，允許幫扶干部采用電話(huà)、短信、微信等方式聯(lián)系，適當精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。
一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )不少于1次，同時(shí)應當避免農忙時(shí)節頻繁、扎堆上戶(hù);針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔20xx〕8號規定，幫扶干部每年上戶(hù)聯(lián)系走訪(fǎng)不少于4次即可。加強工作統籌，明確各時(shí)間節點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶(hù)有事可干、有話(huà)題可聊。充分利用好精準扶貧.
二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢(qián)送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長(cháng)效機制，嚴格按照職責清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。
扶貧調研報告4
為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地，著(zhù)力發(fā)現和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問(wèn)題，根據主題教育有關(guān)要求，近期，濟南市鋼城區紀委監委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區高新區部分村居，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展了調查研究�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開(kāi)展情況
調研組采取實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)察看、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽(tīng)意見(jiàn)，摸實(shí)情，掌握了一手情況，共走訪(fǎng)低保戶(hù)7戶(hù)，危房改造戶(hù)8戶(hù)，精準扶貧戶(hù)4戶(hù)，訪(fǎng)談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來(lái)，隨著(zhù)脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮、功能區和相關(guān)職能部門(mén)認真落實(shí)上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監督，規范申報、審批、抽查、驗收等各個(gè)環(huán)節，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實(shí)的認可度和滿(mǎn)意度明顯提升。訪(fǎng)談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難�，F在生病住院能報銷(xiāo)，慢性病有免費藥，每年還能領(lǐng)到補助金，少了很多后顧之憂(yōu)�！�
二、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也感到，對當前取得的成績(jì)不能高估，離基層困難群眾的`期盼還有距離，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的還具有一定普遍性，具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶(hù)按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無(wú)法領(lǐng)取的貧困戶(hù)，可由鄉醫上門(mén)送藥，生病住院除用新農合報銷(xiāo)外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪(fǎng)談情況看，有些貧困戶(hù)不知道免費送藥的政策，導致沒(méi)有按時(shí)領(lǐng)��；有的不了解大病救助申請的條件和程序，致使應享受的政策沒(méi)有享受，增加了就醫負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒(méi)有評上低保戶(hù)，對村干部心生不滿(mǎn)。但經(jīng)了解，其妻在外務(wù)工，年收入明顯超出低保標準，說(shuō)明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
�。ǘ┬畔⒐_(kāi)不到位。
近年來(lái)，隨著(zhù)各級紀檢監察機關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友的現象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪(fǎng)談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶(hù)的選定只對結果進(jìn)行公示，而不公開(kāi)過(guò)程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產(chǎn)生質(zhì)疑。
�。ㄈ┟裰鳑Q策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶(hù)的評選都要召開(kāi)村民代表會(huì )議研究，從監督執紀實(shí)踐看，大多數村能夠做到按程序研究上報。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
三、解決問(wèn)題的措施建議
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。
各街鎮、功能區、村（社區）以及相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過(guò)發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)等傳統方式，深入講解有關(guān)政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，努力實(shí)現政策可查看、信息可查詢(xún)。
�。ǘ┘訌娦畔⒐_(kāi)。
各村（社區）在開(kāi)展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開(kāi)評定結果外，也要對評定過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽(yáng)光下開(kāi)展，打消群眾疑慮。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時(shí)公開(kāi)核查結果。
�。ㄈ┩七M(jìn)民主決策。
各街鎮、功能區要督促指導各村（社區）嚴格按照規定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過(guò)程。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。
紀檢監察機關(guān)要結合漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加大對扶貧政策落實(shí)情況的監督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、截留私分等違規違紀問(wèn)題，嚴厲問(wèn)責失職失責行為，為推動(dòng)國家扶貧政策落到實(shí)處提供堅強紀律保障。
扶貧調研報告5
開(kāi)展精準脫貧攻堅以來(lái)，市委、市政府在全省創(chuàng )造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會(huì )議成員帶隊，分五個(gè)組深入各縣市區調研�，F將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養、農副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)帶動(dòng)、入股分工、托管代養等方式，意向帶動(dòng)130766戶(hù)、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現代農業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶(hù)、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態(tài)農業(yè)科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養殖加工、科普觀(guān)光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬(wàn)斤，與58戶(hù)貧困戶(hù)150人簽訂合作協(xié)議，每戶(hù)每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰路線(xiàn)圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時(shí)間，向養羊貧困戶(hù)提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)，戶(hù)均年收入過(guò)1萬(wàn)元；羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶(hù)簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶(hù)2萬(wàn)元標準給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶(hù)脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶(hù)無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農戶(hù)按2：8的比例分成，據測算每戶(hù)貧困戶(hù)每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區域、對象、時(shí)限“五個(gè)精準”，分別為養殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航、園區輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“農民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“家庭農場(chǎng)+貧困戶(hù)”、“農村電商平臺+貧困戶(hù)”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會(huì )資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權、村民住房財產(chǎn)權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時(shí)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔�；�，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來(lái)，全市農商行已為4329個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進(jìn)了貧困戶(hù)穩定脫貧。貧困戶(hù)通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態(tài)農林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動(dòng)了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬(wàn)畝，貧困戶(hù)僅從土地流轉和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱畬用妫阂皇琴Y金整合難。盡管出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實(shí)三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿(mǎn)”，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶(hù)的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險，有的地方在政策設計上實(shí)際將風(fēng)險全部交給貧困戶(hù)一方。比如有的地方以貧困戶(hù)名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶(hù)怕?lián)L(fēng)險而無(wú)貸款意愿，金融機構怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶(hù)直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)的對接難。一方面有的企業(yè)帶著(zhù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶(hù)擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門(mén)路，兩者之間“窗戶(hù)紙”沒(méi)有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無(wú)法鏈接。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強。據初步統計，參與種養業(yè)精準扶貧的市場(chǎng)主體注冊資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數市場(chǎng)主體動(dòng)機不純。少數市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶(hù)大多開(kāi)的是空頭支票；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶(hù)的分紅實(shí)際上是財政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶(hù)得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)熑�，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶(hù)不脫貧就脫不了干系。
�。ㄈ┿y行層面：扶貧融資難問(wèn)題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶(hù)評級授信面不廣，相當一部分貧困戶(hù)難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險保證金沒(méi)有上級專(zhuān)項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)降低風(fēng)險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的`市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%。
�。ㄋ模┍ｋU層面：保險機構對于“投入大，見(jiàn)效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險責任過(guò)窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養業(yè)中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶(hù)對保險合同的解釋各說(shuō)各話(huà)，理賠困難。
�。ㄎ澹┴毨�(hù)層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險。二是能力不足�，F在相當一部分貧困戶(hù)只會(huì )傳統的種植模式，需要一定技術(shù)的種養模式學(xué)不會(huì )。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢(qián)給物，有的“揣著(zhù)口袋曬太陽(yáng)，等著(zhù)政府送紅包”，少數貧困戶(hù)產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著(zhù)一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實(shí)現穩定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動(dòng)員社會(huì )各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)，堅持市場(chǎng)導向、政府引導、因戶(hù)擇業(yè)、依法自愿、縣級實(shí)施的思路，認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ǘ┌丫珳蔬x擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規律、市場(chǎng)規律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉統籌力度，大力推進(jìn)“數村一品”、“多鄉一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養長(cháng)、以長(cháng)補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)數據庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過(guò)程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實(shí)保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)主和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶(hù)利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現，要嚴厲打擊。
�。ㄈ┐罅ν黄平鹑诒ｋU瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門(mén)檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無(wú)擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營(yíng)項目收益權、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場(chǎng)主體，改變農戶(hù)無(wú)承擔風(fēng)險能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔風(fēng)險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度，落實(shí)恢復重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān)。要認真落實(shí)中國保監會(huì )與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見(jiàn)》，在普惠政策基礎上，通過(guò)提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶(hù)的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風(fēng)險能力，構筑貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障。
�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)基礎設施建設。認真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì )精神，按照“一抗四�！币�，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系“最后一公里”。
�。ㄎ澹┘訌妼Ξa(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉鎮、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門(mén)和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用�；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶(hù)選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)政策宣傳，引導貧困人口樹(shù)立自力更生，自主創(chuàng )業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
扶貧調研報告6
一、績(jì)效目標分解下達情況
1、財政專(zhuān)項扶貧資金下達預算及項目情況。
區20xx年庭院經(jīng)濟補助項目專(zhuān)項資金299.9萬(wàn)元，覆蓋全區11個(gè)鄉（鎮），131個(gè)村。對進(jìn)行種植庭院以及在庭院發(fā)展養殖的.貧困戶(hù)進(jìn)行補助。
2、財政專(zhuān)項扶貧資金項目績(jì)效目標設定情況。
20xx年種植水稻136.12畝、玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝；發(fā)展家養殖雞72500只、豬273頭；種植補貼標準達到1333元/畝、養殖豬100元/頭，雞5元/只；帶動(dòng)貧困人口全年總收入689.6萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困戶(hù)5352人，帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶(hù)脫貧5352人，受益建檔立卡貧困戶(hù)人口滿(mǎn)意度98%。
二、績(jì)效自評開(kāi)展情況
區農業(yè)農村局于20xx年4月13日下發(fā)實(shí)施方案，各鄉（鎮）、村對各申報貧困戶(hù)進(jìn)行實(shí)拉實(shí)測，6月份上報至農業(yè)農村局，經(jīng)農業(yè)農村局匯總報送至區財政局，通過(guò)直接打卡的方式對所申報的5352戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行補助。
三、績(jì)效目標自評完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析。區20xx年庭院經(jīng)濟補貼資金及時(shí)足額到位。
2、項目資金執行情況分析。區財政局農業(yè)科及時(shí)分解下?lián)苜Y金，農商行收到資金后及時(shí)足額分發(fā)到應補助的貧困戶(hù)儲蓄卡中。資金執行情況良好。
3、項目資金管理情況分析。區財政局及時(shí)對項目資金進(jìn)行了跟蹤反饋，項目資金使用情況良好，沒(méi)有發(fā)生違紀違規情況。
�。ǘ┛�(jì)效目標完成情況分析
1、產(chǎn)出指標完成情況分析。
區20xx年庭院經(jīng)種植玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝；發(fā)展養殖雞72500只、豬273頭。種植補貼標準達到1333元/畝、養殖豬100元/頭，雞5元/只。
2、效益指標完成情況分析。
帶動(dòng)貧困人口全年總收入686.8萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困戶(hù)5283人，帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶(hù)脫貧5283人，受益建檔立卡貧困戶(hù)人口滿(mǎn)意度98%。
3、滿(mǎn)意度指標完成情況分析。
受益建檔立卡貧困人口滿(mǎn)意度98%。
四、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
計劃帶動(dòng)貧困人口實(shí)現收益689.6萬(wàn)元，由于部分貧困戶(hù)種植種類(lèi)與補貼標準不符，在核查過(guò)程中繳回2.8萬(wàn)元，實(shí)際收益686.8萬(wàn)元。計劃完成受益建檔立卡貧苦戶(hù)5352人，由于貧困戶(hù)種植種類(lèi)與補貼標準不符，在核查過(guò)程中涉及69人，所以未達到既定目標。計劃帶動(dòng)5352戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，在核查過(guò)程中涉及69人與補貼標準不符，所以未達到既定目標。
五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情
區20xx年庭院經(jīng)濟補貼情況已經(jīng)在各鄉（鎮）、村進(jìn)行了公示，項目績(jì)效自評結果也在網(wǎng)上公布。
扶貧調研報告7
按照縣委、縣政府的部署，為認真落實(shí)好安發(fā)[20xx]2號《關(guān)于密切聯(lián)系群眾，以?xún)?yōu)良作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅的意見(jiàn)》文件精神，5月16日，縣掛點(diǎn)領(lǐng)導李敢帶隊，計生委掛點(diǎn)成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點(diǎn)的錢(qián)山鄉村開(kāi)展扶貧調研工作，現將具體情況報告如下：
一、基本情況
村是距鄉政府6公里的山區村，轄6個(gè)自然村，八個(gè)小組，村組分散。全村236戶(hù)，總人口934人，耕地面積833畝，人均耕地不到9分，山林面積5千畝左右，均分至村民，無(wú)集體山林，人均收入2200元左右。全村貧困戶(hù)達85戶(hù)，民政低保39人，外出務(wù)工勞動(dòng)力120人，造成村里常住人口主要勞力少，公益性事業(yè)難以發(fā)展，加上資源缺乏，造成該村致富意識不強，生活方式較落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
二、存在的問(wèn)題
1、由于集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后勁不足，要發(fā)展村經(jīng)濟讓百姓致富，只靠扶貧單位支助1-2萬(wàn)元難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。
2、村資源匱乏，加上土地產(chǎn)出過(guò)低，平均畝產(chǎn)值不過(guò)600元，造成大量勞動(dòng)力處出，對村經(jīng)濟發(fā)展村干部也是心有余而力不足。
3、基礎設施落后。全村以種植業(yè)為主，但在灌溉方面存在很大問(wèn)題，全村近2公里排灌渠由于村里無(wú)資金多年未修整，造成旱澇嚴重。
4、村民創(chuàng )新意識不強，部分村民不滿(mǎn)足貧困現狀，靠外出打工增收。其余村民仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的傳統思想。目前全村住毛坯房的還有5戶(hù)，低保戶(hù)39戶(hù)，無(wú)勞動(dòng)能力傷殘人員5人，困難村民依靠?jì)H有的`土地和扶助政策生活，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣難度大，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。
三、扶貧思路與對策
1、轉變思路，改變發(fā)展模式是根本。整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，按照縣委、縣政府提出的“一村一品”、“一戶(hù)一策”發(fā)展規劃，與村干部共同研制村發(fā)展方向，以此帶動(dòng)村民發(fā)展。
2、充分整合資源，以種養促進(jìn)村級經(jīng)濟的快速發(fā)展。工作組將動(dòng)員村民發(fā)展豐產(chǎn)毛竹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，以期增收脫貧。著(zhù)力在種養上下功夫，原來(lái)有些村民種植中草藥，由于土壤原因，收效不理想，現改種井岡蜜柚，目前全村達25畝。由于土壤適宜，長(cháng)勢很好，預計年底全村將擴大種植100畝。再是根據該村地理優(yōu)勢，推廣養殖高山羊，經(jīng)養殖戶(hù)介紹，每只高山羊純收入近800元，一只母羊一年可產(chǎn)仔一次，每次4-5只，一年可以出售兩批�，F該村養殖高山羊達100只以上2戶(hù)，50只以上5戶(hù)。由于養殖高山羊見(jiàn)效顯著(zhù)，擬今年動(dòng)員支助該村10戶(hù)以上養殖高山羊。目前，有些山場(chǎng)新造林木，不宜大規模養殖，隨著(zhù)林木的生長(cháng)逐步形成養殖規模。發(fā)展養殖高山羊要成為該村一大品牌，使村民在種養功能拓展中獲得更多收益。
3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發(fā)展意識，提升村民種殖技術(shù)水平，積極配合村干部組織骨干村民參觀(guān)周邊富裕村，讓他們了解齊心發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)全村發(fā)展熱情，便更多的村民加入到扶貧項目中來(lái)。
4、完善農田水利設施建設。由于全村以種養業(yè)為主，農田水利建設將是制約全村發(fā)展的重要設施，目前灌溉全村農田20xx米的中型水渠及4000多米小型水渠，由于資金缺乏，多年未整修，造成旱澇嚴重，損失很大，今年工作組務(wù)必配合村干部解決該村水利整修問(wèn)題，除全村投工投勞外，預計資金10萬(wàn)元以上。工作組將與村干部共同爭取相關(guān)部門(mén)的支助和立項解決資金，以早日解決該村的旱澇狀況，增加村民收入。
扶貧工作時(shí)不我待，我委將按照縣委、縣政府的部署，在掛點(diǎn)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，積極與村班子一道扎扎實(shí)實(shí)做好掛點(diǎn)扶貧村的各項工作，使掛點(diǎn)村早日走上脫貧致富之路。
扶貧調研報告8
市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根精準扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實(shí)施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著(zhù)這些問(wèn)題，專(zhuān)程到商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、集團公司董事長(cháng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮xx村進(jìn)行了實(shí)地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
xx村位于城關(guān)鎮西部，與縣最邊緣的鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù)，1806人，其中，區移民235戶(hù)，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統農業(yè)生產(chǎn)為主但農業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農民觀(guān)念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在20xx年前，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶(hù)扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì )主義新農村建設目標，到2xx年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀(guān)帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx年通過(guò)對進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬(wàn)頭生豬養殖基地。計劃從20xx年開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設一個(gè)現代化的種豬繁育場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶(hù)和養殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷(xiāo)售，并統一品牌、統一價(jià)格、統一標準，形成公司+基地+農戶(hù)的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭到20xx年形成萬(wàn)頭養殖規模。
四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃xx-20xx年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀(guān)光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農戶(hù)照明和養殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實(shí)現農產(chǎn)品的有機化。到20xx年，結合農村環(huán)境整治，搞好農戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化，實(shí)現庭院靚化。
六是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶(hù)和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目，建設xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設集辦公室、衛生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)奠定基礎。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農家樂(lè )12家，使全村的`農家樂(lè )達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營(yíng)業(yè)額達到600萬(wàn)元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。
第三，落實(shí)工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長(cháng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負責xx村扶貧工作，同時(shí)下設多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實(shí)施;工程部負責有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施;潤景園林公司負責觀(guān)光景點(diǎn)建設和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。
2、幾點(diǎn)建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進(jìn)村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。
扶貧調研報告9
近年來(lái)，中國致力于打贏(yíng)脫貧攻堅戰，大力推進(jìn)精準扶貧政策，各級政府和社會(huì )各界紛紛積極參與扶貧工作。為了全面了解當前扶貧工作的進(jìn)展和存在的問(wèn)題，筆者深入基層開(kāi)展了一次扶貧調研。以下是筆者的調研報告。
一、調研背景
我所進(jìn)行的扶貧調研主要集中在某省某市的貧困地區。該地區山高路遠，交通不便，自然條件較為艱苦，是典型的貧困山區。當地政府和相關(guān)部門(mén)在過(guò)去幾年內加大了對貧困地區的扶持力度，但仍面臨許多挑戰和問(wèn)題，因此本次調研旨在深入了解貧困地區的真實(shí)情況，為今后的扶貧工作提供參考和建議。
二、調研內容
1.政策落實(shí)情況
在調研過(guò)程中，我了解到當地政府積極響應國家扶貧政策，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等措施，取得了一定成效。然而，一些扶貧政策并未得到有效落實(shí)，導致部分貧困戶(hù)并未受益。尤其是一些老齡貧困戶(hù)和殘疾人家庭，由于缺乏勞動(dòng)能力，仍然面臨生活困境。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
調研過(guò)程中，我還深入了解了當地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。當地政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持農民增收方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，但由于市場(chǎng)需求、技術(shù)條件、資金支持等方面的限制，一些農民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。
3.教育和醫療狀況
調研中，我發(fā)現在教育和醫療方面，當地政府也進(jìn)行了一些工作，比如修建了新的學(xué)校和衛生院，但由于師資力量不足、醫療設施落后等問(wèn)題，仍然存在著(zhù)教育和醫療資源不均衡的情況。
三、調研收獲
通過(guò)本次調研，我深刻認識到了貧困地區扶貧工作的復雜性和艱巨性。在調研中，我不僅了解了貧困地區的真實(shí)情況，也感受到了貧困群眾的渴望脫貧致富的愿望。同時(shí)，我也看到了地方政府和相關(guān)部門(mén)在扶貧工作中的努力和付出。
四、建議與展望
針對本次調研所發(fā)現的問(wèn)題和困難，我提出以下建議：
首先，政府部門(mén)應加強對扶貧政策的宣傳和落實(shí)力度，確保每一項扶貧政策都能夠落地生根，讓更多的貧困戶(hù)受益。
其次，應加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度，鼓勵農民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，促進(jìn)貧困地區的經(jīng)濟發(fā)展。
最后，應加強對教育和醫療資源的投入，改善貧困地區的基礎設施和公共服務(wù)條件，提高貧困地區居民的獲得感和幸福感。
展望未來(lái)，我相信在黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國的`扶貧事業(yè)一定會(huì )取得更加顯著(zhù)的成就，貧困地區的面貌也一定會(huì )有所改觀(guān)。
結語(yǔ)
通過(guò)本次扶貧調研，我更加深刻地認識到扶貧工作的重要性和緊迫性，也意識到我們每個(gè)人都應該為貧困地區的脫貧攻堅事業(yè)貢獻自己的力量。愿我們能夠心懷真誠，攜手助力，共同見(jiàn)證貧困地區的蝶變，讓每一個(gè)貧困戶(hù)都能夠享受到幸福美好的生活。
扶貧調研報告10
一、基本情況
北流市荔鄉緣荔枝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區位于北流鎮六行村，該示范區種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區+公司/合作社+基地+貧困戶(hù)“的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)進(jìn)行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養殖、免費提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施，帶領(lǐng)北流鎮六行村66戶(hù)貧困戶(hù)236人脫貧致富，輻射帶動(dòng)周邊180戶(hù)貧困戶(hù)764人脫貧。
二、主要做法
�。ㄒ唬┌l(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著(zhù)種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都種有荔枝樹(shù)，荔枝銷(xiāo)售收入曾經(jīng)是該村經(jīng)濟的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來(lái)由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價(jià)格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹(shù)也屬于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至出現了果農砍伐荔枝樹(shù)種植速生桉的'情況。在精準扶貧的大環(huán)境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過(guò)市場(chǎng)調研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過(guò)改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng )建現代特色農業(yè)示范區“為契機，在北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)的帶領(lǐng)與幫助下，48戶(hù)貧困戶(hù)低改品改荔枝467畝，成功地把原來(lái)的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場(chǎng)青睞。北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)還免費為貧困戶(hù)開(kāi)展技術(shù)培訓、打通荔枝銷(xiāo)路，讓貧困戶(hù)對發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)吃了定心丸。
�。ǘ┌l(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區創(chuàng )建，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新”公司+基地+貧困戶(hù)“”合作社+基地+貧困戶(hù)“的產(chǎn)業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，免費向貧困戶(hù)贈送豬崽，提供養殖技術(shù)支持，開(kāi)展養殖技術(shù)培訓，帶領(lǐng)20戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生豬養殖。同時(shí)免費向周邊130多戶(hù)（其中貧困戶(hù)24戶(hù)）農戶(hù)提供沼氣，解決了農戶(hù)生活用氣問(wèn)題，節省了開(kāi)支。
�。ㄈ┨峁┚褪諐徫恢撠�。充分利用剩余勞動(dòng)力和農產(chǎn)品的高效附加值，增加農產(chǎn)品初加工，減少原料消耗，加減結合提升農產(chǎn)品附加值，實(shí)現提質(zhì)增收。以北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭，以荔寶養殖場(chǎng)”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無(wú)公害牌“荔枝干、”有機牌“荔枝干為品牌，大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現半年脫貧。目前，示范區提供就業(yè)崗位100多個(gè)，吸收貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力25人，貧困戶(hù)年人均增收4500元。
三、主要亮點(diǎn)
在高起點(diǎn)、高要求、高標準的推進(jìn)下，示范區創(chuàng )建成果喜人：一是實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”五統一“，即帶動(dòng)示范區農戶(hù)開(kāi)展統一農資供應、統一技術(shù)規程、統一生產(chǎn)標準、統一產(chǎn)品質(zhì)量、統一品牌銷(xiāo)售；二是實(shí)現示范區貧困戶(hù)”三提高“，即荔枝品改促進(jìn)貧困戶(hù)種植技術(shù)提高，荔枝銷(xiāo)售、就近就業(yè)使貧困戶(hù)收入及幸福感提尚。
扶貧調研報告11
最近我到宕昌、西和、康縣10個(gè)村做了約一個(gè)星期的實(shí)地調研，結合隴南市大數據中心隨機抽查，開(kāi)了2個(gè)鄉村小型座談會(huì )，細聽(tīng)了一部分干部群眾的意見(jiàn)，對精準扶貧工作，做了一些調查研究，得到了不少真實(shí)的情況�？傮w看，精準扶貧工作已取得了明顯成效，但也出現了一些新情況，需要引起我們重視。
信心與決心問(wèn)題
如期完成脫貧攻堅任務(wù)，是我所到的縣鄉絕大多數干部群眾的真實(shí)想法，這些同志對打好脫貧攻堅戰充滿(mǎn)信心，他們敢想敢干，敢于擔當，已經(jīng)做出了許多成績(jì)，創(chuàng )造了很多經(jīng)驗。但也有一些同志存在著(zhù)信心不足的問(wèn)題。我在調研中發(fā)現，有的同志對提前完成脫貧攻堅任務(wù)，心理上還沒(méi)有做好思想準備，胸中還沒(méi)有一盤(pán)棋的思想，工作推動(dòng)力度不大。一些同志在調研中，強調困難多一些，研究解決問(wèn)題的方法少一些，因此脫貧攻堅各項工作，按部就班，少了一些勇氣和闖勁。
當前，樹(shù)立信心和決心，是各級干部和群眾急需解決的思想問(wèn)題。我們要在幾年內完成幾十萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)，困難很大，這是事實(shí)，但信心是最重要的，有信心才能把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，有信心才能面對挑戰。我去的幾個(gè)偏遠鄉鎮，交通不便，基礎設施差，資源匱乏，脫貧攻堅難度確實(shí)很大。但一些群眾講，干部有信心，群眾才會(huì )有希望。我和一些鄉村干部群眾座談時(shí)，大家經(jīng)常會(huì )談到近幾年的發(fā)展，他們說(shuō)，隴南的巨大變化，是克服各種困難干出來(lái)的，不干就什么前途也沒(méi)有。調研中還發(fā)現，絕大部分鄉村干部，對什么時(shí)間脫貧，怎樣脫貧，頭腦是清楚的，采取的措施也是務(wù)實(shí)管用的。但有的鄉村干部，卻是一本糊涂賬。
干部群眾對脫貧攻堅心中要有數，既要對困難問(wèn)題有數，還要對解決辦法有數。當然方法要切實(shí)可行，措施也要跟得上去。我去過(guò)的一個(gè)鄉鎮，發(fā)展條件比較好，只有幾百人的貧困人口，但他們的脫貧時(shí)間卻放在了兩年以后，實(shí)際上，這個(gè)鄉是完全有條件提前脫貧的。對一些脫貧任務(wù)艱巨的鄉來(lái)說(shuō)，把脫貧時(shí)間適當放寬一點(diǎn)是穩妥的，但有條件、能夠提前完成脫貧任務(wù)的地方，不努力爭取就是認識和方法問(wèn)題了。
抓精準扶貧，信心問(wèn)題、方法問(wèn)題、措施問(wèn)題，始終是推動(dòng)精準脫貧的關(guān)鍵所在，需要引起我們的高度重視。
不準問(wèn)題之改進(jìn)
開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，面對幾十萬(wàn)貧困群眾，各級組織做了大量艱苦細致的工作，能在短期內把每一戶(hù)貧困群眾的情況搞清楚，做到精準到位，實(shí)屬不易。我在聽(tīng)取一些群眾的意見(jiàn)時(shí)，他們說(shuō)的最多的話(huà)是共產(chǎn)黨好，很多貧困群眾說(shuō)，干部們有了新變化，幫老百姓辦實(shí)事了，看得出群眾是滿(mǎn)意的。
調研中，大家也提到了一些工作上的困難和問(wèn)題。多數同志認為精準的關(guān)鍵在搞準情況，落實(shí)好精確幫扶措施。從工作情況看，大部分地方精準扶貧工作的思路是清楚的，工作重點(diǎn)是明確的，辦法也是有力的。對于不準不實(shí)的問(wèn)題，鄉村干部也不回避，他們認為前一段時(shí)間，出現個(gè)別不實(shí)不準的問(wèn)題，有幾種情形。
第一類(lèi)是基礎工作不到位。凡出現此類(lèi)問(wèn)題的村戶(hù)，一則是少數鄉村干部業(yè)務(wù)不精，所了解的情況不準。二則是識別體系不完善，沒(méi)有建立有車(chē)、辦企業(yè)、財政供養的聯(lián)動(dòng)核查機制，使不符合條件的人混入其中。三則是統計口徑和內容出現了幾次較大的調整，使得三本賬出現了不準確。四則是確實(shí)存在少數村干部?jì)?yōu)親厚友和干部工作不到位的問(wèn)題。凡此幾種情況，均是由于工作作風(fēng)不實(shí)不細不嚴造成的。
第二類(lèi)是貧困對象情況復雜。新出現的主要矛盾有，一是政策優(yōu)惠了，很多人爭當貧困戶(hù)，少數人開(kāi)始分家。比如原本老人與子女一塊生活時(shí)不是貧困戶(hù)，但為了享受政策分了家，又變成了貧困戶(hù)。二是貧困群眾對情況說(shuō)法前后不一致。一些貧困戶(hù)在調查時(shí)不說(shuō)實(shí)情，導致核實(shí)的情況出現反復。還有，絕大部分貧困戶(hù)文化程度低，說(shuō)法上前后矛盾。有時(shí)，對同一個(gè)人做三次調查，會(huì )有三個(gè)說(shuō)法，有的一家兩口子說(shuō)的也自相矛盾。三是入戶(hù)調查與電話(huà)調查不一致�？傮w上，入戶(hù)調查滿(mǎn)意度高，電話(huà)調查滿(mǎn)意度低。造成這種差異，主要是入戶(hù)調查時(shí)貧困戶(hù)說(shuō)話(huà)比較負責，電話(huà)調查時(shí)則比較隨意。
第三類(lèi)是精準扶貧數據更新不及時(shí)，導致數據不準確。當然，也有極個(gè)別村的群眾沒(méi)有列入精準扶貧對象，對此有一些意見(jiàn)。
以上三類(lèi)情況，需要分類(lèi)而治，加以解決。對作風(fēng)問(wèn)題，前一段時(shí)間，市上下了大力氣，督促各級干部進(jìn)村入戶(hù)，反復核對，細致開(kāi)展工作，這個(gè)問(wèn)題已得到了解決。但核查問(wèn)題還需要建立車(chē)管、工商和財政多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制。在分戶(hù)政策上還需要在認定貧困戶(hù)的標準上，加以改進(jìn)。對確屬貧困戶(hù)而未列入貧困戶(hù)的，則需要納入到返貧對象中，支持他們實(shí)現脫貧，化解這些矛盾。
精準的工作導向
現在，政策問(wèn)題已基本解決了，干部群眾普遍說(shuō)1+17好，哪還有這么好的政策，都說(shuō)這個(gè)政策是歷史上最好的，但也談了不少工作困難。大家的困惑和困擾在，扶貧政策越好，貧困戶(hù)越不愿脫貧，爭當貧困戶(hù)的矛盾也越大，鄉村干部常常用焦頭爛額來(lái)形容，抱怨貧困戶(hù)認定難、脫貧認定難。其實(shí)，不愿意脫貧是普遍性問(wèn)題。我到一個(gè)脫貧戶(hù)家里搞調查，一家三口人，老伴過(guò)世早，兩個(gè)孩子、一個(gè)外出務(wù)工，一個(gè)嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。細算人均收入過(guò)萬(wàn)了，但他仍然說(shuō)自己身體多病，沒(méi)有掙上錢(qián)。他的擔心是，脫貧了好政策就沒(méi)了。還有一戶(hù)老奶奶，兒子在深圳開(kāi)店一年掙十幾萬(wàn)元，雖不是貧困戶(hù)，她仍說(shuō)自己很窮，住在土房子里。后來(lái)鄉村干部帶我到她家的新房子里一看，電視機、電冰箱和洗衣機都是新的`，但她仍然希望享受貧困戶(hù)政策。以上問(wèn)題的存在，都集中反映在政策導向上。
目前，中央、省上和市上出臺的1+17政策，力度前所未有，政策紅利吸引力巨大，政策本身不存在問(wèn)題，問(wèn)題的根子在貧困戶(hù)只要紅利，但缺失了責任。
我們現行的政策導向是，只要你是認定的建檔立卡貧困戶(hù)，就可以享受1+17的政策紅利，能得到較多的利益。這就出現了人人爭當貧困戶(hù)的情況。有的群眾脫貧了要求返貧，有的脫貧了不愿承認脫貧，沒(méi)當上貧困戶(hù)的則罵娘上訪(fǎng)。種種心態(tài)不僅發(fā)生在農民群眾中，在一些鄉村干部中也存在。有的地方脫貧難度大，一些干部有畏難情緒，這是實(shí)情。也有的同志怕提前脫貧了，就不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策了，他們的想法是，能夠給群眾爭一些利益就爭取，不要虧了群眾，其出發(fā)點(diǎn)雖然是好的，但也給脫貧攻堅工作帶來(lái)了一定的困擾。特別是貧困戶(hù)不愿脫貧，帶來(lái)了許多問(wèn)題。
要改變這種狀況，就需要改變目前的工作導向。
脫貧攻堅中每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)應有責任。這種責任就是黨和政府給予你最大的政策支持，你對黨和政府必須有一個(gè)明確的脫貧承諾。辦法是你既然要享受扶貧政策紅利，就要與鄉村兩級黨政組織簽訂一個(gè)脫貧責任書(shū)，自己要有苦干奮斗的精神。從實(shí)際情況看，貧困的確實(shí)很貧困，但能不能脫貧，政策和幫扶只是外部條件，關(guān)鍵要靠貧困戶(hù)自身的內在努力。
除此之外，還需要建立脫貧光榮的正向激勵機制。目前，我們正在探索實(shí)行一種普惠制的脫貧獎勵，由政府每年拿出一部分財政資金，每個(gè)貧困戶(hù)只要脫貧了，就可以在年底獲得300元的獎金和證書(shū)。脫不脫貧，獲不獲獎，由貧困戶(hù)根據自己收入情況自愿申請，鄉村兩級黨組織審核，過(guò)關(guān)了就可以在年底得到獎勵。對這種辦法大家普遍認可，也認為切實(shí)可行。它的好處在于，一是鼓勵貧困戶(hù)脫貧，形成脫貧光榮又得實(shí)惠的導向;二是解決了脫貧戶(hù)不愿承認脫貧的矛盾。
我在征求意見(jiàn)中，還有的同志提出，除了普惠制以外，還需要建立特惠制的小康獎，重獎那些脫了貧，向小康水平努力的農民群眾，只要人均收入達到了小康標準，就可以享受政府小康建設優(yōu)惠政策，他們希望這種政策應當比脫貧政策更實(shí)惠。
當然，設立這兩種激勵機制，關(guān)鍵在政府是否有足夠的財力支撐。我在宕昌和幾個(gè)縣算過(guò)一筆賬，以宕昌為例，目前宕昌還有1.5萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)，如果每戶(hù)脫貧獎勵300元，全縣大約需要450萬(wàn)元，小康獎若拿出500萬(wàn)元，對縣級財力而言困難并不大。一些同志建議，全省可以幾級財政分擔，省級財政可以把一些無(wú)償資金變成獎勵補助資金，專(zhuān)門(mén)出臺支持鼓勵小康戶(hù)的發(fā)展政策。大家普遍認為如果實(shí)行，這些辦法是管用的，既能實(shí)現脫貧不帶水分，脫不脫貧群眾說(shuō)了算的目標，也能化解目前農村出現的突出矛盾。
增收與脫貧機制
我去的大部分建檔立卡貧困村，都是貧困程度最深，脫貧難度最大的村，增收始終是難點(diǎn)。多年來(lái)，市縣鄉黨委、政府也想了很多辦法，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，取得的實(shí)際效果比較好，但增收問(wèn)題始終是脫貧攻堅的短板。
從現實(shí)情況看，貧困戶(hù)往往能力弱，辦法少，依靠自身發(fā)展是困難的。當前，突出問(wèn)題是一些貧困戶(hù)拿了貸款，不知干什么，搞什么賺錢(qián)，怎樣去干。很多同志擔心，弄不好，一些人可能利用貸款蓋了新房、娶了媳婦甚至放了高利貸。因此，必須創(chuàng )新扶貧方式，建立起有效的脫貧帶動(dòng)機制。
我們目前探索的脫貧帶動(dòng)模式不少，但主要有三種模式需要總結研究。
第一種是支部控股+群眾參股+貧困戶(hù)持股的模式。這種模式的運作方式是，政府把無(wú)償投入或雙聯(lián)單位無(wú)償投入的資金改為由村黨支部控股的資本金，再吸引普通群眾參股，動(dòng)員貧困戶(hù)入股，或由黨支部拿出一部分原始股分配給貧困戶(hù)持股，共同創(chuàng )辦股份制公司，大力發(fā)展旅游和種植、養殖企業(yè)。這一模式以康縣鳳凰谷村為代表。這個(gè)村成立的鄉村旅游度假公司，每年村集體可以分紅，參股群眾可以分紅，貧困戶(hù)也可以分紅。同時(shí)，貧困戶(hù)配套給公司種菜、養雞等，不斷增加收入，公司也給國家繳納了稅收。這種模式實(shí)際是股份制企業(yè)的模式，目前已取得了成功，是脫貧帶動(dòng)的有效模式。
第二種模式是合作社(協(xié)會(huì )或互助組)+貧困戶(hù)的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯(lián)單位投資，黨支部組織能人大戶(hù)入股，給貧困戶(hù)參股或持股的方式，組建專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )或互助組，發(fā)展種植、養殖產(chǎn)業(yè)，年底給集體、能人大戶(hù)、貧困戶(hù)分紅，做大特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今，這個(gè)村成立的帽帽雞合作社已取得了成功，實(shí)際是一種股份合作制的發(fā)展方式。
第三種模式是企業(yè)+貧困戶(hù)的模式。這種模式主要是引進(jìn)或動(dòng)員一批企業(yè)，利用當地特色資源，組建種植、養殖及加工企業(yè)，動(dòng)員一部分貧困戶(hù)入股企業(yè)，或由企業(yè)下訂單，搞訂單農業(yè)。企業(yè)負責給貧困戶(hù)分紅或收購貧困戶(hù)農產(chǎn)品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進(jìn)了一家大型中藥材企業(yè)，正在開(kāi)工建設。企業(yè)目前已給宕昌縣1.45萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)下達了當歸等中藥材種植合同，年底按訂單收購貧困戶(hù)中藥材。若實(shí)現預期目標，貧困戶(hù)戶(hù)均可收入1萬(wàn)元左右，年底，宕昌縣絕大部分貧困戶(hù)脫貧是可能的。另一個(gè)是西和縣正在論證的100萬(wàn)頭養豬企業(yè)，也是動(dòng)員貧困戶(hù)入股，由企業(yè)收購或分紅，目前，這個(gè)項目正在推進(jìn)。
總體上看，我們探索的這些模式，是脫貧帶動(dòng)機制的一種創(chuàng )新和發(fā)展，主要解決了建檔立卡貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題。盡管這些模式還需要時(shí)間檢驗，但目前看是有效的，值得研究和推廣。
發(fā)展年輕黨員與支部建設
我在調研中發(fā)現，還有兩個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。一個(gè)是隴南大部分青年勞動(dòng)力普遍外出打工，青年黨員也都出去了，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力，這個(gè)問(wèn)題在貧困村很普遍。另一個(gè)是貧困村黨員普遍老化，年輕黨員少。有些村黨支部班子，年齡老化，觀(guān)念陳舊，幾乎沒(méi)有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。我去的一個(gè)村，年輕黨員只占六分之一，而且都外出務(wù)工了，村里連選一個(gè)像樣的支部書(shū)記都很難。
為了有針對性地解決這些問(wèn)題，我們目前采取的措施，一是加大了村級黨支部書(shū)記和班子成員的調整力度，一部分村已調整了支部書(shū)記。二是正在推行村干部報酬月考核月發(fā)放制度，干得不好的實(shí)行經(jīng)濟處罰，好的進(jìn)行經(jīng)濟獎勵，問(wèn)題突出的責令辭職或免職。三是加強了第一書(shū)記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅任務(wù)和鄉村治理發(fā)展看，還需要進(jìn)行一些必要的改革。
一是要加大農村青年黨員的培養力度，把黨員發(fā)展的指標優(yōu)先配置到貧困村。由鄉村黨組織和第一書(shū)記發(fā)現和培養一批農村青年積極分子入黨，改善農村黨員的年齡知識結構，使一大批黨性正、處事公和帶富能力強的青年黨員走上村黨支部書(shū)記的崗位。
二是農村黨支部應進(jìn)行必要的改革�，F有的村級班子發(fā)揮作用的人主要是村支部書(shū)記、村委會(huì )主任和文書(shū)。而黨支部成員的設置，主要由書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員構成，這種支部的功能結構已不適應脫貧攻堅工作的需要。應當改革支部的設置和結構，增強支部的發(fā)展功能，取消不必要的支委設置，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳與實(shí)施、組織與事務(wù)管理協(xié)調委員等，使支部的功能與全面小康建設任務(wù)相一致，同時(shí)給支部委員以適當的報酬，吸引更多的年輕黨員留在村上，推動(dòng)精準扶貧等各項工作的開(kāi)展。
三是建立嚴格有效的村干部考核獎懲制度。理清村干部的權力和責任清單，明確考核重點(diǎn)，建立起能上能下的有效機制。
總之，從調研的情況看，做好下一步精準扶貧精準脫貧工作，需要認真研究解決上述五個(gè)問(wèn)題，將之作為工作抓手，推而行之，確保實(shí)現預定的脫貧目標。
扶貧調研報告12
根據上級通知要求，按照調研方案開(kāi)展調研工作。通過(guò)走訪(fǎng)村干部、村小組長(cháng)、黨小組長(cháng)、貧困戶(hù)及部分群眾，對xxx村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會(huì )穩定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細的調查，并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、xxx村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況
基本情況。xxx村位于xxx縣城東北面距縣城10公里左右，是xxx鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有xx個(gè)村小組，總戶(hù)數xx戶(hù)，人口xx人。全村轄區面積xx平方公里，其中耕地xx畝，山地面積xx畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經(jīng)濟結構比較單一，主要經(jīng)濟來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。
貧困人口基本情況。xxx村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)xxx戶(hù)xxx人。其中低保貧困戶(hù)有xxx戶(hù)，一般貧困戶(hù)27戶(hù)，無(wú)五保戶(hù)。截止到20xx年已脫貧xxx戶(hù)，未脫貧xxx戶(hù)。
黨組織建設情況。該村設有黨支部1個(gè)，黨小組2個(gè)，黨員xxx人，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20xx年12月對村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對班子比較滿(mǎn)意。
教育和社會(huì )保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多，子女隨父母進(jìn)城就讀，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶(hù)戶(hù)可通電話(huà)，無(wú)線(xiàn)信號覆蓋全村，有線(xiàn)電視基本戶(hù)戶(hù)接入。
“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務(wù)數為xxx戶(hù)，xxx平米，修繕任務(wù)數為89戶(hù),4486.3平米。
二、存在的主要問(wèn)題
農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主，果業(yè)發(fā)展品種單一，養殖業(yè)發(fā)展緩慢。養殖業(yè)主要以生豬為主，規�；B殖比較少，農戶(hù)養殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題;公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒(méi)有教育機構和醫療機構;村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀(guān)念過(guò)于保守，難以接受外部創(chuàng )新和新鮮事務(wù)，部分困難戶(hù)“等靠要”思想嚴重，村風(fēng)轉變較慢;群眾主動(dòng)發(fā)展意識較弱。重務(wù)工輕務(wù)農，外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高。
村級集體經(jīng)濟薄弱。除了村級光伏發(fā)電，村級店面出租，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級集體經(jīng)濟收入。
三、解決思路和對策
對標省級貧困村退出標準，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐，實(shí)現村莊整治全覆蓋，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設;積極謀劃集體經(jīng)濟對策,增加村集體經(jīng)濟收入，力爭達到5萬(wàn)元/年的目標;繼續推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮貧困戶(hù)內生動(dòng)力助脫貧，樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅任務(wù)，同步實(shí)現小康水平，為xxx振興發(fā)展添磚加瓦!解決公共配套設施不齊全問(wèn)題。一是大力發(fā)展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著(zhù)力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。二是推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實(shí)施，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程，切實(shí)解決污水橫流現象，同時(shí)完善聘請保潔員等長(cháng)效機制，加強村莊的.衛生環(huán)境保潔工作，努力提升環(huán)境衛生水平。
解決農民收入不高的問(wèn)題。一是通過(guò)引導就業(yè)，增加農戶(hù)勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的優(yōu)勢，積極宣傳各企業(yè)的招工政策，引導農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的特點(diǎn)，組織貧困戶(hù)到果因務(wù)工增加收入;二是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，并及時(shí)為其申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎。三是組織貧困戶(hù)用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶(hù)辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。
解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟收入和農業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì )幫助投資人流轉土地;獲得管理經(jīng)費，增加了村集體經(jīng)濟收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位，吸引安排貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。繼續加強xxx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式，對就學(xué)的貧困戶(hù)子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶，與貧困戶(hù)交流育兒方法、教導貧困學(xué)生學(xué)習意義、贈送書(shū)籍和學(xué)習用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續等，開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。
解決村風(fēng)民風(fēng)轉變問(wèn)題。針對村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務(wù)等問(wèn)題，制定方案，成立紅白理事會(huì )，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀(guān)念，好事簡(jiǎn)辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務(wù)等陋習，通過(guò)黨員示范戶(hù)引導，產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)引領(lǐng)，小組長(cháng)、社委會(huì )干部、村干部、紅白理事會(huì )、村民理事會(huì )開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導仍無(wú)效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
扶貧調研報告13
20xx年底，市委政研室、市扶貧辦、市委組織部組成聯(lián)合調研組，深入江城區、陽(yáng)東區，就新時(shí)期精準扶貧進(jìn)行調研。調研組通過(guò)入戶(hù)調查、座談交流、察看村容村貌等形式，對貧困村集體經(jīng)濟情況以及貧困戶(hù)生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細了解，并聽(tīng)取了基層干部群眾對新時(shí)期精準扶貧的意見(jiàn)和建議�，F將具體情況報告如下。
一、抽樣調查的基本情況
本次調研抽查了江城區龍灣村、東缽村、華陳村和陽(yáng)東區石崗村、烏石村以及廬山村共6條村，其中4條是相對貧困村，2條為非貧困村。調研組抽取了60戶(hù)相對貧困戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調查，其中30戶(hù)貧困戶(hù)，18戶(hù)扶貧低保戶(hù)，12戶(hù)低保戶(hù)(含6戶(hù)五保戶(hù))，數據與貧困戶(hù)總體結構分布基本保持一致，具有較好的代表性。發(fā)放調查問(wèn)卷共計600份，回收有效問(wèn)卷555份，有效問(wèn)卷占92.5%。調查內容涉及貧困戶(hù)的基本情況、文化程度、家庭年人均純收入、導致家庭貧困的主要原因以及對精準扶貧工作的意見(jiàn)等方面內容，同時(shí)對貧困村集體經(jīng)濟項目現狀也進(jìn)行了詳細的調查了解。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
近年來(lái)，江城區和陽(yáng)東區扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)雙到工作，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快，農民收入有較大提高，一些貧困戶(hù)實(shí)現了穩定脫貧。但由于基礎差、底子薄，目前，江城區和陽(yáng)東區仍分別有貧困戶(hù)3696戶(hù)、8376人和5478戶(hù)、10427人，新階段的扶貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨。具體表現在以下幾個(gè)方面：
(一)貧困村集體經(jīng)濟薄弱。從抽樣調查的4條貧困村情況來(lái)看，村內的土地、山林、水域、灘涂等大都歸屬于自然村或農戶(hù)，村集體可以用來(lái)集中發(fā)包、出租的資源主要是一些荒山和荒地，簡(jiǎn)單的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)很難取得明顯的經(jīng)濟效益。如城西街道龍灣村，由于沒(méi)有資源可供開(kāi)發(fā)利用，村集體收入幾乎為空白，只能依靠上級撥付的辦公經(jīng)費維持運轉;白沙街道華陳村，靠承包魚(yú)塘每年集體收入僅0.5萬(wàn)元;新洲鎮烏石村，僅依靠舊圩鎮周邊一些房屋出租和土地承包租金，年集體收入約2.3萬(wàn)元;大溝鎮廬山村，按照10元/畝收取近海養殖場(chǎng)管理費年收入約2萬(wàn)元，每年僅夠開(kāi)支村內垃圾處理費。
(二)貧困戶(hù)自身能力不足。一是文化水平偏低。抽樣調查結果顯示，文化程度為小學(xué)的貧困戶(hù)比例為48%，初中文化程度比例為39%，高中以上文化程度比例僅為13%。二是脫貧能力缺乏。在對555戶(hù)貧困人口問(wèn)卷調查中，主要致貧原因方面，有188戶(hù)認為是因病致貧，占34%;有98戶(hù)認為是因殘致貧，占18%;有136戶(hù)認為是因勞動(dòng)力缺乏，占25%。因病、因殘、因勞動(dòng)力不足的貧困戶(hù)占了大部分，這類(lèi)貧困戶(hù)不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，醫療費用的支出還直接導致債臺高筑，造成巨大身心壓力，讓貧困戶(hù)喪失了擺脫貧困的'信心。如新洲鎮石崗村貧困戶(hù)黃某，家庭人口4人，老婆為越南籍，患有精神病，其大女兒讀初中，小兒子剛滿(mǎn)2歲，因妻子沒(méi)有戶(hù)口導致兒女均無(wú)法正常落戶(hù)，整個(gè)家庭因病、因學(xué)、因勞動(dòng)力不足導致貧困。這種家庭在當地貧困戶(hù)中屬于常見(jiàn)類(lèi)型，生存狀況堪憂(yōu)，幫扶難度較大。
(三)村干部帶動(dòng)致富能力較差。從抽樣調查情況來(lái)看，貧困村干部隊伍整體年齡結構和學(xué)歷結構不合理。4條貧困村“兩委”干部平均年齡51歲，文化程度初中及以下占50.7%，大專(zhuān)及以上占7%，年齡偏高，學(xué)歷偏低。村干部中懂經(jīng)濟、會(huì )經(jīng)營(yíng)、掌握農業(yè)技能的較少，由于自身都無(wú)能力創(chuàng )業(yè)致富，更談不上帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大部分村干部對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心，安于現狀，在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。
三、對精準扶貧工作的建議
精準扶貧貴在精準。新時(shí)期，精準扶貧必須實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。中央、省、市提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，江城區和陽(yáng)東區迅速啟動(dòng)了精準識別、建檔立卡等前期工作，為推進(jìn)下一步精準扶貧打下了良好基礎。目前距我市在粵東西北地區率先全面建成小康社會(huì )只有三年時(shí)間，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強緊迫感，真抓實(shí)干，確保困難地區和困難群眾不掉隊。結合此次調研和我市實(shí)際，對新時(shí)期精準扶貧提幾點(diǎn)對策建議。
(一)找準對象。對象精準是精準扶貧的基礎，只有找準對象，摸清底數才能真扶貧。目前，全市精準扶貧相對貧困戶(hù)核查工作正在扎實(shí)開(kāi)展。從調研情況看，江城區和陽(yáng)東區均嚴格按照“兩公示一公開(kāi)”程序進(jìn)行核查，但省安排的核查時(shí)間較緊、任務(wù)較重，核查過(guò)程中難免出現數據誤差。幫扶干部選派進(jìn)村后，要緊扣貧困戶(hù)識別的真實(shí)、建檔立卡的規范，挨家挨戶(hù)調查走訪(fǎng)進(jìn)行核實(shí)，確保對象精準。扶貧部門(mén)對數據的處理要科學(xué)，確保各部門(mén)之間口徑統一，前后銜接。同時(shí)要根據核查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善公開(kāi)公示制度，讓群眾評議、讓群眾監督，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，該出的要出去，使群眾心服口服。
(二)選好干部。駐村幫扶干部是實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)“精準滴灌”的重要管道，是幫扶工作最終到村到戶(hù)、做實(shí)落地的“總漏斗”，選好駐村幫扶干部有利于提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準性、科學(xué)性和實(shí)效性。以往的幫扶工作中，許多單位沒(méi)有從全面建成小康社會(huì )的大局出發(fā)，選派一些年齡較大、事業(yè)心和責任心較差、能力較弱的干部駐村幫扶，導致扶貧效果大打折扣。新時(shí)期精準扶貧要做到精準選派干部，要堅持因村選人、因人定村，充分考慮干部能力特長(cháng)、部門(mén)資源優(yōu)勢和村情實(shí)際，把干部派到最需要的地方，為貧困村選派最合適的干部，特別是有發(fā)展潛力和培養前途的優(yōu)秀中青年干部，確保扶貧工作隊成為群眾歡迎、干部滿(mǎn)意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。
(三)謀優(yōu)措施。精準幫扶不能千篇一律，要按照“一村一策、一戶(hù)一法”原則精準實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃。
一是強化社會(huì )保障。對于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施民政兜底扶貧，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟水平，切實(shí)減輕看病負擔，爭取脫貧一批。
二是合理使用資金。以全市美麗鄉村建設和基本公務(wù)服務(wù)均等化為抓手，整合扶貧和各類(lèi)涉農項目資金，集中投向民生項目建設，重點(diǎn)提升貧困村基礎設施和基本公共服務(wù)水平，徹底改善貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。
三是科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持從實(shí)際出發(fā)，在充分調研基礎上，在有條件的貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，集中幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立有效的利益聯(lián)結機制，提高貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度，讓貧困戶(hù)真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續受益，使有限的資金、項目和政策能夠進(jìn)村入戶(hù)精準實(shí)施。
(四)夯實(shí)組織。做好精準扶貧工作，基層組織建設是重要保證。當前，村干部和農村黨員普遍存在老齡化，其知識水平、科學(xué)素養、治理能力不高，與當前的形勢、要求難以匹配，影響了精準扶貧工作的實(shí)施效果。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。整頓軟弱渙散村級組織，增強村黨組織服務(wù)功能，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進(jìn)村“兩委”班子，在選好配強村黨組織書(shū)記方面，注重在農村致富能手、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉的黨員中，選拔思想政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書(shū)記，鼓勵、支持村黨組織書(shū)記參加在職學(xué)歷教育，不斷提高基層黨組織為群眾服務(wù)的能力和水平，真正把基層黨組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“服務(wù)型+戰斗型”堡壘。
扶貧調研報告14
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題是當前扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問(wèn)題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)社會(huì )和諧的重大問(wèn)題。近期，我們就此進(jìn)行了調查研究，作出了一些思考。
一、主要舉措及成效
近年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉鎮政府和相關(guān)職能部門(mén)的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著(zhù)成效。
1、強化了組織領(lǐng)導�？h里成立了以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務(wù)分解到各鄉鎮和相關(guān)單位，納入政府年終目標考核重要內容，實(shí)行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開(kāi)展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報批評。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)實(shí)行了月報表制度，一月一調度，確保了全年目標任務(wù)的完成。
2、開(kāi)展了調查摸底。依托鄉鎮、社區扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)，對轄區內所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調查和入戶(hù)家訪(fǎng)。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭臺帳，做到了情況明、底子清、人員實(shí)。集
中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區內每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。
3、組織了專(zhuān)項行動(dòng)。組織開(kāi)展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專(zhuān)項援助行動(dòng)，針對就業(yè)困難對象的實(shí)際需求，開(kāi)展“一對一”的就業(yè)幫扶活動(dòng)，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹�？h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉鎮舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )11場(chǎng)，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)，讓數千名下崗失業(yè)人員、返鄉農民工實(shí)現了與崗位的'順利對接。
4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計劃”培訓、落實(shí)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現各項補貼資金1060萬(wàn)元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調稅務(wù)等部門(mén)實(shí)行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩定就業(yè)崗位。
二、存在問(wèn)題及原因
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的結構性矛盾比較尖銳。經(jīng)過(guò)調研分析，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、思想認識與現實(shí)需要的矛盾。目前，全縣累計發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個(gè)，這其中,還有極少數就業(yè)困難對象和就業(yè)愿望不強烈的對象沒(méi)有再就業(yè)，或就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩定。就業(yè)是民生之本，事關(guān)群眾的切身利益。而從相關(guān)部門(mén)來(lái)看，少數單位對就業(yè)工作還存在認識不高、
重視不夠的現象，經(jīng)費投入不足，沒(méi)有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來(lái)看待；從就業(yè)困難群體來(lái)看，大部分就業(yè)觀(guān)念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營(yíng)，小事不愿做、大事做不來(lái)，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀(guān)念和惰性心理；從用人單位來(lái)看，一些企業(yè)招用人員時(shí)，沒(méi)有根據自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)。
2、主觀(guān)期望與就業(yè)待遇的矛盾。據調查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過(guò)大，缺乏吸引力。同時(shí)，一些用人單位對勞動(dòng)保障法律法規某些條款存在誤讀甚至有意規避，用工不規范，拖欠、克扣工資，不按規定為職工繳納社會(huì )保險費，也是造成職工流動(dòng)性過(guò)大，下崗再就業(yè)人員難以穩定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時(shí)間短，專(zhuān)業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專(zhuān)業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結構性矛盾。
三、工作對策及建議
解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門(mén)的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當前解決民生問(wèn)題的首要任務(wù)，對于維護我縣發(fā)展穩定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)和政治任務(wù)來(lái)抓，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局規劃，納入政府目標考核重要內容，進(jìn)一步強化各鄉鎮政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導責任，從經(jīng)費上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺，打牢工作基礎。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現在行動(dòng)上，形成全社會(huì )共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉變用人觀(guān)念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉變擇業(yè)觀(guān)念，自覺(jué)調整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴(lài)思想，樹(shù)立積極的就業(yè)觀(guān)，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹(shù)立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會(huì )形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓。要按照“市場(chǎng)所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮零就業(yè)和農村零轉移家庭人員等各類(lèi)就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓計劃實(shí)施，擴大扶貧培訓范圍，實(shí)現城鄉各類(lèi)就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著(zhù)眼于化解結構性就業(yè)矛盾，著(zhù)眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結合�？茖W(xué)設置培訓內容，充實(shí)培訓項目，增強培訓的針對性和實(shí)效性。
4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)稅費減免、崗位補貼、小額擔保貸款、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策，真正把各項優(yōu)惠政策轉化為促進(jìn)困難群體就業(yè)的內在動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)稅費減免、崗位補貼政策，激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)
人員的積極性；通過(guò)落實(shí)小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題；通過(guò)落實(shí)社會(huì )保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟負擔，實(shí)現穩定就業(yè)；通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學(xué)得一技之長(cháng)，提升就業(yè)能力。
5、著(zhù)重開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮“零就業(yè)”家庭和農村“零轉移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來(lái)講，可以采取“五個(gè)一批”的辦法來(lái)解決，即：穩定公益性崗位，安置一批；向機關(guān)事業(yè)單位下達任務(wù)，幫扶一批；動(dòng)員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構和社區服務(wù)平臺的作用，市場(chǎng)就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過(guò)多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強基層勞動(dòng)保障平臺建設，加大經(jīng)費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉的縣、鄉鎮、社區（村）三級就業(yè)服務(wù)工作平臺，為城鎮下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現就業(yè)。通過(guò)定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來(lái)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
扶貧調研報告15
根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：
一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。
4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的'費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議
1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。
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